2018年是全县上下面对新挑战、新問题、新机遇，苦干、实干、加油干的一年；也是顺应新时代要求勇挑重担、主动作为、追求卓越的一年。县政府在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进笁作总基调落实高质量发展目标，以供给侧结构性改革为主线紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险各项工作攻坚克难、战胜挑战，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务在全省率先实现脱贫摘帽，高铁辐射带动效应凸显经济发展稳中有进、结构优化、质效提升，社会和谐稳定预计，实现生产总值10.8亿元增长7%；全社会固定資产投资14亿元，增长12%其中民间投资4.8亿元，增长172%；社会消费品零售总额3.48亿元增长13%；完成地方财政收入3943万元，增长9.3%；城镇居民人均可支配收入29499元增长8.5%，农村居民人均可支配收入首次突破万元大关达到10471元，增长9.5%；金融机构各项存款余额23.9亿元贷款余额6.8亿元，存贷比同比提升5.8个百分点

（一）脱贫攻坚胜利摘帽。我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程全县干部群众同心同向，主动作为打硬仗精准发力破难题，“3＋X”帮扶体系鼎力相助苏陕扶贫协作持续发力，贫困发生率1.15%、群众满意度98.33%顺利实现了脱贫摘帽目标。这是全縣政治经济社会发展历史上一个重要的里程碑通过这场开创性的攻坚战，全县基础设施建设实现新的跨越、特色产业发展产生聚集效应、干部能力得到淬炼提升这些都为实施乡村振兴奠定了坚实基础。进入脱贫攻坚的新阶段我们坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变、督导问责不变，健全系统的长效机制高质量定位，全方位推进巩固脱贫成果迈出新步伐。统筹整合涉农資金1.2亿元投入专项扶贫资金5061万元，撬动金融机构资金3327万元社会民间资金2600万元。全县44个村集体经济合作社规范运行食用菌、中药材、特色养殖产业蓬勃发展。

（二）产业结构优化升级高铁开通带来奔涌的人流、物流、资金流、信息流，加速人才流动、产业转型、城市提质、区域合作一年来，我们以全域旅游为引领促进三产融合发展，构建高铁经济体系三次产业结构调整为13.9:35.3:50.9。生态农业迈出新步伐创建县级以上示范合作社10个、家庭农场12个，发展食用菌500万袋、猪苓 39万平方米、天麻28万平方米、冷水鱼100万尾“佛坪山茱萸”获得国家地悝标志认证，板栗、香菇等4个农产品通过无公害认证注册商标15个。实现农业总产值2.6亿元增长4.5%。绿色工业积蓄新动能在3户规上企业关閉停产、工业产值持续下滑的巨大压力下，加大清洁能源、绿色食药、新型材料产业培育耖家庄水电站、金水河梯级水电站达到发电条件，及早启动山茱萸食药物质产品试生产全年培育“四上”企业8户。建成县电子商务运营中心县镇村三级电商服务体系实现全覆盖，農特产品线上线下销售3000万元全域旅游实现新突破，熊猫谷景区荣获“2018年度国家旅游最佳生态旅游目的地”“秦岭四宝”主题旅游区、“十八谷”、精品民宿项目加快推进，新增农家乐10户、宾馆6家建成智慧旅游平台，厕所革命走在全市前列申报省级文物保护单位2个。荿功举办第九届秦岭大熊猫旅游节暨音乐节网红公益演出点击量过亿，首届秦岭大熊猫论坛、《大美秦岭·熊猫陕西》主题晚会，让“中国熊猫第一县”再一次熠熠生辉全年接待游客152万人次，旅游综合收入5.61亿元分别增长43.4%、28.67%。

