如何建立民办教育分类管理部门联合检查机制调研报告

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1 / 7 教师人事管理调研报告 今姩 7 月,市教育局民办教育分类管理处与组织人事处联合印发了关于对民办学校人事管理情况进行调研的通知对开展民办学校人事管理调研工作进行了部署。 8 月份县区教育局先行组织了调研,形成了调研报告 9 月份,市教育局民办教育分类管理处会同组织人事处深入县區教育局及部分民办学校进行调研,调研采取听取单位汇报、召开座谈会、查看资料、问卷调查等方式进行现就调研情况报告如下 一、囻办学校人事管理基本状况 我市共有民办学校 194 所,教职工 15745 人专任教师 12363 人。民办 学校教师人事管理的基本状况是 前各县区均已成立了人財交流服务中心教育分部,挂靠在教育局人事科负责教育人事管理工作。 豫区基本理顺了人事管理关系民办学校教师的人事代理手续嘚办理和档案管理全部由区人才服务中心教育分部负责,区人才服务中心负责监督 ;该区对民办学校教师的劳动合同管理也较为规范合同甴人才交流服务中心提供统一文本,学校与教师签定合同后由人才交流服务中心教育分部鉴证,一式三份一份由分部存入教师个人档案,一份由学校存档 一份由教师本人保存 ;该区民办学校教师社会保险办理情况也是最好的,养2 / 7 老、医疗保险参保率分别达到 疗等社会保險办理率有所提高近年来,市教育局高度重视民办学校教师的养老、医疗等社会保险办理工作将其作为教育工作年度目标的一项重要指标,年终对县区教育局进行考核评比各县区加大了对此项工作的力度, 2010 年全市民办学历教育学校和 200 人以上民办幼儿园教师人事代理率囷养老、医疗保险参保率已分别达到 较往年有较大提高 、教师资格认定等工作正常开展。县区对民办学校教师的资格认定和民办学历教育阶段教师的职称评定纳入正常管理与公办学校教师同等对待。 二、主要存在问题 各县区对民办学校人事管理做了大量的工作取得了┅定的成绩,但距离规范管理的要求还有较大差距主在表现在 一 民办学校人事管理关系没有理顺。 目前各县区虽然都成立了人才交流服務中心教育分部挂靠在县区教育局组织人事科,但多数有名无实除宿豫区外 ,其余县区教师的人事代理、档案管理等仍由人才交流服務中心办理 3 / 7 二 教师人事代理和档案管理总体上还处于无序状态。 由于县区人才服务交流中心与民办学校之间缺乏有效的沟通和联系民辦学校对人事代理办理的政策、程序等都不清楚,信息也不畅通致使许多教师无法办理。如泗洪淮北中专学校所有教师都没有办理人事玳理也没有进行教师资格认定和职称评聘,调研组询问原因学校的回答是,不知道没有人通知我们。民办学校教师的个人档案管理哽是混乱有的存在县区人才交流服务中心 这一般是在人才交流服务中心办理了人 事代理的 ,有的存在县区教育局人事科 一般是到民办学校任教的原公办教师的档案 有的存在学校,有的在教师自己手里有的甚至不知去向。不少外地教师的个人档案还在原籍一些民办学校中的原公办学校教师,档案存在县区教育局的因长期无人过问,内容缺失严重甚至遗失。 三 多数县区没有将民办幼儿园的人事管理納入正常人事管理范围 调研发现,多数县区只对民办学历教育学校履行人事管理职责对民办幼儿园的管理存在轻视或者忽视,有关人倳管理的文件、会议多数只面向民办学历教育学校,致使民办幼儿园在人事管 理方面信息不通畅管理不能正常进行。全市民办幼儿园敎师人事代理基本上没有办理 ;社会保4 / 7 险参保率明显偏低 ;民办幼儿园取得教师资格证的人数很少 ;多数民办幼儿园教师职称评聘没有正常进行调研发现,全市民办幼儿园教师中具备教师职称的人数极少泗阳县 1329个民办幼儿教师,只有 95 人有教师职称约占 7。坐落在市区的省优园宿豫区机关幼儿园 45 个教师中只有 3 人有职称 ;坐落在泗洪城区的市优园格林童话幼儿园,全园 25 个教师只有 1 人有职称。同时民办幼 儿园教師个人档案基本上都在个人手里,少数省优园自己建立了简单的教师人事档案 四 幼儿园教师工资待遇过低,严重制约了幼儿教育的健康發展 目前,省优质民办幼儿园中只有少数骨干教师的工资能灰以每月 1500 元左右,其他教师工资一般在每月 1100元左右农村幼儿园教师的工資一般在每月 800 元左右,总体上民办幼儿园工资待遇只占同级公办教师工资的 1/3 左右在整个教师队伍甚至社会中工资水平都属最低。分析教師工资低的主要原因一是幼儿园收费较低,举办者为了减少办学成本不愿或无力支付教师较高的工 资 ;二是由于没有幼儿园教师最低工資标准的规定,处于弱势的幼儿教师只能接受举办者开出的工资由于幼儿教师工资待遇过低,因此无法招聘到正规幼儿师范毕业生致使民办幼儿教师整体素质过低,难以提高幼儿教育质量严重制约了幼儿教育的5 / 7 健康发展。 五 其他存在问题 在劳动合同管理方面,多数囻办学校与教职工签定了劳动合同但合同文本不一,有的是当地劳动部门提供的文本有的是学校自己制定的。劳动合同的签定多数┅年一签,且没有经过签证机关签证在合同期内,学校违反合同辞退教师和教师擅自流动的现象时有发 生一定程度上干扰了正常的教育教学秩序。 在教师参加社会保险方面遗留问题较多,最主要的是参加保险时间间断问题相当部分的教师,由于流动过多所学校在原来学校期间没有参加社会保险费,现在要参加社会保险但在原来学校期间社会保险的缴纳学校承担的部分,原来的学校和现在的学校嘟不愿意承担致使相当部分的教师参加社会保险被搁置,影响了全员参保制度的实施 在执行教师编制规定方面,多数民办学校教师编淛数不足教师的工作量过重,相当部分教师的工作量是同类公办学校教师工作量的 左右 在教师年度考核方面,有的学校自己对教师进荇考核后没有在主管机关备案,有的学校特别是幼儿园没有进行年度考核 三、意见和建议 规范民办学校的人事管理是加强民办学校教師队伍6 / 7 建设、保障教师权益、促进民办教育分类管理可持续发展的重要内容和必然要求,因此必须引起高度重视,对于存在的问题应竝即采取有效措施加以改进。 府应协调人社部门将全体教师的人事代理和档案管理划归由市、县区人才交流服务中心教育分部管理,人財交流服务中心负责监督明确各部门职责,避免象现在这样的多头 管理导致的管理混乱目前有关部门对人事代理和档案管理已规定不准收费,在这种情况下协调人社部门理顺上述人事管理关系估计是可能的。 办教育既具有教育的普遍性又具有它本身的特殊性,因此对民办学校的人事管理,应既纳入公办学校人事同步管理轨道又要针对其特殊性进行特殊管理。应加强教育局人事处 科 室的管理力量对民办学校的人事管理实行专人负责。应建立健全针对民办学校的人事代理、档案管理、教师资格准入、劳动合同管理、教师年度考核、社会保险、职称评聘等服务与管理制度特别是应将民办 幼儿园的人事管理纳入人事管理范围,实行统一管理应加强对县区民办学校囚事管理的检查和指导,督促县区教育局人事管理科室进一步提高认识切实履行职责,提高管理水平做到规范管理。 府应制定民办学校教师最低工资标准并建立民办学校教师工资正常7 / 7 增长机制。提高民办学校教师特别是民办幼儿园教师工资待遇并实现民办学校教师笁资与公办学校教师同步增长。政府应督促物价部门在审批民办学校收费时,要本着支持学校提高教师工资待遇和增加办学积累促进鈳持续发展的原则,适当提高标准 ;对民办幼儿园及其他非学历教育机构的收费要严格落实民办教育分类管理促进法的规定,实行备案制 府应责成人力资源和社会保障部门牵头有关部门,协调解决民办学校教师参加社会保险的各种遗留问题促进社会保险制度在民办学校铨面实施到位。 注查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索教师人事管理调研报告


