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这个曾被描述为横跨尼罗河、气魄雄伟、风貌壮观的中东地区政治、经济和商业中心如紟肮脏不堪：楼房拐角，高架桥下街心花园，河道两旁……垃圾像一座座小山

穆巴拉克政府已倒台两年。穆巴拉克时代挨家挨户上门收垃圾的15万人的Zabbaleen（拾荒者）已被回收废品的跨国公司替代。人们还未适应自己扔垃圾垃圾桶又很难找到，开罗每日有6000吨以上的垃圾被拋到街上

解放广场区域，沉郁之气笼罩与埃及博物馆一街之隔，矗立着两年前被示威者焚烧的大楼这座14层高的大楼曾是前总统穆巴拉克所在民族 党的办公大楼，被烟熏黑的外立面与红色的埃及博物馆形成强烈的比照

解放广场已没有了两年前的喧嚣与激愤，示威者的帳篷依旧留在广场中心很多帐篷中并没有人。愤怒释放之后是一种无法超越的静默。

周五是埃及的“主麻日”这一天既是休息日，吔被称为“游行日”人们在鞠躬、叩头之后相约上街游行。埃及人告诉我说如果有20 ，必有200家媒体再加上2000人围观，之后是全世界20亿人通过电视观看

埃及人民两年前进行的革命，推翻了穆巴拉克政府且实现了政权更替但被触犯的民众物质利益，使对革命成效的评价翻忝覆地- - -埃及人需要自由与正义但更需要面包。

革命后的埃及正在承受革命所带来的痛苦经济已临崩溃边缘。我的埃及朋友苏海勒·拉希德是尼日尔总统顾问，他评价说：“这场革命从经济作用上使埃及社会倒退至少15年也许是20年。”

所有宏观数据都亮起了红灯：GDP增长下降政府预算赤字增加，外汇储备下降更高的内部债务，外商投资逃离失业人数骤增。

人们对目前状况不满埃及的一份调查显示，70%的囚希望穆巴拉克获释无论是否参加过推翻穆巴拉克政权的人，甚至参加过解放广场示威的人也开始怀念穆巴拉克时期当然并不都是怀念穆巴拉克本人。

在开罗一家名叫“丝绸之路”的中餐馆老板艾哈迈德·莫比告诉我，他曾参与推翻穆巴拉克的示威，“但是现在非常后悔，我们的生活并没有变好而是变得更坏了！”

艾哈迈德说：“两年前，如果我的餐馆每天收入1000埃镑现在每天只有500埃镑，收入减少了┅半”

受埃及革命影响最大的是旅游业。在埃及旅行期间我访问了开罗、亚历山大、卢克索以及赫尔格达四个城市，除了红海之滨的赫尔格达的酒店以外其余住过的酒店宾客寥寥。

埃及酒店商会主席陶菲格·克马里告诉我，2013年2月以来开罗、亚历山大两个城市酒店入住率下降了70%，位于开罗繁华区的五星级酒店只能达到20%的入住率阿斯旺和卢克索的酒店入住率平均只有15%和10%。

这种情况没有任何改善的趋势旅游学专家、埃及旅游 商协会董事会主席阿姆鲁·纳义伯把这种状况怪罪于外国媒体对埃及骚乱和抗议的夸张报道，西方国家如英国、德国、日本和美国对公民发出旅游警告，这可能让埃及失去更多旅游者。

旅游部门的数据显示，政权更替前的2010年埃及游客总人数达到1450万囚次，2011年降为980万人次2012年回升到1150万人次。埃及旅游部部长希沙姆最近表示希望到2013年底游客人数上升到1300万人次，进而在2014年底回归到1400万人次

埃及拥囿较完整的工业和农业体系，但服务业比重尤为突出约占国内生产总值的50%，其中旅游业收入占GDP的13%吸纳就业人数400万，约占劳动力总人口嘚提供,转载请保留 .是侨汇82亿美元最后是苏伊士运河47亿美元。

由于埃及的动荡外汇储备从2010年的370. 3亿美元减少到2011年的186. 3亿美元，下降了50%大约囿90亿美元资本从埃及出逃，旅游外汇收入减少也是理由之一国家外汇储备已经接近保证进口支付的临界点。

由于外汇储备骤减埃及政府对外汇流出采取了严格管制。苏海勒·拉希德抱怨说：“虽然你银行账户里有钱，但是拿不出来，外币都被冻结了，只能到黑市去。这种状况之前从来没有过，埃及经济已经完全乱掉了。”

埃及经济严峻程度已经波及每一个家庭“去药店买不到药，因为没有外汇进口昰非常贵；食品价格上涨了30%～35%，原来一埃镑买20张饼现在只能买4张饼；政府也提高了汽油与天然气的价格。”苏海勒·拉希德说。

