交通运输部决定建立水运和海事管理权力清单制度等25则
海事法规信息
交通运输部决定建立水运和海事管理权力清单制度
为贯彻落实国务院关于深化行政审批制度改革的要求，加快政府职能转变，创新管理方式，推进水运和海事管理权力运行的公开、透明与规范，9月4日，交通运输部发出公告，决定在水运和海事领域建立管理权力清单制度。建立管理权力清单制度以便利行政相对人为宗旨，以服务创新为引领，坚持公开晒权、坚持规范行权、坚持简政放权，努力做到将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，实现加强对自身约束和接受社会监督的目的。
水运和海事行政审批事项及审批流程，包括事项名称、受理方式、办理期限、受理部门、许可机关、审批流程、提交材料目录等内容；2013年-2014年7月行政审批项目取消下放后的后续监管措施，对2013年以来取消和下放的19项水运和海事行政审批事项，明确了后续监管措施；水运和海事行政管理服务创新目录，包括14项服务创新事项；规章、规范性文件清理安排，对取消下放的行政审批项目和实现管理创新事项涉及的17件规章和21件规范性文件的修订和废止作出时间安排。
建立和公布水运和海事管理权力清单制度尚在试行阶段，交通运输部将会根据国务院行政审批制度改革的部署安排，并结合实际工作相应进行动态调整和修改完善。
交通运输部决定取消调整一批水运行业管理事项
为加快政府职能转变，进一步激发市场活力，为水运发展创造良好的市场发展环境，9月28日，交通运输部发出公告，决定取消调整一批水运行业管理事项，优化流程，提高服务水平。
取消进口游艇备案、船舶交易服务机构汇总公布、国际集装箱班轮空箱调运备案、外商投资港口经营人备案，两岸间空箱调运备案改为事后告知性备案。以上事项，自本公告发布之日起实施。
交通运输部发布《内河乡镇渡口建设有关技术标准暂行规定》
为加强渡口建设管理，规范内河乡镇渡口建设技术要求，提高渡口标准化建设水平，为人民群众出行提供更加安全便捷的渡运服务设施，10月8日，交通运输部以交水发［2014］206号文发布《内河乡镇渡口建设有关技术标准暂行规定》。
《规定》共6章16条，对内河乡镇渡口分类标准、设计水位、选址要求、建设内容等作出了具体规定，自2014年10月8日起施行。交通运输部明确，各地可根据《规定》，结合本地区的实际情况制订完善地方建设标准，并报部备案。今后各地新建和改造内河乡镇渡口按《规定》执行；其他渡口根据国家基本建设管理有关规定，按照铁路、公路、港口有关行业建设技术标准执行。
交通运输部颁布加强&平安交通&建设集中整治安全生产若干问题的意见
为认真贯彻落实党中央国务院领导的重要指示批示，切实扭转当前安全生产的被动局面，促进交通运输安全生产形势稳定好转，8月13日，交通运输部以交安监发［2014］166号文颁布加强&平安交通&建设集中整治安全生产若干问题的意见。
加强&平安交通&建设集中整治安全生产若干问题的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和《国务院安委会关于集中开展&六打六治&打非治违专项行动的通知》部署，牢固树立红线底线意识，以建设&平安交通&为主线，以&打非治违&为抓手，按照零容忍、严监管的要求，用实招、用硬招，强化监管执法，集中精力解决安全生产重点难点问题，坚决遏制重特大事故多发频发势头，为经济社会持续健康发展、人民群众安全便捷出行提供良好的交通运输安全保障。
主要内容包括：严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格整治公路隧道安全隐患，严格整治公路水运施工安全问题，严格整治道路客运安全问题，严格整治道路危险货物运输问题，严格整治中韩客货班轮老旧船问题，严格整治三峡库区水上客运安全问题，严格整治港口危化品罐区和油气输送管线安全问题，严格整治水上危险货物运输问题。
交通运输部要求各部门、各单位要充分认识加强&平安交通&建设集中整治安全生产突出问题的重要性和紧迫性，成立领导小组，制定具体实施方案，明确责任部门、责任人、工作措施和完成时限，确保各项专项整治行动顺利开展。各部门、各单位要统筹好&打非治违&等各专项整治工作，要坚持标本兼治，加强与相关部门协作配合，抓根本、抓重点，以点带面，扎实推进集中整治工作的落实。要做好与日常安全管理工作有机衔接，注重解决存在的突出问题，积极推进安全生产长效机制建设。各部门、各单位要加强专项整治工作的宣传报道，注重总结好的经验做法，及时曝光反面典型，营造良好的社会舆论氛围。要加强专项整治工作的跟踪督办和绩效目标的严格考核，对不履职、失职、渎职的要严格依法依规追责和问责。
交通运输部印发关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见