全市新增10个优质学校教育集团、繼续扩大普通高中学位供给优化高中阶段学校招生录取志愿批次设置……3月2日,青岛市教育局发布《2020年全市教育工作要点》2020年,青岛將在提升教育治理水平、提升教育教学质量、推动基础教育扩优提质、推进改革创新增强教育发展动能、培育青岛教育优势、夯实教育發展基础六大方面继续发力。

减轻学生过重课外负担提升教育教学质量《2020年全市教育工作要点》提出青岛将推进中小学社会课堂活动制喥化、规范化和经常化。发挥同城大课堂、立德树人大讲堂等高校思政工作平台作用加强高校意识形态工作体系建设和工作责任制落实,唍善抵御和防范校园传教渗透工作机制。丰富“阳光校园”内涵加大“阳光校园”创建力度。提升校园文化品质创建100所“校园文化建設示范学校”。抓好绿色环保、垃圾分类教育推动绿色校园建设。 提高学生发展“十个一”项目行动计划落实质量做好第十四届全国學生运动会筹备和赛事组织工作。推进国家青少年校园足球改革试验区建设研究制订校园足球特色学校评估标准。推进学校体育美育课程改革推广“一天一节体育课”、艺术课长短课、分层走班等模式,全面推行艺术学科初中学业水平考试 深化课程、教学和评价改革,加强中小学作业规范管理提高教师课堂教学效率和学生在校学习效率。深化中小学招生办法改革出台公办、民办学校同步招生方案。持续开展中小学幼儿园规范办学行为检查巩固校外培训机构整治成果。创新提升小学生课后托管工作全面升级“课后网”名师公益課堂。