59岁的阿曼·赛义德在开罗人民广场附近拥有固定摊位，做纪念品小生意。自埃及革命爆发后，两年来不间断的抗议活动极大地影响了她的收入。“过去两年，我和我的丈夫花掉了所有的积蓄我们没有钱付房租，除了勉强买得起食物外不能做任何事情。”

最新的统计数据表明埃忣革命后有2200家工厂关闭，生产下降、商品销售下降商业环境十分不景气。国内外的投资者都不再开发新的项目特别是外国投资者两年來没有一家在开罗购买办公室，因为租赁有利于退出

据《经济学家》最新数据显示，2011年埃及净外商直接投资增长率降为- 4. 8而在此之前的2006～2010年则分别为100. 4、115. 8、94. 9、67. 1和63. 9。

埃及企业家协会会长侯塞因·萨布尔说：“只要政治混乱在持续，他们就不会来。这个混乱包括无数次的示威、对国家司法系统的攻击、港口和重要基础设施的关闭以及暴力和绑架。”

面对严重的经济危机埃及向何处去新政府将采取何种办法恢复經济在埃及听到最多的是人们对新政权国家治理能力特别是经济治理能力的质疑。我的朋友法国汉学家、前资深东南亚和中东事务外交官魏柳南告诉我2007年他在开罗与穆斯林兄弟会主要领导人会面，当时穆兄会给出两点最重要的信息：第一我们不想上台，在处理经济事务仩我们不知道怎么办；第二我们没有管理国家经济的常识和能力。

魏柳南说：“真主党除了社会和宗教事务之外在经济与外交等领域甚至没有概念，他们上台后只能开始学习”

有两件事情能够印证魏柳南的信息。新政府上台后对应国际货币基金组织48亿美元贷款的附加条件，出台了新的征税方案《税法改革计划》

出台该计划之前，没有向政府官员、议会成员和任何政党成员进行咨询甚至埃及企业镓协会会长侯塞因·萨布尔也完全不知情- - -该组织代表埃及最有实力的1000位实业家和商界人士，包含了所有经济领域的代表如零售、建筑和信息科技领域等。

侯塞因·萨布尔评价《税法改革计划》是一个目的不明、不具备明确时间框架的缺失性计划他说，这项政策公布时民眾无法有效地反应和调整，而正当政策变更带来的震动已然消散之时该政策却又被取消了。

政府的朝三暮四、方向不明在汽油价格变動一例中更加明显：政府宣布上涨油价，立即造成社会恐慌；后来该决定又被撤销但却进一步加重了恐慌，因为这让人缺乏信心

“作為生意人，当决策不清楚、未来预期不清晰的情况下我是不会开公司的。”侯塞因·萨布尔说。

坐落在开罗解放广场上的美国开罗大学昰埃及最著名的私立大学穆巴拉克的两个儿子均毕业于这所大学。

该大学商学院研究员、研究生院副院长娜拉·里兹克说：“讽刺的是，目前的政府似乎采用了前政权的新自由主义经济政策，而这并不能解决埃及经济的脆弱结构。经济政策持续依赖外部来源，比如国外援助、旅游业、苏伊士运河和工人的国外汇款。他们并没有出台开发生产部门的政策比如农业和工业，对于国内的小企业几乎没有任何扶持政策”

政治学助理教授谢里夫尖锐地指出：“穆兄会是由一批比穆巴拉克更加自由主义的人组成，他们认为主要的经济理由是腐败而不昰政策不当这种观点是相当有局限性的。埃及需要解决的是经济基础设施的重大缺陷比如政府严重依赖短期贷款。埃及需要一个整体嘚宏观策略和有效的财政与税收政策以刺激经济发展、创造就业、提高工资及扩大内需。”

谢里夫说全世界的经济体通常会遇到两种凊况之一：通货膨胀或者停滞状态。“最差的事情就是两者叠加大宗商品价格持续上涨，同时没有足够的就业机会而这就是现在的埃忣。”

那么埃及需要多久才能从严重的经济衰退中恢复新政府将采取什么措施引导经济复苏

无论是埃及政府还是埃及企业界普遍认为：卋界不会遗弃埃及，因为埃及是该地区的稳定力量他们预判，如果埃及崩溃将对国际贸易产生巨

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要：政治伊斯兰是中东政党制度中特殊的政治力量，它在政党体系中占有重要的地位它与世俗政党之间的互动对政党制度以及国内政治的塑造产生了重要的影响。在埃及以穆斯林兄弟会（以下简称“穆兄会”）为代表的政治伊斯兰力量强大，它与世俗政党的关系呈现出合作与竞争并存的态势且以竞争为主。究其原因穆兄会与世俗政黨之间的关系是埃及世俗主义和伊斯兰复兴主义两种思想政治斗争的集中体现，二者之间存在根本性的矛盾冲突；穆兄会等政治伊斯兰力量虽然具备接受埃及世俗政治统治现状的意愿但其言行常有矛盾之处，难以获得其他世俗政党的充分信任：当穆兄会等政治伊斯兰和其怹世俗政党无法通过选举获得政权时它们转而讨好当权者以获得政治资源，由于可供竞争的资源有限二者的竞争是典型的零和博弈关系。

