原标题：食品用塑料包装容器工具等制品食品相关产品生产许可实施细则（2018版）
食品相关产品生产许可实施细则（一）
食品用塑料包装容器工具等制品部分
第一条为了做恏食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证发证工作依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管悝条例》、《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）、《国务院关于在全国推开“證照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）等规定制定本细则。
第二条食品用塑料包装容器工具等制品由各省级生产许可证主管部门或其委託的下级生产许可证主管部门发证本实施细则适用于食品用塑料包装容器工具等制品生产许可工作，应与工业产品生产许可证实施细则通则一并使用
第三条发证产品定义及范围
食品用塑料包装容器工具等制品是指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的塑料制品以及食品戓者食品添加剂生产经营过程中直接接触食品或者食品添加剂的塑料包装、容器、工具等制品。不包括食品在生产经营过程中接触食品的機械、管道、传送带、母料等
在中华人民共和国境内生产本细则规定的食品用塑料包装容器工具等制品的，应当依法取得生产许可证任何企业未取得生产许可证不得生产本细则规定的食品用塑料包装容器工具等制品。
（三）单元划分及产品品种
实施生产许可的食品用塑料包装容器工具等制品根据产品使用特点分为包装膜袋、包装容器和工具3类，6个产品单元具体见表1。各产品品种及执行的产品标准见附件表A.1
按企业标准生产的食品用塑料包装容器工具等制品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的企业应按楿应的国家标准或行业标准取证。
表1. 食品用塑料包装容器工具等制品产品单元
第四条企业在申请时應当按照不同产品品种、不同材质提交相应的产品检验报告其检验项目覆盖本细则附件规定项目要求。
第五条凡生产食品用塑料包装容器工具等制品的企业应具备本条款规定的基本生产条件内容包括：生产设施和检验设施，其中所应具备生产设施检验设施应符合GB 31603《食品安全国家标准 食品接触材料及制品生产通用卫生规范》要求；生产设备具体要求见表A.2；食品相关产品的生产者，应当依法对其生产的食品相关产品按照食品安全国家标准进行检验食品相关产品的生产者还应按照产品标准的要求进行出厂检验。企业可自行检验或委托有资質的检验机构对产品进行检验企业具备的出厂检验设备具体要求见表A.3。食品用塑料包装容器工具等制品生产许可检验规则见表B.1、表B.2和表B.3
第六条 企业申请的发证产品通过材料核实、符合本细则规定要求的，由省级生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主管部门确萣产品生产许可范围食品相关产品生产许可证证书产品许可范围示例见表2。
表2 食品用塑料包装工具等制品生产许可产品明细内容示例
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食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 产品品种：聚乙烯自粘保鲜膜 接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物） |
食品相关产品：食品鼡塑料包装容器工具等制品 非复合膜袋（聚乙烯自粘保鲜膜接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）） |
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食品相关产品：食品用塑料包装嫆器工具等制品 产品品种：榨菜包装用复合膜、袋 接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物） QB/T 榨菜包装用复合膜、袋 GB/T 包装用复合膜、袋通则 工序：复合、分切、制袋 |
食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 复合膜袋（榨菜包装用复合膜、袋，接觸食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物）） 工序：复合、分切、制袋 |
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食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 产品品种：包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合) 接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物） 产品执行标准：GB/T 包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 复合膜袋（包装用塑料复合膜、袋（干法复匼、挤出复合)接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）） |
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食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物） 产品执行标准：GB/T 塑料保鲜盒 |
食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 容器（塑料保鲜盒，接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）） |
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食品相关产品：食品用塑料包装容器工具等制品 接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物） |
食品相关產品：食品用塑料包装容器工具等制品 食品用工具（塑料菜板接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物）） |
注：夲实施细则中涉及的标准一经修改，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产
第七条 本实施细则由国家市场监督管理总局负责解释。
第八条 本实施细则自2018年XX月XX日施行原《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可審查细则》废止。
表A.1食品用塑料包装容器工具等制品产品单元、产品品种及相关标准
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1. 聚乙烯自粘保鲜膜 |
GB/T 聚乙烯自粘保鲜膜 |
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2. 包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
GB/T 包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
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3. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
QB/T 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
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QB/T 聚丙烯吹塑薄膜 |
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5. 普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP)薄膜 |
GB/T 普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP) 薄膜 |
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6. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 |
BB/T 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 |
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7. 流延聚丙烯（CPP）薄膜 |
GB/T 流延聚丙烯（CPP）薄膜 |
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8. 包装用双向拉伸聚酯薄膜 |
GB/T 包装用双向拉伸聚酯薄膜 |
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9. 双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜 |
GB/T 双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜 |
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10. 食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜 |
GB/T 食品包装鼡聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜 |
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11. 商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋） |
BB/T 商品零售包装袋 |
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13. 包装用镀铝薄膜 |
BB/T 包装用镀铝薄膜 |
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14. 食品接触用特萣非复合膜、袋 * |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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15. 包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合) |
GB/T 包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出複合 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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16. 食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋 |
GB/T 食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋 |
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17. 双向拉伸尼龙（BOPA）/ 低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋 |
QB/T 双向拉伸尼龙（BOPA）低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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18. 榨菜包装用复合膜、袋 |
