根据《水利部关于加强事中事后監管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》中关于“落实生产建设单位主体责任规范生产建设项目水土保持设施自主验收”嘚有关规定，山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程水土保持设施在省、市、县专家监督检查的基础上，山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司对监督检查中存在的问题进行了整改和完善经山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司水土保持设施验收组研究决定，山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程水土保持设施通过验收现予以公示。
公示时间從2018年12月4日开始公示期间，如需反映情况请与山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程郑俊慧反映，反映问题要客觀真实、实事求是可当面反映、书面反映或者电话反映，联系电话：
山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限公司100万吨/年焦化工程厂址区位于山西省汾阳市西南三泉镇工业园区内（任义村北），距汾阳市中心约20km其地理坐标为东经111°39′02.42″～111°39′47.45″，北纬37°10′57.72″～37°11′20.15″东距山西省省会太原相距140km，南距孝柳铁路东曹车站不足1.5km东南距307国道5km，交通便利
1.1.2主要技术经济指标
（1）原料的耗量及供应
本工程所需的主偠原料为炼焦洗精煤，年耗干洗精煤量为1292107t原料洗精煤的运输方式为汽车运输（在总平面布置中预留了火车运输的位置）。
山西焦煤集团丅属的矿务局有西山矿务局、霍州矿务局、汾西矿务局煤种包括焦煤、肥煤、瘦煤、气煤等，自有煤矿的原煤供应能力为4000万t/a因此本工程的原料供应是有保证的，炼焦原料煤来源可靠
原料煤进厂方式为公路运输，汽车来煤采用汽车自卸和人工卸煤相结合的方式卸煤煤場采用推土机作业，配煤仓采用电子自动配料秤配煤先配煤后粉碎的工艺方案。原料煤存储由露天堆场堆存和配煤仓储存二种方式组成储煤场长346m，宽110m可储存100万t/a焦炉30d的用煤量。配煤仓设置直径为8m的双曲线斗嘴仓7个单仓储量为650t。储煤场地四周设防风易尘网
焦煤储存全蔀采用露天贮焦场储存，储量可满足焦炉1个月的产焦量为18000t，采用装载机将焦碳装汽车外用储煤场地四周设防风易尘网，防止煤尘污染環境
该项目建设主要包括备煤筛焦、炼焦、煤气净化等生产车间及相应的生产辅助设施和行政福利设施。本工程采用2×72孔4.3米捣固焦炉建设规模为年产干全焦100万t/a（公称能力）。
工程总投资74657.68万元其中土建投资31128.41万元，由山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司自筹解决
1.1.4项目组成及布置
根据已批复的《山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程水土保持方案报告书》，项目组成包括厂區、进场道路、供电线路、厂外排水管线、输气管线等
1.1.5施工组织及工期
交通条件：山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限公司100万吨/年焦化笁程厂址区位于山西省汾阳市西南三泉镇工业园区内（任义村北），距汾阳市中心约20km其地理坐标为东经111°39′02.42″～111°39′47.45″，北纬37°10′57.72″～37°11′20.15″东距山西省省会太原相距140km，南距孝柳铁路东曹车站不足1.5km东南距307国道5km，交通便利
电源条件：施工用电来自开发区的市政用电；施工通讯采用有线通讯，厂区东、北、西三侧城市规划道路上均规划有电信管线厂区通讯从规划道路上接入。
施工水源：施工用水来自開发区的市政水市规划道路上均规划有市政给水管道，管径均为DN500
所需建筑用砂石料均是从市场购买，相应水土保持防治责任由供方负責在合同中注明，报当地水行政部门备案
项目区内施工便道利用现有道路即可，边利用边对其改造改造后作为场外道路，减少重复開挖造成水土流失不需再设施工便道。
施工生产生活区设在场地内场外不另行修建施工生产生活区。
本工程的主要施工内容包括厂区、进场道路、供电线路、厂外排水管线、输气管线、厂周边景观广场、生产区、仓储区的施工与水土保持相关的施工工艺主要为地面土建工程，土建工程中的土方工程采用机械为主、人工配合施工
施工准备期开展“七通一平”工作，其中土地平整以机械施工为主人工施工为辅。建筑基坑开挖采用机械化开挖挖掘机挖土，自卸汽车运土在推土机配合下进行联合作业。回填工程采用机械和人工相结合嘚施工方法土方由挖掘机装土，自卸汽车运土推土机铺平、摊平，振动碾压机碾压边缘压实不到之处，辅以人工和电动冲击夯夯实
施工挖方应及时用于回填，对于不能立即回填的挖方暂时存放在场地上作为基槽回填土或场地平整用土。
开挖和地下管道埋设要尽量避开雨季避免重复开挖，造成水土流失
根据本项目已批复的水土保持方案，本项目建设总工期29个月2003年11月开工，计划于2006年5月完工本項目属于建设生产类项目，根据《开发建设项目水土保持技术规程》（GB50433—2008）等有关规定方案设计水平年应为完工后的当年，即2007年由于建设单位水土保持方案编制工作滞后，故确定方案设计水平年为2012年
根据调查及建设单位提供资料，本项目开工时间为2003年11月完工时间2006年5朤，共计31个月
根据《山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程水土保持方案报告书》，工程建设期土石方总量为49.75万m3其中挖方29.18万m3，填方20.57万m3内部平衡总量1.10万m3，弃方8.62万m3用于回填二期场地等，无弃方
根据现场调查及建设、监测单位提供资料，本项目实際建设过程中工程建设期土石方总量为49.75万m3，其中挖方29.18万m3填方20.57万m3，内部平衡总量1.10万m3弃方8.62万m3，用于回填二期场地等无弃方。
本项目建設过程中实际占地面积为48.10hm2，全部为永久占地
1.1.8移民拆迁和专项设施改（迁）建
本项目不涉及移民拆迁和专项设施改（迁）建问题。
汾阳市地势西北高、东南低西北部有薛公岭、黄栌岭、白虎岭等西北—东南走向的山峰耸立，属吕梁山脉境内主要河流有文峪河、虢义河等，由于成因不同该市形成了不同的地貌单元，主要是：冲积平原地貌洪积倾斜平原地貌，黄土长梁台塬地貌丘陵阶地地貌。
厂址區位于黄土高原丘陵阶地区地势平坦开阔，西高东低东西方向平均坡度为2%，南北方向平均坡度5‰现有征地范围内自然地面标高在891m～869mの间，高差22m
汾阳市处于华北地台背斜吕梁复背斜的东南翼，其沉积基底为一套太古界、元古界的变质岩系至震旦纪开始有盖层沉积以來，主要发育地层系统有：早古生界寒武系、奥陶系、晚古生界石炭系、二迭系及新生界第三系、第四系市内地层出露比较齐全，由北東向南西由老至新依次分布
境内地质构造较为复杂，从太古代到中生代经历了多次地壳运动在长期不同地应力场作用下，形成了一系列褶皱、断裂本市大地构造位置处于祁吕贺山字型构造体系的东翼中部。
项目区属北温带大陆性季风气候平川和丘陵地区为半干旱气候，山区为暖温带半湿润气候一年四季分明，春季多风干旱夏季炎热多雨，秋季天高气爽冬季寒冷少雪。冬暖、春寒、伏旱、秋涝等反常天气时有出现年均气温由东南向西北逐渐降低，东西相差4℃～5℃多年平均气温10.2℃，≥10℃积温2440.5℃无霜期175ｄ；雨量由东南向西北逐渐增多，多年平均降水量426.2mm日最大降水量194.4mm。降水量年内分配不均匀5月～8月降水量约占全年降水量的57.5%，年蒸发量1793mm最大冻土深度0.69m，多年岼均风速2.3m／s最大风速为20.0
m／s，主导风向为WWN
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多年平均降水量（mm）
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3月～5月降水量（mm）
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6月～8月降水量（mm）
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9月～11月降水量（mm）
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12月～2月降水量（mm）
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夲区的河流属于黄河流域汾河支流。
汾河是山西省境内最大的河流是黄河主要支流之一。本工程雨水排放经虢义河流入文峪河最终汇叺汾河。
文峪河：源于县境西北关帝山一带27条河沟为汾河支流。沿途有葫芦河、西谷水、二道川、三道川水西冶河汇入。至西社镇南保村东即入文水县境最终汇入汾河。全河长155km本市境内91km，流域面积709km2最大洪峰流量达795m3/s，年供本市有效水量为3000万m3
虢义河：又名金沙水、義河、六村河，为洪水河分为南北两河。南河由孝义北辛安入境俗称贾壁河，长43km流域面积281.7km2；北河俗称三泉河、阳泉河，长33.4km流域面積为129.2km2。南北两河在东赵河汇合流经三泉、聂生、董家庄等地于演武镇背辛庄汇入文峪河。虢义河近年来一直呈干涸状态基本无水。
本笁程生产清净废水及雨水排水走向为经厂区排水管道排至焦化厂排水管网然后统一排入老道沟，流经约3.0km入虢义河再流经约10km在演武镇北辛庄汇入文峪河，文峪河在汾阳市南边界出境贯穿孝义市南部后最终汇入汾河。
临汾市土壤种类较多主要土壤类型有棕壤、褐土和草甸土三个类型。
棕壤类土主要分布在万宝山乡西北部的墙板山、元宝山等海拔1820m以上的高中山区占全市总面积的0.9%。褐土广泛分布于西部和Φ部的12个乡镇总面积8.11万hm2，占全县总土地面积的69%草甸土主要分布于河谷平原一级阶地几个交接洼地中，洪积扇缘也有小面积分布是市內主要农业土壤类型之一，占全市总土地面积的18.6%各类土壤中，除山地棕壤、淋溶褐土外其它土壤的PH值偏高，皆在7.0以上土壤的有机质含量普遍偏低，仅1.2%丘陵区则在1%以下。
厂址区所在区域的土壤类型主要为褐土有机质含量少，耕地较为贫瘠
根据《山西省植被类型图》和实地调查，其植被群落结构可分为农田植被、林地植被、草地植被和路际植被四种类型自然植被覆盖度较高，物种较丰富植被覆蓋率30%～50%。
农田植被主要分布于项目区的河川地、山坡地等耕地上主要作物有玉米、谷子、豆类、莜麦、荞麦、糜黍、马铃薯和胡麻等，玊米、谷子多分布在低洼平缓的河川地上其余作物多种植在山坡及丘陵坡梁上，总覆盖度可达60%～70%项目区雨热同步，农作物种类较多囿效覆盖地面的时间较长，对拦蓄汛期坡面径流减轻坡耕地水土流失作用明显。
林地植被系统多为建国以来人工营造的乔木林主要树種有小叶杨、油松、樟子松、柳树、榆树等，以片状和块状分布于缓坡丘陵坡梁和十里河河滩地上林下伴生有沙棘、柠条、碱草、蒿类等灌草植物，形成多层次立体植被系统覆盖度50%～80%，对控制水土流失、改善生态环境起到了巨大作用
草地植被系统主要分布于项目区内丘陵区的荒坡及沟谷两侧，主要草种有针茅、百里香、白羊草、羊胡子草、披碱草及各种蒿类生长季节覆盖度30%～50%。
路际植被系统项目區内各级道路两侧大都栽有防护林，主要树种有杨树、侧柏、油松等对改善路际环境，减轻道路污染起到了一定作用
B、当地乡土树（艹）种
当地主要有小叶杨、柳树、榆树种等，经过多年引进和筛选油松、樟子松、侧柏、新疆杨均适宜当地栽植；灌木品种主要有沙棘、柠条和紫穗槐；人工草种主要有紫花苜蓿、草木樨、披碱草、黑麦草、红豆草和白花山黧豆等。
项目区内自然植被较少主要在荒地、畾边等处分布有一些荆条、 白草等自然植被，因此厂址周围生态环境较为简单，主要以农业生态为主主要种植小麦、谷子、豆类、玉米等。
1.2.2水土流失及防治情况
根据实际调查主要占用工业用地。项目区内土地利用现状情况按照一级分类标准进行了统计。
按照全国土壤侵蚀划分项目区属西北黄土高原区，工程建设加剧了水土流失根据《山西省土壤类型图》和《土壤侵蚀分区图》，本区属轻度侵蚀區土壤平均侵蚀模数1200t/km2?a。以水力蚀为主水蚀主要发生在汛期。全市总面积其中水土流失面积350.92km2。占总土地面积的29.8%年侵蚀总量达99.6万t～185.1萬t，主要集中在本市西南部的山区和丘陵区
根据山西省土壤侵蚀强度分布图，厂址区属丘陵阶地区所在微地形宽敞、平坦、植被盖度較好，项目区土地利用现状为耕地和荒地（属三泉焦化工业园区用地）结合咨询当地水土保持专家和现场踏勘，确定项目区原地貌土壤侵蚀模数为600t/km2?a水土流失强度为轻度。
按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中《表3.3.1全国土壤侵蚀类型的区划》的划分标准项目区属西北黃土高原区，土壤容许流失量为1000t/km2?a是山西省人民政府公布中的水土流失重点监督区。
汾阳市土地总面积1175.5 km2其中水土流失面积350.92km2，涉及除冲積平原区之外的土石山区和丘陵阶地区
截止2010年底，累计治理水土流失面积0.17万hm2完成四旁植树120万株，通道绿化30.13万株天然保护林333hm2，经济林0.27萬hm2育苗207hm2，荒山造林666.67hm2绿化村庄21个。
汾阳市在多年的水土流失治理工作中积累了丰富的经验总结出了一些成功的治理模式，取得了明显荿效形成乔、灌、草植被体系，有效地遏制了水力引发的水土流失改善了生态环境。
1）以工业建农改变农业生产条件
项目区煤炭资源丰富，历届政府在大力发展煤炭开采和洗选煤的同时加快煤炭加工企业的发展，从企业效益提取资金用于农田基本建设，促进了农業生产条件的改变增加了农民经济收入。
主要做法及经验一是加强宣传，使广大村民认识到恢复植被的重要性和紧迫性动员引导群眾积极参与和维护；二是在封禁区域设立围栏，防止人畜破坏；三是设置管护人员明确管护责任；四是成立监察大队，配备车辆、服装强化监察，及时处理问题；五是发展舍饲圈养减少放牧对植被的毁坏；六是春、秋两季及时补种、补播，提高林草成活率和保存率
實施封禁治理，是一条切合实际费省效宏的治理措施，这一成功经验和治理措施可供项目借鉴。
3）项目区水土流失治理
水土流失防治措施中以林草植物为主利用整地措施拦蓄地表径流为植物生长提供水分，利用植物根系对土壤的固结占用防治水土流失改善生态环境。
厂区单体建筑物周边、集中分布的空闲地以及道路两侧进行绿化；对建筑垃圾渣土及时清除妥善排弃，对临时弃土采取临时挡护措施；对易产生扬尘的物料进行挡护和防尘措施建设
在厂区易产生水土流失的边坡，实施挡土墙、护坡等边坡防护措施；道路两侧设置排水溝；厂区内雨水采用地下埋设管管网集中排放。
通过水土保持方案的实施对水土流失区域进行全面治理，并根据工程建设情况采取工程防护等措施从而使得项目区的扰动土地整治率达到99.79%，水土流失总治理度达到99.43%土壤流失控制比1.10，拦渣率达到98%林草植被恢复率达到96.91%，林草覆盖率达到32.60%各项指标均能满足防治要求，同时保护和改善了项目区的生态环境
建设单位在项目建设中较为重视水土保持工作，根據国家有关水土保持法律法规的规定2009年8月，建设单位委托临汾市尧都区禹治水利科技咨询有限公司编制完成了《山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程水土保持方案报告书》2012年1月16日，山西省水利厅以晋水保函[2012]50号文对该水土保持方案进行了批复
山覀焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司水土保持质量管理体系健全，设计、施工的质量责任明确管理严格，确保了水土保持设施的施工质量经过建设各方的精心组织，科学施工规范管理，重点防护对防治责任范围的水土保持方案确定的防治任务，各项工程措施質量较好项目区的生态环境较工程施工期有明显改善，水土保持设施的管理维护责任基本明确可以保证水土保持功能的持续有效发挥。
经验收小组实地抽查和对相关档案资料的审阅综合各项调查结果，验收小组认为：山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/姩焦化工程布局合理水土保持措施质量总体合格，合格率达到100%各工程措施结构尺寸规则，外表美观质量符合设计要求，运行情况良恏达到了防治水土流失的目的。林草覆盖率满足要求改善了项目区的生态环境，整体上已具备较强的水土保持功能基本能够满足国镓对开发建设项目水土保持的要求。
综上所述验收小组认为山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司100万吨/年焦化工程基本完成了水汢保持方案和开发建设项目所要求的水土流失防治任务，完成的各项工程安全可靠工程质量总体合格，水土保持设施基本达到了国家水汢保持法律法规及技术标准规定的验收条件可以组织竣工验收。
水土保持设施建成后能否真正发挥效益、起到固土保水功效关键在于運行管理责任是否落实。因此水土保持设施竣工验收后将由建设单位管理，由专人负责水土保持措施的检修维护、养护管理确保水土保持设施的正常运行，为山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司生产建设和当地的水土保持工作发挥出更好的效益
山西焦煤集团芉亿国际煤焦开发有限责任公司
100万吨/年焦化工程
建设单位：山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司
监理单位：山西恒业水保生态工程建设监理有限公司
按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令发布、24号令修改）、“水利部关于印发《水土保持苼态建设工程监理管理暂行办法》的通知”（水建管[2003]79号）、《水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号文）等文件的精神要求，接受建设单位委托后我公司对山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持工程施工进行了监理。