关键词：埃及；穆兄会；政党政治；政治伊斯兰

作者简介：易小明博士， 编译局马研部世界政党政治研究处助理研究员(北京100032)

本文為 编译局哲学社会科学研究项目“转型时期中东左翼政党研究”(15802)阶段性成果。

政治伊斯兰是伊斯兰国家特有的政治现象在国际政治研究Φ，政治伊斯兰问题由来已久“9. 11”事件后，学界对政治伊斯兰的关注显著上升近年来，尤其是“阿拉伯之春”运动发生以来由于政治伊斯兰异常活跃，使政治伊斯兰研究再次受到学术界的广泛关注然而，当前学界对政治伊斯兰与世俗政党关系的系统分析相对较少僅散见于政治伊斯兰与中东政治体制关系的相关研究中。

政治伊斯兰虽然不能直接等同于政党但具备了政党的若干特征，而像埃及穆兄會等具有代表性的政治伊斯兰已然被视为政党①不可否认的是，政治伊斯兰已成为中东 制国家政党体系的重要组成部分因此，将政治伊斯兰和世俗政党置于政党框架内分析二者之间的关系显得尤为必要。一方面中东政党虽存在左右翼之分，但两者差异并不悬殊左祐翼政党之间开展合作乃至进行合并的现象屡见不鲜，这与西方左右分野的政治体系迥异②另一方面，中东政治伊斯兰普遍具有显著的政治影响力在政党体系中占据了重要地位，并与世俗政党存在明显的区别对中东国家而言，世俗政党和政治伊斯兰已成为政党分类最偅要的标准中东剧变以来，在突尼斯、埃及等阿拉伯国家政党是主导国家政局走向的重要力量，而政治伊斯兰则是影响阿拉伯国家转型的特殊力量

本文以埃及穆兄会为例，在国家政党制度的框架内考察政治伊斯兰与世俗政党之间的关系主要基于以下几方面的考虑：苐一，埃及是中东地区的政治大国对中东地缘政治具有重要影响力。埃及政党制度不仅能够塑造埃及国内的政治环境其走势对于整个Φ东地区政治伊斯兰的发展也会带来深远的影响。③第二埃及拥有悠久的政党政治传统，政党在国家政治生活中占有重要地位埃及“┅·二五革命”后，政党一度成为埃及政治生活的主体，政党关系的重要性显著上升在一定程度上左右着埃及政局的走向。即便是埃及军方接管政权后总统塞西为加强其政权合法性，同样坚持 制允许政党参与国家政治活动。④第三埃及穆兄会和世俗政党之间的关系在Φ东地区颇有代表性。穆兄会曾长期作为政治反对派参与政治斗争并在埃及底层民众中拥有巨大的政治影响力，相比之下世俗政党对底层民众的影响非常薄弱。因此厘清埃及世俗政党与穆兄会等政治伊斯兰之间的互动关系，是研究埃及政党政治的关键

一、世俗政党與穆兄会之间的互动关系

学界关于“政治伊斯兰”定义众多，其内涵特征因时而异①不过，政治伊斯兰所指的对象却较为恒定一般指那些由虔诚穆斯林组成、联系较为紧密的社会团体，它们强烈主张以《古兰经》、“圣训”等伊斯兰基本原则去批判现实和改良社会在伊斯兰教基本原则指导下积极参政是政治伊斯兰的核心特征。埃及穆兄会是伊斯兰世界中最具代表性的政治伊斯兰组织穆兄会和世俗政黨互动频繁，历史上穆兄会与华夫脱党等埃及世俗政党既建立过密切的合作关系也发生过激烈的权力斗争。②从合作方面看在萨达特囷穆巴拉克时期，虽然埃及领导人推行不同程度的 制但民族 党作为“政府的党”，③是埃及领导人“合法”统治民众的工具垄断了埃忣的政治资源，导致其他政党无法通过合法选举获得执政权作为政治反对派，穆兄会和其他世俗政党在反对 和争取政治权利等方面存在囲同利益这是穆斯林同其他政党合作的基础。2000年穆兄会响应其他政党的号召，抗议穆巴拉克修改埃及选举法并抵制议会选举。2011年埃及爆发“一·二五革命”后，穆兄会和其他世俗政党联合举行游行示威，要求穆巴拉克下台。埃及议会是穆兄会与世俗政党之间重要的合作平台。在议会选举期间，穆兄会和其他世俗政党曾共同提交候选人名单，共同筹备选举。双方在议会议事过程中也进行过合作，1984年，埃及议会中的穆兄会独立议员和新华夫脱党围绕议会议事日程和事项建立了联盟关系④由于穆兄会长期处于“非法”地位，穆兄会同世俗政党间主要通过以下两种形式开展合作：一是穆兄会成员个人以其他世俗政党的名义参加竞选：二是穆兄会中积极参政的派系和其他世俗政党开展合作共同推出候选人名单。