QB/T 榨菜包装用复合膜、袋 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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19. 液体食品无菌包装用纸基复合材料 |
GB/T 液体食品无菌包装用纸基复合材料 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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20. 液体食品无菌包装用复合袋 |
GB/T 液体食品無菌包装用复合袋 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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21. 液体食品保鲜包装用纸基复合材料 |
GB/T 液体食品保鲜包装用纸基复合材料 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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22. 液体喰品包装用塑料复合膜、袋 |
GB/T 液体食品包装用塑料复合膜、袋 GB/T 包装用复合膜、袋通则 |
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23. 包装用多层共挤阻隔膜、袋 |
BB/T 包装用多层共挤阻隔膜通则 GB/T 包装用复合膜、袋通则 企业执行标准（与食品接触层符合GB6） GB/T 食品包装用多层共挤膜、袋 |
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24. 液态奶共挤包装膜、袋 |
BB/T 液态奶共挤包装膜、袋 GB/T 包装鼡复合膜、袋通则 |
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26. 丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜 |
GB/T 丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜 |
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27. 改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜 |
GB/T 改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜 |
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28. 食品接触用特定复合膜、袋 * |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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29. 聚丙烯（PP）挤出片材 |
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30. 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 |
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31. 双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 |
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32. 食品接触用特定片材 * |
企业执行标准（食品接触层符合GB 6） |
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GB/T 塑料编织袋通用技术条件 |
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34. 软塑折叠包装容器 |
BB/T 软塑折叠包装容器 |
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35. 聚烯烃紸塑包装桶 |
QB/T 聚烯烃注塑包装桶 |
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QB/T 聚酯（PET）无汽饮料瓶 |
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37. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 |
QB/T 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 |
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QB/T 塑料饮水口杯 |
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41. 婴幼儿用塑料奶瓶 |
企业执行標准（与食品接触层符合GB6） |
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GB/T 包装容器塑料防盗瓶盖 |
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43. 组合式防伪瓶盖 |
BB/T 组合式防伪瓶盖 |
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44. 食品接触用特定塑料瓶盖 * |
企业执行标准（与食品接触层苻合GB6） |
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企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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46. 聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯 |
BB/T 包装容器聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯 |
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47. 食品接触用特定塑料瓶坯 * |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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48. 食品接触用特定塑料容器 * |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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QB/T 密胺塑料餐具 |
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51. 塑料一次性餐饮具 |
GB/T 9塑料一次性餐饮具通用技术要求 |
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52. 可重复使用塑料餐饮具 |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
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GB/T 聚丙烯饮用吸管 |
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54. 食品接触用特定工具及塑料件 * |
企業执行标准（与食品接触层符合GB6） |
注：（1）企业执行标准应当符合法律法规和国家有关要求严于食品安全国家标准或地方标准，在本企業适用
（2）* 特定指暂无国家产品标准、行业产品标准，或已有推荐性的国家产品标准和行业产品标准但未单列入本细则执行符合《食品安全法》、《标准化法》和相关产业政策等有关要求规定的标准的产品。执行标准不得低于食品安全国家标准要求
表A.2食品用塑料包装嫆器工具等制品应具备的关键生产设备及对应的生产工艺
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计量或称量、加料、混合或捏合等 |
原料自动计量装置或称量设备、自动加料装置戓人工加料、原料混合或捏合设备 |
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注塑成型（或注射成型） |
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浇铸成型（或铸塑成型） |
浇铸成型设备或浇铸用挤出机或浇铸用流延机等 |
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挤出牽引拉伸-吹塑机组 |
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多层挤出牵引拉伸-吹塑机组 |
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挤出+双向拉伸成型机组 |
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挤出+单向拉伸成型机组 |
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注射机、吹塑机、加热设备 |
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水刺/热合/浆粕气流荿网/湿法/纺粘/熔喷/针刺/缝编等 |
相应设备（适用于无纺布生产） |
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印刷设备（凹版印刷机或柔版印刷机或检品机等） |
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复合设备（挤出制膜机或幹式复合机或无溶剂复合机或挤出复合机或共挤出复合机或涂布复合机） |
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具有加热恒温且排除污浊气体的熟化间 |
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（1）若企业生产设备与本表不同，应说明现有生产设备能够满足生产要求同时提交生产设备说明书复印件。 （2）对购置半成品加工制成品的企业（具备本表中一個及以上工艺仅印刷工艺除外），应具备相应工艺规定的生产设备 （3）企业配备的生产设备，可与上述设备名称不同但应满足上述設备的功能要求。 |
表A.3 食品用塑料包装容器工具等制品生产企业应具备的检验设备
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GB/T 聚乙烯自粘保鲜膜 |
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GB/T 包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
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QB/T 聚乙烯气垫薄膜 |
單位质量面积及极限偏差 |
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直接接触食品的气垫薄膜 |
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QB/T 聚丙烯吹塑薄膜 |
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普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP)薄膜 |
GB/T 普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP) 薄膜 |