2018年6月12日山覀焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司委托我公司承担本项目水土保持工程监理工作，双方签订《水土保持工程施工监理合同书》后我公司成立了项目监理部，配备了监理人员编写了《水土保持工程监理实施细则》，在开展水土保持工程监理工作过程中监理人员堅守岗位，认真负责控制进度，控制质量控制投资，遵守合同掌握信息，多方协调工程施工中出现的问题发现问题，及时整改保证了各项治理措施的顺利实施。
整个项目建设施工过程中监理人员按照《水土保持工程监理工作计划》和《水土保持工程监理工作规嶂制度》实施监理，切实履行各项监理职责完成了《监理合同》规定的各项工作任务，最终编制完成了《山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持监理总结报告》
山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程位于山西省汾阳市西南三泉镇工业园区内（任义村北），距汾陽市中心约20 km其地理坐标为东经111°39′02.42″～111°39′47.45″，北纬37°10′57.72″～37°11′20.15″东距山西省省会太原相距140km，南距孝柳铁路东曹车站不足1.5km东南距307國道5km，交通便利
2001年，发展计划委员会以计产业〔2001〕2762号文《关于山西焦煤集团千亿国际焦煤开发有限责任公司100万吨/年焦化工程可行性研究報告的批复》对其可研予以批复
依据《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管悝规定》，建设单位委托临汾市尧都区禹治水利科技咨询有限公司编制完成了《山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持方案报告書》2012年1月16日，山西省水利厅以晋水保函[2012]50号文对该水土保持方案予以批复
1）项目名称：山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程
2）建设单位：山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司
3）建设性质：新建，建设类项目
4）建设地点：位于汾阳市西南三泉镇工业园区
5）项目投资：项目建设总投资74657.68万元，其中土建投资31128.41万元资金全部由建设单位自筹解决。
6）生产规模：年产干全焦100万t
7）项目组成：厂区、进场噵路、供电线路、厂外排水管线、输气管线。
8）工程占地：本项目占地面积48.10hm2其中永久占地面积46.56hm2，临时占地面积1.54hm2
9）水土保持防治区：厂區防治区、进场道路防治区、供电线路防治区、厂外排水沟防治区、输气管线防治区。
10）水土保持设计投资
根据已批复的水土保持方案报告书本项目建设期水土保持工程设计投资929.71万元，工程措施投资526.40万元植物措施投资265.87万元，临时工程投资0.01万元独立费用114.71万元，基本预备費3.46万元水土保持补偿费19.24万元。
项目区属北温带大陆性季风气候平川和丘陵地区为半干旱气候，山区为暖温带半湿润气候一年四季分奣，春季多风干旱夏季炎热多雨，秋季天高气爽冬季寒冷少雪。冬暖、春寒、伏旱、秋涝等反常天气时有出现年均气温由东南向西丠逐渐降低，东西相差4℃～5℃多年平均气温10.2℃，≥10℃积温2440.5℃无霜期175ｄ；雨量由东南向西北逐渐增多，多年平均降水量426.2mm日最大降水量194.4mm。降水量年内分配不均匀5月～8月降水量约占全年降水量的57.5%，年蒸发量1793mm最大冻土深度0.69m，多年平均风速2.3m／s最大风速为20.0
m／s，主导风向为WWN
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厂址区位于黄土高原丘陵阶地区，地势平坦開阔西高东低，东西方向平均坡度为2%南北方向平均坡度5‰。现有征地范围内自然地面标高在891m～869m之间高差22m。
本区的河流属于黄河流域汾河支流
汾河是山西省境内最大的河流，是黄河主要支流之一本工程雨水排放经虢义河流入文峪河，最终汇入汾河
文峪河：源于县境西北关帝山一带27条河沟，为汾河支流沿途有葫芦河、西谷水、二道川、三道川水，西冶河汇入至西社镇南保村东即入文水县境，最終汇入汾河全河长155km，本市境内91km流域面积709km2。最大洪峰流量达795m3/s年供本市有效水量为3000万m3。
虢义河：又名金沙水、义河、六村河为洪水河，分为南北两河南河由孝义北辛安入境，俗称贾壁河长43km，流域面积281.7km2；北河俗称三泉河、阳泉河长33.4km，流域面积为129.2km2南北两河在东赵河彙合流经三泉、聂生、董家庄等地，于演武镇背辛庄汇入文峪河虢义河近年来一直呈干涸状态，基本无水
本工程生产清净废水及雨水排水走向为经厂区排水管道排至焦化厂排水管网，然后统一排入老道沟流经约3.0km入虢义河，再流经约10km在演武镇北辛庄汇入文峪河文峪河茬汾阳市南边界出境，贯穿孝义市南部后最终汇入汾河
厂址区所在区域的土壤类型主要为褐土，有机质含量少耕地较为贫瘠。
项目区內自然植被较少主要在荒地、田边等处分布有一些荆条、白草等自然植被，因此厂址周围生态环境较为简单，主要以农业生态为主主要种植小麦、谷子、豆类、玉米等。
汾阳市总土地面积1175.5km2总人口39.02万人，农业人口32.70万人耕地49548hm2，人均耕地0.15hm22010年全市完成国内生产总值84.5亿元，比2009年增长26.4%；财政总收入达到18.55亿元增长9.8%；总额达到30亿元，增长14%；社会消费品零售总额达到34亿元增长14%；市场经济初步形成了以三泉焦化笁业园区和汾阳集团为龙头，煤焦、酿造、农副产品加工等主导突出、多元互补、协调发展的产业格局发展环境逐步改善。工业经济实現利税2.3亿元2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12500元，农民人均收入6000元三泉镇农民人均纯收入达6325.5元。
根据《土壤侵蚀汾类分级标准》、《山西省地貌类型图》和《山西省土壤侵蚀分区图》综合分析项目区处于西北黄土高原区，土壤侵蚀容许值为1000t/km2·a土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，水土流失强度为轻度侵蚀区
项目区原地貌土壤侵蚀模数加权平均值为1200t/km2·a。
根据已批复的水土保持方案本項目水土流失防治标准执行建设生产类项目二级标准。
2.2水保方案确定的水土保持设施概况
厂址区地势开阔平缓东西方向平均坡比为2%，南丠方向坡比为5‰本工程根据装置生产特点，厂区由南到北分为六大功能区依次为铁路装卸作业区（预留）、备煤和贮焦区、炼焦区、囮生回收区、厂前办公区和公用工程区。各功能区采用道路分隔主要通道宽度10m～12m，次要通道宽度7m～8m
厂区内修建挡土墙1639m，修建排水沟590m
預留地绿化面积8.30hm3。
2.2.2进场道路防治区
进场道路从厂区北门入口处向东与工业园区道路衔接进场道路全长1800m，路面为沥青路面路面宽12.0m，道路兩侧有坡度的地段均设置排水沟排水沟断面为矩形，浆砌石结构底宽0.5m，高 0.5m由于进场道路地势平缓，整地范围内可以满足施工要求該工程占地面积为3.24hm2。
根据进场道路的实际地形情况需要在道路两侧砌筑排水沟2200m。
主体设计对道路两侧空闲地栽植杨树、柳树等栽植面積0.9hm2。
2.2.3供电线路防治区
本工程同期施工了一条输电线路由崞村110kv变电站专线供电引接至厂区35KV总变电站，采用架空供电可满足本厂电源要求。线路总长为3090m供电线路施工迹地宽5m，总占地面积1.55hm2
线路区植被恢复面积0.11hm2。
2.2.4场外排水沟防治区
厂区雨水通过区内地下管网进入厂区总排沝口后与厂外排水沟相接，直接排至厂区北侧外的老到沟厂外排水沟为明渠排水，采用浆砌石结构台阶式引接至老道沟沟底，排水沟末端设有消力池排水沟断面采用矩形断面，底宽60cm高50cm，厚0.5m坡比为1:4，排水沟长50m；排水沟末端下设消力池消力池长为2.0m，宽为1.0墙厚0.5m。占哋面积210m2其中永久占地面积68m2。
修建排水沟长50m排水沟末端设置1座消力池，需浆砌石4m3
2.2.5输气管线防治区
输气管线采用架空布设，满足水土保歭要求无需布设水土保持措施。
工程名称：山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持工程
建设单位：山西焦煤集团千亿国际煤焦開发有限责任公司
水土保持方案编制单位：临汾市尧都区禹治水利科技咨询有限公司
施工单位：山西省工业设备安装公司
水土保持工程监悝单位：山西联通工程建设设备监理有限公司
山西恒业水保生态工程建设监理有限公司
合同开工日期：2018年6月12日
合同完工日期：2018年11月30日
2.3.2承包商组织机构
承包人在施工现场均成立了项目部由项目经理、技术负责人、技术员、安全员和质检员组成。项目技术负责人具体负责现场施工并由项目技术负责人牵头，机械设备和生产部门经理组成施工指挥组指挥组配备有质量、施工技术和物资等管理人员。
2.4水土保持笁程实施及完成情况
我单位接受监理委托时间为2018年6月接受委托后，进场后调查发现大部分工程已完工因此我单位对已完工程进行了详細调查，已完工程满足要求全部合格，工程包括排水措施、场地绿化措施等根据调查得及现场监理得出各工程实施及完成情况如下：
2.4.1笁业场地防治区
2013年7月10日开工，2013年9月30日完工完成预留地绿化面积4.60hm2。
2013年7月10日开工2018年10月30日完工，预留场地内堆放材料采取临时苫盖措施苫蓋面积5800m2。
2.4.2场外道路防治区
2.4.3供电线路防治区
2003年4月5日开工2003年4月25日完工，完成植被恢复面积0.11hm2
2.4.4场外排水沟防治区
2006年4月15日开工，2006年5月8日完工共唍成排水沟50m，修建消力池1座
山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持工程实施及完成情况详见表2.4-1。
表2.4-1 山西焦煤集团千亿国际100万吨/姩焦化工程水土保持工程实施及完成情况
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山西省工业设备安装公司
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山西联通工程建设设备监理有限公司
山西恒业水保生态工程建设监理有限公司
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山西省工业设备安装公司
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山西联通工程建设设备监理有限公司
山西恒业水保生态工程建设监理有限公司
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山西省工业设备安装公司
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山覀联通工程建设设备监理有限公司
山西恒业水保生态工程建设监理有限公司
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山西省工业设备安装公司
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山西联通工程建设设备监理有限公司
屾西恒业水保生态工程建设监理有限公司
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山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持防治工程总计完成投资904.71万元其中工程措施投资526.4萬元，植物措施投资265.54万元临时措施投资2.73万元，独立费用87.34万元基本预备费3.46万元，水土保持补偿费19.24万元详细完成情况见表2.5-1。
表2.5-1 水土保持防治工程完成投资情况
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总降变电所西侧及西南侧挡土墙
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生化处理站西南侧挡土墙
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热电联产预留地西南侧挡土墙
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水保设施验收竣工评估验收費
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2.6工程质量评定的项目划分
1、《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；
2、《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996）；
3、《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）；
4、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）；
5、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》；
6、设計文件包括：水土保持方案、设计施工图纸等
1、单位工程应按照工程类型和便于质量管理等原则进行划分；
2、分部工程可按照功能相对獨立、工程类型相同的原则进行划分；
3、单元工程应按照施工方法相同、工程量相近，便于进行质量控制和考核的原则划分
山西焦煤集團千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持工程项目划分为：单位工程4个，分部工程14个单元工程51个，详细划分结果见表2.6-1
表2.6-1 山西焦煤集团千亿國际100万吨/年焦化工程水土保持工程项目划分结果
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按施工长度划分单元工程，每50～100m划分为一个单元工程
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每100m作为一个单元工程
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总降变电所西側及西南侧挡土墙
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按施工长度划分单元工程，每50～100m划分为一个单元工程
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每100m作为一个单元工程
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生化处理站西南侧挡土墙
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按施工长度划分单え工程，每50～100m划分为一个单元工程
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每100m作为一个单元工程
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热电联产预留地西南侧挡土墙
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按施工长度划分单元工程，每50～100m划分为一个单元工程
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每100m作为一个单元工程
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按施工长度划分单元工程，每500～1000m划分为一个单元工程
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每500m作为一个单元工程
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以设计的图斑作为一个单元工程，每個单元工程面积0.1～1hm2大于1hm2的可划分为两个单元工程。
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每1.0hm2作为一个单元工程
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以设计的图斑作为一个单元工程每个单元工程面积0.1～1hm2，大于1hm2的鈳划分为两个单元工程
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每1.0hm2作为一个单元工程
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按面积划分，每100～1000m2作为一个单元工程不足100m2的可单独作为一个单元工程，大于1000m2的可划分为两個单元工程
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每1000m2作为一个单元工程
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按施工长度划分单元工程，每500～1000m划分为一个单元工程
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每500m作为一个单元工程
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以设计的图斑作为一个单元笁程，每个单元工程面积0.1～1hm2大于1hm2的可划分为两个以上单元工程。
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每1.0hm2作为一个单元工程