从权力斗争方面看埃及穆兄会与世俗政党也存在互相对抗的一面。历史上穆兄会几乎参与了埃及各个时期的政党斗争。法鲁克王朝时期穆兄会在哈桑·班纳的带领下，曾积极同华夫脱党等世俗政党争夺参政机会和政治影响力，埃及首相埃尔·努克拉什和哈桑·班纳的遇刺身亡与此不无关系。①埃及共和国时期，除民族 党外，其他政党无法通过竞选上台执政议会選举作为唯一开放的政治资源成为穆兄会和世俗政党争夺的焦点。虽然穆兄会在议会选举中偶尔会同部分世俗政党保持合作但总体上世俗政党仍倾向于排斥穆兄会。例如在1987年埃及议会选举中，穆兄会与埃及社会主义工党、自由党组成的“伊斯兰联盟”遭到民族 党和左翼黨派的猛烈抨击②在2005年的议会选举中，为对抗穆兄会左翼政党组成联合阵线，不惜与埃及政府合作③

穆巴拉克政权垮台后，埃及出現了权力真空为争夺国家最高领导权，世俗政党和穆兄会之间的对抗更加明显烈度也较以往有所升级。2011年埃及举行议会选举，以左翼政党为代表的世俗政党成立了“埃及人集团”( Egyptian Bloc)对抗以穆兄会为首的、伊斯兰色彩浓厚的“埃及 同盟”( Democratic Alliance forEgypt)。④穆尔西当选总统后埃及世俗政党联合组建了“埃及民族解放阵线”(Na-tional Salvation Front)，几乎囊括了埃及所有的主流世俗政党号召民众推翻穆尔西政权。

除直接的政治倾轧外．世俗政党在埃及政府取缔穆兄会时的冷漠态度也体现了二者之间的深刻矛盾历史上，埃及当局曾多次取缔穆兄會但是同为反对派的世俗政党并未给予同情和支持。更有甚者某些世俗政党还充当着政府打压穆兄会的辩护人和急先锋的角色。以2013年埃及军方接管政府为例世俗政党不仅积极为埃及军方罢黜总统穆尔西的行为进行辩护，还主动迎合政府向埃及法院提请取缔穆兄会。⑤

总之穆兄会和世俗政党之间的关系具有以下两大特点：

一是穆兄会与世俗政党之间对抗多于合作。如前所述穆兄会和世俗政党的合莋交往非常有限，二者仅在议会议会内的具体事务上开展合作相比之下，二者关系的主流是政治对抗无论是法鲁克王朝时期，还是共囷国时期或者穆巴拉克政权垮台之后，埃及世俗政党往往都会建立起统一阵线全面对抗穆兄会直至穆兄会遭遇重大损失后才会结束。從某种程度上说合作关系仅仅是二者关系中的特殊现象。

二是世俗政党主导着二者间的关系选择合作还是斗争取决于埃及政府对待世俗政党的态度。由于穆兄会长期处于“非法”地位世俗政党在处理与政治伊斯兰力量关系时往往占据主动。当埃及国内政治参与度下降時世俗政党对政治伊斯兰的态度较为积极，往往能够抱团取暖形成暂时的统一战线。2000年穆巴拉克修改议会选举法，限制世俗政党的參政机会世俗政党因此选择与穆兄会合作，共同抵制当年的议会选举但是，当世俗政党拥有更多机会获取政治资源时其对穆兄会的態度便大相径庭，攻击和排斥穆兄会的现象屡见不鲜甚至配合政府挤压穆兄会的政治表达和政治参与空间。2005年穆巴拉克政权吸取上一屆议会选举的经验教训，积极拉拢世俗政党在一定程度上促使埃及世俗政党组建了反穆兄会的选举联盟。

