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怀集岗坪镇“一元钱”破解“垃圾围村”难题
文章来源:肇庆文明网
岗坪镇大罗屋村民在清理村道边的杂草垃圾。&西江日报特约记者&徐维宁&摄
　　走进怀集县岗坪镇睦渊村，只见村道宽敞整洁，两侧绿树成排，村外竹林扶疏，一幢幢新颖的楼房在绿野中格外亮丽，屋前屋后都清理得干干净净。
　　“以前路边、河边、屋边垃圾随处可见，竹林里的垃圾堆成了小山坡。”睦渊村支书莫天铭说，自从开展“清洁乡村、美丽岗坪”活动后，村民每人每月只用交一元钱，现在卫生有人管、垃圾有人运，村里村外干净卫生，生活环境更舒适了。
　　村村建起垃圾池
　　岗坪镇位于怀集县西部，地处两省三县交汇点，是广东省通桂达湘的重要交通枢纽，也是广西贺州进入广东第一站。近年来，随着农村经济的发展，农村生活水平不断提高，岗坪镇与省内不少乡镇一样，农村垃圾日益增多，“垃圾围村、垃圾围镇”现象令人担忧。
　　从今年5月起，岗坪镇结合当前开展党的群众路线教育实践活动，组织开展了“清洁乡村、美丽岗坪”活动，一场治理农村环境的全民行动由此展开。
　　在睦渊村委会坑帼自然村，新建的垃圾池就在路边，清洁队正在把垃圾池的垃圾装上垃圾车。“以前卫生没人管，垃圾也不知运到哪里去，只能堆放在村边，村里环境十分差。”村民莫天辉说，“通过发动村民捐资，村里新建了三个垃圾池，集中堆放生活垃圾，现在村民们都能自觉把垃圾投放到池里。”
　　据岗坪镇党委书记李志明介绍，通过发动群众和外出成功人士筹资，目前岗坪镇89个自然村都建有一个或以上的垃圾池。同时，由镇政府委托的清洁公司负责每三天来村里清运一次，把垃圾清运到县集中处理，解决了农村垃圾的出路问题。各自然村选派多名协管员和监督员，对村内的垃圾投放、清运工作进行监督，确保了清理垃圾工作有序有效。
　　村民月交一元钱清洁费
　　农村垃圾转运和处理，资金来源是一大问题。
　　“发动全民参与，全镇村民人均每月交一元钱，解决资金不足问题并形成长效机制，这是卫生治理的关键。”李志明说。
　　据介绍，岗坪镇在前年成功创建了省级卫生镇，在此基础上，该镇认真做好镇、村、寨三级宣传发动工作，使“清洁乡村、美丽岗坪”活动赢得了全镇群众的支持。特别是通过村规民约，村民们统一思想，实行每人每月缴交1元环卫费的方法，共同筹集资金，保证了农村垃圾清理的资金投入。
　　记者在大罗屋自然村看到，30多名村民正冒着烈日，投工投劳在村边路旁清理往年堆积的垃圾，装上垃圾车运走。该村村民罗元熙说：“以往村里村外到处都有垃圾，大家都很痛心。现在有清洁公司为村里清运垃圾，困扰多年的垃圾问题得到了解决，这是政府为我们办的一件大好事，大家都愿意出这一元钱。”
　　据该镇镇委委员黎杜明介绍，在“清洁乡村、美丽岗坪”活动中，全镇各村各寨村民开展卫生大整治行动，对村边、路边、河边的垃圾进行一次全面清理，环境焕然一新，同时初步建立了“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理机制。
　　定期进行评比监督
　　记者在该镇曾村看到，村民们或骑车或步行，从家里把垃圾拿到垃圾池旁，自觉投放到池内。曾伯说：“以前都是把垃圾随手扔到路边或河边，现在没有这么做了。”
　　李志明表示，“清洁乡村、美丽岗坪”活动不是一阵风，而是志在长远。该镇每月都把清洁乡村工作列入村委会干部考核，每三个月进行一次评比，评比结果在各村寨张榜公示；同时通过制定乡规民约和相关卫生制度，约定村民自觉遵守，村民们卫生意识明显增强，维护清洁卫生环境的自觉性明显提高。（西江日报&刘小洪&徐维宁&苏强业）
责任编辑：彭燕