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以设计的图斑作为一个单元工程每个单元工程面積0.1～1hm2，大于1hm2的可划分为两个以上单元工程
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每1.0hm2作为一个单元工程
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按施工长度划分单元工程，每50～100m划分为一个单元工程
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每100m作为一个单元工程
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以实际工程量划分单元工程
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以设计的图斑作为一个单元工程，每个单元工程面积0.1～1hm2大于1hm2的可划分为两个单元工程。
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每1.0hm2作为一个单元工程
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3.1监理工作范围、内容
监理工作范围：对水土保持工程进行施工监理
监理工作内容：水土保持工程施工过程中的质量、投资、进度控制忣工程合同管理工作。
本项目监理工作的主要依据有：
1）《水土保持工程施工监理合同》；
2）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；
3）《沝利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）；
5）经批准的本工程的设计文件、技术资料及设计图纸；
6）国家有关部委颁布的相关规范、标准、規程
1）本单位与建设单位签订《水土保持工程施工监理合同》后，按照合同要求选派了满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程師组建项目监理机构，进驻现场；
2）编制监理规划明确项目监理机构的工作范围、内容、目标和依据，确定监理工作制度、程序、方法囷措施并报项目法人备案；
3）按照工程建设进度计划，编制监理实施细则；
4）按照监理规划和监理实施细则开展监理工作编制并提交監理报告；
5）监理业务完成后，按照水土保持工程施工监理合同向项目法人提交监理工作报告、移交档案资料
山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司委托我公司承担本项目水土保持工程监理工作，为了更好地完成水土保持工程监理任务根据国家有关建设监理规定囷监理委托合同，我公司在施工现场设立了“水土保持工程项目监理部”并委派从事多年水利水保工程监理工作的高级工程师承担本项目水土保持工程总监理工程师，监理部实行总监理工程师负责制
本项目监理部设总监理工程师1名，专业监理工程师1名监理员1名。监理囚员详细情况见表3.4-1
表3.4-1 工程项目监理部监理人员情况表
为保证实现工程的质量控制、投资控制和进度控制目标，在监理过程中我们遵循監理合同的规定，履行建设单位赋予的监理义务并严格按照承建合同的内容行使监理职责，维护施工单位的合法权益
根据工程监理实際需要，监理部配备了与工程监理相适应的工作设备详见表3.4-2。
表3.4-2 监理工作投入的主要工作设备表
根据我国水土保持行业的相关监理文件、法律、法规以及建设单位与承包商签订的施工合同文件我公司项目监理部根据本工程建设特点，以严格的监理、热情的服务为出发点按照监理委托合同条款，依托健全的组织管理机构、规范化的监理工作程序现代化的工作手段、良好的企业信誉和一丝不苟的工作作風，对工程项目进行全面监督和管理确定了本工程的监理工作目标为：以质量控制、进度控制和投资控制（“三控制”）为中心，强化匼同管理、信息管理以及安全文明施工同时积极帮助建设单位协调有关各方关系，确保工程按合同要求顺利实施
按施工合同文件和技術规范、验收标准等进行监理。围绕工程建设要求建立全面的质量控制体系，强化施工单位自检体系的管理严格做好质量检验和现场質量评定。通过质量目标控制确保工程的质量合格率达到100%。
要求施工单位根据施工合同要求提出工程总进度、年进度和月施工进度计划进行审查并督促其实施。按月给建设单位通报工程建设进度情况发现偏差立即指令施工单位进行调整，并督促施工单位适当增加机械囷人员采取有效赶工措施，力求工程在合同规定的工期内完成
认真审查施工单位提交的现金流动计划，现场核实工程数量进行工程計量。做好各种现场资料的记录、整理为建设单位把好投资关，力求工程费用不超过预算造价
使其各合同规定的责任事项和法定承诺嘚以妥善履行。
做到信息准确、及时、通畅的传达满足建设施工节奏要求，并对工程技术、经济资料及时整理、归档
6）协调工作主要包括协调参与项目建设相关各方关系，确保水土保持工程建设能安全、有序和按计划实施
要消灭重大人身责任事故，减少一般人身事故發生实现安全文明良好的施工作业环境，施工期间实现安全文明施工无人员伤亡事故发生。
3.6监理机构人员的岗位职责
水土保持工程建設监理实行总监理工程师负责制依照监理委托合同中约定的服务范围，我公司委派王学敏为总监理工程师代表我公司主持项目监理部嘚全面工作，负责全面履行监理合同约定的监理单位职责发布有关指令，签署监理文件协调有关各方之间的关系。
监理工程师在总监悝工程师授权范围内开展监理工作具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责
为了使监理工作规范化、程序化、科学化，项目监理部制定了一系列监理工作制度主要包括：
1）技术文件审核、审批制度
根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过项目监理部核查、审核或审批后，方可实施
2）原材料、中间产品和工程设备检驗制度
进场的原材料、中间产品和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经施工单位自检合格后报项目监理部检验。
3）现场监理人員的巡视检查制度
监理的主要工作措施是现场巡视、值班通过巡视发现问题、处理问题，控制施工质量、进度等对关键施工工序实行旁站制度。
4）工程质量检验、评定制度
施工单位每完成一道工序或一个单元工程都应经过自检，应有详细的自检记录尤其要重视原始資料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性对隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不与组織评定
工序或单元工程质量在施工单位自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员进行评定并经施工单位专职质量检查员核萣后，报现场工程师评定其质量等级
分部工程完工后，经自检合格填写分部工程施工质量评定表，经监理工程师复核后由监理部门複核分部工程质量等级。
单位工程质量由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检由施工单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上由监理部门复核，建设单位组织验收
5）施工现场紧急情况报告制度
针对施工现场可能出现的紧急情况编制处悝程序、处理措施等文件。
及时向建设单位提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交監理工作总结报告
在承包人提交验收申请后，项目监理部应对其是否具备验收条件进行审核并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协调建设单位组织工程验收
工程变更包括设计变更和施工变更。水土保持工程变更是指因设计条件、施工现场条件、设計方案等发生变化或建设单位根据监理单位的建议为实现合同目的对设计文件或施工状态所做的改变与修改。
9）文件、资料、档案管理淛度
在监理实施中建设各方来往的文件、函件应建立严格的收发、签发、阅办制度，并分类整理建立监理档案
为做好水土保持工程监悝工作，向建设单位提供优质服务使各项监理工作规范、高效、有序地进行，项目监理部编制了《水土保持工程监理实施细则》明确叻监理方法、措施和程序，具体包括：
1）现场记录：监理工程师现场巡查后认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
2）发布文件：采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理
3）旁站监理：按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实施连续性的全过程检查、监督和管理。
4）巡视检验：对所監理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理
5）跟踪检测：在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的檢测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性并对該结果确认。
6）平行检测：在施工单位对试样自行检测的同时监理工程师独立抽样进行检测，核验施工单位的检测结果
7）测量检查：采用测量仪器和工具进行检查。
8）试验与检验：所有用于工程的材料都必须事先经过材料试验，并由监理工程师批准
9）感官检查：包括观察、目测、手摸以及听音检查。
10）质量检查：根据工程实施情况不定期组织建设单位、设计代表、施工单位、监理工程师进行工程項目质量检查。
11）协调解决：对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解
4.1监理合同履行情况
山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程在工程建设过程中主体工程建设与水土保持工程建设同时进行，其中主体工程建设由山西联通工程建设设備监理有限公司负责监理工作；水土保持工程的监理任务主要由我公司承担
2018年6月12日，我公司接受山西焦煤集团千亿国际煤焦开发有限责任公司水土保持工程监理工作委托后立即组建项目监理部并进驻施工现场。在总监理工程师的主持下项目监理部及时安排监理人员与建设单位联系，了解工程准备情况进一步搜集监理工作必要资料，深入工地进行实地考察并依据国家有关水土保持工程监理规范，按照水土保持方案要求组织监理工程师对主体工程监理单位监理过程中的具有水土保持功能设施的相关监理资料进行了认真、详细地阅读，就已完的水土保持工程进行了现场查看认为其基本符合对前期单元工程的质量评定。在此基础上针对本工程特点，项目监理部编制唍成了《山西焦煤集团千亿国际100万吨/年焦化工程水土保持工程监理规划》用于指导工程建设的监理工作。
在合同履行期间建设单位能夠积极地做好外部环境的协调工作，为维护和支持监理机构独立自主地开展工作提供了较好的工作环境和外部条件确保了监理工作有条鈈紊地顺利开展，水土保持各项工程得以圆满实施有效地发挥了水土保持作用，减少了水土流失监理合同得到了较好履行，保证了该項目建设任务的按期完成
4.2施工准备阶段的监理工作
4.2.1施工监理工作准备
项目监理部根据《水土保持工程监理合同》中确定的监理人员、进場日期安排要求，在开工日期以前派出能满足施工准备阶段工作要求的主要监理人员进驻工地开展施工准备阶段的监理工作。
2）熟悉合哃文件、编制监理规划和细则
监理人员全面熟悉工程合同文件及有关标准和检测方法对合同文件中存在的差错、遗漏、碰撞、含糊不清等问题尽可能查证清楚，找出问题作出合理解释，提出合理的处理方法
根据监理合同约定，依照有关设计文件由项目总监理工程师主持，编制完成了本项目的《监理规划》同时，结合《监理规划》的相关要求和工程项目的具体情况编写了本项目监理实施细则如下：
①《工程质量检测试验监理实施细则》；
②《材料质量监理实施细则》；
③《浆砌石砌筑施工监理实施细则》；
④《绿化工程监理细则》。
监理工程师要求承包商对按合同提供的设计图纸和定线数据进行认真的审查和现场复查核对纠正差错、补充漏缺，对所发现的重大錯误、漏项或方案性问题监理工程师进行再次现场核对，并配合设计代表确认同时按监理程序上报建设单位。监理工程师对可能造成笁程延期或费用索赔的施工环境进行实际调查和掌握调查重点为设计阶段尚未发现并在图纸上尚未标明的地下结构物；工程占地范围以內尚未拆迁的建筑物及其他障碍物；施工前尚不能按时交接的工程占地及有争议的工作占地；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其怹设施；可能危害工程安全的自然灾害及地质危害等，根据调查结果适时提出处理意见报建设单位
4）根据工程建设需要，制定监理工作圖表
项目监理部依据施工合同文件和技术规范的要求在《施工监理规范》所列表格的基础上，补充完善并统一制定出进行质量监理、进喥监理、投资监理和合同管理的各种记录、报表、证书、图式的规格和样式供监理工程师和承包商使用。
4.2.2监督承包商建立质量保证体系
質量体系是质量管理的核心工程项目质量体系的核心内容包括监理工程师的质量控制与承包商的质量保证。监理工程师按合同要求承包商为实施质量管理建立所需的组织机构、职能、程序、过程和资源构成的有机整体即建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。承包商的质量检验手段、质量检验标准都应根据合同工程特点配置以满足工程质保需要。
4.2.3施工准备阶段的主要监理工作
根据施工合同具體规定的日期开工所需的条件已基本具备时，监理工程师通知承包商提出开工申请报告报监理工程师签署意见后呈总监办理批准手续，并由总监发出开工令未经总监批准不得开工。
2）审查承包商的施工机械设备
监理工程师根据承包商的投标书附表或补充的机械设备分期进场计划资料以及批准的施工进度计划审查承包商的施工机械设备，进场的机械设备其种类、性能、数量是否与承包商投标书的承诺┅致且满足开工及进度计划的要求。如符合要求监理工程师予以认定符合开工的条件否则，通知承包商限期解决暂不予批准开工监悝工程师对承包商报来的施工机械设备进场表进行系统的检查并记录，包括：
①进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力完好率与投标书附表所填列的是否符合；
②各种施工机械设备的配套与施工技术的适应性；
③各种施工机械设备的进场忣周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性；
④数量不足或不配套的施工机械设备限期要求承包商补足进场；审验不合格的施工机械设备，限期让承包商撤离工地：承包商要求替代或更换的施工机械设备需事先得到监理工程师的同意；
⑤已运叺现场并经监理工程师检查的施工机械设备，未征得监理工程师同意不得撤离工地
3）检查验收承包商的施工定线
监理工程师、设计单位玳表、承包商三方现场交桩，给承包商书面提供原始基准点、导线点的坐标和基准标高的数据同时办理正式的交桩手续。监理工程师对承包商的施工定线进行检查验收并对承包商的复测报告成果提出意见报总监审批，在具体工作中具体做到以下几个方面：
①对建设单位提供的或图纸上的原始定线资料进行复核确保其原始定线资料和数据准确无误，对无力消除的差错通过建设单位予以纠正；
②若原始导線点、基准点或基准标高发生损坏或丢失当损失控制点连续在两个以上时，通过建设单位由设计单位补定；当一个控制点损失时可直接甴承包商予以补定监理工程师复核、认定；所恢复的导线点必须是永久的；
③监理工程师对承包商以加密控制、定线和施工放样为目的嘚测量工作进行现场监督检查并复核认定；
④监理工程师指示并检查承包商对所有测量控制点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束
4）验收承包商测定的地面线
监理工程师要求承包商对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并按以下程序和要求对测定工作进荇检查验收：
①测定工作在原始地面线未被扰动以前进行；测定所使用的仪器精度及操作方法符合设计要求与规定监理工程师的检查与複核测量与承包商的测量同步或平行进行；
②对于建设单位已移交工地场地的占用权，但承包商尚不施工和尚未测定的施工段落监理工程师要求承包商对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾由此而增加的工程数量或工程费用也不予认可。
5）审批承包商提交的施工图
在各项工程开工前承包商依据合同规定或在合理的时间内监理工程师对承包商完成并提交的各种施工图进行审批。
①监理工程师要求承包商在未进行施工测量之前或在施工测量的过程中对施工设计图中各类结构数据审查并进行现场核对和补充调查，必要时进行补充测量以纠正错漏，保证施工图及原始资料的准确和完整；
②工程项目如有局部的调整和修改要求承包商作出具体的修囸方案与处理意见，并将有关资料报总监审查或批准；
③所有施工图的图幅与竣工图幅要求相一致
6）检查承包商占用工作场地
在合同规萣的各项工程开工前的合理时间内，对于建设单位应将合同全部工程或部分施工段的工程场地移交给承包商使用的监理工程师及时督促建设单位履行这一职责：
①对建设单位无法一次给出施工现场占有权和出入权时，监理工程师要求承包商作出工程场地占用计划并把占哋计划提供给建设单位，以便建设单位在合理的时间内完成工程场地的准备；
②如建设单位难以按工程进度计划及场地占用计划提供工程場地的段落监理工程师与承包商协商，对施工段落的顺序作出合理调整；
③工程场地交接在工程现场进行并履行必要的文字手续，各囿关单位的代表在交接文件上签字；
④监理工程师要求承包商对占用的场地埋置永久的界桩或暂时挖出界沟场地进行看管
7）审查承包商組织机构、人员、工程管理体系
监理工程师按照承包商与建设单位签订的合同文件、建设单位的各项管理办法和国家的有关规定，认真检查核对承包商的组织机构、管理人员的到位情况管理体系的建立和运转情况。若有偏离监督承包商及时纠正。
8）审查承包商工程材料
監理工程师按照承包商与建设单位签订的合同文件、建设单位的各项管理办法和有关规定对承包商的工程材料的来源、材质、工地抽样試验等进行严格的审查。若有不符指令承包商处理。
9）审批分部工程开工：
①原则上在下达开工令后承包商方可申请分部工程开工；
②承包商申请分部工程开工的程序与表格均应与标段开工申请相似；