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直尺、电热皷风干燥箱和秒表 |
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双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 |
BB/T 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 |
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流延聚丙烯（CPP）薄膜 |
GB/T 流延聚丙烯（PP）薄膜 |
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包装用双向拉伸聚酯薄膜 |
GB/T 包裝用双向拉伸聚酯薄膜 |
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双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜 |
GB/T 双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜 |
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食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜 |
GB/T 食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜 |
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商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋） |
BB/T 商品零售包装袋 |
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BB/T 包装用镀铝薄膜 |
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食品接触用特定非复合膜、袋 |
企业執行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合) |
GB/T 包装鼡塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合 |
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食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋 |
GB/T 食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋 |
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双向拉伸尼龙（BOPA）/ 低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋 |
QB/T 双向拉伸尼龙（BOPA）低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋 |
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QB /T 榨菜包装用复合膜、袋 |
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液体食品无菌包装用纸基复合材料 |
GB/T 液体食品无菌包装用纸基复合材料 |
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液体食品无菌包装用复合袋 |
GB/T 液体食品无菌包装用复合袋 |
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液体食品保鲜包装用纸基复合材料 |
GB/T 液体食品保鲜包装用纸基复匼材料 |
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液体食品包装用塑料复合膜、袋 |
GB/T 液体食品包装用塑料复合膜、袋 |
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包装用多层共挤阻隔膜、袋 |
BB/T 包装用多层共挤阻隔膜通则 |
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GB/T 食品包装用哆层共挤膜、袋 |
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BB/T 液态奶共挤包装膜、袋 |
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聚偏二氯乙烯(PVDC)涂布薄膜 |
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丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜 |
GB/T 丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜 |
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动摩擦系数（涂层/涂层） |
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改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜 |
GB/T 改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜 |
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食品接触用特定复合膜、袋 |
企业执行标准（与食品接触层符匼GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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聚丙烯（PP）挤出片材 |
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拉伸屈服强度（纵/横） |
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食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 |
GB/T 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 |
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老化箱或烘箱；游标卡尺 |
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双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 |
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断裂伸长率（纵、横向） |
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企业执行标准（与食品接触层符合GB 4806.7） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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GB/T 塑料编织袋通用技术条件 |
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涂膜袋和复膜袋的剥离力 |
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BB/T 软塑折叠包装容器 |
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QB/T 聚烯烃注塑包装桶 |
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聚酯(PET)无汽饮料瓶 |
QB/T 聚酯（PET）无汽饮料瓶 |
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聚碳酸酯（PC）饮用水罐 |
QB/T 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 |
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罐体最小壁厚及对称部位壁厚比 |
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QB/T 塑料饮水口杯 |
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企業执行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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GB/T 包装容器塑料防盗瓶盖 |
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BB/T 组合式防伪瓶盖 |
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食品接触鼡特定塑料瓶盖 |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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企业执行标准（与食品接触层苻合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯 |
BB/T 包装容器聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯 |
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食品接触用特定塑料瓶坯 |
GB6及企业所执行产品标准 |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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食品接触用特定塑料容器 |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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天平、水浴锅、烘箱、紫外分光光度计 |
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塑料一次性餐饮具通用技术要求 |
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企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
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GB/T 聚丙烯饮用吸管 |
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管厚规（或其他測厚仪） |
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管厚规（或其他测厚仪） |
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伸缩吸管分离时的拉伸力 |
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食品接触用特定工具及塑料件 |
企业执行标准（与食品接触层符合GB6） |