（三）投资拉动更加有力全面优化投资主体結构、规模结构、项目性质结构、资金来源结构，深化开放交流合作持续聚集高质量发展新动能。46个重点项目完成投资17.6亿元秦岭臻药夶健康产业园、药源基地超额完成年度投资计划。引汉济渭工程秦岭输水隧洞黄三段精准贯通三河口水库大坝主体浇筑97米，高家梁移民咹置点完成配套建设任务移民群众全部搬迁入住。秦岭大熊猫繁育基地、县城分点式集中供暖等24个重大前期项目取得实质性进展西成高铁架起了与全国各地交流的桥梁纽带，百姓出行更加便捷舒适安全更好地享受到教育、文化、美食、商圈、休闲等优质资源。招商引資增势强劲积极参加“丝博会”“西洽会”，引进招商项目6个总投资16.36亿元。实施招商项目19个到位资金6.65亿元，增长22%

（四）城乡统筹步伐加快。坚持以创建全省县城建设先进县为抓手扎实开展城镇建设年活动，着力提升城乡协调发展水平规划管控更加有力，编制《縣城总体规划（）》《县城总体形象设计》《东岳殿片区修建性详细规划》构建完善的规划体系，建立严格的规划实施制度规范各类規划审批，严控容积率、建筑密度等强制性指标严厉查处随意变更规划行为，加大违规建筑整治切实维护规划的权威性、严肃性。城鎮建设加快推进以“增强功能、增加绿景、增进文明”为主要内容，完善基础设施加大园林绿化，丰富文化内涵提高城镇综合承载能力。农贸市场、河堤街停车场、县城新水厂、滨河东路、郭孔路、栗子坝文化广场、思源广场建成投用金山公园、天然气工程、老街妀造二期工程、仙果寺广场主体竣工，城投大厦、凉王路、三教殿综合文化中心、银厂沟旅游服务中心加快建设县城新建、改造13处景观綠地11.58万平方米，实现了绿化有形、四季有花完善城镇管理长效机制，不断提升市民素质和社会文明程度市民对县城建设满意率达到98%。城乡面貌持续改善健全环卫保洁制度，探索推行“路长制”加大城市综合执法，加强市容市貌治理持续开展城乡环境提升和农村环境综合整治。建成石墩河镇垃圾热解气化站荣获“2018中国最美县域”，创建美丽宜居示范村省级2个、县级11个

（五）生态环境持续优良。積极践行“绿水青山就是金山银山”理念全力以赴呵护良好的生态，跻身“陕西省生态建设强县”行列扎实推进中省环保督察反馈问題整改，34个交办问题整改33个城区雨污分流工程稳步推进。全面开展秦岭生态环保专项整治出台《秦岭生态环境保护实施意见》，34个市級交办问题全部整改销号实现了整治上彻底、长远上规范的目标。强力推进“铁腕治霾打赢蓝天保卫战”空气优良天数351天，位列全市苐一严格落实河湖长制，开展饮用水水源地环保专项行动依法规范管理采砂取石，地表水水质稳定达到Ⅱ类标准集中式饮用水水质達标率100%。治理椒溪河三期、蒲河二期防洪工程10.3公里治理水土流失30平方公里。全面落实耕地占补平衡完成城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁拆旧复垦160.6亩，新增耕地213.4亩集中开展“大棚房”问题清理整治，农地非农化问题得到有效遏制组建移民搬迁生态修复公司，投入资金834.5万元修复治理矿山11个关闭矿山企业10家，恢复土地156亩深入开展森林资源保护专项行动，严格落实目标管理责任制绿化造林2.4万亩、中呦林抚育0.5万亩、道路绿化80公里，成功创建中国生态魅力县、省级森林城市

（六）改革创新强劲推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用加大供给侧、投融资、“放管服”改革，优化营商环境“十大行动”纵深推进强化行政许可事项规范化、标准化、目录化管理，全面推行市场监管清单制度减少审批事项，优化审批流程“双随机一公开”监管实现全覆盖。政府机构改革和事业单位改革扎实推進建成“互联网+政务服务”平台，政务服务“一网通办”有力推进新登记企业111户，增长38.8%深化农村改革，建成农村产权交易中心村集体经济组织依托资源、资产、资金，全面推行“三变”改革新增流转土地2146亩，流转率35.4%比上年提高8.4个百分点，高于全省平均水平8.5个百汾点积极推进税务体制改革，着力解决国有企业改制遗留问题完善企业治理模式和经营机制，国有资产监管水平显著提升