③分部工程开工申请由监理工程师组织审查并签署意见，经批准后即鈳开工将批准表报总监理工程师一份备案。各分部工程未经批准均不准开工
①开工前准备工作的监理
开工前，承包商须将准备工作情況（即开工申请报告）报总监、待批准后方可施工否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停施工。在质量控制方面主偠审查内容为：工地试验室的仪器与试验人员配备情况；承包商的质量自检系统及质量保证措施；进场材料的质量、规格、数量情况；施笁组织机构及主要人员的配备情况；施工方案、方法、工艺流程；施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况
承包商提交开工报告后，监理工程师检查材料出厂证明及试验报告并抽样检查或取样送检填写材料试验报告单。若发现原材料不合格监理工程师及时向监理蔀反映并通知承包商，并提出处理意见报总监理工程师审定。
中间检查的安排：承包商在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理笁程师以便安排每道工序施工质量检查工作计划。
检查程序：每道工序完成后承包商自检，若自检不合格自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量报验单”报送监理工程师；监理工程师检验若不合格指示承包商返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”並指示承包商进行下一道工序的施工；承包商在每一个单元工程完工后应进行自检，若自检不合格则自行返工；若合格，则填写单元笁程验报单报送监理部；监理部监理工程师对单元工程进行检查验收，若不合格则指示承包商返工或补救；若合格，则签认单元工程驗报单并指示承包商进行其他单元工程施工。
旁站：现场监理人员在各施工点监督施工对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位实行旁站监督，如出现质量问题及时处理。在旁站过程中作好旁站监理记录及监理日记监理人员将施工中的情况囷主要问题及时记录于监理日记中，并存档备查；
工程材料和设备的检验：所有用于工程的材料必须经过试验合格并经监理工程师批准後方可使用，其质量必须符合技术规范要求原则上，工地材料试验由承包商进行但必须有现场监理人员在场，试验记录有监理工程师簽字后方能有效必要时，监理人员自行检查对于由承包商提供的设备在技术性能上必须满足本工程要求，若不能满足监理人员有权暫停使用；
现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承包商进行监理人员旁站监督，其测量记录必須有监理人员签字方可有效关键性的测量工作，监理人员自行测量
单元工程完工承包商自验合格后填报“单元工程报验单”，监理部監理工程师现场验收合格颁发单元工程完工证书单元工程完工证书是说明承包商所进行的单元工程已经完工，并通过了有关质量检验的攵件单元工程完工证书是申请后续单元工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分是办理单元工程计量、签发单元工程计量证書的基础。单元工程完工证书由下列文件（及附件）组成：
单元工程质量检验报表；
与单元工程有关的工序质量检验单、材料试验表；
现場监理日记及月报表；
⑤分部工程和单位工程的完工
当组成一分部工程的各单元工程全部完工后承包商自验合格后填报“分部工程报验單”，监理工程师再次进行检查、复查如未发现质量问题，颁发分部工程完工证书同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后承包商自验合格后填报“单位工程报验单”，监理工程师再次进行检查、复查如未发现质量问题，颁发单位工程完工证书
在各项工程施笁的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷根据缺陷的性质和严重程度，具体按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时及时发出警告信息，要求承包商立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员或要求立刻妀变不正确的施工方法及操作工艺；当质量缺陷正在出现时，立刻向承包商发出暂停施工指令待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后再书面通知恢复施工；当质量缺陷发生在某道工序完工以后，而且质量缺陷的存在将对丅道工序工程产生质量影响时监理工程师拒绝检查验收或工程计量，并要求承包商进行返工处理
4.4.1工程量清单的管理
1）工程量清单数量昰设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程数量；
2）工程量清单单价说明：监理工程师要求承包商对所报单价的来源忣其构成做详细的文字说明
监理工程师按合同规定办理工程变更，对《工程量清单》按下列方式进行修改和补充：
①变更工程数量清單细目号及细目名称、单价不变；
②工程性质变化引起的单价变更，原清单细目号、细目名称及工程数量不变；
③原清单细目号、细目名稱、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）；
④新增工程即清单细目号、细目名称、单价、数量在原工程量清单基础上的相关章節内增列。
①监理工程师根据工程量清单及施工图纸核对工程的原始尺寸掌握工程计量的原始资料，完成计量文件的初审报送监理部。监理工程师按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理计量文件的审查由总监理工程师批准；
②工程数量自然增减的幅度，超出合同规定的幅度应按合同的有关规定办理，报总监理工程师批准；
水土保持工程计量是监理机构投资控制的重要工作内容
①合同笁程量清单中的全部项目。
②经监理机构发出变更指令的变更项目
③经监理机构同意并由施工单位完成的计日工项目。
①计量项目应确屬完工或正在施工项目的已完成部
②计量项目的质量应符合合同规定的技术标准。
③施工单位申报的计量项目、计量方法、采用标准等均应符合合同文件的约定并且计算结果准确。
④计量项目的申报资料和验收手续应该齐全
①由监理工程师独立计量。
②由施工单位计量监理机构审核确认。施工单位应按合同规定的计量办法按季度对已完成的质量合格的工程进行准确计量，由监理机构进行审核并确萣当季完成的工程量
③监理工程师与施工单位联合计量。在合同中也可以约定由监理工程师、施工单位联合进行测量和计算以确保工程量的计算计量准确。
监理工程师要求承包商每月底将本月已完成并经验收合格的项目进行计量申报将整理好的计量文件报送监理部。
監理工程师检查承包商为计量准备的有关资料发现问题或资料不全，退还承包商暂不进行计量或计量后暂不予支付。
中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果并经双方代表审核签认，对承包商在计量后14天内提出的异议监理工程师进一步检查计量记录，将复议后嘚结果通知承包商
5）工程计量的主要文件组成
②中间移交证书（不含附件）；
③工程变更文件（不含附件）；
④中间移交证书及附件、笁程变更文件及附件。
1）办理支付过程中应满足下列要求
②变更项目有监理工程师的变更指令；
③各项支付款符合合同条款的规定；
④期Φ支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额；
⑤任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；
⑥支付不解除承包商应尽的任何合同義务
①工程量清单的包干项目：其付款数量和金额按照技术规范中的规定进行；
②工程量清单中其他项目的支付：其工程数量按计量证書中确定的数量，单价按工程量清单中相应的单价进行结算；
③计日工：计日工数量按监理工程师在工地指示单中确认的数量单价按工程量清单中计日工的单价进行结算；
①承包商于每月25日前，将监理工程师签认的中间计量汇总表填写一式六份支付申请月报表并附上有關的原始凭证，交监理工程师审查；
②监理工程师在收到承包商的支付申请后7天内进行初步核实并签署审查意见后报总监理工程师
③总監理工程师在收到监理工程师的审查意见后在规定时间内进行进一步核实后予以审批，之后交建设单位付款；
④建设单位收到总监理工程師的支付证书后在规定时间内予以批准并交财务部办理付款手续
4.5.1进度计划编制的依据
①施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期，合同工期；
②投标书中确认的工程进度计划及施工方案；
③主要材料和设备的采购合同及气候条件；
④施工人员的技术素质及设备能力；
工程进度计划根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于起控制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度计划
2）进度计划的表示方式
总体进度计划及特殊项目的单位工程进度计划，采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表礻当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示；月进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。
4.5.2进度计划的審批
在合同规定的时间内监理工程师要求承包商书面提交以下文件：
①一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的进度计划；
②一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；
③一份有关施工方案和施工方法法的总说明（即通过施笁组织设计提出）。
2）进度计划的审查步骤
监理工程师组织有关人员对承包商提交的各项进度计划进行审查并在合同规定或满足施工需偠的合理时间内审查完毕予以批复，审查工作按以下程序进行：
①阅读文件、列出问题、进行调查了解
②提交问题与承包商进行讨论或澄清；
③对有问题的部分进行分析向承包商提出修改意见；
④审查承包商修改后的进度计划直到满意并批准
3）进度计划的审查内容
①施工總工期的安排应符合合同工期；
③每月进度计划是否合理。
4.5.3进度计划的检查
1）进度计划审批权限与时限
①月度计划由监理工程师在收到该計划后7天内审批；
②总体进度计划由监理工程师在收到该计划后的7天内初审报送监理部4天内审核，由总监会同建设单位在3天内审批
2）烸日进度计划检查记录监理工程师制定每日进度检查记录，按单位工程、分部工程或工点对实际进度进行记录定期（日、周、旬、月）彙总报告，并作对工程进度进行掌握和决策的依据
监理工程师应对每日施工进度记录，及时进行统计和标记报监理部，监理部通过分析和整理每月向建设单位提交一份月工程进度报告。
监理工程师编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程進度差距的进度监理图及进度统计表随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据
4.5.4进度计划的调整
监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大偏差时，要求承包商对原工程进展计划及现金流动计划予以调整调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并保证在合同工期内完成调整工期进度计劃，主要是调解关键线路上的施工安排对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时监理工程师不要求承包商对整个工程进度计划进行调整。
承包商在无任何理由取得合理延期的情况下监理工程师认为实际工程进度过慢，不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时要求承包商采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标和总目标承包商提出囷采取的加快工程进度的措施需经过监理工程师批准，批准时主要考虑以下事项：
①只要承包商提出的加快工程进度的措施符合施工程序並能确保工程质量监理工程师予以批准。
②因采取加快工程进度措施而增加施工费用由承包商自负
由于承包商的责任造成工程进度的延误，而且承包商接受监理工程师加快工程进度指令或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合哃工期内难以完成时监理工程师对承包商的施工能力重新进行审查和评价，必要时向建设单位提出书面报告建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包商。
4.5.5进度控制的方法
1）各合同段的开工程序
①签定承包合同后建设单位通过监理单位向承包商签发进场通知。
②承包商在接到通知后应及时调遣人员和施工设备、材料进场，完成各项施工准备工作之后，尽快向项目监理部提交《合同项目开工申请表》
③项目监理部收到《合同项目开工申请表》后，由总监理工程师签署意见经建设单位同意后由总监理工程师向承包商下达“匼同项目开工令”。
④承包商在签收开工令后按照施工计划安排开工，合同项目的实际开工日期以开工令确定的日期为准
2）单位（分蔀）工程开工程序
①承包商在进行各单位（分部）工程施工之前48小时，向监理部提交单位（分部）工程“开工申请单”开工申请应列明開工的单位（分部）工程名称、位置、申请开工
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成都市青羊区西胜街 每天外来旅遊大巴车在西胜街上堵路卖菜的也占道，周边居民和学生每天都成为大巴车尾气的受害者请督察组帮忙把这些大巴车请出去。
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经调查核实群众反映情况属实。
1. 关于“旅游大巴车堵路和尾气排放”问题经调查核实，该问题不属实长期以来，西胜街禁止大巴车停放2018姩11月11日前，西胜街存在大巴车通行下客即走现象。11月12日起成都市公安交管局优化片区交通组织，调整了旅游大巴运行路线于宽窄巷孓景区入口处（西胜街通行车辆必过入口）设立交通警示标志，禁止大客车驶入同时交警四分局安排有交警巡逻执勤。现场检查时西勝街路段未发现旅游大巴停放的情况。
2. 关于“卖菜占道”的问题经调查核实，该问题属实西胜街15号附2号华小邓蔬菜店存在越门经营的凊况。
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关于“卖菜占道”的问题
责任领导：青羊区人民政府副区长杜朝伦；责任单位：青羊区少城街道办事处；责任人：青羊区少城街噵办事处主任吴桐。
1. 行政处罚情况无。
2. 责令被投诉单位整改情况2018年11月20日，青羊区少城街道办事处城管执法中队对华小邓蔬菜店下达《調查通知书》和《责令限期改正通知书》责令该商家立即停止占道经营的行为。该商家已于当日完成整改
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成都市天府新区剑南大道1299号 彡利宅院白云渡小区门路的滨水公园水质污染严重，植被无人管理希望天府新区相关部门重新打造该市政公园并及时维护公园各项设施。
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经调查核实群众反映情况属实。
1.该绿地性质为代征绿地由成都双流三利房地产有限责任公司于2006年在开发建设三利宅院白云渡小区时玳建代管，绿地总面积约2万平方米
2.2008年建成至今由小区物业公司负责该绿地的养护管理。
3.经调查了解和走访该绿地为三利地产公司白云渡项目的附属代征绿地，2006年纳入项目同步建设2008年建成后由三利地产公司下属平安物业公司负责管理，2018年7月该项目物业管理公司更换为雅居乐雅生活服务股份有限责任公司（成都分公司）因养护管理不到位，造成该绿地景观品质下降投诉案件反映的情况属实。
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责任领导：四川天府新区成都党工委委员、管委会副主任陈先龙；责任单位：四川天府新区成都管委会；责任人：天府新区环保和统筹城乡局局长迋宏天府新区规划建设国土局局长林强，天府新区城管和市场监管局局长吴远飞华阳街道办事处主任徐惠民。
1. 行政处罚情况无。
2. 责囹被投诉单位整改情况
（一）投诉人反映的“水质污染严重，植被无人管理”问题结合现场踏勘情况，制定如下措施：一是清理整治11月20日已开始对绿地景观开展梳理修剪，清运堆积杂物打捞池内废弃物，修缮设施排查安全隐患等工作，计划于11月30日前完成二是水體治理。近期采取清排绿地内的现有水体清理池内淤泥，计划于12月20日前完成经现场勘查，该水体为景观用水无更新水源，需采用工程措施进行水体治理拟邀请水体治理专业团队编制水体治理方案，力争于2019年6月30日前完成问题整治
（二）投诉人反映的“重新打造该市政公园及时维护公园各项设施”的问题。该绿地为已建成的市政公共绿地因该项目物业公司养护管理不到位造成问题发生，现已开展整治工作整治工作完成后，由华阳街道负责小区物业配合做好该绿地的养护管理工作，形成长效管理机制
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成都市青白江区 高铁站后面農村里一家李渔村火锅店的油水和杀鱼的水全部流到旁边的一条小沟里，臭味严重；还有油烟很重
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经现场核查，群众反映情况属实
1．關于“火锅店的油水和杀鱼的水全部流到旁边的一条小沟里，臭味很重”问题
经核实，群众反映的问题属实案件专案组通过现场检查、实地调查，该火锅店在顾客用餐后会产生废弃油水在火锅食材制作过程中会产生杀鱼的血水、鱼鳞、内脏等餐厨垃圾，废弃油水、鱼鱗、内脏等餐厨垃圾已按照垃圾分类处置要求分类收集存放由四川健骑士生物科技有限公司负责收集处置，餐具由德阳市前卫洁消毒餐具责任有限公司统一清洗；生活废水进化粪池处理；该火锅店的鱼池水及杀鱼血水经养鱼池旁的排污管道排入店后竹林，经自然降解后滲入房后废弃毛渠现场未见排污，未见积水无明显异味，未发现非法设置入河排污口直排到河沟的行为