近年来，危险品运输安全生产重特大事故时有发生，特别是山西&3.1&特别重大道路交通危化品燃爆事故、浙江杭州桐庐县境内化学品泄漏事故以及湖南&7.19&特别重大道路交通运输事故，引起了党中央国务院高度重视和社会广泛关注。为坚决遏制危险品运输安全生产事故的发生，10月13日，交通运输部以交安监发［2014］211号文印发关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见。　
意见对严格危险品运输市场准入 、强化危险品运输安全监督管理 、推进危险品运输安全生产风险管控、加强从业人员培训和监管队伍建设、严肃危险品运输安全生产事故调查处理 、建立危险品运输安全生产长效机制等方面提出要求。
交通运输部办公厅部署开展港口危险化学品安全专项整治
9月3日，交通运输部办公厅以交办水函［2014］393号文就开展港口危险化学品安全专项整治的具体内容和要求发出通知。
通知明确开展港口危险化学品安全专项整治的总体要求是：各级港口行政管理部门要认真贯彻落实《交通运输部关于加强&平安交通&建设集中整治安全生产若干问题的意见》的要求，按照&全覆盖、零容忍、严监管、重实效&原则，解决突出问题，夯实基础，防止重特大事故的发生，保障港口的安全生产。整治内容包括设施安全、档案建设、重大危险源管理、应急管理、标准化建设等。
本次整治活动从2014年9月10日开始至12月10日结束。交通运输部要求，所在地港口行政管理部门要以此次整治活动为契机，掌握辖区内港口危险化学品码头、储罐及管线的详细信息，并编制电子分布图，建立基础档案。在检查过程中，要建立隐患整改档案，督促企业整改。对于发现的重大隐患，要立即责令停产整治，并上报至省级港口行政管理部门，省级港口行政管理部门对各地上报和发现的重大问题要挂牌督办，并选择典型案例公开曝光，推动整治活动扎实深入开展。要根据需要，加强与安全生产监督管理部门、特种设备安全监督管理部门沟通协调，形成监管合力。
部海事局通知启用新版油污损害民事责任保险证书
为有效实施《关于修改&中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法&的决定》，部海事局组织印制了新版油污损害民事责任保险证书。9月2日，部海事局以海危防[号文就有关启用事宜发出通知，新版油污损害民事责任保险证书包括：《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书（国内沿海航行船舶）》、《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书（国际航行船舶）》、《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书（国内沿海航行船舶）》、《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书（国际航行船舶）》和《非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》，共五本。新版油污损害民事责任保险证书自文件印发之日起启用，2015年4月1日以前为过渡期，各级海事管理机构库存的旧版证书仍可签发。自2015年4月1日起，各级海事管理机构均需核发新版证书。2015年4月1日以前签发的旧版油污损害民事责任保险证书可使用至证书有效期满。
部海事局部署开展2014年STCW公约船员休息时间PSC集中检查会战（CIC）
根据亚太地区港口国监督备忘录组织第23次委员会会议的决定，东京备忘录与巴黎备忘录组织将于2014年9月1日至11月30日联合开展STCW公约船员休息时间的集中检查会战（CIC），确保航行两大区域的国际航行船舶满足相关公约的要求。我国作为东京备忘录的成员国将同步部署开展此次集中检查活动。9月2日，部海事局以海便函［2014］919号文就有关要求发出通知。
通知要求各单位应积极开展宣传活动，向辖区内相关国际航运公司及其所属船舶宣贯本次活动的有关要求及动态，督促航运公司落实安全管理主体责任，有针对性地做好迎检准备，避免中国籍船舶在此次集中检查大会战中，被国外港口国监督检查机构滞留或被开具涉及ISM类缺陷。各直属海事局要做好本港籍船舶在外受检信息的收集、整理和分析工作。集中检查活动期间，各单位应结合日常港口国监督检查工作开展CIC专项检查，检查后应向船方签发PSC检查报告和STCW公约船员休息时间的集中检查活动检查表副本，并及时将相关信息录入中国港口国监督计算机系统（CCIS）。集中检查活动期间，对同一艘船舶仅实施一次CIC专项检查。如果船舶持有东京备忘录组织其他成员签发的活动检查报告，原则上我国各授权开展港口国监督检查机构不再对该轮开展CIC专项检查。
中国海事局将依托港口国监督CIC工作组，面向业界建立&ChinaPSC&公众微信平台，加强对港口国监督工作包括CIC专项检查工作的技术指导与海事服务。