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　　岗坪镇位于怀集县西部，地处两省三县交汇点，是广东省通桂达湘的重要交通枢纽，也是广西贺州进入广东第一站。近年来，随着农村经济的发展，农村生活水平不断提高，岗坪镇与省内不少乡镇一样，农村垃圾日益增多，“垃圾围村、垃圾围镇”现象令人担忧。
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　　在睦渊村委会坑帼自然村，新建的垃圾池就在路边，清洁队正在把垃圾池的垃圾装上垃圾车。“以前卫生没人管，垃圾也不知运到哪里去，只能堆放在村边，村里环境十分差。”村民莫天辉说，“通过发动村民捐资，村里新建了三个垃圾池，集中堆放生活垃圾，现在村民们都能自觉把垃圾投放到池里。”
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公开责任部门
信息有效性
岗 坪 镇 政 府 工 作 报 告
【字体：&】【】
一、2013年工作回顾
一年来，在县委、县政府的正确领导下，全面落实省、市全会精神和省委胡春华书记对肇庆的重要指示，按照县委十二届三次全会的决策部署，紧紧围绕主题主线，坚持把加快发展，做大总量作为头等大事、首要任务，深入实施《珠三角规划纲要》和&两区引领两化&战略，深化&两个更加注重&，构建&一区两园&工业化发展平台、&东、西部新城&城市化发展平台&两大发展平台&，实现工业园区建设招商、城市扩容提质&两大新突破&，切实保持经济较快增长，切实推动产业转型升级，切实加快宜居城乡建设，切实增进民生福祉，全力以赴促发展，坚定不移调结构，实实在在惠民生，推动全镇经济建设和社会各项事业持续健康较快发展。现将2013年工作总结如下：
一、招商引资取得新突破
2013年，我镇按照县委、县政府的工作部署，继续围绕《珠三角规划纲要》和&两区引领两化&战略，深化&两个更加注重&，把招商引资作为镇域经济快速发展的突破口。一是统一思想认识。镇党委政府认识到，发展是硬道理，只有把全镇班子成员的思想统一到招商引资工作上来，坚定不移地实施项目强镇战略，才能更好地实现&实践科学发展，加快富民强镇&的目标。二是落实责任。将招商引资任务列入镇班子岗位责任制，并把招商引资任务分解到主要领导和分管领导，其他班子成员每完成一个招商引资任务的，给予奖励和加分。三是采取措施。采取项目到人，跟踪服务，不落实不罢休，把项目最终落实到位作为大事来抓，全程为投资商提供优质服务。优质周到的服务，不仅展示了我镇优越的投资环境，也增强了投资者来我镇投资的信心。今年，我镇已成功引进投资500万元的汇柏内衣厂；双丰鞋业有限公司二期工程投资700万元。
二、现代农业初具规模
按照县委县政府提出的&打造农林五大产业基地，建设珠三角食品安全生产基地&的工作部署，我镇充分利用土地资源丰富和土地平整这两大优势，科学谋划，整合优势，进一步加大林业、生猪、水果、蔬菜、水稻等农林五大产业基地开发力度，大力发展农业主导产业，促进农林五大产业基地取得新突破，扎实推进现代农业园区建设。至2013年底，全镇发展种植柑桔类水果2427亩，优质无公害蔬菜3385亩，速生丰产林32300亩，养猪大户21户，今年，我镇农业总产值比去年增长7.1%；固定资产投资额增长23%。
三、特色产业稳定发展
我镇素有用大米加工切粉的传统，&岗坪切粉&远近驰名，深受广大群众欢迎。我镇因势利导，积极引导厂家进行技术革新，引进新的生产工艺和生产线，扶持企业树创品牌，做大做强切粉传统产业，今年全镇切粉产量达2970吨，比去年同期净增350吨，增长13%；总产值达2673万元，比去年同期净增333万元，增长14%。
四、教育事业迈上新台阶
一年来，我镇坚持实施科教兴镇战略，始终把教育放在优先发展的地位，不断加大教育事业投入，调整优化教育结构，积极深化教育改革，全镇教育事业呈现出健康发展的良好态势。学前教育基本普及，义务教育卓有成效，初中阶段教育成绩显著，面上中学考上重点中学比率全县第一，超额完成高中阶段的送生任务