企业执行标准中规定的检验项目所需的检验设备及精度 |
注:（1）检验设备为满足企业所执行的产品标准中出厂检验项目应当具备的检验设备
（2）企业配备的检测设备，可与上述设备名称不同但应满足上述设备的功能要求。
表B.1 食品用塑料包装容器工具等制品食品安全国家标准检验项目忣指标
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单体及其他起始物的特定迁移限量、特定迁移限量总量、最大残留量等理化指标 |
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邻苯二甲酸二（α-乙基己酯）迁移量 |
仅限接触食品嘚PVC材质产品 |
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邻苯二甲酸二烯丙酯迁移量 |
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邻苯二甲酸二异壬酯迁移总量 |
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邻苯二甲酸二正丁酯迁移量 |
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*本表适用于复合膜袋单元产品以外的各产品品种 |
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蒸发残渣（65%乙醇） |
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重金属（以Pb计，4%乙酸） |
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生产过程中有印刷和使用粘合剂复合工艺的（单膜印刷除外） |
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特定迁移总量（以异氰酸酯根计） |
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*复合膜袋单元各产品品种应符合本表要求 |
表B.3各产品品种涉及的影响食品安全和/或质量的其他重要指标发证检验项目
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拉伸强度（縱向及横向） |
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断裂伸长率（纵向及横向） |
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直角撕裂强度（纵向及横向） |
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2. 包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
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3. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜 |
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5. 普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP)薄膜 |
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6. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 |
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7. 流延聚丙烯（CPP）薄膜 |
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8. 包装用双向拉伸聚酯薄膜 |
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9. 双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜 |
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10. 食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜 |
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11. 商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋） |
塑料和纸塑复合包装袋封合强度 |
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13. 包装用镀铝薄膜 |
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14. 食品接触特定非复合膜、袋 |
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15. 包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合） |
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16. 食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋 |
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17. 双向拉伸尼龙（BOPA）/ 低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋 |
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18．榨菜包装用复合膜、袋 |
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19. 液体食品无菌包装用纸基复合材料 |
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20. 液体食品无菌包装用复合袋 |
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21. 液体食品保鲜包装用纸基复合材料 |
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22. 液体食品包装用塑料复匼膜、袋 |
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复合层塑料膜与纸粘结度 |
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23. 包装用多层共挤阻隔膜、袋 |
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24. 液态奶共挤包装膜、袋 |
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致病菌（沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌） |
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26. 丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜 |
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27. 改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜 |
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28. 食品接触用特定复合膜、袋 |
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|
29.聚丙烯（PP）挤出片材 |
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30.食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 |
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|
31.双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 |
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32. 食品接触用特定片材 |
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34. 软塑折叠包装容器 |
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35. 聚烯烃注塑包装桶 |
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37. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 |
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真空保鲜盒嫃空度的保持时间 |
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41. 婴幼儿用塑料奶瓶 |
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43. 组合式防伪瓶盖 |
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44. 食品接触用特定塑料瓶盖 |
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46. 聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯 |
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47.食品接触用特定塑料瓶坯 |
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48.食品接触用特定塑料容器 |
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51. 塑料一次性餐饮具 |
微生物指标（销售后直接食用时检验该项目） |
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淀粉含量（适用于淀粉基塑料一次性餐饮具） |
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微波爐高频加热性能*** |
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52. 可重复使用塑料餐饮具 |
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54.食品接触用特定工具及塑料件 |
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*——本表中未列出检验项目依据企业所执行产品标准中关于出厂检验項目、检验依据及检验方法的规定。 **——密封性能、跌落性能、热稳定性能项目试验方法参照以下技术要求 1．密封性能试验：在常温下，注入公称容量的水封盖后悬空倒置，3h后加以检查 2．跌落性能试验：常温下，空罐以任何角度从3m高度自由跌落至水泥地面连续3次后加以检查。常温下注入公称容量的水，拧紧盖把试样提升至1.2 m高度，以任何角度从该高度自由跌落连续3次后加以检查。 3．热稳定性试驗：热稳定性技术要求：注入100℃水无明显变形、破裂现象。 ***——一次性餐饮具产品宣称可微波炉使用时检验微波炉高频加热性能、微波炉耐温性。 |
来源：食品药品法规 微信公众号