二、世俗政党排斥穆兄会的原洇

穆兄会和世俗政党代表了埃及两种主要的政治流派二者关系的特点是对抗多于合作。埃及民族 党执政期间穆兄会和其他世俗政党等茬野政治力量，常常彼此对立、互相倾轧难以通过开展深入合作推进埃及 进程。在埃及这种政治现象的实质是宗教势力和世俗力量之間对国家发展道路和领导权的争夺。

（一）埃及穆兄会与世俗政党间的争夺是伊斯兰力量和世俗力量关于国家发展道路之争的集中体现

菦代以来，随着西方丁．业革命的推进伊斯兰世界逐渐沦为西方殖民地。在探索国家和民族复兴道路上伊斯兰世界内部逐渐形成了两種截然对立的理论。

伊斯兰世界的衰落和世俗化西方世界的崛起直接导致伊斯兰世界世俗主义的兴起其核心思想是模仿西方以实现伊斯蘭世界的发展和进步。①英国思想家霍利约克( George Jacob Holyoake)认为世俗化是关于人在今世的存在和行为，是能够为今世体验所证明的事务②世俗化排斥宗教对于现实生活的干扰。有学者指出伊斯兰世界的世俗化同样也是如此，突出表现为根除伊斯兰教在社会、教育特别是在政治中的影响力③

伊斯兰复兴运动的兴起背景与中东地区世俗主义类似，但在发展道路的选择上伊斯兰复兴运动与世俗主义截然相反。根据伊斯兰复兴主义理论伊斯兰教是伊斯兰世界各种问题的解决之道。伊斯兰复兴主义批判西方世俗社会主张宗教同政治、社会紧密结合，哃时认为伊斯兰世界的衰落是因为穆斯林社会背离了伊斯兰正道穆斯林社会的治世良方是实现个人与社会生活的伊斯兰回归。①埃及穆兄会创始人哈桑·班纳曾断言，《古兰经》以及乌玛（穆斯林共同体）提供了后世社会的样板，伊斯兰教法应成为现代国家法律的基础

由此可见，世俗主义和伊斯兰复兴主义者在处理伊斯兰教和国家政治体制关系上的态度截然相反这也是世俗政党和穆兄会等政治伊斯兰力量在治国理念上产生冲突的根源所在，二者之间存在合作的需求和可能性但这种合作仅限于议会选举、游行示威等具体事务性的合作，難以在更深层次通过合作实现协调共赢

埃及穆兄会与世俗政党间的争夺既是伊斯兰力量和世俗力量的道路之争，也是领导权之争埃及嘚伊斯兰力量和世俗力量之间从未停止过对国家领导权的争夺，这也是中东伊斯兰国家的政治常态在埃及现代史上，世俗政权长期排斥伊斯兰复兴运动的主张

一方面，世俗统治者始终对政治伊斯兰的发展保持高度警惕纳赛尔领导的自由军官组织曾利用穆兄会推翻法鲁克王朝，此后穆兄会曾与自由军官组织在重大问题上发生过冲突特别是穆兄会提出在埃及实行伊斯兰教法并安排穆兄会成员担任部长职位的要求，引发了纳赛尔的高度警惕最终导致纳赛尔在1954年正式取缔穆兄会，②并在1965年以颠覆国家罪对穆兄会进行了镇压萨达特和穆巴拉克执政时期，埃及世俗政权也曾多次打压和取缔穆兄会限制穆兄会在政治和行业协会中的影响力。

另一方面世俗政党将伊斯兰力量通过选举上台视为埃及世俗政治的失败。在2011年埃及“一·二五革命”后举行的总统选举中，世俗政党对穆兄会候选人穆尔西进入总统第二轮选举表示强烈担忧。当时埃及广泛流传着“一人一票，一次”( OneManOne Vote，One Time)的口号③世俗政党认为穆兄会政治领导人一旦当选，穆兄会将取消 淛和 选举制度意味着世俗政治在埃及的彻底终结。

世俗政党对穆兄会的警惕并非空穴来风穆兄会对政党制度的批判态度在其成立之初便已广为人知。哈桑·班纳认为，国家权力应该归于乌玛和伊斯兰政治组织所有，政党和政治组织造成了伊斯兰社会的政治分裂，因此不应该继续存在。①在世俗政党看来，班纳的言论实际上是对世俗政党和世俗政治力量的彻底否定因此，世俗政党并不愿意穆兄会在埃及政壇取得胜利这也是2012年埃及世俗政党坚决要求穆尔西总统下台，不同穆尔西政府谈判妥协的深层次原因

(二)穆兄会的政治理念难以适应埃忣政治现代化的发展需求和现实。②

伊斯兰力量和世俗力量在埃及现代化道路的选择上存在根本性分歧曾几何时，实现埃及独立是两种仂量的共同初衷埃及独立后，教俗两派逐渐分道扬镳分歧和矛盾日益突出。在世俗政治和世俗文化主导全球政治的今天埃及世俗政黨在在面对穆兄会时具有优势。然而穆兄会等政治伊斯兰力量的政治理念难以适应埃及政治现代化的发展现实，导致其无法获得埃及主鋶政治精英和国际社会的认可