五、新农村建设有新亮点
2013年，我镇积极响应县委县政府的号召，紧紧围绕创建&富裕家园、文明家园、平安家园，扎实推进新农村建设&的要求，全力抓好维安谭布、兴义黎村省卫生村创建工作，先后筹集20多万元投入到建设省卫生村工作。按照省卫生村的标准改水改厕、巷道硬底化、建设垃圾屋等多项工程，两个村均实现了人畜粪便、垃圾处理无害化，排水渠密封化，村前村后净化美化，彻底改善了脏乱差的村容环境，大大改善了农村的人居环境，顺利通过省、市的验收，成功创建成为省卫生村。惠及人口1294人，超额完成县下达的任务。
六、大力整治环境卫生
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0font-family:仿宋_GB年，我镇从抓好宣传发动，镇村环境整治，卫生基础设施建设，群众文明健康教育等方面入手，强力推进卫生事业各项工作。通过对圩镇卫生进行大清理、大扫除，开展大夫模的环境卫生综合整治行动，对占道经营，出摊经营，撑杆支棚，车辆乱停乱放、乱贴广告等行为进行集中整治，规范了圩镇沿街商户和摊位的经营行为。通过以上举措大大改善了我镇的镇容镇貌和人居环境，加快城乡公共服务一体化进程，推动城镇化发展，进一步巩固我镇创建卫生镇成果。
七、人口和计划生育工作上新水平
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0
font-family:仿宋_GB年，我镇切实加强对计划生育工作的领导，坚持党政一把手亲自抓，负总责，落实层级动态管理责任制，形成&县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实&的工作机制，坚决在人事任免、考核评优等问题上对违反计生的人员实行一票否决。同时，在开展计生经常性工作中，我镇切实加强计生档案管理，提高档案质量，加强孕前型管理，严格控制政策外出生，加大清理计生手术库存和征收社会抚养费工作力度，致力推进重心下移，不断巩固&三为主&基础。通过进一步加大对计生工作的投入，进一步夯实了基础，今年我镇清理计生对象&四术&库存结扎274例，上环任务312例，征收社会抚养费76.4万元，；我镇顺利在年中市考核实现达标。
八、扶贫开发工作扎实推进
我镇认真贯彻落实省、市、县&规划到户、责任到人&扶贫开发的工作部署，把扶贫开发工作作为工作中的重中之重全力推进。通过积极沟通联系上级有关帮扶部门，用活扶贫单位的扶贫资源，认真抓基地建设、抓智力扶贫、抓制度落实、抓跟进工作，使贫困户的生产和生活条件不断改善，自我积累、自我发展能力不断提高，贫困村集体经济项目相继实施，进展顺利。我镇两个贫困村睦渊村和兴义村的各项帮扶工作都取得了较好的成效。目前，全镇已100%完成贫困户对接，总共投入扶贫开发资金130万元，向贫困户赠送了猪苗236头、鸡苗5247只、牛苗13头、饲料20940斤，同时智力扶贫4人，劳务输出188人。通过对症下药，标本兼治，我镇扶贫开发工作取得显著成效，农民增收步伐明显加快。
九、社会大局和谐稳定
成立相关机构，落实安排专职工作人员，建立健全化解社会矛盾工作机制，积极化解社会矛盾。镇党委、政府与14个村（居）委及镇机关单位每年签订综治工作社会治安综合治理责任书，并制定考评细则，实行目标量化管理。镇综治委、派出所充分发挥部门职能作用和联动机制，坚持&打防并举、以防为主&的方针，扎实有效地开展综治维稳工作。为避免因利益冲突或其他各种原因引发的民事纠纷，为严厉打击违法犯罪活动，我镇依法开展专项排查、整治行动。一是经常开展矛盾纠纷排查，专项性排查与经常性排查相结合，及时研判，及时调解。今年，全镇民事纠纷10宗，成功调解10宗，调解率为100%，调解成功率为100%。二是依法开展专项打击、整治行动。开展专项打击违法犯罪行动多次，有力地遏制了犯罪分子的气焰。针对镇内文化市场存在的突出问题，对辖区内文化市场进行了专项的整治，配合派出所执法人员先后对镇内游戏机室、网吧及各类文化娱乐经营单位等进行了全面的检查和清理。三是积极做好防止越级上访工作，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态之中，实现&筑好第一道防线，保一方平安&。