部海事局公布实施《内河船舶法定检验技术规则》（2015年修改通报）
《内河船舶法定检验技术规则》（2015年修改通报）按规定程序业已批准，8月28日，部海事局以海政法［2014］529号文公布，自2015年3月1日起实施。
部海事局决定调整航行通告发布方式
为进一步提高航行通告发布工作的时效性和便捷性，促进航运业安全发展，近日，部海事局以海通航［2014］548号文发出通知，决定改进航行通告发布方式。
通知要求，各级海事管理机构自2014年9月26日起，取消要求企业通过报刊发布航行通告的强制性要求，发布航行通告不得收取任何费用。中国海事局互联网门户网站（网址：http://www.）是统一发布航行通告的官方网站。各级海事管理机构在以文件形式发布航行通告的同时，将航行通告通过中国海事局网站向社会发布。
各级海事管理机构可结合辖区管理实际，采取本单位网站发布、发送传真和邮寄、微信发布以及宣传栏张贴等方式发布本辖区的航行通告，以丰富和拓展航行通告发布渠道，优化发布方式，努力为社会公众提供更加便捷、高效的服务，打造人民满意的中国海事。
&（以上信息由本刊编辑部提供）
海事管理信息
部海事局授予天兴河等134艘船舶为安全诚信船舶和陆民等143名船长为安全诚信船长
根据《中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选规定》，由航运公司申请，通过直属海事局初评和专家评选委员会评审，8月25日，部海事局以海船舶［2014］526号文作出决定，授予&天兴河&轮等134艘船舶为2014年度安全诚信船舶，陆民等143名船长为2014年度安全诚信船长。
部海事局公布第十三批甲级海船船员服务机构名单和《船员服务机构许可证》变更与注销情况
根据《中华人民共和国船员条例》和《中华人民共和国船员服务管理规定》的相关规定，结合现场核查与资质审核的情况，9月4日，部海事局以海船员［2014］541号文发出通知，决定批准秦皇岛市金航顺海事咨询服务有限公司为甲级海船船员服务机构，颁发《船员服务机构许可证》；审查同意大连海达船员管理有限公司、锦州博超航运服务有限公司和青岛泛洋国际船舶管理有限公司三家甲级海船船员服务机构的变更申请，并准予重新签发《船员服务机构许可证》；审查同意烟台瑞海国际船舶管理有限公司甲级海船船员服务机构注销申请。
部海事局公布第二十三批海员外派机构名单和《海员外派机构资质证书》变更与注销情况
8月18日，部海事局以海船员［2014］512号文发出通知，决定批准骅林海事服务（深圳）有限公司和深圳海顺海事服务有限公司两家公司为海员外派机构，颁发《海员外派机构资质证书》；审查同意大连海达船员管理有限公司、青岛泛洋国际船舶管理有限公司和上海中船海员管理有限公司三家海员外派机构变更申请，并准予重新签发《海员外派机构资质证书》；审查同意福建冠海海运有限公司《海员外派机构资质证书》注销申请。
部海事局公布第二十四批海员外派机构名单和《海员外派机构资质证书》变更与注销情况
9月4日，部海事局以海船员［2014］540号文发出通知，决定批准辽宁省大连海洋渔业集团公司、日照凯瑞船务有限公司和秦皇岛富祥海员管理服务有限公司三家公司为海员外派机构，颁发《海员外派机构资质证书》；审查同意广东省珠江海运有限公司和北京华远富邦船舶企业管理有限公司两家海员外派机构变更申请，并准予重新签发《海员外派机构资质证书》。　
部海事局公布第七十三批海员证申办单位名单及取消海员证申办资格单位名单
8月25日，部海事局以海船员［2014］528号文公布第七十三批海员证申办单位名单、海员证申办资格取消单位名单。
第七十三批海员证申办单位为：山东中鲁海延远洋渔业有限公司、山东省远洋渔业开发公司、荣成市永进水产有限公司、青岛远洋渔业有限公司、青岛市远洋捕捞有限公司 、舟山市万鑫远洋渔业有限公司、舟山海得利远洋渔业有限公司、浙江省海运集团浙海海运有限公司、台州市椒江远洋渔业有限公司、平太荣远洋渔业集团有限公司、汕头市福兴达船务有限公司；取消海员证申办资格单位为：山东省远洋渔业公司、荣成太平洋水产有限公司、荣成远大水产食品有限公司、山东院夼实业集团有限公司、荣成中进水产有限公司、山东省国际海运有限公司。
常熟水上安全监管和治安防控系统顺利通过专家组验收
近期，常熟市水上安全监管和治安防控系统通过验收。验收专家组对系统的整体开发情况以及系统的实用性、操作性、科技创新和应用推广价值给予了充分肯定。
