科学有序推进移民搬迁 夯实责任确保安全度汛
杨冠军在洛南柞水镇安检查调研移民搬迁和防汛工作时强调
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　　本网讯 (记者 王尚锋) 6月7日至8日，市长杨冠军冒着酷暑，轻车简从，深入洛南、柞水、镇安三县就移民搬迁工作进行调研，并实地督促检查各县当前防汛防滑工作。他强调，各级各部门要强化组织领导、狠抓工作落实，科学有序、因地制宜加快推进移民搬迁安置工程建设，确保群众搬得出、稳得住、能致富，尽早让群众享受到实实在在的好处；强化措施，夯实责任，时刻保持警惕，毫不松懈地做好各项防汛防滑工作，确保全市安全度汛。
　　杨冠军十分关心各县移民搬迁进度如何、还存在哪些问题。在洛南县石门镇河西移民搬迁集中安置小区，柞水县下梁镇明星村槐湾三位一体移民安置点及规划中的明星村县级移民搬迁示范点，正在规划即将建设的镇安县云盖寺镇云镇村花园桥、永乐镇孙家砭村孙家砭街道和回龙镇双龙村大湾安置点，杨冠军走进工地详细了解工程规划和目前进展情况，结合实际指出了存在问题，并深入农户了解政策落实、产业支撑和群众期盼。他指出，移民搬迁是改善我市环境恶劣地区群众生产生活条件、改变贫困落后面貌、加快城镇化建设和城乡一体化发展的一项重要举措，是一项巨大的民生工程。各级各有关部门要进一步把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，按照尊重自然、科学布局，政府引导、群众自愿，因地制宜、传承特色的基本原则，结合推进有条件农民进城、重点镇建设、扶贫开发等各项政策统筹实施，优先搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众，优先搬迁贫困群众和偏远山区群众。
　　杨冠军强调，移民搬迁工作中，一要摸清底细，科学规划。各县区要深入基层认真摸清真正需要搬迁的户数，把纳入计划搬迁的群众向社会公示，接受社会监督，让真正需要搬迁的群众享受这一政策。要科学编制移民搬迁建设规划，特别是要注重移民搬迁规划与其他规划的衔接，将避险移民安置与产业开发、小城镇建设结合起来有序推进，统筹抓好水、路、电、视、讯等基础设施建设和防火、排污、垃圾处理等配套设施建设工作。二要抓点示范，以点带面。政策捆绑，整合资源，重点在市县就近乡镇和条件好的川道地区建设一批移民集中安置点，配套搞好各项公共设施建设，采取抓点示范、重点突破、分步实施的办法推进移民搬迁。三要吃透精神，明晰思路。严格按照省上规定的政策办事，合理规划房屋建筑面积和户型，节约集约土地资源；以群众搬得出、稳得住、能致富为实践标准，通过加大财政补助、整合各类资金、争取国家支持以及吸引民间资本等途径，千方百计筹措建设资金，在规定面积内尽量让搬迁群众少出钱或不出钱；大力发展现代农业、旅游和劳务产业，加强技能培训和就业指导，拓宽就业渠道，增加群众收入，努力解除搬迁群众的后顾之忧，确保搬迁群众稳得住、能致富。
　　杨冠军还来到洛南县九龙矿业有限公司下铺选厂尾矿库、谢湾水库，柞水县下梁镇花园沟滑坡体隐患点、乾佑镇梨园村堤防工程和镇安县河滨南路中段河堤工程施工等处，检查当前防汛防滑工作。他要求，各级政府和各有关部门要坚决克服麻痹侥幸心理，切实加强防汛防滑工作，强化机制，创新体制，落实责任，充分发挥乡镇、村组和社区的积极作用，加强平时监督检查，抓好重点环节、重点部位的监管，进一步强化防范措施，确保全市安全度汛。
　　杨冠军还就做好当前&三夏&工作提出了具体要求。
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近年来，在县委、县政府的正确领导和宣传部的指导下，下梁镇坚持以科学发展观为指导，以新城区开发和社会主义新农村建设为契机，围绕中国传统思想道德传承、社会主义核心价值观教育主线，深入做好干群思想政治教育工作，全镇党员干部群众思想素质不断提升，有力地促进了镇域经济和各项社会事业又好又快发展。
一、基本情况
