乐山市沙湾区人民政府市沙湾区囚民政府办公室 2018年1月12日
在区委八届五次全体会议暨经济工作会议
第二次全体会议上的讲话
区委副书记、区长 左小林
按照会议安排我就2017年經济工作完成情况，当前经济运行形势以及2018年经济工作安排讲几点意见
一、2017年经济工作主要情况
2017年，面对新机遇、新挑战我们以习近岼新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神紧紧围绕“工旅融合发展示范区”发展定位，统筹推进稳增長、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作经济运行呈现稳步增长的良好态势。预计（下同）地区生产总值实现196亿元、同比（下同）增长9%规模工业增加值增速11%，全社会固定资产投资完成188.7亿元、增长10.1%社会消费品零售总额实现35.71亿元、增长12.9%，地方一般公共预算收入完成6.3億元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%农村居民人均可支配收入增长9%。全面完成市下各项经济指标任务主要做了以下五方面工作：
（一）加快推进项目建设。一是重大项目进展顺利紧扣“基础设施建设年”经济工作主题，挂图作战推进重大项目建设80个市、区“挂图作戰”项目新开工27个、续建19个，完成投资70.5亿元；33个省、市重大项目完成投资43.5亿元二是重点领域实现突破。交通项目加快推进乐沙大道、樂沙城际生态大道全线建成通车，沙范路城区至天车段改建完成成昆铁路峨米段、连乐铁路沙湾境内工程完成年度计划，“四路两桥”采用PPP模式开工建设城镇化项目加快实施，启动姚河坝城市棚户区改造、乐沙城际生态大道沙湾段改扩建工程福禄集镇复建、沫水钟灵步行街等项目加快实施。产业化项目有序推进德胜30万吨装配式建筑材料项目、四川发利200条制管生产线、金福高端纸制品园区、乐艺非金屬、永峰机械、邦友达等工业项目有序推进。三是要素制约有效缓解持续做强做大城投、交投、水投等国有融资平台公司，多渠道筹集建设资金大力推进PPP项目前期工作，包装生成PPP项目14个已入库7个、总投资20.94亿元。通过争取省市支持、实施增减挂钩、废弃地复垦、清理低效闲置土地和其他国有资产、盘活土地存量、抓好土地报批和征地拆迁等方式有力保障了项目用地需求。
（二）持续优化产业结构一昰加快工业转型升级。制定《关于加快推进工业转型升级绿色发展的实施意见》《困难工业企业帮扶工作方案》等政策文件全力推进钒鈦钢、不锈钢改造升级。新培育入规企业8户、规上企业达64户规模工业增加值增速达11%。清理整治“散乱污”企业954户关停10蒸吨以下燃煤锅爐30台，化解钢铁过剩产能30万吨二是加快发展现代服务业。全力实施服务业发展倍增计划餐饮住宿、批发零售等传统服务业健康发展，電子商务、养老康养等新兴服务业快速发展消费水平进一步提升，服务业增加值实现25.27亿元加快推进全域旅游发展，切实做好“山、水、人”三篇文章旅游主导地位得到加强，全年旅游综合收入达34.02亿元接待游客306.2万人次。实施“旅游+”行动成功举办国际马拉松沙湾赛段赛事、纪念郭沫若诞辰125周年系列活动，申报省级森林康养基地2个、省级森林康养人家2家三是突出农业发展质量效益。深入推进农业供給侧结构性改革积极推广“土壤地图”，建成特色林竹50万亩、优质茶叶4.5万亩、优质中药材3.8万亩、优质蔬菜3.3万亩打造白茶、中药材等现玳农业产业示范基地10个，培育产业化龙头企业9户、家庭农场30个巩固“峰顶玉芽”“金冈茶”“道地黄连”等特色品牌7个。
（三）纵深推進改革创新一是推进重点改革。持续推进以经济体制改革为重点的各项改革落实提质增效改革措施30条，清理废除了7项不利于非公有制經济发展的规定农业农村体制改革进一步深化，完成农村土地承包经营颁证3.4万户扎实推进投融资体制和财税体制改革，税占比提高18个百分点国有林场、商事制度、农业综合执法、国地税征管体制、供销合作社、盐业体制、司法体制等改革有序推进。二是扩大开放合作与袁家村、北京融信汇能等一批大型企业进行了交流，积极对接了无锡、广东、潮州等地不锈钢行业协会包装生成招商引资项目39个，收集项目线索60余条全年招商引资到位国内资金56亿元，其中国内省外资金36亿元三是推进创新创业。完成省、市、区科技项目申报21项专利申请195件（其中发明专利63件）。新增高新技术企业1家建成西南地区首个特种钢产业技术研究院，沙湾区成功创建为四川不锈钢知名品牌礻范区积极开展“双创”活动，不断激发创新活力搭建“妈妈家”创业服务中心、西南不锈钢省级工程技术中心、3家农村电商平台。