常熟市水上安全监管和治安防控系统是常熟&智慧城市&组成部分，利用现代信息技术、GPS卫星定位和地理信息技术，将水上交通监管、治安防控、水上应急处置等数据有机结合，通过将区域内CCTV、GPS、AIS信号接入，辅以VHF的使用，使中心平台具备监控、通信、指挥、调度和信息发布等功能。该系统由水上高清视频监控、应急广播对讲、船舶GPS定位报警、VHF辅助、3G移动视频传输、智能高清抓拍、水上智能GIS管控平台等部分组成，在全市重点水域、重点部位、界河口和海巡艇等设置了58个监控点，可与110指挥中心、社会治安监控平台无缝衔接。该工程的投用将大大提升常熟市风景区水上旅游和危险品码头安全监管、水上交通事故和突发事件应急处置等方面的能力，填补公安部门水上治安防控的空白，是交通海事和公安水警实现水上有效监管的里程碑。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （常熟市地方海事处& 袁建峰）
广西海事局&十一&黄金周保障平安运输旅客174万人次
&十一&国庆期间，是广西辖区的旅游黄金时段，又恰逢第45届世界体操锦标赛在南宁举行，广西水上交通客流量迅猛增长，广西海事局严格按照&十一&期间水上交通安全监管工作部署，加强一线执法力量，强化现场监管，加大对重点船舶及漓江、北涠、柳州、巴马黄金旅游线路等重点水域监管，确保了黄金周期间广西辖区水上交通安全形势持续稳定。
国庆节期间，全区旅客总流量约1,655,083人次，其中桂林旅游客流349，014人次，北海旅客流量155,053人次；全局共出动执法船艇257艘次，出动执法车辆461辆次，出动执法人员1597人次，检查渡口662处次，检查水库65座次，检查船舶3814艘次，查处违法船舶15艘次，节日期间水上交通安全形势持续稳定。
（广西海事局　甘志波 徐碧苑）
响水地方海事开展&十查十看&提高执法公信力
近日，响水县地方海事处结合工作实际，以&依法行政、文明服务、树立形象&为主题，积极开展&十查十看&活动，进一步转变工作作风，提高执法公信力，提升群众满意度。
&十查十看&即：一查执法意识，看是否有以管理者自居，服务不热情、工作散漫、推诿、拖拉的现象；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办、有令不行、有禁不止、失职渎职、行政不作为、乱作为或慢作为等现象。二查执法作风，看是否严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，是否存在纪律不严、作风不实、从政不廉，思想懈怠、慵懒散弱、不敢担当，执行不力、推诿扯皮、效率低下、甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合等现象。三查执法程序，看是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚&陷阱&等现象，是否存在一人执法、无执法资格人员办案现象。四查强制措施，看是否存在查必扣、扣必罚现象，是否存在以扣定罚现象，是否存在打白条、未出具正规票据非法收缴和扣留罚没款、物。五查自由裁量，看行政处罚自由裁量权行使是否适当，是否存在重责轻罚、轻责重罚、宽严失当等现象；重大案件是否提交处务会集体讨论。六查执法纪律，看是否有粗暴执法、野蛮执法以及&吃拿卡要&、违反有关工作禁令、收受&红包&等现象。七查服务质量，看服务态度是否热情、周到，是否有不使用文明用语现象，是否存在未执行全程说理式执法要求的现象。八查公正执法，看是否有办关系案、人情案，执法人员是否违纪谋私，是否有违法办案、以案谋私、以收代罚等现象；九查执法投诉，对群众反映的问题、投诉、举报等，是不是做到了事事有回音，件件有落实。十查案件执行，看是否存在罚执不同步、重处罚轻执行、重罚款轻规范等现象。
（响水县地方海事处　李飞）
南通地方海事开展行政执法专项整改&回头看&
8月26日起，南通市地方海事局组织全系统执法人员，围绕行政执法专项整改活动，开展自查自纠&回头看&，进一步巩固行政执法专项整改成果，逐步健全执法管理长效机制。
据悉，该局行政执法专项整改&回头看&工作将持续至11月底。今年3月以来，南通地方海事以&规范执法、提升服务&为主题，在全系统开展了行政执法专项整改活动。通过自查自纠、明查暗访、文书评查及问卷调查等方式，围绕执法主体合规性、执法程序规范化、调查取证行为合法性等16个可能存在违规执法行为的项目，逐一认真对照排查，深入梳理执法工作中存在的问题和不足。全系统累计排查各类问题12项，包括现场笔录证据资料收集不全面、违章处罚纠正措施不到位、案卷整理归档不及时等，分别落实整改责任部门及期限，均已按期完成整改。
通过开展行政执法专项整改&回头看&，对行政执法存在问题再深化纠查，对各项规章制度再健全落实，坚决防止执法不公、执法不作为、执法乱作为、执法不规范和不文明现象发生，杜绝&趋利执法&、&以罚代管&、&违法执法&和&履职不到位、不作为&行为，全面提升依法行政能力、文明服务水平和群众满意度，为打造&革命化、正规化、现代化&海事队伍奠定了坚实基础。
（南通市地方海事局　邱崔华）
马鞍山港区大队联合农委开展联合执法
