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洪水镇2015年工作总结及2016年工作计划
【索引号】 & 【公开类型】主动公开& 【公开单位】洪水镇 &【公开时间】日 & 【点击数】
洪水镇2015年工作总结及2016年工作计划
2015年，洪水镇在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，践行党的群众路线，加速科学发展转型跨越，强化工作举措，狠抓工作落实，全镇呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。
一、2015年经济社会发展情况
（一）适应新常态新形势，全面推动工作落实
1、规范土地流转，特色种植面积持续扩大。围绕227线三农工作示范长廊建设和最美国道227旅游风景线打造，规范完善土地流转制度，依法引导土地经营权向种植大户、专业合作社有序流转。今年，全镇流转土地面积达6.8万亩，占全镇总播面积的70%，其中15个村实现了整村流转。土地流转带动了全镇特色种植面积的持续扩大，建成单庄、宋营、城关、新丰4个千亩马铃薯连片种植基地，全镇马铃薯种植面积达2.5万亩；建成单庄、益民、下柴3个500亩以上连片中药材种植基地，全镇中药材种植面积达1.5万亩；建成吴庄、刘山2个千亩大蒜连片种植基地，大蒜种植面积达1万亩；以乐民3000亩连片苜蓿种植为主，全镇种植优质饲草5000亩；在城关、黄青、汤庄种植甘蓝、莴笋、花菜、葫芦等高原夏菜500亩，全镇露地蔬菜总面积达4500亩；全镇特色种植面积达到7.8万亩，特色种植率达81%。同时，设施农业规模进一步扩大，以已建成830多座设施大棚为基础，在红石湾村新建食用菌大棚100座，在友爱村新建高标准无土栽培日光温室62座，产业结构调整步伐不断加快，特色农业经济圈效益逐步凸显。
2、抢抓政策机遇，草畜产业持续快速发展。今年我镇继续抢抓县委1号文件精神，以已建成的30个规模养殖小区为依托，在红石湾、老号等村新建高标准规模养殖小区6个,新增规模养殖户400户；在上下柴、老号、友爱、山城、红石湾6个沿山村新建家庭养殖棚圈300户、1500间，全镇猪、牛、羊、鸡存栏量分别达到2.4万口、0.96万只、7.2万只、5.8万只，以规模养殖为主的&肉架子&工程得到快速发展。
3、统筹城乡发展，高原生态文明镇建设稳中求进。今年重点对新丰村张家楼门已拆迁部分农户进行改造开发，并计划完成城区800户农户的安置回迁工作，其中八一村于家台子36户农户安置工作已经结束，其它开发点待建设完成后，按合约进行妥善安置。实施李尤村整体搬迁项目，在火车站广场西南拟占地13.28公顷整体拆迁安置农户216户，新建住宅小区1处，住宅楼5栋，目前工程正在建设当中，预计10月底，小区硬化、绿化、亮化等各项工程基本结束，在年末完成安置工作。
4、完善基础设施，&四化&村建设稳步推进。今年计划完成吴庄、刘山、新墩、黄青村20公里的渠系配套建设任务，在黄青、汤庄、费寨新打机井5眼。在费寨、刘山等7村实施土地整理项目1万亩。硬化通村公路及巷道20公里，实施危旧房改造150户。新建里仁、戎庄等4个村委会，改建烧房、新墩等5个村委会。同时，持续做好费寨&四化&村建设，丰富&四化&内涵，巩固示范成果，提升建设水平。在村内5.1公里主巷道两侧铺设3.1万平方米彩砖；架设太阳能路灯40盏；完成人工湖湖边围栏架设工作，打造村内观景亮点；新栽植各类苗木1200多株，实现广场全面绿化。
5、广泛宣传动员，持续开展城乡环境综合整治行动。今年我镇认真贯彻市县会议精神，全面开展城乡环境综合整治行动，积极发动镇机关干部、双联帮扶单位干部、村组干部、学校师生及群众在国道227线、民南路、洪平路等重点路段共栽植杨树、云杉等苗木近6万株，同时完成2.4万亩退耕还林地的补植补栽任务。按照县委、县政府总体部署要求，集中力量开展城乡环境综合整治，集中清理了国道227线、城郊结合部、背街巷道和住宅小区堆存的垃圾，共清运垃圾3000多立方，在沿227线的黄青、费寨、单庄、宋营等村架设了太阳能路灯14盏，设置减速带8条，重点路段和区域环境卫生状况得到有效治理。