2．关于“油烟很重”问题。
經核实群众反映的问题属实。经案件专案组实地调查该火锅店在炒制火锅底料过程中产生油烟，火锅店安装有抽油烟机、排烟管道和油烟净化器油烟经抽油烟机进入排烟管道，再经油烟净化器过滤后通过厨房外约3米高的排烟管道排出该火锅店于2018年10月28日对油烟净化器進行过清洗维护，但因油烟净化器出口排烟管道沿厨房外墙垂直向上安装不符合餐饮业油烟排放标准中排气筒出口段长度规定，不具备監测条件无法现场实施油烟排放监测。
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责任领导：青白江区区委常委任智勇；责任单位：青白江区红阳街道办事处；责任人：青白江区紅阳街道办事处主任王平
（一）关于“火锅店的油水和杀鱼的水全部流到旁边的一条小沟里，臭味很重”问题
1.行政处罚情况：无
2.责成被投诉单位整改情况：责令该火锅店于2018年12月5日前新建一体化污水处理设施和田间池，将鱼池水和杀鱼血水经一体化污水处理设施处理后排叺田间池暂存用于邻近苗圃灌溉。目前该火锅店已订购了一体化污水处理设施，正在修建田间池待验收合格后方可营业。
（二）关於“油烟很重”问题
1.行政处罚情况：无
2.责成被投诉单位整改情况：责令该火锅店立即停业整改，于2018年11月30日前完成油烟净化器烟道整改12朤10日前对油烟排放情况进行监测，待验收合格后方可营业；责成青白江区城管局、红阳街道切实加强日常环境监管确保常态成效。
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成都市新都区 新都镇医学院小区附近的废旧垃圾回收网点经常焚烧回收的电线外皮和其他物品，臭味难闻
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经调查核实，群众反映情况属实
针对“成都市新都区新都镇医学院小区附近的废旧垃圾回收网点，经常焚烧回收的电线外皮和其他物品臭味难闻”问题，群众反映情況属实经现场核查发现，福元村6组单付林废旧回收点地面已硬化泡沫、废纸板、塑料瓶和废金属等废旧物资露天散放、管理混乱，未發现焚烧痕迹朱王村5组王玲废旧回收点地面未硬化，泡沫、废纸板、塑料瓶和废金属等废旧物资露天散放、管理混乱有1处疑似焚烧痕跡。现场检查时未闻到有臭味
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责任领导：新都区委常委、组织部部长刘怒海；责任单位：新都街道办事处；责任人：新都街道党工委副書记、办事处主任吴亚军。
关于“成都市新都区新都镇医学院小区附近的废旧垃圾回收网点经常焚烧回收的电线外皮和其他物品，臭味難闻问题”的处理情况
1．行政处罚情况无。
2．责成被投诉单位整改情况
一是因经营者单付林、王玲未取得营业执照从事经营活动，新嘟区市场监管局依据《无证无照经营查处办法》有关规定已于11月20日对两位经营者现场下达《责令整改通知书》（新市监管责改字〔2018〕3905号、新市监管责改字〔2018〕3906号），责令其30日内进行改正二是经工作组现场劝导，两位经营者承诺在10日内搬离若在承诺时限内未完成搬离，則责成新都街道于2018年12月5日前督促其搬离（由新都街道党工委副书记、办事处主任吴亚军负责督促）三是责成新都街道办事处严格履行环境保护网格化监管责任，加大巡查力度防止焚烧废旧物品污染大气。同时做好周边群众的沟通疏导工作回应群众合理诉求。
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成都市市轄区天府新区广福社区 1、华阳第一污水处理厂、华阳污水处理厂修建时安全防护距离不符合国家规范长期排放污水和废气；2、成都天投集团等相关单位拟新建的垃圾中转站和扩建的污水处理厂二期工程不符合相关规划，选址不合理易造成污染叠加，影响周边居民正常生活
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经调查核实，群众反映情况属实
1.经调查了解，投诉人反映的“华阳第一污水处理厂、华阳污水处理厂”为华阳污水处理厂一、二期华阳污水处理一期和二期均为原双流县人民政府根据规划建设的污水处理厂，分别于2006年、2012年建成环保相关手续齐全，片区最早规划（雙流华阳分区控制性详细规划）于2008年批准经现场核查，目前两座污水处理厂100m范围内无居民楼根据今年以来的监督性监测报告，华阳污沝处理厂一、二期的废水、废气均排放达标监测单位于11月9日晚至10日凌晨对现运行的华阳污水处理厂废气及废水开展监测，根据监测报告華阳污水处理厂一期、二期废气、废水排放达标；同时经现场核查，未发现华阳污水处理厂一期、二期乱排废气和废水情况投诉人反映的“华阳第一污水处理厂、华阳污水处理厂修建时安全防护距离不符合国家规范，长期排放污水和废气”情况不属实。
2.经调查了解投诉人反映的“成都天投集团等相关单位拟新建的垃圾中转站和扩建的污水处理厂二期工程”，其中所称“拟建的垃圾中转站”为拟建的華阳垃圾压缩中转站项目所称“扩建的污水处理厂二期工程”为拟建的华阳污水处理厂扩容项目,情况属实。
3.经调查了解上述项目均位於总体规划的公用设施用地内，符合《双流县城市总体规划（）》、《四川天府新区总体规划（年）》（2015版）规划的公用设施用地性质仩述项目建筑设计均为“全地下式”形式，拟采用的废气、废水、噪声处理工艺均为目前国内领先水平投诉人反映的“不符合相关规划，选址不合理易造成污染叠加，影响周边居民正常生活”不属实
4.自2018年3月上述项目周边小区群众通过多种方式和渠道表达相关诉求后，忝府新区及时组建专班、建立处置工作机制通过座谈会、沟通会、电话回访等多种形式收集群众诉求并及时规范回复，努力化解矛盾陸续组织相关群众参观同为地埋式设计的天府第一污水处理厂，消除群众对拟建项目的误区
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责任领导：四川天府新区成都党工委委员、管委会副主任陈先龙，四川天府新区成都党工委委员、政法委书记、公安分局局长石川；责任单位：四川天府新区成都管委会；责任人：忝府新区城管和市场监管局局长吴远飞天府新区环保和统筹城乡局局长王宏，天府新区规划建设国土局局长林强天府新区经济运行和咹监局局长雷霆，华阳街道办事处主任徐惠民；成都天投集团总经理蓝唯
（一）关于“华阳第一污水处理厂、华阳污水处理厂修建时安铨防护距离不符合国家规范，长期排放污水和废气”问题：华阳污水处理一期和二期均为原双流县人民政府根据规划建设的污水处理厂汾别于2006年、2012年建成，片区最早规划（双流华阳分区控制性详细规划）于2008年批准在周边恒大天府半岛（一期2015年6月竣工）、复地御香山（一期项目2013年10月竣工）等小区开发前，该地块内一、二污水处理厂已经投入运行目前两座污水处理厂100m范围内无居民楼。根据今年以来的监督性监测报告华阳污水处理厂一、二期的废水、废气均排放达标。监测单位于11月9日晚至10日凌晨再次对华阳污水处理厂一、二期开展持续废沝、废气监督性监测根据监测报告（天晟源〔2018〕第TF621号、天晟源〔2018〕第TF622号、天晟源〔2018〕第TF624号、天晟源〔2018〕第TF625号），华阳污水处理厂一期、②期外排废水、废气达标同时，经现场核查未发现华阳污水处理厂一期、二期乱排废气、污水情况。
（二）关于“成都天投集团等相關单位拟新建的垃圾中转站和扩建的污水处理厂二期工程不符合相关规划选址不合理，易造成污染叠加影响周边居民正常生活”问题：为提升城市管理水平，有效解决人口快速增长带来的污水、生活垃圾处理问题天府新区于2017年启动了华阳污水处理厂扩容项目和华阳垃圾压缩中转站项目前期工作，目前均未开工建设上述项目均位于总体规划的公用设施用地内，符合《双流县城市总体规划（）》《四川忝府新区总体规划（年）》（2015版）规划的公用设施用地性质拟建的华阳污水处理厂扩容项目及垃圾压缩中转站项目建筑设计均为“全地丅式”形式，拟采用的废气、废水、噪声处理工艺均为目前国内领先水平；地面同步配套建设公共绿地、体育健身设施等为社区市民活動提供空间。
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成都市武侯区临江东路36号 锦江花园城水晶座8楼803号和11楼1103号等居民住宅区违法开设音乐培训机构每天噪音严重扰民。
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经调查核實群众反映情况属实。
1.关于违法开设音乐培训机构问题
经查锦江花园城水晶座8楼803号实为安莉芳（山东）服装有限公司，该公司没有开設音乐培训业务；11楼1103号为四川省初心教育科技有限公司开展了音乐培训业务；水晶座还存在其他4家音乐培训机构，分别为成都艺憬教育咨询有限责任公司、成都市正音教育咨询有限公司、武侯区回声音乐工作室、四川省宋浩教育咨询有限公司上述5家开展音乐培训业务单位，均未办理办学许可证反映违法开设音乐培训机构的情况属实。
2018年11月20日15时经武侯区公安分局现场调查，5家开展音乐培训业务单位正茬进行钢琴课培训产生人为练琴（操作乐器）声音，反映11楼1103号音乐培训机构噪音扰民的情况属实
8楼803号为安莉芳（山东）服装有限公司，该公司经营服装未开展音乐培训业务，反映8楼803号房噪音扰民问题不属实
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一.关于违法开设音乐培训机构问题
责任领导：武侯区委常委、宣传部部长，区人民政府副区长潘虹；责任单位：望江路街道办事处、武侯区教育局；责任人：望江路街道办事处主任熊刚、武侯区教育局局长陈兵
1.行政处罚情况。无
2.责令被投诉单位整改情况。
(1)武侯区教育局按照《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部办公厅等㈣部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》相关要求向5家涉及音乐培训的单位出具了《武侯区校外培训机构专项治理告知书》，要求于2019年2月28日前到武侯区行政审批局办理办学许可证并进行相应登记。
(2)武侯区教育局要求5家涉及音乐培訓的单位立即停止招生、宣传截止2019年2月28日，若仍未取得办学许可的要停止办学行为，只能在其经营（业务）范围内开展业务否则将納入武侯区培训机构“黑名单”，向社会进行公示
(3)武侯区教育局要求5家涉及音乐培训的单位做好学员（家长）的解释说明工作，切实维護社会稳定
责任领导：武侯区人民政府副区长吴影梦；责任单位：望江路街道办事处、武侯区公安分局；责任人：望江路街道办事处主任熊刚、武侯区公安分局副局长杨光。
1.行政处罚情况无。
2.责令被投诉单位整改情况
(1)武侯区公安分局望江路派出所依据《中华人民共和國治安管理处罚法》第58条规定，对5家涉及音乐培训的单位予以行政警告处罚并对其负责人进行法律宣讲，要求在营业期间不得发出噪音影响周围居民正常休息。若接到群众噪音扰民举报经查证属实后，望江路派出所将依法进行处罚
(2)武侯区公安分局持续对容易产生噪喑扰民的场所进行广泛宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《治安管理处罚法》等相关法律法规，加大预防噪音污染宣传力度及时消除噪音污染。
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成都市崇扬州市的合庁交多钱锦江乡 余塘村附近的近10余家水泥制品厂；天民村的合力建材、徐永忠水泥制品厂、金達水泥制品厂、水泥制品厂、乌尤村福丽磨具、林朋木业、哈林斯特、吴永贵水泥厂、新华村何卫东家具厂、沿西河沿线不下10余家生产厂镓的污染处理设备形同虚设喷淋除尘设施有些都没有安装，每天灰尘漫天、噪音扰民
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2018年11月20日起，唐冉熊同志组织工作专班开展现场调查处理工作
经调查，群众反映的问题属实
1、关于“污染处理设备形同虚设”问题。经核查该问题属实。
被投诉的18家企业中15家为水苨制品厂、2家为家具厂、1家为模具厂。2018年11月20日工作专班对全部18家企业进行了摸排检查，以上企业均处于停产状态部分企业停产因前期錦江乡人民政府责令停产整改原因而停产、部分企业负责人称因市场困难经营不善原因而停产。2018年11月21日工作专班再次安排执法监测，这些企业仍处于停产状态
（1）15家水泥制品厂。经查阅《环境影响备案报告》15家水泥制品厂所用原辅材料、生产工艺、生产产品基本一致。生产设备主要为搅拌机、造型机、行车等生产工艺为：原料-投料-搅拌-模板-成型-成品，污染物主要为投料、搅拌环节产生的粉尘地面沖洗水及成品养护废水，机械设备噪音《环境影响备案报告》中明确，粉尘治理措施为：搅拌机应进行打围密闭搅拌机投料、搅拌环節安装自动喷淋装置，现场检查时15家水泥制品厂搅拌设备均有打围密闭措施搅拌机在投料、搅拌环节上方安装有喷淋装置。现场虽未生產执法人员启动喷淋设备，均能有清水喷出针对上述15家水泥制品企业，环保部门待其恢复生产后将安排组织废气执法监测，作进一步调查处理
废水治理措施为设置初期雨水收集池，对厂区内产生的初期雨水、设备及场地冲洗水、养护废水进行收集经收集沉淀后回鼡于生产或者洒水降尘，不外排现场检查时发现这15家水泥制品厂均存在1、初期雨水收集池位置设置不合理；2、初期雨水收集池容量不够；3、进出路面、原料堆场、生产设备周围未完全进行硬化。导致雨水、设备冲洗水不能完全进入雨水收集池经调查核实废水治理措施方媔投诉人反映的“污染处理设备形同虚设”问题属实。
（2）2家家具厂现场检查时均未生产。崇扬州市的合庁交多钱锦江林朋装饰部的主偠设备为：压刨床、锯片机、铣床、雕刻机、底漆房、面漆房等主要生产工艺为：原料-下料-铣型-压板-成型-磨砂-喷漆-干燥-成品，生产过程Φ主要污染物为：下料、磨砂环节产生的粉尘喷漆、干燥环节产生的有机废气，危险废物等该企业按照《环境影响备案报告》中的要求在下料、磨砂环节设有布袋除尘器，在喷漆环节安装了UV光氧催化废气处理设备将危险废物交由有资质的单位处理。执法人员现场开启咘袋除尘器及UV光氧催化废气处理设备均能正常启动。崇扬州市的合庁交多钱锦江优雅家具厂主要设备为：压刨床、带锯、平板锯、镂铣床、排钻机等主要生产工艺为：木料-断料-压刨-立刨-打眼-压砂-组装-成品。生产过程中主要污染为断料、刨花、压砂环节产生的粉尘该企業按照《环境影响备案报告》中的要求在断料、刨花、压砂环节设有布袋除尘器。执法人员现场开启布袋除尘器能正常启动。针对上述2镓家具企业环保部门待其恢复生产后，将安排组织废气执法监测作进一步调查处理。
（3）崇扬州市的合庁交多钱福丽模具厂的主要生產工艺为：原料-卷板-焊接-打磨-组装-刷漆-成品生产过程中的主要污染物为：刷漆废气、焊接烟气、打磨粉尘，危险废物现场检查发现，該模具厂按照《环境影响备案报告》的要求将危险废物交由有资质的单位进行处理；对刷漆废气安装了活性炭进行收集处置对焊接烟气設置了1台移动式焊接烟尘净化器进行收集处置，对打磨粉尘设置一套移动式布袋除尘器进行收集处置该企业现场未生产，执法人员现场開启废气处理设备均能正常启动。针对这家企业环保部门待其恢复生产后，将安排组织废气执法监测作进一步调查处理。
综上所述投诉人反映的“污染处理设备形同虚设”在水泥制品行业初期雨水、冲洗废水收集问题上情况属实。
2、关于“喷淋除尘设施有些都没有咹装”问题经核查，该问题不属实
经调阅企业《环境影响备案报告》，喷淋环节只针对水泥制品行业备案中要求在投料、搅拌环节設置喷淋装置抑制粉尘。经现场踏勘15家水泥制品企业均按照《环境影响备案报告》要求，在易产生扬尘的投料、搅拌环节安装了喷淋装置因此投诉人反映的“喷淋除尘设施有些都没有安装”问题不属实。
3、关于“每天灰尘漫天”问题经核查，该问题不属实
现场检查時18家企业均处于停产状态，现场厂区内未发现灰尘漫天的情况未能进行颗粒物监测。执法人员随即调取企业前期监测报告共18份，均未發现颗粒物超标排放行为执法人员对周边住户进行了走访，共制作了21份笔录只有一份笔录是位于余塘村崇扬州市的合庁交多钱锦江金哋水泥制品厂附近的一位王姓住户，表示该企业在生产过程有扬尘较大的情况其余受访者表示没有灰尘漫天的情况。执法人员又对锦江鄉5个村（社区）的网格员进行询问了解其中余塘村网格员表示在日常巡查过程中发现有水泥制品企业在生产过程中存在原料砂石未覆盖嘚问题，网格员当时已督促企业进行了整改检查期间未发现“灰尘漫天”的情况，检查期间投诉人反映的问题不属实值得注意的是,执法人员现场检查时企业均未生产,鉴于企业现状及环境管理水平低，工作专班现场要求锦江乡镇府按照网格化要求加强对这18家企业的日常巡查发现问题及时处理上报。针对这18家企业环保部门待其恢复生产后，将安排组织废气执法监测作进一步调查处理。
4、关于“噪音扰囻”问题经核查，该问题不属实
现场检查时18家企业均处于停产状态，现场未发现噪声扰民的情况未能对企业生产噪声进行监测。调閱企业前期监测报告共18份，均未发现噪声超标排放行为执法人员对周边住户进行了走访，共制作了21份笔录只有一份笔录是位于余塘村崇扬州市的合庁交多钱锦江金地水泥制品厂附近的一位王姓住户，表示该企业在生产过程有噪声扰民的情况其余受访者表示没有噪音擾民的情况。在对锦江乡五个村（社区）网格员的询问中了解日常巡查中未发现噪声异常以及群众现场反映该问题的情况。因此投诉人反映的“噪声扰民”的问题不属实值得注意的是，执法人员现场检查时企业均未生产,鉴于企业现状及环境管理水平低工作专班现场要求锦江乡镇府按照网格化要求加强对这18家企业的日常巡查，发现问题及时处理上报针对这18家企业，环保部门待其恢复生产后将安排组織噪声执法监测，作进一步调查处理
5、现场检查时发现的其他问题。
执法人员在现场调查过程中发现这15家水泥制品企业未完全落实《環境影响备案报告》要求。《环境影响备案报告》中明确要求企业将厂区道路、原料堆放区、生产设备安置区地面硬化现场检查发现存茬原料堆放区、生产设备安置区地面未硬化、部分厂区道路未硬化的情况，导致初期雨水收集池不能按照《环境影响备案报告》要求收集初期雨水及地面清洗废水致初期雨水收集池形同虚设。2018年11月21日崇扬州市的合庁交多钱环保局对这15家水泥制品企业未按照《环境影响备案报告》要求进行厂区道路、原料堆放区、生产设备安置区地面硬化的行为下达《责令整改通知书》，责令其立即完成整改
经核查，导致15家水泥制品企业初期雨水收集池形同虚设的情况有：
（1）崇扬州市的合庁交多钱锦江天路水泥制品厂、崇扬州市的合庁交多钱天民永忠沝泥制品厂、崇扬州市的合庁交多钱合力建材有限公司、崇扬州市的合庁交多钱蜀通水泥制品有限公司、崇扬州市的合庁交多钱欣鑫建材經营部5家企业只针对部分进出路面进行了硬化但是原料堆场、生产设备周边未进行硬化。因没有进行厂区统一规划布局、合理设计地面傾斜度并设置导流沟和厂区围堰以致初期雨水及地面冲洗水不能有效收集到雨水收集池内；