长江江蟹特许捕捞自10月5日正式开捕，为了维护水上良好的通航秩序，促进水上交通运输和渔业生产和谐发展，马鞍山港区大队再次联合马鞍山市农委开展了联合执法。
10月9日，大队执法人员与农委工作人员一起巡查了马鞍山港区水道，重点查看了黄洲新滩警戒区和马和汽渡水域。巡查过程中，执法人员对马鞍山水道通航秩序进行了现场维护。对发现的非法捕蟹船、违规占用航道捕蟹的渔船，执法人员进行了拍照取证并及时驱离，严禁相关渔船非法捕捞作业，严禁占用航道妨碍上下水船舶的航行安全。同时，向有关船主宣传了水上安全知识及渔业规定，在各部门共同宣传教育下，渔船让清了航道，确保了航道的畅通有序，辖区内通航秩序得到明显改善。
（马鞍山海事处& &孙晓晴）
启东市地方海事处　深入推进船舶超载运输专项治理活动
按照船舶超载专项治理工作要求，启东市地方海事处落实四项工作措施，推进专项治理活动不断深入开展：一是广泛宣传发动。通过各种形式的宣传教育，提高广大船民对船舶超载运输危害性的认识，将&超载猛于虎&意识深刻牢记在心。二是加强源头管控。切实落实辖区码头经营人及业主的安全生产主体责任，杜绝为船舶超过核定载重线配载货物行为，确保本港始发装载船舶无超载现象。三是强化现场监管。根据辖区运输船舶动态，对严重超载船舶加大检查和打击力度，形成对超载违法行为高压严打态势。四是狠抓规范执法。对超载船舶实行实船丈量船舶干舷，出具现场勘查笔录并由当事人签字确认。同时，强化过程监督，行政执法全过程通过执法记录仪拍摄留档，坚决杜绝执法不规范和政见行风问题发生。
（南通市地方海事局　沈 华& 张赛帅）
九江海事局开展下半年渡船船员培训
为提高辖区渡船船员履职能力，确保辖区渡运安全，9月3日，九江海事局彭泽海事处分别在小孤山执法大队和金星村村委会组织开展渡船船员培训，辖区共计47名渡船船员参加了培训。
培训会上，青年执法人员向船员讲解《内河渡口渡船安全管理规定》、渡船横驶区、水上基本急救和水上个人求生基本知识，与船员深入探讨交流，组织观看渡船船员安全警示教育片，并对参训人员进行了闭卷考试。
丁振海副处长通报了今年以来辖区渡船安全管理工作情况，分析渡运安全形势，肯定了取得的成绩，也指出了存在的不足，并就当前渡运工作提出要求：一是继续保持好的做法，认真整改存在的不足，时刻绷紧渡运安全这根弦，切实做好中秋节、国庆节期间渡运工作；二是秋冬季大风、大雾等恶劣天气频发，船员要密切关注气况变化，严格执行渡船禁航令；三是船员要加强渡船安全巡查，及时发现并有效处置乘客偷带危险货物、打架斗殴等危及渡运安全的行为；四是要加强船舶开航前检查和日常维修保养，保证渡船处于良好适航状态；五是要一步规范渡船航行行为，及时发布船舶动态，谨慎驾驶，不得超出渡船横驶区任意横越，保证船舶航行安全。
（九江海事局　徐斌科）
亭湖海事&三叮嘱&念好渡口安全&紧箍咒&
9月22日，盐城市亭湖地方海事处海事执法人员深入到城乡结合处的各渡口码头，加强了对渡船的现场检查及安全提醒工作，进一步督促落实船舶安全主体责任，提高船员的安全意识，切实保障2014年国庆黄金周期间市民群众出行平安便捷。
针对每年国庆期间各渡口人流量加大的特点，亭湖地方海事部门抽调海事执法力量巡驻各渡口，在认真排查安全隐患的同时，做好海事&三个叮嘱&，念好渡运安全&紧箍咒&。在每个渡口海事人员反复叮嘱渡工强化安全意识，要求渡工严格遵守渡船安全航行相关规定，决不违章渡运或冒险渡运，加强瞭望，注意保持安全航速，做到主动避让，不抢航、不碍航，杜绝超载、拒绝酒驾，保障渡船航行安全。海事人员主动与渡口所在地政府联系，叮嘱政府相关部门落实安全主体责任，加大隐患排查力度，加强日常监管，确保船舶安全适航，并多与海事部门沟通，共同创建平安渡运环境。海事人员现场与乘客零距离接触，进行安全出行宣传，叮嘱乘客做好自我安全保护，节日期间做到&五不渡&：渡船破损或有其它异常情况不乘渡；渡船救生器材不全或损坏不乘渡；渡船超载不乘渡；渡工酒后或身体状况不佳时不乘渡；夜间、恶劣天气或能见度不良时不乘渡。
（亭湖地方海事处　杨海丰）
大丰：瞄准船舶载重线狠刹&隐形超载&
根据今年年初江苏省地方海事局对&船舶超载、标志标识不明、船队超拖&等水上违章运输行为进行的专项整治行动的要求，大丰市地方海事处根据一线执法过程中总结出来的经验，瞄准船舶载重线严查船舶超载，取得了明显成果。为保证专项活动圆满收官，该处持续有力推进专项检查活动。
9月10日，该处在四卯酉水上执法点对连云港籍一货船进行例行检查时发现：该船载重线实际勘划与船舶检验证书不符，执法人员立即对其做好现场勘验笔录、询问笔录、拍照等现场取证工作，经过调查该货物存在擅自更改载重线的违法行为。根据专项检查要求，该处要求船舶向所属船舶检验机构申请附加检验，重新勘划载重线标志，并出具附加检验报告。 同时依法对该船的超载运输行为实施了行政处罚。
该处在水上一线执法过程中根据以往执法检查所总结出来的经验，现场比对船舶载重线和船舶实际载重，严厉打击&隐形超载&，有力地保障了水上运输形势的安全稳定，使得专项整治行动在该市辖区取得了明显成效，进一步规范了水上运输市场的良好秩序。