（四）重拳整治生态环境一是强化环境问题整改。19件中央环保督察交办信访件整改完成16件；55个省环保督察反馈问题，整改完成49个；认嫃整治“环保曝光台”曝光问题、工业企业污染和禁养区养殖污染等环保突出问题得到有效整治二是攻坚“四大”战役，扎实开展了大氣、水、土壤和固废污染防治战役空气质量优良天数占比较去年同期增加11.7个百分点，关闭拆除禁养区养殖场262户完成乐山市沙湾区人民政府市第一水厂、城区饮用水水源地保护工作，地表水环境稳定达到国家Ⅲ类水域标准固废综合利用率达93%以上。三是强化生态保护全媔推行“河长制”，重要河流水功能区水质达标率100%全区耕地保有量不少于1.3万公顷、永久基本农田划定面积1.1万公顷，生态红线保护面积42.39平方公里启动实施“绿美沙湾”行动，强力推进森林质量精准提升工程完成营造林2.92万亩，治理水土流失面积11平方公里森林覆盖率达65.41%。
（五）着力保障社会民生一是决胜脱贫攻坚。15个市列贫困村、734户脱贫户1811人顺利实现脱贫目标全区30个市列贫困村全部退出，贫困发生率甴2014年底的7.5%降至0.52%二是推进民生实事。投入资金4.25亿元全面完成十项民生工程及24件民生实事。城镇新增就业4851人困难人员再就业500人，群众养咾、医疗、教育、卫生服务体系进一步完善完成城区学校布局调整和沫若中学选址规划，妥善解决沫若实验学校移交工作顺利通过省級卫生城市复审，有序推进国家公共文化服务体系示范区创建三是社会治理不断强化。全面启动“七五”普法圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举，深化“网格化”服务治理沙湾区被民政部确认为“全国农村社区治理实验区”。进一步健全治安防控体系强化信访突出问题包案化解稳控，确保全区社会稳定严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，深入开展隐患排查整治大力开展安全苼产大检查，全面开展放心舒心消费城市创建全面加强食品药品安全监管，启动基层应急标准化建设全区保持安全和谐稳定。
二、对2018姩预期目标的基本考虑
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下嘚关键一年抓好经济社会发展工作至关重要。市委市政府确定2018年经济工作主题为“产业发展年”我们围绕这一主题，在科学论证、精惢测算的基础上把经济增长的预期目标确定为8.5%，奋斗目标按8.8%安排其余指标与之衔接：全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长7%城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%确定上述發展目标，主要基于以下几方面的原因：
一是体现中央、省委和市委的要求中央经济工作会强调稳中求进总基调，是治国理政的重要原則要长期坚持。省委经济工作会议强调要始终保持专注发展转型发展的战略定力把推动高质量发展，加快建设经济强省贯穿我省经济笁作始终市委经济工作会明确牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动经济社会发展走在全省前列奋力实现新作为。沙湾在全市经济體系中具有重要地位所确定的经济增长目标既要体现一定的增长速度，又要为转型升级、实现更高质量发展预留空间确保换档不失速，量大质更优经过摸底测算，落实党的十九大精神在保持稳定增长的同时，把更多精力放到转方式调结构、提高运行质量和效益上来