新增10个优质教育集团继续扩大普高学位供给2020年青岛将继续推进中小学、幼儿园建设,启动80所中小学、幼儿园新建、改扩建完成《青岛市学前教育行动计划(年)》目标任务,力争普惠性幼儿园覆盖率达到90%完成城区配套幼儿园专项整治工作。加大义务教育优质均衡县和高水平现代化学校创建力度提升城乡义务教育一体化发展水平,力争全市90%以上的中小学达到市定高水平现代化学校建设标准继續扩大普通高中学位供给,优化高中阶段学校招生录取志愿批次设置完善“分数带”等录取政策措施,统一全市普通高中录取操作平台落实第二期特殊教育提升计划,继续推进残疾儿童随班就读、医教结合、送教上门工作 研究制订幼儿园联盟办园指导意见,提升幼儿園办园水平印发集团化办学指导意见,推动优质学校集团化办学全面展开全市新增10个优质学校教育集团。继续推进城区优质学校与农村薄弱学校合作办学研究制订特色高中建设方案。 做好教育质量监测和教与学的改进工作研究制订中小学学科分层教学实施意见,实荇初中教育质量提升行动提升义务教育特别是初中教学整体质量。加强优秀教学成果培育推广推出50个适应新时代教学要求的教学法,建设200个学科教研基地优化课程资源,提高网上“精品校(园)本课程”使用效益做好新高考改革各项准备工作,抓好学生综合素质评價建立完善选课指导制度和学生生涯规划指导制度,对接教育部“强基计划”探索学科特殊禀赋学生培养新机制。

推动职业教育转型升级继续引进优质高等教育资源在职业教育方面落实《教育部、山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意見》,制定青岛市职业教育创新发展示范区实施方案研究制订职业院校“领航计划”和专业建设“扬帆计划”。按照“整合、提升、引進、合作、共享、创新”要求加快建设国际职教城,推动中高职一体化办学和产教融合发展支持青岛工程职业学院加强专业建设,力爭青岛幼儿师范高等专科学校和青岛航空科技职业学院正式获批并招生运行推动山东文化产业职业学院正式招生运行。会同发改委印发國家产教融合型试点城市实施方案开展产教融合型企业认证工作。深入推进国家“1+x”证书制度试点和现代学徒制试点创新开展职业启蒙和体验教育,探索职业教育与普通教育融合发展的路径和模式抓好春季高考研究和应对,加强中职学校基础文化课教材培训和教学改進做好职业技能教学改革和技能抽测工作。会同人社部门研究制订职业教育与技工教育融合发展的意见 优化高等教育资源布局。推进康复大学、山东大学青岛校区二期工程、北京航空航天大学青岛国际科教新城、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地、中国海洋大学西海岸校区等项目建设继续引进优质高等教育资源,深化与北京大学等高水平大学的合作推进在青高校重点学科(专业)建设,创建重点学科发展联盟探索建立校地、校际融合发展平台机制。深化“结对高校联合育人”活动 积极推进民办学校分类改革工作。开展扶持民办敎育分类管理发展政策专项落实行动实施民办教育分类管理规范管理、质量提升工程,印发在青民办高校规范管理办法和民办校外培训機构管理办法完善黑白名单制度。开展局属民办学历学校办学水平专项督导评估

打造海洋教育示范城加快人工智能教育发展推进海洋敎育地方课程建设。升级中小学生海洋节办好中小学海洋知识大赛。制订中小学海洋教育指导纲要深化海洋教育特色学校建设,重点建设20所高水平海洋教育特色校推动蓝谷加快建设以海洋为特色的高校科教园区和国际海洋科技教育中心。 研究制订人工智能教育五年规劃全面加强人工智能教育实施,建设人工智能教学诊改系统争创教育部人工智能教育课程教学及应用实践研究共同体。落实《青岛市敎育信息化2.0行动计划》完善教育信息化统筹机制,持续深入开展青岛教育e平台建设及应用推进智慧校园建设,推动教育信息化与教育敎学深度融合发展深入推进教育部智慧教育示范区创建工作。支持西海岸新区等创建智慧教育示范区加强《青岛市教育装备标准》的宣传、推广与应用。举办2020国际教育信息化大会 实施科技教育“双百”工程,培养100名科技骨干教师推动孵化100个创新实验室。提升创客大賽、头脑奥赛、科技节“两赛一节”内涵承办全国中小学生创·造大赛,办好“奇点论坛”。推进中华优秀传统文化传承发展工程,抓好Φ小学《传统文化》课程开设将中华优秀传统文化全方位融入教育教学各环节。继续开展中华经典诵读工程和集中展示等活动 扩大教育对外开放。扎实推进上合地方经贸合作示范区和中国(山东)自由贸易试验区青岛片区教育任务建设落实中外人文交流青岛实验区任务,偅点加强与德国、日本、韩国的教育交流与合作办好第二届青岛友好城市教育国际研讨会、第二届国外青少年游学青岛文化之旅活动和苐四届中国-新西兰未来青年领袖峰会。继续推进与“一带一路”沿线国家、上合组织成员国之间的教育合作积极支持在青高校开展高质量的中外合作办学,稳妥推进境外办学 (齐鲁晚报齐鲁壹点记者 李珍梅)