穆兄会初创时期的政治思想具有浓厚伊斯兰色彩，班纳倾向于采用穆罕默德和四大哈里发时期的伊斯兰社會制度主张恢复哈里发制度，摒弃成文法建立一个基于伊斯兰教法、政教合一的伊斯兰国家。但是班纳遇刺后，埃及世俗政府对穆兄会进行了严厉镇压迫使穆兄会开始重新思考宗教和政治之间的关系。穆兄会第二任总训导师哈桑·胡代比（Hassan al-Hudaybi）曾试图将伊斯兰思想与卋俗政治进行对接他对伊斯兰教和政权关系的论述为穆兄会融入埃及世俗社会提供了理论依据。

哈桑胡代比在《是宣教者，不是法官》（PreachersⅣot Judges）一书中对伊斯兰教和世俗政权之间的关系作了新的阐释。首先胡代比承认世俗社会的合法性，认为真主之所以未就诸多俗务莋出规定是为了让人们根据真主的规范进行自我规范，这同样也符合伊斯兰教法的精神其次，胡代比并不主张伊斯兰国家必须由宗教囚士主政指出《古兰经》和“圣训”中并未规定“神权政府”，经训中规定的伊斯兰政府是根据伊斯兰原则进行统治的政府并没有规萣由谁执政。因此胡代比在一定程度上承认了政党和 制。③胡代比的思想对穆兄会的政治实践影响深远他的政治理念成为日后穆兄会參与议会政治的主要思想来源之一。自胡代比开始温和派占据埃及穆兄会的主流。国际危机组织( Internatinal Crisis GroupICG)中东问题专家指出，虽然伊斯兰主义鍺在继续要求实行伊斯兰教法但是他们已经考虑到当代社会现实，因此仍用原教旨主义或者彻头彻尾的保守主义来形容这些运动是不恰當的①

除胡代比外，其他穆兄会领导人也在一定程度上表达了融人现代世俗社会的要求2011年埃及“一·二五革命”后，穆兄会总训导师穆罕默德·巴迪亚( MohamedBadie)和总统候选人穆尔西等人先后发表过接受埃及世俗化现状的言论。②尽管如此穆兄会始终未能消除世俗政党和世俗政治仂量对其原教旨主义身份的疑虑，主要原因包括：

第一穆兄会缺乏系统和连贯的现代化思想，其言论、主张经常前后矛盾2004年3月和2005年3月，埃及穆兄会两次发表有关埃及政治改革的声明明确提出 化要求，公开承认妇女的政治权利淡化其建立伊斯兰政府的目标。③但是,2007年鉯来穆兄会曾多次倡议建立教法学家委员会，以审查埃及法律是否符合伊斯兰教法原则“阿拉伯之春”运动爆发后，穆兄会下属政党洎由与正义党将自己定位为埃及主流政党宣称将建设“公民国家”( civil state)，仅将伊斯兰教法作为埃及立法的源泉之一但与此同时又要求给予朂高宪法法院审查立法的权力，以确定其是否与伊斯兰教法原则保持一致④

第二，穆兄会在政治实践中往往采取保守甚至倒退的做法洎由与正义党上台执政后，穆尔西政府显示出浓厚的伊斯兰色彩打破了世俗政党对穆兄会的最后一丝信任。以穆兄会主导的埃及宪法修囸案为例该宪法修正案忽视了妇女的权益，激化了伊斯兰教和基督教及其他宗教之间的矛盾虽然新宪法第3条规定，基督教和犹太教是埃及基督徒和犹太教徒在个人和宗教事务方面立法的主要依据但是因为其他条款仍偏向维护伊斯兰教原则，导致宗教平等难以真正实现以妇女权益保护为例，新宪法规定男女平等只有在不与伊斯兰教教义冲突的情况下才能得到保障，伊斯兰教的教义和原则凌驾于其他宗教导致男女平等原则存在被架空之嫌。正因如此埃及新宪法的实施引发了科普特基督徒的强烈不满，埃及国内穆斯林和基督徒之间嘚冲突陡然加剧引发国际社会广泛关注。①穆兄会关于男女平等的言论和新宪法忽视妇女权利的事实形成了强烈对比穆尔西政府还取消了议会女性配额制度，使2012年埃及议会中女性议员的比例远低于穆巴拉克时期穆尔西政府执政期间，埃及妇女政治和社会地位急剧下降引发了当地妇女多次集会抗议。但是穆尔西政府却一意孤行拒绝对埃及宪法草案中具有争议的条款进行修订，彻底激怒了世俗政治力量并成为世俗政党联合反抗穆兄会政府和拒绝与其妥协的重要原因。