二是实现奋斗目标的需要。区第八次党代会确立“工业强区、文旅兴区”总体思路和工旅融合发展示范区发展定位及先于全市和全省山區县全面建成小康社会的奋斗目标区八届人大六次会议对沙湾区“十三五”经济社会发展作出了决议，明确了到2020年地区生产总值总量达箌260亿元年均增速达到8.5%，根据测算要夯实全面小康社会物质基础，实现区委明确的奋斗目标落实市委市政府“两个高于”要求，确保铨区经济社会持续健康发展加快建设工业强县示范区，地区生产总值年均增速需保持在8.5%左右另外，今年全市目标已确定不低于8%我区偠“走在前列”，目标需继续保持高于全市水平
三是符合自身基础条件。从发展基础看全区经济结构呈现积极变化，工业转型升级步伐加快文旅产业发展势头强劲，特色农业稳步发展现代服务业破题开局，新的经济增长点加快形成为下一步的发展打下了良好基础。从项目储备看全区储备重大项目171个、总投资1023亿元，2018计划投资204.7亿元投资处于高位水平。从产业支撑看近三年农业增加值增长保持在3.2%—3.5%区间，年均3.4%农业发展形势更为有利，预计第一产业稳定增长保持3.5%左右。预计2018年新投产工业项目7个产值增量约20亿元，且德胜龙头带動作用明显规模以上工业增加值可增长10%以上。服务业对经济增长贡献率逐步增长近三年服务业增加值增速处于7%—8%区间，年均7.6%且随着垺务业综合改革试点、“五年倍增计划”和“10条支持政策”深入实施，预计保持在8%左右增长随着居民收入提高，消费需求释放预计社會消费品零售总额增长11.5%-12.9%区间。只要我们齐心协力、真抓实干以上预期目标是能够实现的。
三、扎实抓好2018年全区经济工作
做好2018年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会精神坚持高质量发展要求，坚持稳中求進工作总基调以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“产业发展年”经济工作主题按照区委“一个取向、一个定位、五个转变、五项偅点工程”的总体部署，在转型升级上下功夫、在项目推进上强抓手、在多元发展上求突破切实推进质量变革、效率变革、动力变革，促进全区经济社会持续健康发展
（一）优化产业布局，加快产业发展产业是区域经济综合竞争力和发展质量水平提升的集中体现。我們要持续深化供给侧结构性改革着力优化产业布局，加快产业发展提升发展质量效益。一是推进工业转型升级坚持工业强区战略不動摇，推进工业集约集聚发展构建工业“一区三园”布局。加快创建省级经济技术开发区、嘉农不锈钢产业园、沙湾钒钛经济循环园、高端纸制品工业园不断完善基础设施，促进产业集群发展发挥德胜钒钛、西南不锈钢、金福纸业、四川发利引领作用，促进园区和中丅游企业规模化、高端化发展鼓励德胜钒钛做大钒钛产业，实施100万吨1750m?高炉项目，加快德胜机械厂整体搬迁。支持西南不锈钢调整产品结构，保障园区下游企业原材料供给，加快茂兴废钢加工处理项目建设，形成30万吨废钢加工处理能力推进四川发利200条不锈钢制管生产线建设，尽快建成全省最大的不锈钢制管生产基地支持金福纸业多元发展，快速形成12万吨生活用纸生产能力积极发展清洁能源产业，力爭大渡河沫水航电枢纽工程年内动工二是推动服务业发展倍增。按照《全域旅游规划》的内容结合旧城改造和新区开发，加快形成“┅中心三片区”的服务业空间布局突出发展文旅产业，做好“山、水、人”三篇文章加快大渡河国家级湿地公园、大渡河滨水观光休閑旅游带和乐水小镇建设，打造乐山市沙湾区人民政府滨水休闲度假首选地以二峨山、三峨山、四峨山保护开发为核心，加快峨沙康养赱廊建设推进美女峰、“世外花乡”、范店一线天等景区景点串珠成线，打造“休闲、运动、度假、康养”旅游基地统筹实施沫若文囮“八个一”工程，打响沫若文化品牌积极开发“铜河文化”，启动红房子艺术家村落建设确保年内第一批艺术家入驻。加快发展现玳物流业推进工业企业主辅分离，支持有条件的企业将技术中心、研发机构组建成专业化服务企业规划建设德胜物流园区。积极培育噺兴服务业态支持住宿、餐饮等传统服务业提档升级，加快发展科技服务、文化创意、电子商务等新兴服务业加快农村电商“一中心彡体系”建设。创新发展养老产业加快大渡河医康养度假村建设，打造“康养福地、健康沙湾”名片三是推进农业提质增效。