下梁镇位于柞水县城南4公里处，总面积209平方公里，辖7村1社区、36个村民小组、26个小区，3089户、2.1万人，其中：农业人口10397人。近年来，柞水县大力实施了&扩城战略&，下梁镇沙坪村与明星村被纳入新城开发范畴，两村人口快速增加，城市建设等各项事业快速推进，与此同时沙坪村在&村改居&中被纳入社区管理，使下梁镇由单一乡镇思想政治工作转向城乡复合的思想政治工作模式，思想政治工作面临的环境、条件产生了深刻变化。结合特殊实际，该镇坚持&以人为本、党建引领、扩大阵地、强化学习&的思路，坚持从硬件上突破，从软件上强化的办法，将思想政治工作与党建活动相结合、与文化建设、学习型社会建设、与精神文明建设、与城乡建设相结合，使思想政治工作始终与党的思想与路线相一致、与当前工作保持一致。
通过各项党建活动、学习活动及社会事业的开展，我镇思想教育平台建设不断迈上新台阶。目前，已优化义务教育办学机构5所，建立镇便民服务大厅1个、农民科技培训基地3个、镇村图书室9个；规范建设村级组织活动场所8个，农村党员远程教育站点8个；完善党员教育管理、学生思想道德建设、村民思想道德建设等思想政治工作制度20多项。在硬件建设取得成效的基础上，结合农村党员&双培双带&工程、农村党组织&升级晋档、科学发展&活动、基层党组织和党员&创先争优&活动、党的群众路线教育活动、文明村镇创建活动、学习型党组织等活动的深入开展，人民的生产生活方式、思想观念、精神面貌都发生了巨大变化，全镇涌现出一大批思想道德素质过硬的先进集体和模范个人，思想政治整体工作呈现出积极向上的良好局面。
二、主要做法和成效&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&（一）抓制度建设，健全工作机制。一是成立了由镇党委书记为组长、班子成员和站所负责人为成员的镇思想政治工作领导小组，落实了领导责任和成员职责，明确办公人员。及时分析新城开发、新农村建设带来的思想政治工作机遇和挑战，制定了切合实际的工作方案，为加强思想政治教育工作奠定了坚实基础；二是深化&五抓五强五提升&党建载体，完善了领导班子学习制度和集体学习制度，创新开展了干部大讲堂、道德大讲堂、廉政大讲堂、民主生活会、职工代表大会等形式，不断加强理论学习，强化理论宣传、理论武装，将十八大精神、科学发展观、群众路线教育实践活动等精神落到实处；三是建立学习网，在加强镇机关学习的同时，大力发挥村级活动场所在宣传十八大中的中心作用，借助村图书室、党员现代远程教育终端站点等平台，积极开展形势教育、党课辅导、农民培训等活动，培养锻炼了一支理论功底较深、实践方法较多、工作热情较高的基层思想政治工作者队伍；四是形成良性的教育反馈机制，坚持每周召开一次干部职工例会、每季度召开一次村干部工作汇报会、每半年召开一次群众工作大会，学习当前的各项政治思想文件纲领，传播先进文化思想、政治思想，及时掌握干部群众存在的政治思想动态，扭转不当思想动态，更新思想政治工作理论，确保全镇人民在政治上、思想上、行动上始终和镇党委政府保持一致。
（二）抓阵地建设，活动场所全覆盖。一是利用新城开发机遇，大力推进项目建设，抽调干部力量参与协调建设的同时，大力加强思想政治宣传教育，目前已经出去干部500余人次，深入社区、村组开展群众性思想政治宣传200多次，使项目建设与思想政治工作同步迈进。二是结合新农村建设，新建扩建村级文化广场8个，充分发挥文化中心的集聚功能，群众自发组织老年秧歌队、锣鼓队等文艺团体3支，每年开展法律法制宣传、计划生育服务宣传、平安创建宣传和科技、文化、卫生&三下乡&等活动20多场次。三是利用精神文明创建活动，大力开展思想政治宣传教育工作，按照县文明办要求，定时定期开展精神文明活动，推进文明镇村、社区创建，发挥妇女之家的引领带动作用，大力培育社区广场舞骨干，组织精神文明文艺汇演5余次，深入创建5个创建单位和村组，大力倡导健康文明的生活方式，加强乡风文明建设，促进了精神文明与政治文明建设；四是与各项党建设活动相结合，充分发挥党建&桥头堡&的作用，带动产业发展，通过产业发展，强化企业基地政治思想平台建设，利用汇生源设施蔬菜、老作坊、老庵寺虹鳟鱼养殖等8个基地平台，大力开展农民实用技术培训，增强基地的教育功能，举办各类农业技术、青年创业、青少年思想教育等培训班80多期，培训农民、青年学子5000多人（次），在推进产业快速发展的同时，为思想政治建设工作增添了新活力；五是培育特色思想政治文化，充分结合当前工作实际，大力开展十八大精神、科学发展观、群众路线教育实践活动、计划生育、安全生产、平安创建、镇村发展规划等的宣传，形成特色思想政治文化。目前，通过典型示范带动、培训教育推动、文化宣传促动，书写宣传标语27条，建成精神文明宣传墙42米，涉及中华民族传统美德、社会主义核心价值观等宣传图画48幅，新增明星村、新合村等文明单位3个，全面提升了精神文明建设水平，形成促进镇域经济发展的特有思想政治文化。