6、突出扶贫攻坚，贫困群众脱贫致富步伐进一步加快。深入推进精准扶贫、全力实施&1236&扶贫攻坚行动，按照对象、目标、内容、方式、考评、保障&六个精准&和省、市、县精准扶贫总体方案要求，坚持&精确瞄准，到村到户&的工作原则，持续发展特色种植、草畜产业、食用菌和劳务产业，积极完善基础设施建设，努力提高贫困人口自我发展能力，力争实现当年脱贫目标。在红石湾村新建食用菌大棚100座，修建规模为50间的养殖小区5个，发展家庭化规模养殖棚圈59户293间；投资19.5万元新建村文化活动室5间；投资20万元新建1800平米文化广场1处；投资120万元完成危旧房改造10户；投资5万元改造自来水1公里；投资49.1万元架设电路3.4公里；投资10万元维修道路1.5公里；投资10.5万元维修小学栅栏墙60米并在教室内架设取暖设备；计划投资112.36万元修建渠道3公里；计划投资120万元整理土地1000亩。在山城村种植饲草1000亩，新建283间家庭养殖暖棚，发展67户家庭养殖户。投资352万元改造人饮工程管道35.4公里，新建截饮、水厂各1处；投资417万元硬化通村公路5公里，养护柏油路5公里，硬化村内巷道30000平方米；投资20万元新建渠道450米，架设桥涵300米；投资21万元维修村级活动场所7间，新建高标准老年人活动中心3间；投资203万元改造门面216户，12200平方米。
7、加大民生保障，社会各项事业全面协调发展。切实加大教育投入，乐民村投资800万元新建5000平米教学楼及幼儿园已投入使用。城乡居民养老保险及失地农民养老保险覆盖步伐不断加快，群众参保及保费收缴工作进展顺利，至目前全镇参保人数达到22529人，参保率达98.2%。实施新农合大病救助181户，发放低保金五保金共计301.3万元，为14名孤儿发放基本生活保障金3.7万元，为216名高龄老人发放护理补贴3.24万元。依托县、镇劳动力技能培训中心，举办养殖、蔬菜种植等技术技能培训班28期,培训1010人次，输出劳动力8000人次，创收1.1亿元。
8、创新社会管理，促进社会和谐稳定。围绕&平安法治洪水&创建这条主线，深入推进普法进程，开展&法律进万家&、&法律七进&等活动，提高群众法治意识，维护社会长治久安。充分发挥村级调解作用，集中力量解决各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强了人民群众安全感。坚持重大问题信息预警制度，做好重点时段信访工作信息报告和事件跟踪工作。注重源头预防，严格落实社会稳定风险评估机制，积极构建调处工作体系，努力将矛盾纠纷化解到基层，为全镇经济社会转型跨越发展提供了稳定环境。
（二）加快法治建设步伐，全面推进依法治镇
&&&&以&三严三实&为标尺，全面推进依法行政，加快法治政府建设。坚持依法履行政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，全面提升政府依法履职能力。严格落实行政执法责任制，完善行政组织和行政程序法律制度，建立权责统一、权威高效、保障有力的行政执法体制，实现行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。全面推进政务公开，健全依法科学民主的决策机制，及时准确提供政府信息，推进权力运行公开化、规范化，行政管理做到公平公正。加强公务人员廉政教育，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，严格依照法定权限和程序履行职责，不断提高行政管理效率。
&（三）加强基层党建工作,推动转型跨越发展
&&&&加大对党建工作的精力投入，加强基层党支部阵地建设，抓好基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加快推进基层服务型党组织建设步伐，全面提高党的建设科学化水平。不断创新基层党组织活动模式，创新基层党组织设置，实现基层党组织建设全覆盖，努力开创基层党建工作新局面，推动洪水镇各项事业转型跨越发展。
&&&&（四）落实&&两个责任&&主体，推进党风廉政建设
落实&两个责任&，认真落实从严治党、依规治党的要求，贯彻落实党中央和习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神和部署，认清当前反腐败斗争的严峻复杂形势和我党反腐倡廉的坚定决心，继续狠抓&四风&问题整治，推动作风建设长效化常态化。严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，严肃惩处不守党纪党规的违纪违法行为，推进治理体系建设，为洪水镇经济社会转型跨越发展提供强有力的纪律和作风保障。
二、存在的主要问题和困难
2015年，我镇各项工作有效顺利实施并取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求和人民群众的期望相比，还存在着一定差距，在实际工作中还存在一些困难和问题：