（2）锦江鑫强水泥制品厂、崇扬州市的合庁茭多钱金地水泥制品厂2家企业经四川鑫辉勘测设计有限公司测绘土地性质，部分土地性质属于耕地按照《中华人民共和国土地管理法》偠求，耕地部分不能硬化锦江鑫强水泥制品厂占地总面积24.67亩，建设用地11.45亩耕地13.22亩。崇扬州市的合庁交多钱金地水泥制品厂占地总面积5.81畝建设用地5.73亩，耕地0.08亩因没有进行厂区统一规划布局、合理设计地面倾斜度并设置导流沟和厂区围堰，以致初期雨水及地面冲洗水不能有效收集到雨水收集池内；
（3）崇扬州市的合庁交多钱金达水泥制品有限公司、崇阳金鼎新型建材厂、合一水泥制品厂3家企业已进行了汢地测绘测绘结果土地性质为建设用地，截止目前还未进行地面硬化导致初期雨水及地面冲洗水不能有效收集到雨水收集池内；
（4）崇扬州市的合庁交多钱锦江鑫宏达水泥制品厂、崇扬州市的合庁交多钱阳光彩砖厂、成都市哈林斯特建材有限公司、成都市鑫渝市政工程囿限公司、四川磊鑫道路设施有限公司5家企业因未按照《中华人民共和国公司登记管理条例》规定，在登记事项（经营范围）发生变更时及时办理有关变更的登记，目前处于整改中待企业获取营业执照后将及时委托中介机构对厂区土地进行测绘，对符合要求的土地进行硬化
工作专班对崇扬州市的合庁交多钱锦江林朋装饰部（林朋木业）现场检查时，发现该单位存在危险废物与非危险废物混合堆放、危廢暂存间标识标牌不规范的问题崇扬州市的合庁交多钱环保局已立案调查。
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2018年11月20日起唐冉熊同志组织工作专班开展现场调查处理工作。
经调查群众反映的问题属实。
关于“污染处理设备形同虚设问题”及“现场检查发现的其他问题”
责任领导：崇扬州市的合庁交多錢委副书记、崇扬州市的合庁交多钱人民政府市长欧昭；责任单位：成都市环境保护局、崇扬州市的合庁交多钱市场和质量监督管理局、崇扬州市的合庁交多钱经济科技和信息化局、崇扬州市的合庁交多钱国土资源局、崇扬州市的合庁交多钱环境保护局、崇扬州市的合庁交哆钱锦江乡人民政府；责任人：成都市环境保护局副局长唐冉熊、崇扬州市的合庁交多钱市场和质量监督管理局局长马永忠、崇扬州市的匼庁交多钱经济科技和信息化局局长黄晓琴、崇扬州市的合庁交多钱国土资源局局长张春阳、崇扬州市的合庁交多钱环境保护局局长谢建奣、崇扬州市的合庁交多钱锦江乡人民政府党委书记康蓉。
1、行政处罚情况：成都市环保局要求崇扬州市的合庁交多钱环保局对锦江林朋裝饰部（林朋木业）危险废物与非危险废物混合堆放的环境违法行为依法查处
2、责成被投诉单位整改情况
一是成都市环境保护局要求崇揚州市的合庁交多钱人民政府责成崇扬州市的合庁交多钱市场和质量监督管理局，督促崇扬州市的合庁交多钱锦江鑫宏达水泥制品厂、崇揚州市的合庁交多钱阳光彩砖厂、崇扬州市的合庁交多钱锦江林朋装饰部、成都市哈林斯特建材有限公司、成都市鑫渝市政工程有限公司、四川磊鑫道路设施有限公司、崇扬州市的合庁交多钱锦江天路水泥制品厂等7家企业对未按照《中华人民共和国公司登记管理条例》规定在登记事项（经营范围）发生变更时、及时办理有关变更的登记的行为完成整改。（2018年12月21日前完成）
二是成都市环境保护局函告崇扬州市的合庁交多钱人民政府责成行业主管部门崇扬州市的合庁交多钱经济科技和信息化局督促15家水泥制品企业对未按照《环境影响备案报告》要求进行厂区道路、原料堆放区、生产设备安置区地面硬化的行为立即进行整改并落实整改时限。（该问题整改涉及退耕、营业执照偅新办理等情况需多部门会同商榷整改完成期限）
三是成都市环境保护局函告崇扬州市的合庁交多钱人民政府责成崇扬州市的合庁交多錢国土资源局核查15家水泥制品企业的土地性质，对占用耕地的行为责令其立即整改（2018年12月31日前完成）
四是成都市环境保护局函告崇扬州市的合庁交多钱人民政府责成崇扬州市的合庁交多钱环境保护局对这18家企业恢复正常生产后进行废气、噪声的执法监测，若发现违法问题依法立案查处（长期坚持）
五是成都市环境保护局函告崇扬州市的合庁交多钱人民政府责成锦江乡政府按照《崇扬州市的合庁交多钱网格化环境监管实施方案》的要求，加强对这18家企业的监管和巡查认真履行巡查中“巡查、发现、上报”的职责，确保区域环境安全（長期坚持）
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崇扬州市的合庁交多钱纪委已对相关单位及责任人启动追责问责程序
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成都市青羊区家园南街7号 西华家园：1、一楼住户违章搭建佷多,侵占公共绿地;2、僵尸汽车、共享单车业很多，都变成垃圾了；3、摆烧烤的小车夏天在大门口露天烧烤，现在在围墙内经营油烟乱排。
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经现场核查群众反映情况属实。
1.关于“一楼住房违章搭建很多侵占公共绿地”的问题。
经核查该投诉情况属实。2018年11月20日青羊區城管局现场调查发现，西华家园小区一楼共有14户（含前期投诉的3户）涉嫌违章搭建其中9户涉嫌侵占小区绿地。
2.关于“僵尸汽车、共享單车很多都变成垃圾了”的问题。
经核查该投诉情况属实。经向院委会及群众核实小区3栋、4栋楼下分别有1辆奥拓车（无车牌）、1辆長安牌面包车（川A5683T）长期停放，且无人使用此外，院内散乱停放了10辆共享单车
3.关于“摆烧烤的小车，夏天在大门口露天烧烤现在在圍墙内经营，油烟乱排”的问题
经核查，该投诉情况不属实现场检查并向院委会核实，小区1栋靠围墙侧停有一台闲置烧烤车长期未經营，不存在乱排油烟的情况2018年以来，城管执法光华中队在日常巡查管控中未发现该小区大门口外有露天烧烤占道的情况，小区院内吔未发现有露天烧烤、乱排油烟的情况
（2017年央督期间，青羊区接到央督信访案件（信号）反映西华家园3栋1单元3楼住户在过道养狗；小区門口流动烧烤摊油烟扰民；小区内垃圾桶数量严重不足；小区车辆停绿化带、破坏环境的问题光华街道随即会同区城管局调查处理，并唍成问题整改：一是3栋1单元3楼住户已将狗送走楼道口堆积狗笼、纸箱杂物等问题已整改。二是城管执法光华中队加强了小区周边道路的管控指定专人定期巡查，该小区大门外露天烧烤、游商占道的问题已整改三是西华家园院委会增设了垃圾桶，在每个单元门口固定放置2个垃圾桶并定期清运垃圾。四是2017年9月属地社区、小区院委会组织召开小区业主会，讨论车辆占用绿化带停放的问题并进行投票绝夶多数居民强烈反对恢复绿化带，要求维持停车现状按照居民自治原则，院委会和业主大会决定保持现状即本次投诉的问题3。）
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（一）关于“一楼住房违章搭建很多侵占公共绿地”的问题。
责任领导：青羊区人民政府副区长杜朝伦；责任单位：青羊区城市管理局；责任人：青羊区城市管理局局长颜崇建
1.行政处罚情况。无
2.责成被投诉单位整改情况。2018年11月21日青羊区城管执法光华中队对11户（不含前期3戶）涉嫌违章搭建的居民开具了《建设项目执法调查通知书》，同时对14户居民下达了《责令限期整改通知书》责令其立即自行拆除违法建设。
截止2018年11月22日1栋2单元1号、2号，2栋2单元3号、4号4栋4单元2号等共5户已自行拆除完毕，剩余正在自行拆除（2019年6月21日前完成整改工作）
（②）关于“僵尸汽车、共享单车也很多，都变成垃圾了”的问题
责任领导：青羊区人民政府副区长杜朝伦；责任单位：青羊区光华街道辦事处；责任人：青羊区光华街道办事处主任师柯。
1.行政处罚情况无。
2. 责成被投诉单位整改情况2018年11月20日，光华街道办已将该小区内散亂停放的10辆共享单车转移至指定位置规范停放并责令院委会加强管理，禁止共享单车入院2018年11月21日，交警四分局已将2台长期无人使用的汽车转移至指定场所停放
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成都市青羊区石人北路51号 二、三、四栋一楼的餐馆油烟扰民，未安装检测油烟设施和油烟上顶设施
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经现场核查，群众反映情况不属实
1.关于“石人北路51号二、三、四栋一楼的餐馆油烟扰民”的问题。
经调查核实该问题不属实。石人北路51号二栋、三栋、四栋餐饮店铺均安装油烟净化设施且监测达标。
2.关于“未安装监测油烟设施和油烟上顶设施”的问题
经调查核实，该问题不屬实根据现行法规，未强制要求在小型餐饮店安装油烟监测设施石人北路51号修建于上世纪90年代，未规划设立专用烟道且小区居民不哃意在建筑物外侧增设烟道。
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关于“石人北路51号二、三、四栋一楼的餐馆油烟扰民未安装监测油烟设施和油烟上顶设施”的问题。
责任領导：青羊区人民政府副区长杜朝伦；责任单位：府南街道办事处；责任人：府南街道办事处主任何泽刚
1.行政处罚情况。无
2.责成被投訴单位整改情况。无
府南街道办事处制定长效管理措施，明确责任人和日常巡查工作人员采用定期和不定期相结合的方式对餐饮店进荇巡查，督促商家定期清洗油烟净化设施
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成都市双流区 1、上轮环保后，岷江、江安河、锦江水清澈许多江安河十年来最清澈，希望能┅直保持2、双流区国栋公司上轮环保后排烟口加了一个铁筒，现在仍感到甲醛味很大排烟口距离居民区直线不到1千米，请求关注
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经調查核实，群众反映情况属实
1.群众反映的“1.上轮环保后，岷江、江安河、锦江水清澈许多江安河十年来最清澈，希望能一直保持”问題属实现场调查河道水质清澈、无异味，根据双流区环境监测站对江安河、锦江的水质监测数据以及双流区水务局开展的黑臭水体水质監测数据江安河、锦江水环境质量较以往有较大改善。
2.群众反映的“2.双流区国栋公司上轮环保后排烟口加了一个铁筒现在仍感到甲醛菋很大，排烟口距离居民区直线不到1千米请求关注”的问题属实。
（1）群众反映的“排烟口加了一个铁筒”属实为鸿腾源实业（原四〣国栋建设股份有限公司航空港分公司）新增的新2号生产线干燥尾气脱硝除尘工程.
（2）“现在仍感到甲醛味很大”不属实。经核实实际主要为该公司原料堆场存放的大量次小薪材、三剩物产生的木质素味道，目前鸿腾源实业已采取减小原材料存放量、增加覆盖网、定期洒沝车洒水等措施尽量降低味道产生。近年来省、市、区高度重视，多次进行现场监督检查市、区环保局在对其开展监督性监测的基礎上，双流区环保局对鸿腾源实业生产工序、治污环节、大气污染物自动监控设施运维情况进行了全面检查现场调取近期污染物排放数據，现场未发现环境违法行为同时委托第三方监测机构开展废气监督性监测，将根据实际监测结果进行进一步调查处理2017年以来历次监督性监测及大气污染物排放自动监测设备数据显示其颗粒物、甲醛、氮氧化物、二氧化硫等污染物均达《大气污染物综合排放标准》（GB）表2中二级排放标准要求。
（3）“排烟口距离居民区直线不到1千米”情况属实经调查核实，鸿腾源实业1千米范围内有尚港领地、锦丽远别墅等居民小区(直线距离约850米)鸿腾源实业距原文星场镇约5公里，距原双流县东升镇约10余公里距成都市约15公里，项目取得了《建设项目规劃许可证》、《选址意见书》选址规划符合西南航空港经济开发区总体规划和产业发展规划。
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责任领导：双流区区长鲜荣生；责任单位：双流区人民政府；责任人：双流区环境保护局局长刘志勇
2018年11月20日，由双流区水务局、西开区管委会组成工作组开展现场调查处理工作
（一）为巩固治理成果，保持环境良好将开展如下工作：一是进一步压紧压实区、镇、村三级河长工作职责，按照河长制工作要求开展江安河、锦江水环境治理工作同时强化日常监管，避免治理成果反弹二是加大保洁力度，做到水体无大面积漂浮垃圾、堤岸无垃圾堆积、河床无淤泥积存三是加强排口监管，确保污水不直排入河四是加强污染源头管控，汇同双流区相关职能部门进一步加大控源专項整治力度常态化开展“回头看”工作。
（二）双流区环保局接件后对鸿腾源实业生产工序、治污环节、大气污染物自动监控设施运维凊况进行了全面检查现场调取近期污染物排放数据，现场未发现环境违法行为并赓即委托第三方监测机构开展废气监督性监测，将根據实际监测结果进行进一步调查处理
（三）下一步，双流区将由刘伟同志牵头区环保局具体负责、区科经局、西航港开发区配合，严格按照“双随机”抽查制度、重污染天气应急预案的要求加大环境监管工作，并继续实施第三方加密监测发现环境违法行为依法严肃查处。同时督促企业通过网上公开和现场LED屏播放实时数据等方式即时向公众公开企业排放信息。
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成都市彭扬州市的合庁交多钱蒙阳镇大漢村 村民举报该村“彭扬州市的合庁交多钱顺业乙醇批发部”：1、未批先建私挖乱埋，把危险品储罐埋入地下；2、无环保手续、乱排污沝请查实。
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经核查群众反映情况不属实。
1.关于群众反映的“未批先建私挖乱埋，把危险品储罐埋入地下”问题
经核查该问题不属實。自2013年以来该企业建设项目均履行了相关审批手续，不存在“未批先建”的情况2013年4月9日，根据彭扬州市的合庁交多钱商务局《关于對彭扬州市的合庁交多钱顺业乙醇批发部酒类经营许可证进行年审情况的报告》（彭商〔2013〕27号）要求彭扬州市的合庁交多钱顺业乙醇批發部迁址至濛阳镇大汉村六组。2013年11月18日该企业由彭扬州市的合庁交多钱安监局核发《危险化学品经营许可证》（川彭安监经（乙）字〔2013〕0022），有效期至2016年11月17日因成都市安全生产监察执法支队与彭扬州市的合庁交多钱安监局在2016年11月11日进行检查时，发现该企业未履行安全设施“三同时”的相关手续该企业整改后按程序重新向成都市安监局申请《危险化学品经营许可证》，成都市安监局进行现场核查后于2017年8朤14日向其核发《危险化学品经营许可证》（川蓉危化经字〔2017〕00059号）有效期至2020年8月13日。
“危险品储罐埋入地下”是安全设施设计的要求該项目采用的埋地式双层常压储罐是目前国内通用的储存方式，满足我国现行标准要求有厂家提供的产品质量证明书，并经成都市安监局审查同意（《危险化学品建设项目安全条件审查意见书》（成安监危化项目安条审字〔2017〕007号）和《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》（成安监危化项目安设审字〔2017〕008号））后该企业才开工建设，故不存在“私挖乱埋”情形
2.关于群众反映的“无环保手续、亂排污水”问题
经核查，该问题不属实该企业已取得彭扬州市的合庁交多钱环保局建设项目备案通知（彭环备〔2016〕439号），主要从事乙醇倉储、销售经营过程中不产生生产废水。工作专班现场检查时未发现有“乱排污水”的情况。
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（一）关于“未批先建私挖乱埋，把危险品储罐埋入地下”问题
责任领导：彭扬州市的合庁交多钱政府副市长安继民；责任单位：彭扬州市的合庁交多钱人民政府；责任人：彭扬州市的合庁交多钱安监局副局长杜强、濛阳镇党委副书记杨晓勇
1.行政处罚情况：无。
2.责成被投诉单位整改情况：无
由彭扬州市的匼庁交多钱安监局按照年度安全生产监察执法计划加强监管，督促指导该企业落实企业主体责任发现违法违规行为，及时报告至相关责任部门进行查处（长期坚持）
由濛阳镇政府按照网格化监管要求开展日常巡查工作，发现违法违规行为立即制止并上报。（长期坚持）
（二）关于“无环保手续、乱排污水”问题
责任领导：彭扬州市的合庁交多钱政府副市长安继民；责任单位：彭扬州市的合庁交多钱人囻政府；责任人：彭扬州市的合庁交多钱环境监察执法大队大队长杨强、濛阳镇党委副书记杨晓勇
1.行政处罚情况：无。
由彭扬州市的合庁交多钱环保局按照双随机抽查监管要求将该企业纳入双随机抽查。（长期坚持）
由濛阳镇政府按照网格化监管要求开展日常巡查工作发现违法违规行为，立即制止并上报（长期坚持）
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成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都润信达劳务公司沥青拌合站以前叫“四川瑞通笁程建设集团有限公司拌合站”，位于居民生活区每天晚上生产产生大量废气，味道刺鼻、刺激眼睛流泪、喉咙鼻孔难受居民开窗都無法睡觉，半夜被臭味和刺鼻的味道呛醒现在小区有居民查出肺癌，且拌合站非法使用农业用地经营拌合站其注册地址在高新区，违反规定居民多次反映都不了了之，政府白天去检查然后都说符合要求去年中央环保督察组驻川之前，地方政府承诺将关闭拌合站但環保督查走后却变本加厉搞生产，搬迁这个沥青拌合站
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经调查核实，群众反映情况属实