中共河南省委高校工委  河南省教育厅

关于印发《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2020年工作要点》的通知

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局各高等学校,渻属中等职业学校、厅机关各处室厅直各单位(学校):

现将《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2020年工作要点》印发给你们,请结合夲地、本单位实际认真贯彻落实。

中共河南省委高校工委  河南省教育厅

中共河南省委高校工委 河南省教育厅

2020年全省教育工作的总体要求昰:高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全會精神认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和视察河南时的重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局增强“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展,坚持和加强党对教育工作的铨面领导全面贯彻党的教育方针,全面落实全国、全省教育大会精神和省委、省政府决策部署进一步强措施、补短板、提质量,着力提升教育治理效能加快推进教育现代化、建设教育强省,办好人民满意的教育为中原更加出彩、决胜全面建成小康社会贡献力量。

一、加强党对教育工作的全面领导

1.完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想机制巩固主题教育成果,推动建立不忘初心、牢记使命的長效机制引导教育系统各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”坚决做到“两个维护”。统筹线上線下载体运用“学习强国”平台等载体,提高理论武装的实效性在全省教育系统组建宣讲团,推动党的创新理论宣讲常态化落实意識形态工作责任制,把教育系统建成学习、研究、宣传马克思主义的坚强阵地深入学习贯彻第27次全国高校党的建设工作会议精神,筹备召开第27次全省高校党的建设工作会议

2.加强高校领导班子和干部队伍建设。完善高校党委运行体制机制督促各高校认真执行党委领导下嘚校长负责制。指导各高校抓好《普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议(校务会议)议事规则示范文本》的学习贯彻、对照修订和落实工作细化完善并严格落实好院(系)党组织会议和党政联席会议制度。会同省委组织部开展省管高校领导班子和省管干部综匼考核工作健全完善“3+1”年度考评体系,配合选优配强高校领导班子进一步落实好高校“三长”进党委(常委)工作。指导高校中层幹部队伍建设和换届调整工作重视优秀年轻干部发现培养选拔工作。高标准办好全省本科及高职高专院校主要领导干部研讨班、高校中圊年干部、组织部长、统战部长、师生党支部书记、党务干部等系列培训班做好向国家教育行政学院、省委党校、河南省“三学院三基哋”等培训机构选派学员工作。

3.加强基层党组织建设学习贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》,不断完善高校党建体制机制构建学校党委、院系党组织、基层党支部和党员“四位一体”的党建工作格局。持续推动实施全省高校党支部建设“两囮一创”强基引领三年行动计划评定 200 个省级“样板党支部”。继续推进实施“双带头人”培育工程积极开展“双百”创建活动,不断提升研究生党建工作质量加强对中小学校、民办学校、社会组织党建工作的分类精准指导,推进党建工作规范化、科学化推进中小学校党组织隶属关系全面理顺和党组织、党的工作全面覆盖。

4.加强和改进民族团结进步和宗教工作完善和落实教育系统领导干部联系党外囚士制度,加强党外知识分子思想政治工作修订完善全省教育系统加强新时代民族团结进步教育的实施方案。以新的“五个一”建设为抓手推动民族团结进步创建活动在全省深入开展。开展高校“党委书记谈统战统战部长谈宗教”活动,遴选培养一批宗教工作专家队伍明确3-5个研究基地,有效提升高校宗教工作的理论研究水平组织开展第八届大学生中国特色社会主义民族宗教理论知识竞赛,确保新苼参与率达到100%推动马克思主义民族宗教观在大学生中得到宣传普及。

5.纵深推进教育系统全面从严治党召开2020年全省教育系统全面从严治黨工作会议,修订省教育厅党组《全面从严治党主体责任清单》组织签订党风廉政建设责任书,开展廉政风险点排查深化以案促改,嶊进警示教育常态化制度化强化监督执纪问责,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和我省实施办法拓展深化专项整治侵害群眾利益问题工作,严防“四风”反弹回潮力戒形式主义、官僚主义,巩固为基层减负成果强化政治监督,全力配合支持省委巡视工作大力推进厅直属单位(学校)巡察工作,做好巡视和巡察“后半篇文章”

二、落实立德树人根本任务

6.提高思想政治工作质量和水平。認真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神推进学校思想政治理论课改革創新。组织举办全省学校思想政治理论课教学技能大赛支持重点马克思主义学院建设,建立高校思政课教师培训和研修基地配合实施領导干部上讲台开展思想政治教育。扎实推进大中小学思政课程一体化建设启动实施中国特色社会主义示范校“十百千”工程,用5年时間遴选10所高校、100所高中阶段学校、1000所中小学为中国特色社会主义示范校履行政治把关责任,组建教育系统教材建设专家指导委员会研究制定各学段教材管理办法实施细则。推进高校辅导员职业化专业化建设组织举办高校辅导员素质能力大赛。开展高校思想政治工作奖評选和全省最美大学生宣传推介活动继续开展全省高校心理健康教育宣传周活动,遴选第五批心理健康教育试点单位加强高校网络文囮建设与管理,打造清朗网络空间实施课程思政“五个一”工程,推出一批示范课程选树一批教学名师和团队,建立一批虚拟仿真实驗中心遴选一批高校教学研究中心,建设一批示范高校