1.各项事业发展相对缓慢。我镇地处城郊，土地少，人口多，发展条件差，财政收入较少，基础设施建设还远远跟不上现代农业发展的需要，镇、村两级经济基础薄弱，导致经济建设、社会公益事业发展相对缓慢。财政增收难，无资金来源，为民办实事经费严重不足。
2.品牌优势发挥不明显。农民的科技、市场和竞争意识还不强，农业经营观念落后，我镇的紫皮大蒜虽然已经注册了原产地保护标识，但由于缺少大量的资金注入和大企业运作以及大手笔的推介宣传，紫皮大蒜、高原有机绿色蔬菜等农副产品缺乏深度和广度的开发生产，品牌优势尚未真正发挥，影响了群众发展现代设施农业的积极性。
3.高原生态文明镇建设滞后。与全县城市形象提升工程相关的公园周边的改造点因群众诉求高，拆迁难度大，致使拆迁安置工作滞后，进展不快。
4.发展资金严重短缺。近年来，我镇在发展以&菜篮子&、&肉架子&为主的规模种养殖中，因项目建设投资总额大，群众自筹资金全部用于基础设施建设和前期投入中，致使设施蔬菜在扣棚种植、规模养殖在投畜补栏等方面存在严重的资金断链，产业发展贷款资金难以到位，严重影响了其产业化、规模化发展。
5.矛盾纠纷隐患较多。我镇地处城郊，各种历史遗留问题较多，加之城中村改造、征地拆迁等方面的矛盾隐患较多，维护稳定工作压力大、责任重。
三、2016年工作谋划
2016年是&十三五&的开局之年，是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转型跨越的攻坚时期，我们将牢牢把握发展这个第一要务，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以全面建成小康社会为总揽，主动适应经济发展新常态，全面贯彻落实市委&四二总体部署&、&六六发展战略&和县委&一轴四区、一带四路&经济发展新格局目标要求，自觉融入创新驱动发展战略大局，加快实施&三镇建设&和&三大工程&建设步伐，在加速发展、扩大总量中转变发展方式、保障和改善民生，确保各项指标的增速进一步提高，为加快建设幸福美好新洪水而不懈努力。
（一）优化产业结构，拓宽群众增收渠道
&&&&1.持续扩大特色种植面积。积极引导农户将土地向能人富户、合作组织流转，大力发展适度规模经营。通过协会与种植大户带动，积极引导群众在227线两侧和民南路两侧种植各类特色作物，切实彰显特色农业乡镇形象。沿227线建成油菜制种、马铃薯、中药材和其它新型特色作物种植基地，精心打造227线洪水段三农工作示范长廊，沿民南路洪水段两侧种植紫花草、制种葵花、万寿菊等观赏性经济作物，进一步提高我镇重点路段的示范效应。
&&&&2.稳步壮大&菜篮子&工程。立足城郊优势，依托已建成的黄青、烧房、刘总、吴庄、友爱等村蔬菜大棚和高原夏菜种植基地，引导群众大力发展设施蔬菜产业，以刘山、吴庄2个千亩大蒜种植示范点为重点，不断扩大大蒜种植面积；大力推广高原夏菜种植，不断扩大莴笋、甘蓝、娃娃菜、菜花等蔬菜种植面积，着力打造万亩露地蔬菜基地；不断完善&基地+合作社+农户&的设施蔬菜经营模式，加强技术管理，实现提质增效，稳步壮大&菜篮子&工程。
3.加快发展&肉架子&工程。坚持走养殖小区、专业村和千家万户种草养畜相结合，&小群体、大规模&的发展路子，依托已建成的规模养殖小区，做大做强奶肉牛、瘦肉猪、肉羊养殖基地，持续推进畜牧业向规模化、标准化、安全化方向发展；依托沿山村退耕还林区丰富的牧草资源，适度调整土地连片种草，大力发展种草养畜；在贫困村重点发展规模化、标准化养殖，积极培育特色产业，发展规模养殖村1个，修建完成各类高标准养殖小区4个，新建家庭养殖棚圈800间，新增各类规模养殖户500户。
4.做强做大劳务经济。认真组织实施30万农村劳动力技能培训工程，加大技术技能培训力度，全年举办电焊、维修、架子工等技能培训班18期，培训农民工1600人（次）。大力发展二三产业，积极构建劳动力外出务工与回乡创业双向流动劳务经济发展新格局。依托已建成的八一步行街、嘉园路、乐民路、解放北路、北环路等商铺及新建改建果蔬批发、汽贸、再生物资回收等专业市场，引导群众发展以交通运输、餐饮服务、商贸流通为主的个体私营经济，努力提高经济效益和竞争实力，辐射带动近郊各村群众务工经商，以个体私营经济的快速发展，促进二三产业稳步壮大。
（二）服务城市发展，加快生态文明镇建设
5.积极稳妥实施城中村改造工程。继续将城中村拆迁改造工程作为高原生态文明镇建设的首要任务，加大拆迁改造力度，为高原生态文明县建设做出积极贡献。切实做好服务和监管工作，积极主动为开发商和改造农户搭建协商平台，及时排查调处各类矛盾纠纷，加强各类拆迁改造合同监管和执行力度，确保拆迁有进度、建设保质量、安置无纠纷。全力做好拆迁改造点的建设工作，确保涉迁群众按照合同约定全部得到妥善安置。