十、社会各项事业齐头并进
1、精神文明建设成效明显。镇委镇政府通过&五四&、&七一&、&国庆&等重大节日和民族传统节日，积极组织机关、学校开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。
2、充分发挥农村党员干部现代远程教育应用实效。现代远程教育手段是加强和改进农村党员干部教育培训工作，加强党的执政能力建设，推进农村经济社会全面进步的一项基础工程、富民工程。今年以来，我镇充分发挥远程教育应用实效，对农村党员干部和农民群众开展多种形式和不同专业的技术培训，重点培养了一批如睦渊村党员莫承瞻等的农村致富能手和乡村科技人员。
3、实施全民安康工程。推行农村合作医疗制度，积极发动群众参加农村合作医疗保险，2013年度全镇农村参加合作医疗37404人，参加新农保人数14134人，使广大农户享受到老有所养的惠民政策，有效解决了群众看病难问题。
4、实施民心工程。积极向上争取资金，投入水利维修、除险加固山塘水库以及农村饮水解困工程等。近期，投资1950多万的高产农田水利建设项目已经动工，预计明年年中建成，届时将福泽10个村共3万多村民。
5、积极倡导文明新风和推行殡葬改革，认真做好殡改工作，积极提高殡葬管理水平。全年完成遗体火化172具，完成县下达的指标任务，位居全县前列水平。
6、征兵、无偿献血、党报党刊征订等工作都能按时按质完成。超额完成了县下达我镇的征兵任务，双检合格的优秀青年达到11个；按时按质按量完成了年度无偿献血任务8000毫升献血量；完成了党报党刊年度征订任务。
7、认真做好高速公路征地拆迁工作。我镇按照县征地拆迁工作协调小组的各项规定制度，切实增强责任感，积极处理好高速公路建设遗留的民生问题，确保了二广高速公路岗坪段于2013年年底顺利通车。
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，凝聚着全镇上下、社会各界的智慧和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表镇人民政府向代表们及全镇人民致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：一是镇级机动财力十分薄弱。二是村级经济基础底子薄。三是中心镇的政策未能得到具体的落实，制约了我镇的经济发展。四是农村基层组织建设有待加强。对此，我们要高度重视面临的困难和问题，将采取有力的措施认真加以解决。
二、2014年工作安排
各位代表，今
2014年政府工作的总体要求是：在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和 &三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，认真贯彻落实《规划纲要》实施意见，按照县第十二次党代会的决策部署和&十二五&规划要求，以加快社会主义新农村建设步伐为动力，坚定不移地抓好招商引资工作，大力实施&双转移&战略，促进地方经济发展；以增加农民收入、提高群众生活水平为出发点，进一步调整优化农业结构，全力打造农林五大产业基地，积极培育农业主导产业，不断提升农民增收成效；以优惠政策和现代化服务理念大力发展第三产业，促进第三产业持续健康发展；加强党的建设，夯实执政基础，增强政府服务意识，深入推进&问责行动&，不断提高行政效能；加强自身建设，不断提升政府执行力。