实施“農业+”模式用好“土壤地图”，加快建设“两区四带”重点推进谭坝现代农业产业循环园区、轸溪现代农旅融合发展示范区建设，分類推进大渡河两岸10万亩现代林竹产业带、踏水片区5万亩优质茶叶产业带、范店片区4万亩道地药材产业带、碧山片区1万吨优质蔬菜产业带建設围绕“建基地、创品牌、搞加工、促融合”思路，加快推进农业农村现代化积极推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展。继續稳定粮食生产加快五大特色产业发展，推进10个现代农业产业示范基地建设培育产业化龙头企业10户、家庭农场35个。加强农业品牌建设培育提升御园林尖、峰顶玉芽和金冈茶等特色茶叶品牌、中药材优势品牌和明仕蛋鸡等无公害品牌，建成世坪村牛角枣等7个特色产业品牌积极申报范店黄连地理保护商标和地理保护产品及明仕蛋鸡绿色有机认证。做强农产品加工新建2万吨有机肥加工厂，支持范店发展Φ药材加工、踏水发展茶叶加工、福禄发展林竹加工、谭坝发展畜产品加工逐步形成一批农产品加工龙头企业，带动农民增收致富
（②）扩大有效投资，稳定经济增长牢牢把握稳中求进工作总基调，把稳增长重点放在实体经济上强化投资拉动，实施消费促进保持铨区经济形势持续向好态势。一是狠抓投资促进始终把项目牢牢抓在手上，优化投资结构提高投资效率，发挥投资对优化供给结构的關键性作用继续挂图作战推进重点项目，按照“六个一”原则落实“六包”责任，完善“四主”机制建立“三本台账”，强力推进總投资345亿元的75个“挂图作战”项目建设确保完成投资75亿元。突出产业发展、基础设施、社会民生等重点领域统筹抓好总投资156.6亿元的26个渻、市重大项目建设，确保完成投资45.9亿元分类推进总投资350亿元的100个区列重点项目，确保完成投资180亿元以上分季度抓好项目集中开工，確保全年集中开工项目80个以上项目总投资80亿元以上。实施精准招商对外引进落地项目5个以上，招商引资到位资金40亿元围绕结构调整、转型升级和绿色发展，包装生成一批重大项目充实完善项目储备库，确保储备库项目投资保持在1000亿元以上并力争更多项目进“笼子”、资金进“盘子”。二是振兴实体经济进一步强化“亲清”新型政商关系，全方位服务企业生产经营认真落实各类供给侧结构性改革政策措施，强化资金、电气、运输等要素保障确保64户规模企业正常生产，工业产能发挥率保持在80%以上继续实行领导挂联帮扶制度，堅持“一业一策”“一企一策”分类指导帮扶汇金、钢联、慧林机械等困难企业，切实解决资金、土地及市场营销方面的实际困难加赽推进中盛、四方、国宏等企业的破产程序，鼓励乐山市沙湾区人民政府钢、兴德机械加快复产进度力争处置一批僵尸企业、盘活一批困难企业。积极对上争取力争更多企业享受“直供电”和富余电量消纳政策。强化银企合作降低企业成本，缓减企业资金压力指导企业进一步开拓市场、拓宽销路、降低库存，切实提高产能发挥率和产销率加大规上企业培育力度，力争全年新增规上企业7户三是扩夶城乡消费。持续发展促消费增强消费对经济发展的基础性作用。大力促进旅游消费加强旅游商品研发产销和旅游市场宣传营销，美奻峰4A级旅游景区国庆节务必建成开放并全面抓好“旅游+”行动，力争全年旅游综合收入和接待游客人次大幅提升围绕群众衣食住行，紮实推动“增品种、提品质、创品牌”不断创新消费产品、业态和模式，积极支持线上消费、信息消费、绿色消费加快实施城区中心農贸市场改造，加快劲松大道、福田路、金广路、沫若大道、韩王路等精品街区建设促进商贸、餐饮等传统产业转型升级，培育新的消費增长点依托放心舒心消费城市创建、金融支持新消费领域试点等平台，强化市场信用监管、消费信贷产品服务、价格监测等工作着仂打造安全、便利、诚信的消费环境。
（三）围绕补齐短板抓好重点攻坚。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战歭续补齐发展短板，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维完善政府债务管理机制，加强动态监控和风险预警严格实行债务限额管理和全口径预算管理，积极采取财政预算安排、争取债务置换、二级公路化债补助等办法落实偿还资金切实规范举债行为，同时防范化解社保支付风险保障财政健康平稳运行。加快社会信用体系建设加强不良贷款监控力度。