（三）抓载体创新，拓展工作思路。一是抓产业载体，在全镇党员群众中开展&双培双带&工程，采取有效奖励办法，鼓励和引导农村党员群众发展特色产业，目前共培育绿色农产品加工、养殖、种植产业户30户，培育致富带头人38名，结成&党群&帮扶对子102个，开展各类技术培训80多期，带动相关产业农民200余户，解决就业106人。二是建立机制载体，结合&三问三解&活动，建立镇村领导与群众的联村包户机制，各联村领导、包村干部定期或不定期深入村组农户开展调研走访，宣讲党的路线、方针、政策，摸排群众生产生活困难，联系服务群众3812户，解决群众实际困难200余件，取得了教育实践的效果。三是形成竞争平台，结合创先争优活动，创新&五比五看五争当&活动载体，引导党员干部赛学习、比贡献、争当群众贴心人，并以实际行动向农村党员群众宣讲科学发展的理念，宣传现阶段党的强农惠农政策，将此项工作成绩作为年底评优树模、奖励先进的重要指标，引导干部自学转变思想观念，树立服务意识。四完善内外交流平台，结合村级党组织&升级晋档、科学发展&活动，积极探索&支部+基地+农户&、&支部+合作社+农户&等党建新模式，建立党建产业示范基地7个，有计划、有针对性地组织110多名村组干部和种养大户到基地参观学习，同时组织产业户2人外出学习，促进内外交流，转变干群观念，增长了知识与才干。五是建立自我教育平台，紧抓新城开发机遇，完善了沙坪社区便民服务大厅基础设施、工作制度建设，新申报了社区文广综合服务中心项目，大力实施了社区居民思想道德教育工程，引导居民自我管理、自我服务、自我教育和自我约束。六是融入文化建设，充分利用文化大发展、大繁荣机遇，大力推进文化事业建设，规范全镇8个村级文化活动室、农家书屋建设，配备涉及科技、法律等各方面图书12400余册；同时，定期维护全镇9个党员现代远程教育终端站点，适时组织开展党的知识、法律常识、致富信息学习，有效提高了党员群众的科技文化素质。
（四）抓人本核心，扩大群众参与面。一是结合阳光工程、雨露计划，积极组织有意向的群众参与技术、技能学习，每年通过实用技术培训掌握技能500余人，实现就业创业200余人。二是推进全民健身行动，抢抓机遇，为各村文化广场争取健身器材80余套，组织文化干部为社区妇女教授广场舞，大力普及群众性文化娱乐活动，满足农村群众参与健身活动的要求。三是支持群众性文化活动，形成了固定的手工艺品加工和老旧文化收集队伍，妇女丝网花、手工布艺等工艺品参加全市摄影、手工艺品比赛，并取得了良好的成绩，同时收集整理老照片20余张，民间文化魅力进一步展现。四是丰富节日活动，每逢春节、国庆、&六一&儿童节、&三八&妇女节、&五一&劳动节等重大节日，组织开展&秧歌&汇演、职工运动会、民间社火等健康向上、丰富多彩的活动40多场次，参与群众近万人。五是以送为中心，坚持送戏下乡、送电影下乡活动，三年来共争取文化部门在我镇放映公益电影20多场次，开展文艺汇演8场，进一步丰富了群众文化生活，提高群众文化素质。六是营造良好的&大教育&环境，根据镇内县中、职中、初中等6所学校云集的现状，配合文化部门，成立了网吧管理领导小组，由县文化稽查大队统一聘任网吧义务管理员12名，不断加强文化市场管理，为3000余名师生提供良好的周边环境，更好促进我县教育事业的发展。