6.持续加快项目建设步伐。抓住有利机遇，立足现有企业，挖掘发展潜力，提高发展质量，培育后续产业链条。争取实施农田水利、中小学校舍安全、卫生文化基础设施建设等重点项目，力争更多引领经济社会快速发展的项目落实到位。大力引进能带动全镇农牧业发展的龙头企业或发展项目，加快紫皮大蒜、中药材等农产品深加工项目的引进和建设，持续做好已申报项目的建设和管理服务工作，不断提高产业接续发展能力。
（三）加快基础设施建设步伐，推进城乡一体化发展
7.改善农村基础条件。加强水利基础设施建设，完成吴庄、刘山等村15公里的渠系配套建设任务，在汤庄、费寨等村新打机井5眼，提高土地效益和水资源利用率。对红石湾、宋营、叶官等村实施土地整理项目，提高耕地平整度。持续加快道路建设步伐，完成刘总旗、烧房、吴庄等村通村公路及巷道硬化任务，确保群众出行方便。
8.加快&四化&新农村建设步伐。坚持&因地制宜、规划先行、示范带动、整体推进&的思路，持续抓好费寨四化村巩固提标。借助兰新铁路民乐火车站和民火公路建设的有利时机，对李尤村全村216户农户实施整体搬迁，建设住宅楼6栋及生产生活等基础设施相配套的住宅小区1个，确保各项设施完善，全面完成农户安置工作。
&&&&9.重点要抓好精准扶贫工作。以增加农民收入为核心，持续推进精准扶贫，引导和动员群众抢抓政策机遇，加快补齐道路、安全饮水、危旧房改造、村文化场所等基础设施建设短板，着力于贫困村产业培育，积极调整调优产业发展结构，今年我们继续把特色种植、设施农业、草畜产业、劳务输出作为扶贫攻坚的重点产业，因村制宜，努力达到&一村一品&、&一户一策&目标，提高群众自我发展能力，实现脱贫目标。
&&&&（四）围绕民生改善，抓好工作落实
&&&&10.做好各项民生工程的服务工作。继续加大各项投入，优先发展教育文化事业。巩固完善城乡居民养老保险和新型农村合作医疗，力争参合率均达到100%。加强医疗卫生设施建设，加快镇卫生院和村级卫生所标准化、规范化建设，争取资金加快村级卫生所标准化建设步伐，努力提高公共卫生服务水平。持续推进社保、民政、新农合等民生工作&三公&操作，在阳光下操作，依法保障农户合法利益，提高民生保障能力，让惠民工程继续赢得民心。
&&&&11.进一步加大城乡环境整治力度。巩固环境整治成果，以环境发展软实力来带动全镇发展硬实力的提升。一是重点对偏远村居的农村卫生环境及城区背街小巷和住宅小区进行整治。二是加强宣传，积极发动群众参与，在工作中坚持宣传教育先行，积极营造全面参与环境整治的社会氛围。三是加大环境基础设施投入。在各村设置垃圾填埋场，确保环境整治成果，使群众长期受益，为全县争创全国文明县城贡献力量。
&&&&12.党建工作取得实效。增强基层党组织的战斗堡垒作用，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。一是严格落实党委中心组学习制度，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。二是按照&十六字&方针发展新党员，优先确保发展党员质量，实行成熟一批发展一批，逐步优化党员结构。三是加强党员的培训教育和管理。四是加大基层基础保障力度，抓好软弱涣散村党组织的整顿工作，形成经常抓、长期抓，形成常态化整顿机制。
&&&&13.抓好计生工作。加强计划生育综合管理，围绕人口控制目标，突出工作重点，创新工作思路，狠抓工作落实，继续保持人口计生工作健康、有序发展的良好态势。全力做好计划生育利益导向政策宣传，提高计划生育工作质量与水平，推动人口和计划生育和谐发展，高质量完成全年各项任务。
（五）创新社会管理，维护稳定发展环境
14.推进普法进程。深入开展&法律进万家&活动，扎实开展&平安乡镇&创建活动，确保人民群众法制观念和道德水平得到进一步提高，显著改善依法治镇环境。提升镇司法行政工作公信力，充分发挥镇司法所法制宣传依法治理工作职能作用，巩固普法工作成果，大力弘扬社会主义法治精神，努力创新普法宣传理念，推进基层法制宣传工作迈上新台阶。