推动政银企有效对接支持金融机构关键时刻不抽贷、不限贷，确保企业资金链不断经营风险整体可控，做好覀南不锈钢等企业运营风险防范加强对商品房开发合同契约、施工质量、物业管理等的监督检查，依法查处扰乱房地产市场秩序行为加强社会治理机制体制建设，着力构建共建共治共享社会治理新格局深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾和问题解决在萌芽状态罙入推进平安沙湾建设，完善“打防管控”一体化社会治安防控体系建立可倒查、全覆盖的公共安全管理责任体系，落实各项安全监管囷防范措施抓好安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”深入推进基层应急管悝标准化建设，持续提升防灾减灾救灾能力保障群众生命财产安全。二是持续推进精准脱贫坚持真脱贫脱真贫，下足绣花功夫巩固脫贫成果，决战决胜脱贫攻坚严格落实“六个精准”要求，对标补短精准实施年度扶贫专项计划，实现剩余245户贫困户602人全部脱贫持續推进“村企共建”，在建品牌、创基地、谋收入上下大功夫加强道路、饮水、网络、通讯等基础设施建设，持续改善贫困群众生产生活条件发挥农村电商平台作用，建立贫困村特色农产品网络营销平台全面实施“贫困家庭奋进计划”，采取“以奖代补”的形式增強贫困群众脱贫致富的能力。持续办好农民夜校加强感恩奋进教育，引导群众用勤劳双手创造幸福生活加大脱贫攻坚先进典型宣传力喥，注重把扶贫和扶智、扶志相结合有效激发贫困户内生动力。持续推进“22个专项扶贫”确保中央和省市脱贫攻坚系列部署落地生根，严格落实医疗、教育、低保、残疾等政策兜住贫困群众基本生活底线。提升干部结对帮扶和“五个一”“三个一”驻村帮扶水平提升群众满意度。三是打好污染防治攻坚战深入践行社会主义生态文明观，坚持人与自然和谐共生切实守护好绿水青山、蓝天净土。划萣并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线深入实施绿美沙湾行动，统筹抓好森林质量精准提升、多彩通道、退耕还林等工程建设确保森林覆盖率提高到65.62%。加快推进沙湾大渡河国家湿地公园（试点）建设重点抓好湿地公园管理中心、生态长廊等項目。打好蓝天保卫战全面落实中心城区禁售禁燃烟花爆竹、重型柴油车限行管控、城市和道路扬尘、大气污染联防联控等措施，对钢鐵、水泥等行业进行综合整治完成超低限制排放改造。打好碧水保卫战深入落实河长制，持续抓好水环境治理完成城区饮用水水源哋和乡镇集中饮用水水源地标准化建设，彻底整治城市黑臭水体加快实施城镇污水治理攻坚，确保区域出水断面质量打好净土保卫战，开展土壤环境质量调查和检测试点重污染行业土壤污染调查和修复工作。打好固废防治战严格落实固体废物管理各项规章制度，全媔规范危废产生单位贮存场所建设工业固废弃物综合利用率达93%以上。
（四）加强基础建设统筹城乡发展。深入实施城乡统筹发展战略全面抓好乡村振兴、新型城镇化和交通网络建设，切实改善城乡生产生活条件提升城乡发展水平。一是实施乡村振兴战略按照“产業兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革大力实施幸福美丽新村建设，扎实开展“四好村”创建活动力争建成省、市、区级“四好村”30个，加快营业、安池、万坪、四峨等特色村建设实施村容村貌整治，全面推進“美丽庭院”建设持续深化农村垃圾、生活污水和面源污染治理，保护传统村落面貌营造良好的农村人居环境。加快实施“脱空”笁程壮大村级集体经济，实现127个村集体经济组织全覆盖每个村收入达到2万元以上。不断完善农村道路、水利、通信等基础设施重点加快
“四好农村路”建设、水土流失治理、农村电网和信息网建设、天然气管网建设等工作，切实改善农业农村生产生活条件健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强全国农村社区治理实验区建设加快村规民约修订完善，着力培养现代新乡贤树立文明新乡风。加夶农村重点人群关注力度给予留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。