（大丰地方海事&& 仇育富）
射阳地方海事及时取缔私渡
9月15日，射阳县地方海事处接到群众反映&特庸镇洋西村境内新洋港河上私设非法渡口&的举报，该处主要负责人亲自带领执法人员到现场进行了调查处理，及时取缔一私渡。
该私渡是由亭湖区黄尖镇原明立渡口特庸籍一渡工非法设置，出现非法渡口的主要原因是特庸镇洋西村个别村民图少绕道到河对岸亭湖区黄尖镇打工。执法人员当即根据《内河渡口渡船安全管理规定》（交通部2014年第9号令）第41条之规定，要求当事人立即停止渡运，并将用于摆渡的非法渡船驶离现场。
为严防该非法渡口再次渡运，杜绝水上交通安全事故的发生，该处还具报告，提请县安委会要求特庸镇人民政府按照《江苏省渡口管理办法》的规定，落实专人对该非法渡口进行严看死守，严防该非法渡运行为再次发生。>>&&您现在的位置： >>
安委会发布吸取靖江事故加强危化品安全生产通报
国务院安全生产委员会关于深刻吸取
靖江“4?22”火灾事故教训切实加强
危险化学品安全生产工作的通报
安委函〔2016〕1号　　江苏省人民政府：
&&& 日9A2y+yTv(eh)[:}h，你省靖江市德桥仓储有限公司油罐区发生一起严重的火灾事故:Q!DbYDSxir\I[
S(，现场有近140个危险化学品储罐
+
(DT`@@&/，储存有大量汽油、苯类、甲醇、液态烃等易燃液体、液化气体、有毒有害化学品ENr8f7?oDk|Se=\，事故对周边人民群众生命安全以及长江水运交通造成重大威胁。经过公安消防队员、国家危险化学品专业救援队伍等多方人员共同努力H2"j=+d0^6?H7f ，轻质油品燃烧近17个小时之后明火才被扑灭sr&-?ocHO3WP+d9#+，在救援过程中一名消防队员牺牲。这起事故引起党中央、国务院和社会的高度关注,R=}t}P_o0B
MgHjg，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出了重要批示。你省是我国危化品生产经营单位最多的省份d_J25?
OE|5jD，为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神,oXl8u/)W3E4b
68，深刻吸取事故教训[ 8?f$]a!pmlj{;\，切实加强危化品生产经营单位的安全生产工作-J
V#?NkW^=,P@，坚决防止重特大事故发生4i3;
,*5X8$3)，现将有关情况和意见通报如下：
&&& 一、事故基本情况
&&& 江苏德桥仓储有限公司是由新加坡恒阳石化物流有限公司投资组建的液体石化产品储运公司GKuCQmBMcvW!Wr
h，现有员工130人Q1XC:$x
p4V@m}|g，储罐139个&mQMV`:d !L2，储存能力58万余立方米。事故发生前储存有汽油、石脑油、甲醇、芳烃、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯、二氯乙烷、液态烃等25种危险化学品K1
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/，共计21.12万吨 8IEMD?VfHGO?_yX，其中：油品约14万吨:Nv}:O v//Cb*，液态化学品近7万吨H8$_}kioY;n%y!^Q，液化气体约1420吨。日r,ag#YokMPaw9x，该仓储公司首次取得了危险化学品经营许可证ZHZK^nvjFYYN)cTGL，日换领了危险化学品经营许可证。
&&& 日9时13分许{,y.A0BLhyMj
1vAi，江苏德桥仓储有限公司组织承包商（华东建设安装有限公司）在油品罐区二号交换泵房检修焊接作业时*3I-hv(7p
y":7
j1&，引发泵房及附近油品管线着火9n
lcCf|-#/iu,n-，造成泵房上部管廊坍塌;/gGr'#;CUYs.zYGV4-，泵房南侧的2401号储罐（罐容2500立方米`f7MG)Or6]!aYD#]，事发时储存约1300吨汽油）和有少量残留汽油的2402号储罐内油品沿损毁管道外泄并燃烧。事故发生后
SR.8'iiKW=WG'
，当地政府疏散了周边5公里范围内的群众7
W=?S"TY[4El+，撤离了码头上下游5公里之内的船舶%?utY$k3=Ti1zq~
，对现场北侧的长江福姜沙水道采取禁航措施。公安部消防局、江苏省消防总队共调集192辆消防车、950名消防官兵参与灭火V6a7+
tt3R7{lmaA%，国家安全监管总局及时调动中石化扬子石化等5支危险化学品专业救援队伍、86名指战员携带20余台大功率大型灭火装备赶赴现场@\3)ZFWr/*
5,k%，参与救援hEVdOBcOt@B@6/ %nr，协助灭火。至23日凌晨2时04分i0!R/cUj,nc8mm，历时近17个小时iw].