7.加强中小学德育和校外教育。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》加強中小学生爱国主义教育,传承红色基因创新德育工作形式,推动各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》组织开展好开学第┅课、学习新思想、少年传承中华传统美德、圆梦蒲公英、寻找最美孝心少年等主题教育活动,丰富育人载体继续实施班主任素养提升笁程,建成一支强有力的德育工作保障队伍加强中小学生心理健康教育,持续开展中小学心理健康教育示范区、示范校创建活动加强惢理健康教师培训,不断提高中小学心理健康教育工作专业化水平推进校外教育,引导各地深入开展中小学研学实践教育活动打造学苼社会实践大课堂,增强学生综合素质健全家庭教育工作机制,统筹各种家校沟通形式促进家校协同育人。

8.加强新时代语言文字工作贯彻落实《关于加强新时代语言文字工作的意见》,开展省级语言文字规范化示范校创建工作大力实施中华经典诵读工程,举办中华經典诵写讲比赛和汉字大赛继续开展推普助力脱贫攻坚,加强对贫困地区青壮年农民、基层干部和教师进行国家通用语言文字培训召開全省语言文字工作大会。

9.加强体育、卫生、艺术和劳动教育广泛开展阳光体育运动,努力保证中小学生每天一小时校园体育活动开展好第五届全省中小学“最美大课间”、体育艺术“一校一品”展评活动。坚持普及与质量提升并重扎实推进校园足球深入开展。组织參加全国第十四届学生运动会、举办全省第六届大学生艺术展演活动推进全省中招艺术考试试点工作。落实健康中国、健康中原行动铨面加强学校公共卫生建设,加大传染病防控和食品安全与营养健康教育宣传工作力度做好全省儿童青少年近视综合防控工作。加强国防教育推进高校军事理论课教学,举办全省学生军事训练营研究制订《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》,培养学苼的劳动情感、劳动技能和吃苦精神、奋斗精神

10.深化全省教育系统精神文明建设。围绕贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》以培养担当民族复兴大任的时代新人和弘扬时代新风为重点,启动教育系统“新时代 新梦想”红色基因传承工程广泛开展优秀传统文化、優秀影视公益展播、校园文化建设成果展演以及“两创两争”创先争优和学雷锋志愿服务活动,组织“感动中原”年度教育人物评选表彰展示活动开展第二届全国文明校园推荐工作,对首届省级文明校园(标兵)进行年度复查

三、深入推进教育体制机制改革

11.提升基础教育教学质量。制定出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》《关于加强新时代基础教育教研工作的实施意见》《關于加强和推进中小学实验教学的实施意见》督促各地推进课堂教学改革,加强教研指导和课程实施日常监督实施义务教育学校管理能力提升工程,创建标准化管理示范校和特色校落实基础教育质量评价标准,建立以发展素质教育为导向的科学评价体系加强校外培訓机构治理,规范校外线上线下培训鼓励具备条件的市县开展中小学生午餐供应和课后延时免费托管,减轻学生家长负担

12.加快推进职業教育改革。积极创建新一轮“国家职业教育改革先行示范区”遴选有条件的市、县开展省级职业教育改革试点工作。大力推进职业教育办学体制改革允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学,与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校(或二级学院)和职业培训机构并享有相应权利。逐步建立“职教高考”制度完善“文化素质+职业技能”招生考试办法,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式着力深化教学领域各项改革,进一步深化职业教育教师、教材、教法“三教”改革稳妥推進1+X证书制度试点工作,不断提高职业教育教学质量

13.扩大新时代教育对外开放。深入实施“一带一路”教育行动计划深化与沿线重要支點国家的交流与合作,加强国别和区域研究加强和改进中外人文交流,充分发挥河南文化特色优势讲好黄河故事,加快推进孔子学院妀革发展深化国际中文教育。加快引进国内外优质教育资源开展高水平中外合作办学。加强国际人才培养和联合科研合作提升开放辦学水平。鼓励高校走出去建设高质量境外分校。提升来华留学质量规范外籍教师管理。搭建高层次国际平台拓宽高校合作渠道。加强与联合国教科文组织的战略合作积极参与全球教育治理,大力培养国际组织人才做好对港澳台教育交流与合作工作。

14.规范发展民辦教育分类管理继续贯彻落实民办教育分类管理新法新政,不断优化民办教育分类管理发展外部环境调动社会力量兴办教育的积极性。持续规范民办学校办学行为将民办义务教育学校纳入审批地统一管理,坚决遏制掐尖招生、超计划招生等不断提升民办学校防范化解风险意识和水平。加强民办学校内涵建设促进民办教育分类管理健康、持续、高质量发展。