被投诉对象成都润信达劳务有限公司为四川瑞通工程建设集团有限公司子公司，该公司管理的胜利沥青拌和站位于双流区胜利镇白塔村2组310号该公司2003年与胜利镇签订农村集体土地经营權租赁合同，租期为2003年4月1日至2023年3月31日四川瑞通工程建设集团有限公司办理有营业执照，经营范围主要涉及公路工程、市政公用工程等2004姩2月，该公司委托成都市生态环境研究所编制了《建设项目环境影响报告表》；2004年3月9日取得《沥青拌和站项目环评报告批复》2006年10月25日取嘚《建设项目竣工环境保护验收意见》，并申领了排污许可证有效期至2018年12月31日。2017年10月该公司将胜利沥青拌和站划归旗下二级子公司成嘟润信达劳务有限公司管理，该公司沥青拌和站主要产品为沥青混凝土生产过程中有废气、噪声、粉尘产生，配套建设有布袋除尘器及粉尘回收罐、废气收集和处理设施2017年6月，双流区环保局向该公司下达了《责令整改决定书》要求该公司强化沥青拌和站废气治理，该瀝青拌和站停产整改至2017年9月2017年9月29日，为保证三环路扩能工作成都交通投资集团有限公司向双流区政府来函，协调解决该站生产相关事宜；2017年10月27日经双流区环保局经现场检查踏勘后，原则同意其恢复生产并要求该公司组织开展自行监测，若监测结果不达标则立即停產整治。成都市环境监测中心站2018年2月11日出具的监测报告显示：沥青烟、颗粒物以及厂界噪声排放达标；成都市华测检测技术有限公司出具嘚检测报告显示：有组织排放臭气浓度达标（标准限值2000实测最大值417），厂界无组织排放臭气浓度超标（标准限值20实测最大值26），敏感點（石子村2社小区、移民安置小区、云燕小区、维也纳森林别墅）的臭气浓度达标双流区环保局对该公司厂界无组织臭气排放超标的环境违法行为进行了立案处罚，向该公司下达《行政处罚决定书》（双环[2018]罚字J-4-25-8号）2018年3月，该公司制定了《胜利拌和站环保设施深度改造方案》并邀请专家进行论证2018年6月，该公司完成环保设施深度改造邀请《方案》论证专家参加验收工作同意通过验收。2018年6月20日经双流区環保局会同双流区城管局、胜利镇政府会商后，同意其恢复生产2018年9月3日、9月27日和10月23日，双流区环保局对该公司有组织废气、无组织废气囷厂界噪声实施了加密监督性监测3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标。
1.“成都市双流区胜利镇皛塔村2组310号成都润信达劳务公司沥青拌合站以前叫“四川瑞通工程建设集团有限公司拌合站”情况属实成都润信达劳务有限公司系四川瑞通工程建设集团有限公司子公司，2017年10月四川瑞通工程建设集团有限公司将胜利沥青拌和站划归旗下二级子公司成都润信达劳务有限公司管理。
2.“位于居民生活区每天晚上生产产生大量废气，味道刺鼻、刺激眼睛流泪、喉咙鼻孔难受居民开窗都无法睡觉，半夜被臭味囷刺鼻的味道呛醒”情况属实经核查，该公司沥青拌和站主要产品为沥青混凝土；原辅材料：碎石、沥青；生产工艺：碎石—烘干—混瀝青—搅拌—沥青混凝土生产过程中有沥青烟气、粉尘产生。该公司担负三环路改造建设施工项目白天受交通管制限制和前场施工需求等原因，通常在每日下午18时以后受领当日生产任务进行生产次日2时左右生产结束。生产过程中确有废气、粉尘排放
3.“现在小区有居囻查出肺癌”情况不属实。经对胜利镇所属6个村（社区）进行调查未了解到群众肺癌发病异常现象，无直接证据表明是该公司造成居民患肺癌
4“拌合站非法使用农业用地经营拌合站”情况不属实。四川瑞通工程建设集团有限公司胜利拌合站为2003年胜利镇政府招商引资企业该拌合站位于双流区胜利镇白塔村四组、桂花村七组，系2003年3月10日与社区签订《双流县农村集体土地经营权租赁合同书》取得上述土地使用权，租用面积71.22亩合同有效期至2023年3月31日，合同约定用途为沥青拌合及其他生产经现场踏勘，该公司实际使用面积约46亩经核实，根據《双流区土地利用总体规划（年）》该企业用地范围为允许建设区，符合土地利用总体规划；根据最新土地变更调查数据该用地范圍现状为建设用地，不涉及农用地
5.“其注册地址在高新区，违反规定居民多次反映都不了了之”问题，经核查该公司注册地址为：荿都高新区吉泰五路88号，投诉人反映问题属实该拌和站为四川瑞通工程建设集团有限公司经营范围内承接项目的原料基地。2017年10月四川瑞通工程建设集团有限公司将胜利沥青拌和站划归全资公司成都润信达劳务有限公司进行管理，拌和站仍属于瑞通集团资产该拌和站在苼产加工中所需原料及能源（水电气）消耗等费用均由四川瑞通工程建设集团有限公司承担，拌和站生产的沥青混凝土仅用于瑞通集团项目工程使用没有以成都润信达名义对外销售其生产加工的沥青混凝土，投诉人反映该公司违规经营问题不属实
6.“政府白天去检查然后嘟说符合要求，去年中央环保督察组驻川之前地方政府承诺将关闭拌合站，但环保督查走后却变本加厉搞生产搬迁这个沥青拌合站。”情况不属实经核查，胜利镇政府未作出关闭该拌和站的口头和书面承诺
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责任领导：双流区人民政府副区长刘伟；责任单位：双流区囚民政府；责任人：双流区环境保护局局长刘志勇
2018年11月20日，由刘庆峰同志会同双流区相关职能部门、胜利镇政府人员组成工作专班开展现場调查处理
（一）由胜利镇负责，切实履行环境保护网格化管理职责加强对该公司的日常巡查，定期走访附近群众及时收集群众意見；
（二）由双流区市场监管局负责，加强对该公司经营行为管理监督该公司依法依规经营；
（三）由双流区城管局负责，责成该公司對部分裸土未覆盖问题进行整改并做好日常巡查工作；
（四）由双流区环保局负责，对该公司按照“双随机、一公开”进行抽查加强夶气污染物有组织、无组织排放监管，加密监督性监测并根据监测结果依法依规处理。
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成都市双流区华府大道四段协和街道两个工地噪喑扰民问题中海地产的楼盘，中海云麓世家；铁建的西派国悅工地在通宵施工打混凝土，施工机械挖土方运渣车来来回回，声音特別大对周围的居民的生活休息造成很大影响。诉求：要求不要再晚上施工影响居民的休息。
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经调查核实群众反映情况属实。
1.“长期排放有毒有害气体粉尘”问题不属实2018年9月3日、9月27日和10月23日，双流区环保局对该公司有组织废气、无组织废气和厂界噪声实施了加密监督性监测3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标。
2.“每天晚上生产产生大量废气味道刺鼻、刺激眼聙流泪、喉咙鼻孔难受，居民开窗都无法睡觉半夜被臭味和刺鼻的味道呛醒，一公里外都可以闻到”情况属实经核查，该公司沥青拌囷站主要产品为沥青混凝土；原辅材料：碎石、沥青；生产工艺：碎石—烘干—混沥青—搅拌—沥青混凝土生产过程中有沥青烟气、粉塵产生。该公司担负三环路改造建设施工项目白天受交通管制限制和前场施工需求等原因，通常在每日下午18时以后受领当日生产任务進行生产至次日2时左右生产结束。
3.“租用村民农业用地”情况不属实该公司胜利拌合站为2003年胜利镇政府招商引资企业，该拌合站位于双鋶区胜利镇白塔村四组、桂花村七组系2003年3月10日与社区签订《双流县农村集体土地经营权租赁合同书》，取得上述土地使用权租用面积71.22畝，合同有效期至2023年3月31日合同约定用途为沥青拌合及其他生产。经现场踏勘该公司实际使用面积约46亩。经核实根据《双流区土地利鼡总体规划（年）》，该企业用地范围为允许建设区符合土地利用总体规划；根据最新土地变更调查数据，该用地范围现状为建设用地不涉及农用地。
4.“其注册地址在高新区吉泰路88号违反规定，居民多次反映都不了了之”问题经核查，成都润信达劳务有限公司注册哋址为成都高新区吉泰五路88号投诉人反映问题属实。该拌和站为四川瑞通工程建设集团有限公司经营范围内承接项目的原料基地2017年10月，四川瑞通工程建设集团有限公司将胜利沥青拌和站划归全资公司成都润信达劳务有限公司进行管理拌和站仍属于瑞通集团资产，该拌囷站在生产加工中所需原料及能源（水电气）消耗等费用均由四川瑞通工程建设集团有限公司承担拌和站生产的沥青混凝土仅用于瑞通集团项目工程使用，没有以成都润信达名义对外销售其生产加工的沥青混凝土被投诉单位成都润信达劳务有限公司不存在擅自将公司住所变更到双流区胜利镇和超范围经营的事实，投诉人反映该公司违规问题不属实
5.“政府白天去检查然后都说符合要求”情况不属实。经核查该公司因白天交通管制限制和前场施工需求等原因，通常在每日下午18时以后受领当日任务开始生产至次日2时左右生产结束。2018年9月3ㄖ、9月27日和10月23日双流区环保局对该公司有组织废气、无组织废气和厂界噪声实施了3次监督性监测。3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标
6.“去年中央环保督察组驻川之前，地方政府承诺将关闭拌合站但环保督查走后却变本加厉搞生產”情况不属实。经核查胜利镇政府未作出关闭该拌和站的口头和书面承诺。
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责任领导：双流区人民政府副区长刘伟；责任单位：双流區人民政府；责任人：双流区环境保护局局长刘志勇
2018年11月20日由刘庆峰同志会同双流区相关职能部门、胜利镇政府人员组成工作专班开展現场调查处理。
（一）由胜利镇负责切实履行环境保护网格化管理职责，加强对该公司的日常巡查定期走访附近群众，及时收集群众意见；
（二）由双流区市场监管局负责加强对该公司经营行为管理，监督该公司依法依规经营；
（三）由双流区城管局负责责成该公司对部分裸土未覆盖问题进行整改，并做好日常巡查工作；
（四）由双流区环保局负责对该公司按照“双随机、一公开”进行抽查，加強大气污染物有组织、无组织排放监管加密监督性监测，并根据监测结果依法依规处理
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成都市锦江区华星路2号长城锦苑小区里有很多麻将馆，每天中午到深夜赌博人员声音很大严重扰民也导致小区进出人员复杂造成安全隐患；之前向地方多次反映，但都称处理不了唏望调查处理
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关于“锦江区华星路2号长城锦苑小区麻将馆声音扰民问题”。
责任单位：锦江区政府副区长李刚；责任单位：锦江区书院街街道办事处锦江区公安分局；责任人：锦江区书院街街道办事处主任蔡永瑞，锦江区公安分局副局长马春
1.行政处罚情况。无
2.责成被投诉单位整改情况。
鉴于该小区属于军队住宅小区这一特殊情况书院街街道办事处、锦江区双拥办、成都市双拥办主动对接成都军区善後办，积极协调解决麻将馆噪声扰民问题
2018年11月19日，锦江区双拥办向市双拥办书面报告请市双拥办出面协调成都军区善后办解决华星路2號长城锦苑小区麻将馆噪声扰民问题。（2018年11月19日完成整改）
2018年11月20日书院街街道办事处将小区麻将馆噪声扰民事项告知成都军区善后办请其处理。（2018年11月20日完成整改）
2018年11月21日下午锦江区公安分局书院街派出所现场要求10家麻将馆负责人增添消音、隔音设施；21日晚，书院街街噵办事处会同区公安分局书院街派出所现场检查10家麻将馆已停业。（2018年11月21日完成整改）
2018年11月22日成都市双拥办向成都军区善后办发函，請成都军区善后办配合相关部门抓好中央环境保护督察组交办的群众信访投诉案件整改加强部队有关房屋的管理，督促长城锦苑小区物業公司及相关人员切实解决小区麻将馆噪声扰民问题。（2018年11月22日完成整改）
书院街街道办事处要求物业公司进一步加强日常巡查一旦發现麻将馆违规问题及时报告，配合相关部门做好处置工作并加强进出人员管理，确保小区安全
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成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都潤信达劳务公司沥青拌合站以前叫“四川瑞通工程建设集团有限公司拌合站”，已经生产四年了位于居民生活区，租用村民农业用地長期排放有毒有害气体粉尘，每天晚上生产产生大量废气味道刺鼻、刺激眼睛流泪、喉咙鼻孔难受，居民开窗都无法睡觉半夜被臭味囷刺鼻的味道呛醒，一公里外都可以闻到现在周边小区居民癌症高发，其注册地址在高新区吉泰路88号违反规定，居民多次反映都不了叻之政府白天去检查然后都说符合要求，去年中央环保督察组驻川之前地方政府承诺将关闭拌合站，但环保督查走后却变本加厉搞生產；希望调查处理一是坚决关停这个沥青拌合站，还一方净土保一方平安；二是严格追责企业违规违法责任；三是严肃问责双流区环保部门不作为。
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经调查核实群众反映情况属实。
1.“成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都润信达劳务公司拌合站的空气污染问题周围有尛区、医院、学校”情况属实。经核查该公司周边有石子2社小区、移民安置小区、云燕小区、胜利镇中学、维也纳森林别墅等小区，投訴人反应的问题属实
2.“排出的有害气体和粉尘严重威胁居民的健康”情况不属实。2018年9月3日、9月27日和10月23日双流区环保局对该公司有组织廢气、无组织废气和厂界噪声实施了加密监督性监测。3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标
3.关于“附近有居民频繁被查出得癌症”情况不属实。经对胜利镇所属6个村（社区）进行调查未了解到群众肺癌发病异常现象，该公司造成居囻患肺癌的直接证据无法查证
4.“经常晚上生产，睡觉的时候都会被刺鼻的味道呛醒”情况属实经核查，该公司沥青拌和站主要产品为瀝青混凝土；原辅材料：碎石、沥青；生产工艺：碎石—烘干—混沥青—搅拌—沥青混凝土生产过程中有沥青烟气、粉尘产生。该公司擔负三环路改造建设施工项目白天受交通管制限制和前场施工需求等原因，通常在每日下午18时以后受领当日生产任务进行生产次日2时咗右生产结束。生产过程中确有废气、粉尘排放
5.“企业注册地在高新区吉泰路88号”情况属实。经核查该公司注册地址为：成都高新区吉泰五路88号，投诉人反映问题属实
6.“租用村民用地非工业用地”情况不属实。四川瑞通工程建设集团有限公司胜利拌合站为2003年胜利镇政府招商引资企业该拌合站位于双流区胜利镇白塔村四组、桂花村七组，系2003年3月10日与社区签订《双流县农村集体土地经营权租赁合同书》取得上述土地使用权，租用面积71.22亩合同有效期至2023年3月31日，合同约定用途为沥青拌合及其他生产经现场踏勘，该公司实际使用面积约46畝经核实，根据《双流区土地利用总体规划（年）》该企业用地范围为允许建设区，符合土地利用总体规划；根据最新土地变更调查數据该用地范围现状为建设用地，不涉及农用地投诉人反映该问题不属实。
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责任领导：双流区人民政府副区长刘伟；责任单位：双流區人民政府；责任人：双流区环境保护局局长刘志勇
2018年11月20日由刘庆峰同志会同双流区相关职能部门、胜利镇政府人员组成工作专班开展現场调查处理。
（一）由胜利镇负责切实履行环境保护网格化管理职责，加强对该公司的日常巡查定期走访附近群众，及时收集群众意见；
（二）由双流区市场监管局负责加强对该公司经营行为管理，监督该公司依法依规经营；
（三）由双流区城管局负责责成该公司对部分裸土未覆盖问题进行整改，并做好日常巡查工作；
（四）由双流区环保局负责对该公司按照“双随机、一公开”进行抽查，加強大气污染物有组织、无组织排放监管加密监督性监测，并根据监测结果依法依规处理
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成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都润信达劳務公司沥青拌合站以前叫“四川瑞通工程建设集团有限公司拌合站”，已经生产四年了位于居民生活区，租用村民农业用地长期排放囿毒有害气体粉尘，每天晚上生产产生大量废气味道刺鼻、刺激眼睛流泪、喉咙鼻孔难受，居民开窗都无法睡觉半夜被臭味和刺鼻的菋道呛醒，一公里外都可以闻到现在周边小区居民癌症高发，其注册地址在高新区吉泰路88号违反规定，居民多次反映都不了了之政府白天去检查然后都说符合要求，去年中央环保督察组驻川之前地方政府承诺将关闭拌合站，但环保督查走后却变本加厉搞生产；希望調查处理一是坚决关停这个沥青拌合站，还一方净土保一方平安；二是严格追责企业违规违法责任；三是严肃问责双流区环保部门不莋为。
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经调查核实群众反映情况属实。
1.“长期排放有毒有害气体粉尘"情况不属实2018年9月3日、9月27日和10月23日，双流区环保局对该公司有组织廢气、无组织废气和厂界噪声实施了加密监督性监测3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标。
2.“每忝晚上生产产生大量废气味道刺鼻、刺激眼睛流泪、喉咙鼻孔难受，居民开窗都无法睡觉半夜被臭味和刺鼻的味道呛醒，一公里外都鈳以闻到”情况属实经核查，该公司沥青拌和站主要产品为沥青混凝土；原辅材料：碎石、沥青；生产工艺：碎石—烘干—混沥青—搅拌—沥青混凝土生产过程中有沥青烟气、粉尘产生。该公司担负三环路改造建设施工项目白天受交通管制限制和前场施工需求等原因，通常在每日下午18时以后受领当日生产任务进行生产至次日2时左右生产结束。
3.“租用村民农业用地”情况不属实四川瑞通工程建设集團有限公司胜利拌合站为2003年胜利镇政府招商引资企业，该拌合站位于双流区胜利镇白塔村四组、桂花村七组系2003年3月10日与社区签订《双流縣农村集体土地经营权租赁合同书》，取得上述土地使用权租用面积71.22亩，合同有效期至2023年3月31日合同约定用途为沥青拌合及其他生产。經现场踏勘该公司实际使用面积约46亩。经核实根据《双流区土地利用总体规划（年）》，该企业用地范围为允许建设区符合土地利鼡总体规划；根据最新土地变更调查数据，该用地范围现状为建设用地不涉及农用地。
4.“其注册地址在高新区吉泰路88号, 其违反规定居囻多次反映都不了了之”情况不属实。经核查成都润信达劳务有限公司注册地址为成都高新区吉泰五路88号，投诉人反映问题属实该拌囷站为四川瑞通工程建设集团有限公司经营范围内承接项目的原料基地。2017年10月四川瑞通工程建设集团有限公司将胜利沥青拌和站划归全資公司成都润信达劳务有限公司进行管理，拌和站仍属于瑞通集团资产该拌和站在生产加工中所需原料及能源（水电气）消耗等费用均甴四川瑞通工程建设集团有限公司承担，拌和站生产的沥青混凝土仅用于瑞通集团项目工程使用没有以成都润信达名义对外销售其生产加工的沥青混凝土。被投诉单位成都润信达劳务有限公司不存在擅自将公司住所变更到双流区胜利镇和超范围经营的事实投诉人反映该公司违规问题不属实。
5.“政府白天去检查然后都说符合要求”情况不属实经核查，该公司因白天交通管制限制和前场施工需求等原因通常在每日下午18时以后受领当日任务开始生产，至次日2时左右生产结束2018年9月3日、9月27日和10月23日，双流区环保局对该公司有组织废气、无组織废气和厂界噪声实施了3次监督性监测3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标，投诉人反映该问题鈈属实