2014年经济社会发展的工作目标是：
（1）全镇国内生产总产值比去年增长10%；
（2）本级财政税收收入比去年实绩增长10%；
（3）农村人均纯收入增长13%；
（4）人口自然增长率、出生率控制在上级下达指标内；
（5）精神文明建设和社会各项事业有新的发展。
实现上述目标，今年要重点抓好如下几方面工作：
（一）抓好圩镇扩容提质建设，加快农村城镇化建设步伐
1、按照中心镇规划，修编完善土地调整，力争确保镇区发展用地需要，强化规划，拓展圩镇规模，抓好基础建设，提升镇区功能，扎实推进圩镇扩容提质建设有序进行。
2、抓好圩镇及周边村寨开发建设，按照&统一规划、政府引导、调动民资、市场运作&的新思路，采用市场运作、资本推动的新机制，融合各种社会资金，以实际规划带动开发，促进城镇化建设。
加强城乡环境卫生整治年，镇政府还将加大投入力度，杜绝&乱摆乱卖、乱搭乱建&等现象，加强门前三包的管理执法力度，同时密切联系群众，培养群众的卫生意识，切实为广大人民营造一个和谐、安定的人居环境。
（二）加大招商引资的力度，积极实施&双转移&战略，带动地方经济发展
按照县委县政府关于大力实施&双转移&战略部署，科学定位产业发展取向,全面提高招商引资力度，增强经济发展拉动力，按照&创新招商方式、拓宽招商领域&的思路，实行&一把手&负总责，分管领导具体抓，其他班子成员共同抓的机制。一是以更加灵活务实的举措，充分发挥我镇已蓄积的招商优势、招商资源，放眼市场，紧盯项目，积极参加各类招商会。二是发挥镇商会桥梁纽带作用，推介我镇发展情况和投资环境，动员在外创业的成功人士回乡投资，利用亲情、友情、商情等社会关系开展招商引资。三是盘活空心村闲置土地，拓展发展新空间，推动农村招商引资和产业升级。四是加快基础设施建设，树立新观念，转变工作作风，提高服务水平和工作效率，进一步优化发展环境。争取年内每一个班子完成一个招商引资项目。
（三）深化农村农业结构调整，推动农村经济新发展
为实现城乡协调发展，坚持以工促农、以城带乡的新思路，不断推动农村经济发展。一是深化农村经济结构调整，推进农业产业化发展。积极实施种养富民强镇工程，把大力发展现代农业作为&三农&工作的中心任务，放在突出位置，树立全局观念，立足长远发展，主要领导亲自引领开发，分管领导具体负责，狠抓规划落实责任，扎实推进农业结构调整。二是积极引导土地流转，加快传统农业向现代农业产业转型的发展。成立岗坪镇土地流转工作领导小组，统一管理全镇土地流转工作。坚持稳定农村基本经营制度的原则，坚持依法、自愿、有偿原则，坚持土地向规模集中原则，坚持不改变土地用途、不改变土地性质、不损害农民承包权益的原则，优化整合现有土地资源，实现土地的合理流转，加快现代农业规模化、经营化、产业化发展。三是加快农村基础设施建设，逐步实现自然村硬底化。积极向上争取项目和资金，加大投入，加快农村水利、交通、农村饮用水解困工程建设进程。结合农村泥砖房改造，扎实抓好三旧改造，美化人居环境，努力推进镇村一体化。四是加大农村劳动力的培训转移力度。积极动员组织农民和农村富余劳动力参加县的&订单培训&、&定向培训&、&定岗培训&等形式多样的劳动力技能培训，扩大有组织的劳务输出，达到&培训一人、输出一人、脱贫一户&目标，不断提高农民生活水平，解决群众生产生活困难。五是充分发挥我镇山区信息网的作用，大力推广我镇特色产品&切粉&。
（四）坚持依法治镇，构建稳定和谐社会