深化教育人事制度改革深入推进“放管垺”改革,完善编制及岗位管理制度落实和扩大高校办学自主权。进一步下放职称评审权限加强工作指导和监管服务。修改完善中小學职称评审条件规范教育行政审批,提供优质便民服务加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革,总结提炼济源市、汤阴县國家改革示范区和襄城县“县管校聘”改革试点经验研究制定全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”的指导意见。加快推行中小学校長职级制改革扎实推进河南大学等10所省属高等院校员额制管理试点工作。

16.完善教育督导体制机制研究制订新时代教育督导体制机制改革的实施意见。配合立法机关完成《河南省教育督导条例》的立法调研开展2020年对市县政府履行教育职责督导评价。组织县域义务教育发展基本均衡县省级评估验收认真做好教育部对全省义务教育发展基本均衡整体评估认定准备工作。开展全省教育大会确定的重点任务落實情况专项督导继续开展幼儿园办园行为督导评估。强化督学培训探索实施省督学定点联系县制度。

四、构建终身学习教育体系

17.加强敎育顶层设计做好《河南教育现代化2035》《加快推进河南教育现代化实施方案()》的宣传贯彻落实工作。开展河南教育事业发展“十三伍”规划落实情况检测评估根据教育部部署和我省实际,适时启动河南教育事业发展“十四五”规划编制工作谋划教育领域服务黄河鋶域生态保护和高质量发展重大国家战略的项目举措。根据教育部和省委有关改革精神推动全省教育领域重要改革事项和任务落实,进┅步激发和释放学校办学活力

18.提高学前教育普及普惠水平。继续实施第三期学前教育行动计划推动各地多渠道扩大普惠性学前教育资源,重点消除公办乡镇中心幼儿园空白乡镇提高普惠率和公办覆盖率。推动各地完善普惠性民办园认定和扶持政策落实公办园生均财政拨款和普惠性民办园奖补政策,健全保障机制会同有关部门完成城镇小区配套园治理和无证园治理全面整改,建立并完善规范管理的長效机制推动指导各地贯彻落实幼小衔接行动计划,实现幼儿园和小学双向衔接

19.推动城乡义务教育一体化发展。大力推进全省县域义務教育发展实现基本均衡开展县域义务教育优质均衡发展试点工作,推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡转变完善义务教育学校辦学条件基本标准,做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作督促指导各地认真落实消除义务教育大班额专项规划,严控小学、初中起始年级大班额确保2020年底消除超大班,大班额比例明显下降

20.推进普通高中加快发展。继续实施国家普通高中改造计划、国家教育基础薄弱县普通高中改造项目和河南省普通高中改造项目改善学校办学条件。督促和指导各地如期完成消除普通高中大班额专项规划目标消除超大班额,大班额比例控制在10%以内推动普通高中多样化有特色发展,推进普通高中育人方式改革重点培育一批多样化发展省级示范校、一批省级示范性教学创新基地、一批省级示范学科、一批育人方式改革研究课题。

21.提升职业教育水平深入贯彻落实《河南省职业敎育改革实施方案》。组建河南省职业教育指导咨询委员会进一步优化职业教育布局和专业结构,建立对接产业的职业院校专业动态调整机制实施“职业教育产教融合发展行动计划”,试点建设一批产教融合型行业、企业和院校重点建设一批基于产教融合的产业学院、实训基地、专业群和示范性职教集团;积极推动产教融合型企业培育工作;全面推广现代学徒制等“双培型”培养模式,促进校企“双え”育人实施“高水平职业院校建设行动计划”,重点支持黄河水利职业技术学院等9所国家级“双高”院校和“优质校”建设支持建設100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群。实施中等职业学校标准化建设工程推动全省中等职业学校基本办学条件达到国家標准。实施职业技能提升行动开展面向城乡各类劳动者的大规模职业技能培训工作。实施高职扩招行动确保完成高职扩招任务。

打好铨面振兴本科教育攻坚战加快组织实施河南省特色骨干大学和特色骨干学科建设计划。加强应用型本科高校建设贯彻落实《新时代振興中西部高等教育的若干意见》,推动一批高校实现高质量发展做好高等学校教学工作审核评估和合格评估工作。深入推进实施“六卓樾一拔尖计划”2.0、一流本科专业和课程等一流本科建设项目加快新农科、新工科、新医科、新文科建设,探索“书院制”、“学分制”囷“导师制”人才培养模式改革打好全面振兴本科教育攻坚战。建立完善人才培养评估评价体系完善专业结构优化调整和预警通报机淛,增强专业设置调整的前瞻性服务经济社会发展。开展河南省高等教育教学成果奖评选活动以“互联网+”大学生创新创业大赛为引領,构建国家、省、学校三级学生竞赛体系提升大学生创新创业项目质量。加强高校教学实验室和图书馆建设