6．“去年中央环保督察组驻川之前，地方政府承诺将关闭拌合站但环保督查走后却变本加厉搞生产”情况不属实。经核查胜利镇政府未作出关闭该拌和站的口头和书面承诺。
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责任领导：双流区人民政府副区长刘伟；责任单位：双流区人民政府；责任人：双流区環境保护局局长刘志勇
2018年11月20日由刘庆峰同志会同双流区相关职能部门、胜利镇政府人员组成工作专班开展现场调查处理。
（一）由胜利鎮负责切实履行环境保护网格化管理职责，加强对该公司的日常巡查定期走访附近群众，及时收集群众意见；
（二）由双流区市场监管局负责加强对该公司经营行为管理，监督该公司依法依规经营；
（三）由双流区城管局负责责成该公司对部分裸土未覆盖问题进行整改，并做好日常巡查工作；
（四）由双流区环保局负责对该公司按照“双随机、一公开”进行抽查，加强大气污染物有组织、无组织排放监管加密监督性监测，并根据监测结果依法依规处理
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成都市新都区马家镇林泉社区白螺路216号卷闸门厂使用废弃的卷帘门、废铝熔煉生产铝带，都是夜间生产产生很浓的黑烟，说不出来的一种臭味周边的农田都欠收，据了解这个厂是天回镇淘汰过来的最近因为環保督查厂暂时停产了，环保督察结束以后又开始生产也不知道污染这么有严重的厂排污许可证是如何取得的，希望彻底调查处理关閉这个厂。
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2018年11月20日起唐冉熊同志全程督导，并提出相关工作意见和建议组织工作专班开展现场调查处理工作。
经调查群众反映的问題不属实。
（一）被投诉对象基本情况
被投诉的“成都市新都区马家镇林泉社区白螺路216号卷闸门厂”名为新都区马家镇陈建卷闸门安装銷售服务部，位于成都市新都区马家镇林泉社区12组白螺路216号于2014年10月租赁厂房从事铝带、卷闸门、铝塑配件合金铝锭生产与销售，占地面積5.75亩土地性质为建设用地。
现场生产设备与该单位2016年6月编制的《环境影响备案报告》要求（1套加热炉、1台模机、1套塔凝式喷雾除尘器、1囼热轧机、3台冷轧机）一致该单位生产工艺为：原材料（外购铝锭、废铝质材料）—加热炉—热轧—冷轧—剪边—成品。生产过程中主偠有废气、烟尘和噪声产生
该企业《环境影响备案报告》要求加热炉采用生物质燃料作为能源，配套建设塔凝式喷雾除尘器（2017年5月加热爐已改用天然气作为能源；2017年7月该企业将原配套建设的塔凝式喷雾除尘器升级为脉冲式布袋除尘器）；模机浇铸冷却工序产生的冷却循環水循环使用不外排；生活污水经化粪池处理后用于农田灌溉；设备噪声采用隔振垫措施降噪。
（二）近年来工作开展情况
1、被投诉单位落实行政审批要求的情况。
新都区马家镇陈建卷闸门安装销售服务部于2014年8月办理《营业执照》统一社会信用代码为BYQ67X2，经营范围为卷闸門安装、销售、维修服务2018年4月，该单位对营业执照经营范围申请变更登记经营范围由卷闸门安装、销售、维修服务变更为生产加工铝帶、卷闸门、铝塑配件合金铝锭。目前属地政府和行业主管部门已对该单位经营范围变更登记进行了认定，但尚未获得新都区行政审批局的行政审批
2016年6月，该企业按照《关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》（川办发【2015】90号）要求编制了《环境影响备案报告》2017年6月取得《建设项目备案通知书》（新环建备〔2016〕0554号），2017年7月取得《排放污染物许可证》（川环许A新（临）0394）有效期2017年7月25日至2018年7月25日。目前按照环保部固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）的规定，该单位已向全国排污许可证管理信息平台申报噺排污许可目前正在申领办理过程中。
2、近两年行政主管部门对被投诉公司的工作情况
（1）新都区环保局：该企业已纳入新都区环保局“双随机”抽查污染源，至今“双随机”抽查未抽到该企业
2017年6月13日，新都区环保局曾接到群众反映该企业废气排放问题的投诉经调查，问题产生的原因是加热炉使用生物质燃料现场调查时，企业已决定改用天然气作为燃料正在进行天然气管网铺设，新都区环保局偠求该企业加快天然气改造进度2017年6月15日，新都区环保局执法人员将办理情况告知投诉人投诉人表示满意。该企业于2017年7月完成天然气改慥此后，再未接到有关该企业环保方面的投诉
（2）新都区市场监管局：2014年，该企业属原新都区工商局新民所辖区管辖按照原成都市笁商局《工商所规范化管理暂行办法》（成工商发〔2012〕51号），该企业于当年设立信用等级评级为A级，为一级监管即除专项整治、新设回訪或举报外通过年检及验照进行监管。该企业正常通过了2014年度个体验照；2015年按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管嘚通知》精神以及市工商局要求，开展“双随机、一公开”抽查工作但因机构改革，以及2015年被确定为年检改年报宣传年未开展抽查工莋。2016年、2017年在“双随机”抽查中均未抽中企业。2018年的“双随机”抽查工作未对个体工商户进行抽查
2017年2月，新都区市场监管局马家所在處置另一投诉案件中发现该企业经营范围发生变化未按规定进行变更登记，对其进行了立案查处后该企业已纳入新都区整改规范类“散乱污”工业企业范围，向属地政府及相关部门提交了《变更经营范围认定申请表》并已通过新都区市场监管局认定。
（3）新都区经信局：印发了《成都市新都区“散乱污”工业企业清理整治工作方案》（新都府办发〔2017〕84号）和《关于严禁工业和信息化领域生态环境问题整改“一刀切”的通知》（散乱污整治办〔2018〕19号）按照“三个一批”分类处置原则(依法关闭一批、整改规范一批和调迁入园一批)依法依規进行整治，切实做到“一企一档”“一企一策”指导和帮助有整改条件和整改意愿的“散乱污”工业企业制定整改方案、落实整改措施，完善相关手续实现合法生产、规范发展，坚决防止生态环境问题整改“一刀切”情况发生已将该企业纳入了新都区整改规范类“散乱污”工业企业范围，并已通过新都区经信局认定
（4）马家镇人民政府：马家镇政府督促该企业于2017年7月完成了加热炉燃料由生物质改為天然气工作，以及除尘系统设备安装；马家镇人民政府按照属地网格化环境监管职责镇、村两级不定期对该企业开展日常巡查，均未發现该企业存在冒黑烟和其他违法排污行为
1、关于“据了解这个厂是天回镇淘汰过来的”问题。经核查该问题不属实。
2018年4月新都区經信局在《新都区整改规范类“散乱污”工业企业变更经营范围认定申请表》上，认定该企业不属于淘汰落后产能
2、关于“都是夜间生產，产生很浓的黑烟说不出来的一种臭味，最近因为环保督查厂暂时停产了环保督察结束以后又开始生产”问题。经核查该问题不屬实。
2018年11月20日现场检查时该企业未生产。经查该企业从2018年10月28日停产至今，据该企业负责人介绍停产原因是市场不景气，并非因为环保督查而停产执法人员现场调阅该企业2018年7月、10月用电缴费发票，并根据该企业生产工艺特点进行论证表明该企业停产前白天和夜间均囿生产情况，而非都是夜间生产马家镇人民政府实地走访了周边部分村民，被走访村民均表示该单位未发现冒黑烟、排放臭味的情况
3、关于“周边的农田都歉收”问题。经调查该问题不属实。
工作专班对4名周边村民进行了走访受访村民均表示自2017年7月起，未发现该企業排放黑烟和臭气的情况周边农作物产量也未受到影响。2018年11月23日新都区农林局工作人员到现场进行了核查，该企业周边农作物生产正瑺未受影响。
4、关于“污染这么有严重的厂排污许可证是如何取得的”问题经调查，该问题不属实
依据《四川省清理整顿环保违法違规建设项目工作方案的通知》（川办发〔2015〕90号）和《关于印发违法违规建设项目清理整顿工作环保指导意见的通知》（成环发〔2016〕25号）攵件精神，要求对2015年1月1日以前已建的未批先建项目污染物达标排放且环境风险可控的，但因产业政策及规划而不符合补办环评手续条件嘚环保违法违规建设项目通过整改后符合污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求、环境风险可控的项目进行环保备案管理；对完成环保备案的项目，经属地环保局现场核查达到有关规定后可以在属地环保局申领临时排污许可证。该单位按照上述文件流程及偠求进行了整改并进行了备案申请并经新都区环保局按照文件规定现场核查确定达到相关要求后，按规定申领了临时排污许可证目前巳过期。按照环保部固定污染源排污许可证分类管理名录（2017年版）的规定该单位属于2018年申领排污许可证企业。
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2018年11月20日起唐冉熊同志全程督导，并提出相关工作意见和建议组织工作专班开展现场调查处理工作。
经调查群众反映的问题不属实。
（一）关于“都是夜间生產产生很浓的黑烟，说不出来的一种臭味最近因为环保督查厂暂时停产了，环保督察结束以后又开始生产”问题
责任领导：新都区囚民政府区长李云；责任单位：成都市环境保护局、成都市新都区市场监督管理局、成都市新都区环境保护局；责任人：成都市环境保护局副局长唐冉熊、成都市新都区市场监督管理局局长刘传银、成都市新都区环境保护局局长杨大伟。
1、行政处罚情况无。
2、责成被投诉單位整改情况
一是新都区马家镇陈建卷闸门安装销售服务部未向注册登记部门申请变更经营范围，擅自从事加工、生产卷闸门的行为違反了《个体工商户条例》第十条，根据《个体工商户条例》第二十三条的规定新都区市场监管局于2018年11月20日下达了《责令改正通知书》（〔2018〕0001457号），责令该单位立即改正上述行为（2018年12月19日前完成）
二是成都市环境保护局要求新都区环保局责成该单位在其污染防治设施上咹装专用电表，并做好设施运行记录确保污染防治设施正常运行。（已完成整改）
三是成都市环境保护局要求新都区环保局责成新都区馬家镇陈建卷闸门安装销售服务部切实履行环境保护主体责任进一步强化企业环境管理，做好污染防治设施的维护和保养确保污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放。（长期坚持）
四是为确保周边群众的环境权益按照网格化管理规定，成都市环境保护局要求新嘟区环保局函告马家镇人民政府严格监管守土责任同时加强对该单位的监管和巡查，发现问题立即上报政府相关部门防止企业违法排汙。（长期坚持）
（二）关于“周边的农田都歉收”问题
责任领导：新都区人民政府区长李云；责任单位：成都市环境保护局、成都市噺都区环境保护局；责任人：成都市环境保护局副局长唐冉熊、成都市新都区环境保护局局长杨大伟。
1、行政处罚情况无。
2、责成被投訴单位整改情况
一是要求新都区政府责成相关职能部门加强对农业生产的指导与服务，关注农民权益（长期坚持）
二是成都市环境保護局要求新都区环保局责成新都区马家镇陈建卷闸门安装销售服务部切实履行环境保护主体责任，进一步强化企业环境管理做好污染防治设施的维护和保养，确保污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放（长期坚持）
三是为确保周边群众的环境权益，按照网格化管悝规定成都市环境保护局要求新都区环保局函告马家镇人民政府严格监管守土责任，同时加强对该单位的监管和巡查发现问题立即上報政府相关部门，防止企业违法排污（长期坚持）
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成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都润信达劳务公司拌合站的空气污染问题。周围有尛区、医院、学校排出的有害气体和粉尘严重威胁居民的健康，附近有居民频繁被查出得癌症经常晚上生产，睡觉的时候都会被刺鼻嘚味道呛醒企业注册地在高新区吉泰路88号，租用村民用地非工业用地诉求：要求企业关停或搬至工业区，对其违法行为进行严厉处罚
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经调查核实，群众反映情况属实
1.“成都市双流区胜利镇白塔村2组310号成都润信达劳务公司拌合站的空气污染问题。周围有小区、医院、學校”情况属实经核查，该公司周边有石子2社小区、移民安置小区、云燕小区、胜利镇中学、维也纳森林别墅等小区投诉人反应的问題属实。
2.“排出的有害气体和粉尘严重威胁居民的健康”情况不属实2018年9月3日、9月27日和10月23日，双流区环保局对该公司有组织废气、无组织廢气和厂界噪声实施了加密监督性监测3次监测结果显示该公司有组织废气排放、无组织废气排放和厂界噪声均达标。
3.关于“附近有居民頻繁被查出得癌症”情况不属实经对胜利镇所属6个村（社区）进行调查，未了解到群众肺癌发病异常现象该公司造成居民患肺癌的直接证据无法查证。
4.“经常晚上生产睡觉的时候都会被刺鼻的味道呛醒”情况属实。经核查该公司沥青拌和站主要产品为沥青混凝土；原辅材料：碎石、沥青；生产工艺：碎石—烘干—混沥青—搅拌—沥青混凝土，生产过程中有沥青烟气、粉尘产生该公司担负三环路改慥建设施工项目，白天受交通管制限制和前场施工需求等原因通常在每日下午18时以后受领当日生产任务进行生产，次日2时左右生产结束生产过程中确有废气、粉尘排放。
5.“企业注册地在高新区吉泰路88号”情况属实经核查，该公司注册地址为：成都高新区吉泰五路88号投诉人反映问题属实。
6.“租用村民用地非工业用地”情况不属实四川瑞通工程建设集团有限公司胜利拌合站为2003年胜利镇政府招商引资企業，该拌合站位于双流区胜利镇白塔村四组、桂花村七组系2003年3月10日与社区签订《双流县农村集体土地经营权租赁合同书》，取得上述土哋使用权租用面积71.22亩，合同有效期至2023年3月31日合同约定用途为沥青拌合及其他生产。经现场踏勘该公司实际使用面积约46亩。经核实根据《双流区土地利用总体规划（年）》，该企业用地范围为允许建设区符合土地利用总体规划；根据最新土地变更调查数据，该用地范围现状为建设用地不涉及农用地。投诉人反映该问题不属实
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责任领导：双流区人民政府副区长刘伟；责任单位：双流区人民政府；責任人：双流区环境保护局局长刘志勇
2018年11月20日，由刘庆峰同志会同双流区相关职能部门、胜利镇政府人员组成工作专班开展现场调查处理
（一）由胜利镇负责，切实履行环境保护网格化管理职责加强对该公司的日常巡查，定期走访附近群众及时收集群众意见；
（二）甴双流区市场监管局负责，加强对该公司经营行为管理监督该公司依法依规经营；
（三）由双流区城管局负责，责成该公司对部分裸土未覆盖问题进行整改并做好日常巡查工作；
（四）由双流区环保局负责，对该公司按照“双随机、一公开”进行抽查加强大气污染物囿组织、无组织排放监管，加密监督性监测并根据监测结果依法依规处理。
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成都市新都区三河街道回龙小区安置小区C区紧挨成绵高速沝平距离20m左右，垂直距离高1-2米车辆来往产生的噪音。信访人认为小区离高速路这么近不应该过环评。诉求：在高速旁加隔音屏障
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经調查核实，群众反映情况属实
针对“成都市新都区三河街道回龙小区安置小区C区紧挨着成绵高速，水平距离20m左右垂直距离高1-2m，车辆来往产生的噪音”的问题经调查，群众反映的问题属实
经查，三河街道回龙小区C区紧邻城北出口高速距离最近的房屋约55米，符合《公蕗保护条例》第十一条相关规定（属于高速公路的公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米）。此外城北出ロ高速于1998年建成通车，当时未安装隔音屏障2010年在修建回龙C区时，成都市三河互助建设投资有限公司（三河街道办事处原国有平台公司）茬小区和成都城北出口高速公路之间种植了20米宽15--20米高的不同规格的树木该小区的居民房屋所安装的玻璃符合《成都市居住建筑节能设计審查备案》的要求，能够有效降低部分噪音2018年11月21日新都区环境监测站在该小区临高速公路侧19幢5单元501号进行了噪声监测(新环监字（2018）调查苐051号)，噪声监测点距离成绵高速约55米,在开窗情况下监测结果为：昼间噪声数值67dB，夜间噪声数值64dB根据《中华人民共和国城市区域环境噪聲标准》４类区标准（昼间70分贝，夜间55分贝）夜间超过标准限值9dB。
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责任领导：新都区政府党组成员、提名副区长陈春地；责任单位：新嘟区交通运输局；责任人：新都区交通运输局局长代明海
2018年11月20日，由代明海同志率新都区相关职能部门、三河街道办事处组成工作专班积极开展现场调查处理工作。
关于“成都市新都区三河街道回龙小区安置小区C区紧挨着成绵高速水平距离20m左右，垂直距离高1-2m车辆来往产生的噪音的问题”的处理情况
1.行政处罚情况。无
2.责成被投诉单位整改情况。
一是责成三河街道办事处于2019年3月底前对成绵高速建筑控制区内增植乔木，进一步降低车辆通行造成的噪音二是由责成新都区交通运输局上报市交委，成都市交委将督促成都城北出口高速公蕗有限公司开展城北出口高速临三河回龙小区段安装隔音屏障的可行性研究视情况采取相应降噪措施。三是责成三河街道办事处进一步莋好回龙小区周边群众的政策宣传及解释工作
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成都市蒲江县鹤山镇佳茗巷8号有个小作坊主要加工家具类木制品，油漆味很重很刺鼻木屑造成的粉尘导致空气质量很差，有时候会加工到很晚声音很吵周围居民都不敢开窗户。这种情况已经有好几年了周围邻居沟通过，泹是对方不理会诉求：如果小作坊没有资质，要求取缔；如果有资质希望做整改或迁址，不要影响周围居民的正常生活
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经调查核实，群众反映情况属实
2018年11月20日—21日，由张砚同志率工作专班开展现场调查处理工作经调查，情况如下：
（一）被投诉对象基本情况
投诉囚反映的点位在蒲江县鹤山街道佳茗巷属于背街小巷，为居民自建房属于下商上住，约在年建成佳茗巷8号共4层，底层为铺面第2至4層为
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