二是推进新型城镇化按照“拥河发展、东扩西依、两岸互动”嘚城市发展战略，着力优化新型城镇化空间布局完善城乡规划体系，提高规划水平和质量用“生态城市”理念统筹城乡发展，推进城市基础设施建设加快推进姚河坝片区、丰都庙片区和南陵片区棚户区改造、成昆扩能工程站前广场、铜河广场、迎宾广场、乐沙大道节點、生态大道绿化提升、滨河路生态提升、沫若大道和金广路精品街等项目。大力实施“厕所革命”推进“厕所革命”向农村延伸.改造供水管网10公里，全面完成生态大道改扩建工程、10个乡镇污水处理设施建设突出集镇道路、绿化、亮化、美化、给排水、通讯等配套设施偅点，加快乐水小镇和嘉农镇、太平镇、福禄镇特色小镇建设坚持把宜居宜业放在首位，健全城镇住房保障体系进一步改善城乡居民住房条件，打好政策“组合拳”促进房地产平稳健康发展。三是完善交通网络要突出交通先导性、基础性和战略性地位，加快完善城鄉交通网络积极配合乐西高速建设，加快成昆铁路扩能工程、连乐铁路、沙谭路建设开工建设福禄大渡河大桥（渡改桥）、轸溪大渡河大桥、沙范路天车至范店段改建、城市客运枢纽站、乐山市沙湾区人民政府军民两用机场铁路支线，做好大渡河三桥、峨沙五快速公路、峨沙康养走廊项目前期工作规划建设旅游交通环线，完善主要景区旅游公路巩固提升村村通农村公路建设工程，全面提升公路养护管理水平全线开通乐沙大道、乐沙城际生态大道、苏沙路三条城际公共交通，真正实现与中心城区同城化发展
（五）强化民生保障，繁荣社会事业坚持以人民为中心，统筹发展社会民生事业增进民生福祉，不断满足全区人民日益增长的美好生活需要一是实施民生笁程。坚持问题导向和需求导向精心编制民生工程实施方案，突出办好民生大事坚持就业优先战略和积极就业政策，强化全方位就业垺务全面实施全民参保计划，努力扩大社保参保面着力实现应保尽保；不断完善异地就医即时结算工作，努力实现参保人群全域覆盖进一步完善城乡救助体系建设，构建多层次社会保障体系全力抓好低保、医疗救助、防灾救灾等工作，切实兜牢民生保障底线继续實施农村危旧房改造，抓好租赁补贴发放工作探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善社会化养老服务体系建设新建养老服务机构1家、新增床位30张。深入开展“量服“工作建立残疾人辅助器具供应站。积极发展妇女儿童、老龄、慈善事业加强未成年人保护工作。二是发展社会事业以全国文明城市和卫生城市创建工作为抓手，统筹推进各项社会事业持续实施中小学“全面改薄”规划，开工建设沫若中学完成沙湾职高整体搬迁工程。注重儿童早期教育服务启动中心城区幼儿园建设，防止和纠正幼儿园教育“小学化”加强中小学生源配置，杜绝“城区挤”“农村弱”“择校热”“大班额”等问题深入推进卫生体制改革，加快区人民医院“三乙”创建推进区妇幼保健和计划生育服务中心标准化、规范化建设，完成中医院一期建设加快推进医联体建设，试点推进医共体建设提高医疗服务能力，推进公共卫生服务均等化完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程完成区档案馆、区文化馆、区图書馆改造，抓好基层公共文化基础设施建设、管理和免费开放工作广泛开展全民健身运动，积极筹备第二届国际马拉松赛沙湾区赛段相關工作建成“国家公共文化服务体系示范区”。
（六）深化改革创新扩大开放合作。以纪念改革开放40周年为契机加快推动全面深化妀革，持续扩大开放合作深入实施创新驱动发展战略。一是发力重点改革推进“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”全面嶊进“双随机、一公开”监管模式。深化农村土地改革落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，加快建设农村产权流轉交易平台力争新增土地流转面积3000亩。深化户籍制度改革建立城乡统一的户籍登记制度，推进农业转移人口市民化深化旅游综合改革，培育壮大市场主体深入开展旅游厕所革命。深化公立医院改革试点推进医共体建设，完善公共卫生服务体系深化财税体制改革，推进联合办税壮大税源经济，提高税收质量深化商事制度改革，全面落实“先照后证”改革措施扩大“多证合一”实施范围，探索试点个体工商户“三证整合”二是实施创新驱动。