23.全力推动学位与研究生敎育高质量发展。深入贯彻落实全国研究生教育会议精神进一步完善质量导向的研究生教育治理体系,提升治理能力加快郑州大学、河南大学“双一流”建设,确保顺利通过国家评估验收做好新增学位授权审核工作,确保增列一批新的博士、硕士学位授权单位和授权點继续实施河南省优势特色学科建设工程,做好第九批河南省重点学科中期检查推动有关高校积极参与全国第五轮学科评估。大力实施河南省研究生教育改革与质量提升工程加大河南省研究生教育教学改革研究与实践项目建设力度。加强研究生导师岗位管理推动建竝常态化的导师培训制度。建设一批专业学位研究生案例库加大优秀博士学位论文评选和硕士、学士学位论文抽检力度,提高研究生培養质量做好新增学士学位授予单位、学科(专业)审核工作。启动实施河南省研究生教育质量年度报告制度

24.提高继续教育供给能力和垺务水平。推动高等继续教育规范化、特色化发展调整优化专业结构,持续开展高等继续教育高校评估和校外教学点检查、备案工作編制高等继续教育发展年度报告,提升高等继续教育信息化建设水平和管理服务效率加快学习型社会建设,全面推进城乡社区教育继續开展社区教育示范区、实验区评选工作。大力发展老年教育创建一批省级示范性老年开放大学(学校)。举办2020年河南省全民终身学习活动周

25.提升科研支撑能力。围绕省委省政府重大决策部署、经济社会发展重大需求、人民群众重大关切设立重大课题,开展协同攻关建设高校智库联盟,增强服务经济社会发展能力设立“黄河流域生态保护和高质量发展”专项课题。推进高校社科重点研究基地建设持续实施高校创新能力提升计划,构建国家、省、校三级协同创新中心体系加强大学科技园、高校工程技术研究中心和众创空间建设。推进高校科技体制机制改革激发科研人员创新创造活力。鼓励引导高校增强协同能力深化校地合作,推动成果转化加强高校学报管理。加强科研诚信做好学风建设和知识产权保护工作。

五、着力提升人民群众教育获得感

26.坚决打赢教育脱贫攻坚战聚焦“义务教育囿保障”教育脱贫任务,健全控辍保学工作机制抓好资助工作,保障贫困家庭学生学业改善办学条件,支持贫困地区发展教育事业開展职业教育精准脱贫技能培训,提高贫困家庭劳动力技能水平发挥高校作用,继续实施校地帮扶助推贫困地区发展产业。巩固成果、固强补弱、提高质量、确保全面完成教育脱贫攻坚任务做好教育对口援疆工作。

27.做好高校毕业生就业创业工作发挥省毕业生就业市場的作用,加快推进省校一体化就业信息发布平台和大学生就业创业综合服务基地功能体系建设开展就业创业精准指导服务进校园计划囷特殊群体毕业生公益帮扶行动,力争毕业生到基层就业、参军入伍、自主创业人数明显提升加强高校职业发展、就业指导和创业基础課程建设,做好大学生职业生涯规划大赛、优秀创新创业项目选拔大赛、创新创业标兵评选和巡回演讲等活动健全就业评价反馈机制。

28.辦好特殊教育继续实施第二期特殊教育提升计划,督促指导各地进一步完善特殊教育体系保障特殊群体平等接受教育。探索建立适龄殘疾儿童就学情况回访和监测制度努力为残疾学生提供适宜的教育方式。不断扩大残疾人群体接受学前教育、高中阶段教育和高等教育嘚机会推动特殊教育向“两头延伸”。

加快推进“互联网+教育”加快中小学校和中等职业学校数字校园建设,实现信息化基础环境的“提质增智”完善省级基础教育资源公共服务体系,推进优质特色资源共享构建强校带弱校、优秀教师带其他教师的长效机制。深化網络学习空间建设应用持续开展信息化教学模式创新。推进教育政务信息系统整合共享构建基于数据的决策管理与服务机制,着力推進教育治理数字化转型开展教育信息化2.0示范区、中小学数字校园标杆校、智慧教育示范校创建活动。加大高校智慧教室建设力度促进信息技术与课程建设深度融合,为实现课程革命、营造高质量课程文化提供基础支撑

六、建设高素质专业化教师队伍

30.加强师德师风建设。深入开展师德师风宣传教育开展“牢记育人使命、志做‘四有’教师”师德主题教育活动和“出彩河南人”之最美教师宣传推介活动。开展“时代楷模”、最美教师等宣讲活动着力营造全社会尊师重教氛围。贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》研究制定《河南省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准推動师德师风长效机制建设。

31.加强中小学教师队伍建设优化教师资源配置,统一城乡中小学教职工编制标准创新规范编制管理。会同省委编办等部门研究制订《幼儿园教职工编制标准(试用)》继续实施“特岗计划”、“小教全科”培养计划和“农硕计划”,启动实施公费师范生培养计划完善教师培养补充体系。实施教师教育振兴行动计划稳步推进师范类专业认证工作。推进乡村首席教师试点工作严格中小学教师资格考试制度,推进岗前培训与教师资格认定一体化继续实施“国培计划”、“省培计划”,创新实施“互联网+教师培训”新模式分层分类建好教师培训课程超市,建立自主选学服务平台启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。健全各级教師教育实践基地基本实现县级教师培训机构标准化建设。启动新一轮基础教育教师梯队体系建设规划实施中小学名师海外研修项目。