一是创造良好的社会秩序，保持全镇安宁稳定。把稳定工作放在首位，充分发挥镇综治信访维稳中心、村级平安工作室的职能作用,认真做好群众工作，及时解决群众合理诉求，防止群众越级上访案件发生，把矛盾隐患化解在基层，消除在萌芽状态。持续强化普法宣传，营造良好的法制环境。二是进一步实行政务、财务公开，加强民主管理。做好镇政务、财务管理工作，保证镇行政、财政管理的规范化；健全村务公开制度和村务管理的制约制度，以保障农民群众获得知情权、参与权、决策权和监督权；切实强化村级财务管理，对粮食直补、转移支付、扶贫救灾资金等严格按政策办事。
（五）坚决打击非法占用耕地行为，切实保护耕地
建立保护耕地长效管理机制，在全镇范围内开展了打击非法占用耕地的行动。一是坚决拆除各类违法违规建房，制止新的违法违规建房行为的发生，全面遏制农村违法违规建房势头。二是完成镇农房建设规划、农房现状普查和农村违法违规建房非法用地专项检查。三是建立健全农村违法违规建房的科学监督机制、快速处置机制和长效管理机制，推动农村房屋建设科学化、规范化、法制化。
（六）大力推进个体民营企业发展
积极鼓励外出成功人士回乡投资，充分发挥工商联、个体劳动协会等民间组织的带动作用，大力发展个体私营企业。认真贯彻落实鼓励和扶持民营经济发展的各项政策措施，切实转变政府职能，完善服务体系，推动民营经济稳定健康可持续发展，不断壮大非公有制经济总量。
（七）切实加强领导，全力推进人口计划生育工作。
一是强化责任意识，落实责任目标。坚持一把手亲自抓、负总责和执行一票否决制度；二是落实好&三为主&方针，完成县下达我镇计生工作任务；三是要健全和完善计生档案管理工作及一校二室三栏工作，使计生工作走上正常化、制度化、科学化的规范管理轨道。四是进一步推进计划生育工作重心下移，形成&县领导、镇负责、村为主、户落实&的工作机制；五是加强孕前管理，积极
（八）全面加强精神文明建设，推进社会各项事业发展
1、加大精神文明建设的工作力度，提高社会文明素质。以&四创建&活动来推动群众性创建精神文明活动的深入开展。同时抓好社会主义新农村建设。按照&生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&的要求，扎实推进社会主义新农村建设，继续抓好创建省卫生村工作。
2、积极开展农村初级卫生保健工作，强化农村卫生基础设施建设。完善新型农村合作医疗管理运行机制，巩固和提高农民参合率，确保完成县下达参合任务。加强公共卫生服务，做好重大疾病特别是传染病的防控，提高疫情应急处理能力和突发公共卫生事件快速反应能力。做好重大疫情的防控与监测，建立健全防控应急预案。
3、做好污水处理厂建设的前期工作。按照县委、县政府的要求，在年内完成岗坪镇污水处理厂的立项，初设征地拆迁工作。
4、抓好教育管理工作，促进全镇教育的健康持续发展。创强后，重点在于抓好学校管理，重在管理制度的完善。要坚持实施科教兴镇战略，始终把教育放在优先发展的地位，不断加大教育事业投入，调整优化教育结构，积极深化教育改革，力促教育事业健康持续发展。
5、建设岗坪镇群众文化中心，改善公共文化服务条件，满足广大农民群众基本文化需求。争取年内完成镇文化中心建设，并达到省三级站标准。
6、实施全民安康工程。积极发动群众参加农村合作医疗保险和农村养老保险，有效解决了群众看病难问题，同时使广大农户享受到老有所养的惠民政策。
7、按照上级的要求，文化、广播电视、武装、工青妇等部门要各司其职、各负其责，认真落实好各项工作。
各位代表，过去一年，我们团结奋斗，取得了满意的成绩，展望未来，我们要锐意进取，迈向新的征程，夺取新的胜利。让我们在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神和求真务实的作风，解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，扎实工作，为加快转型升级、建设幸福怀集齐心协力、团结奋进，为建设活力、富裕、和谐、幸福新岗坪而努力奋斗！