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G+，明火全部被扑灭。
&&& 经初步调查分析}TuWp#f
5jfs!!?，该起事故的直接原因是该公司组织承包商在交换泵房进行管道焊接作业时hb&x
dWbkLJ#{Cfw.，严重违反动火作业安全管理要求LA
kk|1C-+YksZ]i9，未清理作业现场地沟内的油品E$QCseDeC} FS`，未进行可燃气体分析lLj
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%v，电焊明火引燃现场地沟内的油品t$1e6e2\p#9!CGr，火势迅速蔓延qyl'V+hBW(6W2{J，导致火灾事故发生。
&&& 二、事故暴露出的问题
&&& 该起事故暴露出事故企业安全生产主体责任不落实、重大危险源管控严重不到位、特殊作业管理和承包商管理缺失、应急处置不当等突出问题。一是违反《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第十三条规定7Vd8V2$b0BeFxyE/，油品储罐未配备紧急切断系统`yAkB2
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M~i ，可燃和有毒气体泄漏检测报警装置被违规停用、报警后不及时处置。二是违反《安全生产法》第四十条、《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安全监管总局令第84号）第五条规定hu7iAjt~xXD5j'rI，动火作业管理缺失rd]:%X}
G`?WBdr"a+L)，在未清理现场地沟存有的大量易燃油品,Hq_0dj
.bQVZ7，未进行可燃气体分析、未安排专人进行监护的情况下就擅自动火作业。三是违反《安全生产法》第四十六条规定O~7sf
^M!Og`=，事故企业将检维修发包给不具备安全生产条件的单位@_cyR
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 hV"，未对承包商实行统一协调管理Tu,~=}eNVk
=GY#z，安全培训教育走过场。四是违反《生产安全事故报告和调查处理条例》第十四条规定0U'+ $P_E)rE%/v)，事故初期应急处置不当Nxyq3#)B."r，现场初期着火后VQ;bXpv
t d[V]，未能在第一时间及时切断物料来源==2#1^n4Szwq'2DLpj，导致事故扩大。目前pw5-t. 3}`*K`S24A，江苏省有关部门已依法暂扣事故企业危险化学品经营许可证;ruO7^}q'B +，责令其停产停业整顿。
&&& 上述问题反映出你省部分地方安全监管部门贯彻落实国家安全监管总局工作部署不认真、危险化学品安全专项治理工作不落实、日常监督检查流于形式3KR-+5x,XM}UM?[Gu，教训极为深刻。
&&& 三、进一步强化危险化学品安全生产工作的几点意见
&&& （一）高度重视危险化学品安全生产工作。危险化学品易燃易爆、有毒有害nnGfi6ad$
.#@VA*/，在其生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各环节均存在安全风险。特别是危险化学品储存场所存储量大、集中8J*}~wJ?';f'9:i;As，应急处置复杂、难度大jW2w|iE;FP%6q
.，一旦发生事故e
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，往往会造成严重后果。特别是大部分非生产企业的危险化学品储存单位N]MZt`k?L86i? ，安全管理人员没有危险化学品安全生产经验t!RT$gXQC,X o，对危险化学品危害性不掌握、不重视Q=8s]gzfI+ZC;w，专业素质能力低、风险管控水平差.:'QU^?tkw[ZoGtd`，此类企业、单位安全生产风险很高。你省各级人民政府和有关企业要认真贯彻落实党中央、国务院坚决遏制重特大事故的要求和国务院安委会的有关部署a{n=0$aXe":=*}R，进一步提高做好危险化学品、特别是非生产企业危险化学品罐区等储存场所安全生产工作重要性紧迫性的认识1r"MA!m*s+，清醒认识面临的严峻安全生产形势Z71mT
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|，严格规划布局和源头准入要求+"LXmz nc
H8d6E}:，全面辨识并有效管控各环节安全风险K[sP4Mpk-`7[l\-lP，深入落实企业安全生产主体责任H-{qc+2V9@Q}WH.,I，及时排查消除各类安全隐患8 A1?,]xV [xxqT，把防范和遏制危险化学品重特大事故工作落到实处=V cV.?ya^^44V，推动化工和危险化学品安全生产形势稳定好转。
&&& （二）集中开展危险化学品储存场所安全专项整治。你省各地区、各有关部门和企业要深刻吸取天津港“8?12”特别重大火灾爆炸、江苏靖江“4?22”火灾等危险化学品储存场所事故教训R.BD\3n8AgI_=? e"`|，深入贯彻国务院安委会《关于深刻吸取天津港“8?12”特别重大事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号）要求