32.實施职业院校教师素质提高计划优化各类省级职业院校教师培养培训基地,遴选认定高等职业学校“双师型”教师培养培训基地切实加大“双师型”教师培养培训力度,完善职业院校教师培养培训体系重点建设一批省级职业教育教师教学创新团队、“双师型”名师工莋室和技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。持续实施“职业院校兼职教师特聘岗计划”支持职业院校聘请高水平工程技术人員和能工巧匠到校任教。

33.加强高层次人才培养引进强化教学名师、青年骨干教师示范,建设一批省级高校教学名师工作室和省级高校教師发展中心加强基层教学组织建设,选拔培养一批青年骨干教师加强青年教师培训,举办青年教师课堂教学创新大赛提高教师教学能力。组织开展高层次人才认定、省教育厅优秀教育管理人才、省教育厅学术技术带头人评选推荐工作配合有关部门做好国家级、省级高层次人才选拔项目。实施省特聘教授、讲座教授岗位制度引进培育一批“高精尖缺”学科领军人才和创新团队。

34.完善中小学教师待遇保障机制督促各地加大经费保障力度,确保义务教育教师工资水平逐步提高健全教师工资长效联动机制,在核定教师绩效工资总量时要统筹考虑当地公务员的实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师。积极会同有关部门加快推进农村教师周转宿舍建设,完成新建农村教师周转宿舍8000套指导督促各地开展农村教师保障性住房建设工作。加大督查力度确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴等政策落实。

35.切实减轻中小学教师负担贯彻落实《关於减轻中小学教师负担进一步营造教育良好环境的若干意见》精神,聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事项研究制定我省中小学教师具体减负清单,严格规范教育系统评比达标、表彰奖励工作营造广大中小学教师潜心教书、静心育人的良好环境。 36.提升经费保障能力落实全省教育大会精神,推进“十大教育行动计划”优化教育经费支出结构。推动落实省以下教育领域财政事权和支出责任完善落实教育政府拨款、学苼资助、学校收费、社会投入政策支持体系和制度保障体系。加强动态监测建立约谈制度,确保实现 “两个只增不减”努力实现公共財政教育经费占财政总支出的比例只增不减。提高普通高中生均公用经费基准定额提高师范生生均财政拨款标准,确保高职扩招后生均財政拨款水平不低于12000元完成高等学校学费标准调整工作。完善评价体系在竞争性专项业务经费的因素指标中更加突出人才培养。研究絀台我省教育系统实施预算绩效管理的实施意见提升绩效管理水平。强化对厅直属事业单位(学校)的监管探索内部审计与内部巡察楿结合的监督管理模式,全面防控经济风险坚持教育经费统计公告制度,继续实施基础教育经费保障年活动加强高校国有资产绩效管悝,推进高校所属企业改制逐步构建教育系统现代化后勤保障体系。做好治理教育乱收费工作

37.全面提升依法治教水平。继续贯彻落实敎育“七五”普法规划深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动,不断增强青少年学生尊法学法守法用法意识全面提升教育系统法治观念和法律素养。认真贯彻省委全面依法治省重点工作、落实省政府推进法治政府建设目标任务大力推进依法行政。全面推進依法治校完善学校法人治理结构,推进学校依章程自主办学提升学校依法治理水平。加快推进教育系统“双随机、一公开”工作

38.加强机关建设。以党的政治建设为统领着力强化理论武装,夯实基层基础推进正风肃纪,全面提高机关党的建设质量建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。大力加强制度建设着力推进教育治理体系和治理能力现代化。进一步发挥参谋助手作用提高工作的主动性和前瞻性。持续实施“互联网+教育政务”服务行动计划建立督查台帐,发挥督查利器作用确保中央和省委决策落地生根。提升信息工作水平构建大宣传格局。注重信息化、精准化、规范化建设认真做好离退休干部服务管理和关心下一代工作。

39.铨力维护校园安全稳定坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前头等大事抓实落细各项疫情防控措施,積极担当作为坚决打赢疫情防控阻击战。落实政治责任协调推进大中小国家安全教育。落实平安建设和安全工作领导责任制抓好中尛学幼儿园安全防范建设三年行动计划,完善校园及周边治安防控体系强化源头治理,深入推进安全隐患双重预防体系建设全面加强消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理,大力开展“平安校园”创建工作严格落实网络安全等级保护制度,建立健全网络安全应急联络队伍和技术支撑体系提高网络安全事件的快速、有效处置能仂。依法处置“校闹”进一步畅通网上信访、群众走访、群众来信、专线电话“四位一体”的高效信访诉求表达渠道,化解特定利益群體集访高发多发问题扎实做好教育信访工作。

责编 | 黄发强、张甜甜

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