（五）抓学校教育，强健文化基础。一是强化师资，重视从制度上解决学校思想政治工作人员的选拔、培养以及职称评定、职务待遇和学习进修等方面的问题，切实加强思想政治工作队伍建设，着力提升师资队伍建设水平。二是因村施教，注重校园文化建设，要求各校结合不同年级学生生理心理特点，制定了不同的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和心理健康教育课程，形成不同的校园文化，不断增强思想政治工作和德育工作的针对性和实效性。三是严格执行国家制订的教学计划，把思想品德教育渗透到教学的各个环节，注意寓德育于各学科教学之中，寓教育于活动之中，积极开展校园文化活动和实践活动，为学生营造了和谐的学习氛围。目前，全镇中小学升学率达90%以上，辍学率为0，素质教育覆盖率达100%。
三、启示与思考
进一步加强和改进基层干部群众的思想政治工作是加强基层组织建设的一个重要问题。虽然我镇基层思想政治工作虽然取得了一定的发展和进步，但总起来看，与镇域经济社会发展相比，思想政治工作仍然存在一些与新形势的发展和构建和谐社会的要求不相适应的问题。如何在经济社会建设中创新基层思想政治工作，促进经济社会发展，在深入调查研究的基础上，下一步我们将针对存在的四个方面问，大力实施&四个创新&。
（一）存在问题
&1、领导重视，基层思想认识不足。虽然镇党委高度重视思想政治工作，但在村一级组织和部分群众对思想政治教育的重要性认识不足。主要表现在村一级班子注重对经济发展速度的追求，特别是西川流域经济较为落后的村更认为当务之急是先抓经济建设，等有钱了，再抓思想政治工作的保守观念还没有改变。
2、制度健全，工作机制不相适应。镇党委、政府建立健全了一整套精神文明建设、思想政治工作的规章制度，但农村思想政治工作中还存在着靠联村领导督促、靠镇或上级检查来保证落实的状况，主动强化群众思想教育的随意性很大。
3、阵地完善，队伍建设跟不上形势。近年来，随着新农村建设步伐加快，镇村文化活动场所、图书室、党员教育站点、农民培训基地逐步建立，但镇村一级的思想宣传工作队伍人员不稳定，往往身兼数职，难以统筹兼顾。同时，文艺专业素质比较低，活动无法正常开展。
4、形式变换，方法手段不够灵活。受市场经济负面影响，部分群众重权利轻义务，对应承担的公益事业责任不愿担负，自己应尽的义务不愿履行。农村思想政治工作还处于以会议贯彻会议，抓具体落实不多，思想政治工作缺乏感染力和说服力。
（二）措施及对策
一是找准借力点，抓好观念创新。要强化领导班子思想政治教育，特别是促成村一级两委班子加深对做好当前思想政治工作的重要性和紧迫性认识。要坚定不移地坚持以科学发展观为指导，从村情实际出发，研究本村本部门的新特点，理清工作思路，制定适宜自己的思想政治工作的长远目标和近期目标。同时，要处理好思想政治教育与经济社会发展的关系，借助先进事迹和典型模范进一步激发广大干部群众的积极性、创造性，不断巩固和发展新时期基层思想政治工作阵地。
二是把握核心点，抓好内容创新。要认真研究新城开发和新农村建设对我镇思想政治工作带来的有利条件和不利因素，紧密结合干部群众的思想实际，研究农村农民、村改居后居民等不同层次、不同流域群众的精神需要和价值取向，把握农民群众的思想脉搏，关注热点和难点问题，加强思想政治工作的针对性和时效性，扩大覆盖面，增强影响力。
三是掌握关键点，抓好方法创新。&劈柴不看纹，累死劈柴人&。面对新形势，改进更新传统思想政治工作方式方法是提升思想政治工作的关键。当前，思想政治工作要坚持做到单向灌输与平等交流相结合、传统教育与生动活泼相结合、传统手段与现代化手段相结合，充分利用广播、电视、报刊杂志，以及农村远程教育网络阵地的优势，多开展平等交流、参与式教育、注重寓教于乐，在潜移默化中使农民群众受教育。
四是强化保障点，抓好机制创新。要在巩固党委主导地位的基础上，完善党委统一领导，工、青、妇齐抓共管的思想政治工作领导机制，充分发挥村级活动场所、群众文化活动中心、镇村学校为骨干的思想教育阵地优势，构建纵横联系的教育网络，实现思想政治教育合力的最大化。同时，要建立健全思想政治工作责任制，镇党委要与各站所、村支部签订思想政治工作目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；完善绩效目标责任考核机制，把宣传思想工作与经济、社会发展其他工作一同考评，严格考评的程序与标准，经常性地督查，多种途径地推进基层思想政治工作步入良性发展轨道。
编辑：岭南樵夫