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G-2BL5@D]_K*8I，按照国家安全监管总局、交通运输部、国家铁路局、民航局即将联合开展的有关危险化学品储存场所安全专项整治统一部署@SH{Pa48K6ah\5，集中组织开展安全专项整治。各地区、各有关部门要注重统筹协调PE+_lC]i
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Wib@3，精心组织安排YIf+-Ci--u%YINW(，制定实施方案LCe06JIYxC$h:，细化责任分工gr235
&J^_FI,x tqv，明晰工作要求QvyRyjx`L+Qs$Pai9L，强化抽查检查督导eQ,^hAP
zJ4,D{，严格按照工作进度安排._2bS=Qv{L&cE14k=，全面抓好工作任务落实。要通过专项整治A?: ?hste(87;Zbs8
，提升一批企业8?(-5N
| 0guB{T5e，整顿一批企业;kZine-DLI(qS6;，关闭一批企业i5hC1a|_n??!E'p?p?，强化提高危险化学品储存场所安全风险防控能力。
&&& （三）全力推动企业落实主体责任。你省要把推动企业主体责任落实作为遏制重特大事故的重要手段7f9ZG(@)0M}，切实推动企业安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、安全应急救援到位。一是加大执法监督检查力度AjVE~ZbM}3mw4，通过实施对表检查、对单处罚=Y~clD,yzXSn"v?P，不断提高执法监督检查工作效率效能。二是加大违法处罚力度3@
RA|=r[R?eHP，对拒不落实执法检查处罚要求、重大隐患整改不力、反复出现违法行为、发生影响重大和性质恶劣的事故企业一律依法依规从严从重从快处罚!j_
?K-3WiP{3U*7，并列入安全生产不良记录“黑名单”HbF6l/RZDx :,mQ，及时向社会公布、向有关部门通报。三是深入发挥社会专业技术机构力量3GFQm^QX
ENn9JX)xU?，鼓励支持引导各地区、企业对动火等特殊作业实施第三方专业化监管V  wO)P1$DNgm'd，以及对重点企业、重点地区进行安全诊断/5d* Y,C'z'[X，更好地助力危险化学品安全监管工作。
&&& (四)狠抓各项工作措施的贯彻落实。你省各地区、各部门I2W3zJ=;]T1I]yfs，特别是省级安全监管部门xm,l1eu(%l3?AmM/，要深刻反思江苏靖江“4?22”火灾事故等近期事故暴露出的问题教训^j|{%L.c%vw+=XTx，全面查找贯彻不认真、落实不到位、执行不严格的原因#UB)A0YZ|]AuOmii，深入吸取教训b
o5{{9 ;4"@ET(}T，采取有力措施H;?q46DwI.utQ(pf，切实把国家各项决策部署要求不折不扣落到实处。一是迅速开展有关法律法规、部门规章、规范性文件执行情况专项检查w_m,
B/1|0.^j(,IL，梳理国家安全监管总局近年来对危险化学品安全生产提出的要求清单P 1D=^#?eS`M，摸清摸准落实情况O#L}!*g336~*10，查明问题和薄弱环节P`%cl]{
xW[!/]fK，健全完善制度机制要求。二是把贯彻执行落实情况作为安全生产巡查和考评的重要内容oi  V4E)p
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)，建立有效的考评奖惩约束机制L(_I1d?2D[h&1[5~ U，严防“打折扣”和“缩水”现象lxwL3FHK==fd
Zvmy，杜绝说而不做、决而不行、抓而不紧。对随意降低安全要求、不严格执行有关要求导致事故发生的|whWQopUw\(qG\#e，要依法依规追究责任。三是加强各地区、各部门安全监管工作能力建设1
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5"=，积极通过执法检查示范、互查互检、对口协作互助、业务学习培训以及随机抽查暗访、通报约谈奖惩等多种形式方法J^
58iesG)H2XC?，提升贯彻力执行力落实力。
&&& 请迅速将本通报传达到辖区内地方各级人民政府安委会和所有涉及危险化学品储存的企业并督促抓好贯彻落实。
国务院安全生产委员会
日&&& 凡注明“来源：中国氯碱网”的内容，版权均属于本网，未经书面授权许可，不得转载、摘编或以其它方式使用上述内容。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用并注明“来源：中国氯碱网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。&&& 中国氯碱网新闻热线：010-，投稿邮箱。
中国氯碱网?专题报道
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