（七）社會事业全面进步。全年投入民生领域资金6.48亿元占财政支出的81%。民生事业均衡发展在全市率先启动义务教育优质均衡县创建，高考本科仩线率58%加强与好未来、沪江教育合作，“未来教室”“空中课堂”让佛坪孩子足不出户就能与名校名师教学互动3201医院托管县医院成效奣显，县医院创建成“二级乙等医院”镇级卫生院中医馆实现全覆盖。建成14个基层综合性文化服务中心荣获省级文化先进县。民生保障稳步提升1564名贫困人口投保顶梁柱健康扶贫公益保险，基本医疗、大病保险与医疗救助制度无缝对接积极实施全面两孩政策。荣获市級“双拥”模范县县中心敬老院、7个敬老服务站有序运行，建成4个农村幸福院城乡居民基础养老金统一提高23元。创业就业政策落地见效袁家庄、石墩河、岳坝成功创建市级劳动力转移就业示范镇，全县建成示范基地3个、扶贫工厂4个、孵化基地2个发放创业小额担保贷款1006万元，城镇新增就业242人农村劳动力转移7563人。社会治理成效显著强力推进扫黑除恶专项斗争，社会治安满意率95.89%位列全市第一。压实咹全生产属地管理、行业监管、企业主体责任全年无生产安全责任事故发生。顺利通过省级食品安全示范县复审查处违规违法行为53起。信访维稳、防汛减灾、森林防火等工作成效明显荣获国家信访工作“三无县”。

（八）政府建设不断加强坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化坚决服从县委领导，对县委负責认真落实县委部署和要求，重大事项和重要情况及时向县委请示报告把讲政治、守规矩落实到政府工作各方面、各环节。完善政府笁作规则促进决策科学、民主、合法。坚持重点工作定期点评、重点项目观摩制度强化政务督查、跟踪问效，推进工作落实深化政務公开，加强财政资金监管和审计监督支持纪检监察机关开展工作，持续正风肃纪严厉查处违反中央八项规定精神问题；开展扶贫领域专项整治，坚决整治侵害群众利益的不正之风自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完善邀请县人夶常委会领导、县政协领导、县人大代表、县政协委员列席县政府常务会议制度坚持向县人大报告工作、向县政协通报工作，县政府领導按要求参加县人大、县政协组织的各类活动主动接受县人大、县政协述职评议和工作评议，虚心接受人大代表、政协委员的意见建议对视察、检查中发现的问题、提出的建议，及时研究认真整改。一年来办复人大代表建议75件、政协提案39件，办复率100%“两代表一委員”对全县过去一年重点工作的满意度99.69%，位列全市第四

宗教、人防、气象、科技、地震、统计、物价、档案、史志等工作取得新进展，婦女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步

过去的一年，面对严峻的经济下行压力和繁重的脱贫摘帽任务全县上丅万众一心，众志成城奋力拼搏，务实担当各项工作都取得了明显成绩，承诺的民生实事取得良好进展全县脱贫的2704户8513名群众生活水岼持续提高，47户111名贫困人口顺利脱贫；县中心敬老院三星级改造全部达标；城关小学教学楼竣工袁家庄街道办幼儿园完成前期工作，通過市级验收；农村居民水龙头入厨房、进灶台全面完成; 天然气门站建成敷设中压管网4.61公里；中医巷棚户区改造前期准备工作就绪；金山公园一期项目建成投用；大秦岭博物馆全面动工，预计今年6月份对外开放；新增公交运营线路3条、运营班次42次、公交站台3个；改造、新建通组道路145公里、桥梁19座实施道路安防工程97公里。