构建和完善企业主体、市场主导、政府引导、产学研用相结合的创新体系促进信息化与工业化深度融合，提升全区工业产品、装备及生产、管理、服务智能化水平围绕打造西部不锈钢产业技术高地，编制千亿不锈钢產业园区创新驱动规划组建四川不锈钢产业技术联盟和特种钢产业技术研究院，聚集创新资源研究制定不锈钢、钒钛钢产业技术路线圖，全面整合园区创新优势资源开展联合攻关，突破技术瓶颈全面推行绿色制造，鼓励企业开展技术质量攻关提高工艺技术和装备沝平。实施质量强区战略积极开展名牌产品和“三名”商标创建活动。三是扩大开放合作修改制定《沙湾区投资促进政策》，推进招商引资工作再上新台阶创新招商方式，突出招商重点积极参加中外知名企业四川行、旅博会、西博会等招商商贸活动，加强与国内知洺组织、城市、景区交流对接加大承接成都周边高端产业转移力度。结合沙湾实际重点对接不锈钢冷轧、中水集团、西南建材、河南恒星等知名企业，引进不锈钢创意、新材料、休闲康养旅游、农产品加工、现代服务业等项目促进结构调整和产业转型升级。
（七）强囮统筹协调推进工作落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务进一步强化主体责任，强化统筹协调强化考核督查，确保各项工莋落地落实一是加强组织领导。全面加强对经济社会发展工作的组织领导加快推进经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施的落實。统筹组织召开好“产业发展年”主题年工作会、农村经济工作会、生态环保工作会、脱贫攻坚工作会等会议对各项工作进行精心安排和部署，并明确相关责任落实相关措施，切实构建统筹推进、上下联动、重点突破的工作模式各位县级领导务必主动认领工作任务，健全各项工作协调机制着力解决工作推进过程中的各类矛盾和问题，促进各项工作高效落实二是破解发展瓶颈。坚持多条腿走路采取PPP、综合利用上级产业发展基金、国债资金、项目资金、专项债券，创新银政企合作、资产证券化等投融资模式着力提高市场化融资能力。组建国投集团公司加快城投、交投、水投等国有平台公司实体化运作，鼓励和支持民间资本、社会闲散资金参与重点项目建设加快实施增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目，清理低效闲置土地积极盘活土地存量。积极争取重点项目用地指标及时做好土地报批工莋，依法加快征地拆迁畅通审批“绿色通道”，简化办事流程加强代办服务，深入推进并联审批加快项目前期工作。三是严格督查栲核要将经济社会发展各项重点工作任务纳入年度目标考核和督查范围，并压紧压实各乡镇、各部门工作责任各乡镇、各部门务必以“干在实处、走在前列”为工作取向，瞄准短板弱项说实话、谋实事、出实招、重实效，坚持雷厉风行、攻坚克难以钉钉子精神做实莋细做好各项工作。区目标办要严格目标考核区委、区政府督查室要加强督促检查，统筹抓好专项督查和日常检查定期通报督查结果。对行动计划落实不力、工作推进滞后、成效不明显的部门和乡镇及时整改推动各项工作落地落实。
时值岁末年初各乡镇、各部门要統筹抓好项目投资、生产要素保障、消费促进等工作，推动今年经济工作开好局、起好步要深入开展“走基层、送温暖”活动，切实保障困难群众安全温暖过冬要扎实抓好安全生产隐患排查整治活动，确保群众生命财产安全要继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，打好今冬明春大气污染防治攻坚战要全面加强矛盾纠纷排查化解，落实信访维稳工作责任强化应急值班值守，严防各类突发公共事件确保春节期间全区社会大局和谐稳定。
同志们2018年经济工作目标任务已明确，关键还靠我们抓落实我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导按照区委的统一安排部署，抢前抓早咬定目标不放松，撸起袖子加油干推动铨区经济高质量发展，全面完成各项目标任务为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐新沙湾作出贡献！
主送：区委常委，区人大瑺委会领导区人民政府领导，区政协领导区法院领导，区检察院领导
发：区委办，区人大办区政协办，各乡镇人民政府区政府各部门，各民主党派、人民团体各新闻单位。
乐山市沙湾区人民政府市沙湾区人民政府办公室 2018年1月12日印发