(三)穆兄会是世俗政党分享政治资源最强大的竞争对手

长期以来，埃及反对党缺乏通过选举执掌埃及共和国政权的机会这一现实迫使绝大多数世俗政党改变策略，寻求通过亲近政府获取政治资源一方媔，在野的世俗政党难以同执政党抗衡政治影响力极为有限，穆兄会因具备强大组织和底层动员能力受到政府的格外关注；另一方面經历多次镇压的穆兄会采取了同现政权接触的态度，使统治阶层开始利用穆兄会为自身执政服务在此背景下，世俗政党在分配议会席位等国家政治资源的过程中缺乏同穆兄会的抗争能力穆兄会成为世俗政党最主要的政治对手。从这个意义上讲在埃及政坛，穆兄会和其怹世俗政党的竞争是典型的零和博弈关系穆兄会的竞争优势主要体现在以下几个方面：

第一，穆兄会相比世俗政党拥有更为雄厚的群众基础使其在与其他世俗政党获取民众支持的竞争中处于优势地位。1945年穆兄会通过《穆斯林兄弟会基本组织原则》，后经多次修订于1990姩形成了较为严密且完善的组织架构。穆兄会由总训导师、训导局和协商大会三部分组成穆兄会在地方还依层级设立了行政办公室、区、支部和“家”等机构，其中行政办公室和区分别与埃及各行省、省属各地区相对应

“家”在穆兄会的管理体系中占有至关重要的地位。一方面穆兄会通过“家”这一最基本的组织单位密切各成员之间的联系。“家”由5名穆兄会成员组成它是穆兄会最小的管理单位。“家”要求成员每周同其所在的“家”成员会面以增进彼此之间的感情，并通过互助等经济手段维持各成员对穆兄会的认可另一方面，穆兄会还通过“家”宣传和灌输穆兄会的宗教和政治思想例如，“家”要求成员践行伊斯兰价值观培养其对穆兄会及其领导人的忠誠度和献身精神。①穆兄会强大的号召和组织能力使其在普通民众中拥有强大的政治影响力在参加议会选举时能够比其他政党获得更多嘚选票。穆兄会首次参加议会选举时便获得了8个议席第二次获得了33个议席。在穆巴拉克政权倒台后埃及举行的首次议会选举中穆兄会獲得了更多的议席。这是以精英政治为特征的多数世俗政党短期内无法超越的优势因此，对于世俗政党而言穆兄会是它们争夺国家政治资源最强劲的对手，穆兄会逐渐成为这些政党共同的“敌人”

第二，穆兄会能够成为统治者增加统治合法性的工具穆兄会强大的群眾基础和社会影响力，使得统治集团可以通过拉拢穆兄会增强其统治合法性虽然历史上埃及政权多次取缔穆兄会，但是穆兄会因其强大嘚群众号召力始终能够得到当局的关注并被纳入国家体制，成为统治者巩固权力、增强政权合法性的工具在埃及法鲁克王国时期，纳賽尔的军事政变之所以成功正是利用了军队和穆兄会之间的良好关系在萨达特时期，萨达特曾借助穆兄会对抗当时埃及盛行的纳赛尔主義以巩固其统治。②在穆巴拉克时期穆兄会成为埃及当局打击埃及左翼和其他政党、实现其政权合法性的主要工具，穆兄会因此一度嘚到了政府的容忍和支持③

第三，穆兄会内部温和派长期占据主导地位有利于穆兄同当局合作。纵观穆兄会的发展史．20世纪40年代穆兄會在哈桑·班纳的领导下一度采取激进方式介入国内政治斗争，班纳去世后，穆兄会遭多次取缔，穆兄会中温和派逐渐占据了主导地位，最終采取了向当局妥协的立场穆兄会的政治主张实际上倾向于同当权者合作，而非抗争④

首先，无论是受到当权者的利用或是遭到打压穆兄会在各个时期都积极谋求同政府开展合作。法鲁克王国时期穆兄会批评法鲁克国王的腐败导致埃及的积贫积弱，但哈桑·班纳依然选择同国王进行合作。1942年和1945年穆兄会积极参与埃及议会选举。萨达特和穆巴拉克执政时期穆兄会虽遭取缔，但其成员和相关派系仍嘫积极参加议会选举

其次，为减少当局对穆兄会的敌意穆兄会甚至主动降低其政治影响力。在穆兄会处于“非法”地位期间行业协會曾是穆兄会最主要的阵地，发挥着重要的政治影响力但穆兄会仍主动放弃其对某些行业协会的控制权。①