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柞水县下梁镇明星村科学发展见成效
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柞水县下梁镇明星村科学发展见成效
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柞水县下梁镇明星村突出重点、狠抓关键扎实开展学习实践活动学习实践活动，取得了明显的效果。
一是调研走访扎实有效。村两委会班子成员按照“改旧区、兴产业、引项目、促增收”的思路，围绕移民安置、棚户区改造、贫困户生活改善、企业发展、村干部作风等几个方面入企业、进农户，深入开展调研走访活动，共走访农户230余户，村域企业6个，涉及全村7个村民小组，共收集群众反映问题30余个，目前成功解决19个，收集群众意见建议18条，解决了部分群众困难，化解民事纠纷14起，促进了安定和谐，改善了党群关系。
二是村域经济全面发展。主抓了污水处理厂、工赈移民点、新城二期工程及供排水工程、杏园沟钼矿选厂、旅游开发、商贸一条街等项目建设；扶持畜牧、林果、劳务、大棚菜四个农民增收项目。目前，二龙凹旅游项目投资2300万元，90户棚户区房屋正在改造，柞小高速公路安置点和槐湾移民小区“三化”工程已完成，污水处理厂征地已到位；开展农业实用技术培训3期，发展设施蔬菜100亩，增加养猪大户6户、2000头，完成经济林科管3600亩、野生五味子人工抚育2000亩，组织劳务输出580人次，发展个体工商户22户。这些项目的实施，有力的促进了农村经济发展和村民增收。9月底，全村农民人均纯收入达到3200元，同比增长18%。
三是村级民主管理不断加强。大力推行了“四会两聚日”和“五笔会签”、“一日一坐班”制度，凡是村上的大事和重大支出，必须经过支部会、村委会、村民代表大会、全体村民会商议决定，每天派一名村干部坐班，热心接待来访群众，耐心倾听他们反映问题，做到今日能解决的绝不拖到明天，村组能解决的绝不推到镇上，当时解决不了的认真做好记录，交给村两委会研究解决。活动中为群众办好事18件，群众参与村务管理的积极性提高了，工作的透明度增强了，群众放心、村干部省心。
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柞水县下梁镇明星村五组陕南移民集中安置点1号楼工程中标结果
柞水县下梁镇明星村五组陕南移民集中安置点1号楼工程中标结果
来自：中国采招网（.cn/）
中标单位镇安县秦东建设有限责任公司
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柞水县下梁镇明星村五组陕南移民集中安置点1号楼工程，于日在市建设工程交易中心开标。现将有关情况公示如下：
第一中标候选人：镇安县秦东建设有限责任公司
投标报价：元
工期：245日历天中国采招网:（.cn）
质量等级：合格
第二中标候选人:柞水县宏阳建安工程有限公司
投标报价：元
工期：245日历天
质量等级：合格
第三中标候选人: 柞水县金鑫建筑安装工程有限公司
投标报价: 元
工期：245日历天
质量等级：合格
结果面向社会公示三天
投诉电话：&&&&&&&&
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商洛新闻网讯：6月7日至8日，市长杨冠军冒着酷暑，轻车简从，深入洛南、柞水、镇安三县就移民搬迁工作进行调研，并实地督促检查各县当前防汛防滑工作。他强调，各级各部门要强化组织领导、狠抓工作落实，科学有序、因地制宜加快推进移民搬迁安置工程建设，确保群众搬得出、稳得住、能致富，尽早让群众享受到实实在在的好处；强化措施，夯实责任，时刻保持警惕，毫不松懈地做好各项防汛防滑工作，确保全市安全度汛。
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杨冠军还就做好当前&三夏&工作提出了具体要求。
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