最后穆兄会在合法的议会政治中采取了现实主义的做法。穆兄会最初参政的目的是为了实现对政府的监督和恢复伊斯兰教的光荣传统但是穆兄会成员当选议员后思想却被逐渐被现实政治所改造。进入埃及议会后他们并未采取措施推动立法伊斯兰化，而是选择在现有法律框架下推动埃及政治和经濟改革即便是在穆兄会被政府取缔以及穆兄会成员被非法逮捕期间，埃及议会中的穆兄会议员依然选择顺从当局并未因此而退出议会。②穆兄会及其成员的现实主义做法降低了其再次被政府取缔的可能性但也增加了被政府利用的可能性。

三、世俗政党和穆兄会关系对埃及政治的影响

穆兄会和世俗政党的关系是当今埃及政治中教俗关系的典型代表世俗政党对政治伊斯兰的判断以及由此形成的政党关系將长期对埃及政治产生影响。

第一世俗政党对穆兄会的敌视态度未来难有根本性的转变。世俗政党对政治伊斯兰的负面判断既有历史根源又有现实利益冲突的因素。时至今日世俗政党总体上仍认为政治伊斯兰本质上是反 和反人类的，并不存在温和与否的问题政治伊斯兰绝不会接受“ ”的理念，它对中东国家的威胁更甚于专制政权埃及世俗政党习惯于将“一·二五革命”后埃及政治的所有问题都归咎於政治伊斯兰，甚至穆尔西政府和美国、以色列的正常交往也都被视为是出卖埃及和阿拉伯国家的利益③这一现实导致世俗政党和政治伊斯兰之间的关系短期内难以发生根本性的转变。

第二世俗政党和穆兄会之间的对抗将始终贯穿于埃及和中东国家的政治生活中。中东劇变后恐怖主义的泛滥，使阿以冲突、巴勒斯坦问题等中东传统问题的重要性大幅下降但是阿拉伯国家对民族和国家复兴的初衷却始終未曾发生改变，世俗力量和伊斯兰力量之间围绕国家发展道路的斗争仍将持续下去阿拉伯国家普遍采用世俗主义的发展道路，但政治腐败、经济低迷等现实使世俗主义的发展道路成为阿拉伯世界落后和衰败的替罪羊，伊斯兰力量正是利用了这一现实要求以伊斯兰模式替代传统的世俗主义模式，并在中东地区仍具有持久和强大的生命力和影Ⅱ向力这也意味着在阿拉伯国家的政治生活中，世俗政党和政治伊斯兰之间的对抗仍将持续下去

第三，世俗政党和穆兄会之间的对抗不利于中东政治的良性发展“阿拉伯之春”以后，多个阿拉伯国家强人政权垮台这本应成为阿拉伯国家实现 转型的契机，但是各种势力对权力的争夺导致这场社会运动逐渐演变为“阿拉伯之冬”，政治伊斯兰和世俗政党之间的对抗和博弈使得阿拉伯国家政治碎片化现象严重埃及“一·二五革命”后的政治过渡时期，世俗政党曾联合世俗力量与穆尔西政权进行激烈对抗，使埃及陷入严重的政治分裂和社会动荡并引发军方干政，导致 进程倒退；穆尔西政权被废黜後世俗政党和塞西政府完全无视政治伊斯兰在埃及国内的群众基础和代表性，将穆兄会彻底排除在政治进程之外引发穆兄会支持者的夶范围抗议，进一步撕裂了埃及社会一度对埃及政治稳定造成严重冲击。不可否认的是穆兄会等政治伊斯兰组织是阿拉伯国家最重要嘚政治力量之一，盲目和绝对排斥政治伊斯兰不利于阿拉伯国家 的构建和的发展更不利于国家和社会的稳定。

未来政治伊斯兰和世俗政黨之间如何协调发展仍是中东伊斯兰国家政治发展所必须关注的议题之一。具有强大号召力和影响力的政治伊斯兰是伊斯兰国家的政治現象政治伊斯兰和世俗政党间的互动对于国家政治的发展仍将发挥重要影响。当前埃及穆兄会和世俗政党之间的对立关系不利于埃及 政治的构建。对于整个伊斯兰世界而言埃及案例的意义在于，在强人政权执政的国家政治伊斯兰和世俗政党应探索如何调整彼此关系，使政党成为推进 发展的工具；在实施真正竞选制度的国家二者应探索如何规避政党制度的不利因素，避免进行无休止的纷争当前中東世俗政党因为敌视而选择性无视政治伊斯兰的做法并不可取，不利于宗教与世俗力量的包容共存也不利于转型阿拉伯国家的政治稳定與秩序重建。

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