15.全力维护社会稳定。紧紧围绕创建平安洪水这条主线，深入开展平安乡镇、社会管理先进村创建活动，加大我镇社会管理服务中心和村级工作站规范化建设，加大网络信息员队伍建设和培训力度，加强打击、防范、帮教、管控、调处工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。坚持定期召开边界维稳联席会议，促进民族团结，维护边界稳定，加强安全监管，提升应急管理服务能力，构建和谐团结的边界和民族环境。坚持重大问题信息预警制度，做好重点时段信访工作信息和事件跟踪工作。注重源头预防，认真开展&社会稳定风险评估机制建设年&活动，着力构建大调处工作体系，人民调解、行政调解、司法调解&三调&联动，努力将矛盾纠纷化解到基层、化解到萌芽状态，做到&小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交&，矛盾纠纷调处率达到100%。
（六）加强政府自身建设
15.全面推进依法行政，强化自身建设，努力打造群众满意政府。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以&三严三实&为标尺。一是大力推进依法行政。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强镇政府工作人员依法行政意识与能力的培养，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，确保行政权力运行公开透明、依法规范。二是努力提升行政效能。始终秉承敢于担当、勇于面对精神，以&抓铁有痕、踏石留印&的作风，认真落实县委县政府各项政策部署。确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。三是切实提高服务水平。全面落实联系服务群众制度，深入基层，了解掌握群众最关注、最迫切的困难和愿望，全力抓经济发展、抓群众生活改善、抓综合实力增强，努力提高为民服务水平。四是着力加强廉政建设。严格落实中央&八项规定&，坚持厉行节约，反对铺张浪费，从严控制&三公&经费，坚决落实公务接待管理规定。加强领导干部廉政教育，提高自我约束、自我规范的自觉性，坚决纠正各类不正之风，坚决打击享乐主义和奢靡之风，依法严肃查处违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。
【信息签发人】刘平 & 【信息录入】洪水镇& 【网络编辑】&
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民乐县防汛抗洪应急预案
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民乐县防汛抗洪应急预案
迅速有效地组织开展防洪抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命安全，保障经济社会又好又快发展。
& 适用范围
本预案适用于全县范围内洪水及水库工程突发险情的预防和应急处置。其中，洪水包括江河洪水、山洪、溃坝洪水等天然洪水和次生洪水。
& 工作原则
坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全；实行各级行政首长负责制和责任追究制，充分发挥政府公共管理和社会服务职能；坚持统一指挥、分组负责、部门协作，确保职能落实到位，调度协调高效；坚持安全第一、预防为主，做到早发现，早处置，最大限度地减轻灾害损失。
2.组织体系
& 应急指挥部及主要职责
成立民乐县防汛抗洪指挥部，与县防汛抗旱指挥部合署。由县政府县长、县政府分管副县长担任指挥，县人武部部长、县水务局局长担任副指挥。成员由县委宣传部、县公安局、县政府办公室、县农委、县发展和改革委员会、县财政局、县工信局、县建设局、县文广新局、县民政局、县国土资源局、县交通运输局、县卫生和计划生育委员会、县旅游局、县林业局、县畜牧兽医局、县农机局、县地震局、县供销联社、县水务局、县气象局、县商务局、南丰乡政府、永固镇政府、洪水镇政府、民联乡政府、三堡镇政府、六坝镇政府、顺化乡政府、丰乐乡政府、新天镇政府、南古镇政府、县武警中队、县电信局、县电力局、民乐农商银行、农行民乐县支行、县移动公司等相关部门负责人组成。
县应急指挥部主要职责：负责全县防汛抗洪应急工作，研究决定防汛抗洪应急重大事项，协调解决防汛抗洪减灾应急资金，督促指挥部成员单位落实应急救援及灾后恢复重建等措施。
& 指挥部办公室主要职责
指挥部办公室设在县水务局，由县水务局长兼任办公室主任。
办公室主要职责：负责组织实施本预案，协调各部门开展应急处置工作。贯彻执行县应急指挥部调度指令，建设和管理县级应急抢险物资，统筹管理防汛抗洪应急资金。督促相关单位和部门落实防汛抗洪应急措施，做好水毁防洪设施修复工作。统计、报告防洪信息，配合新闻宣传部门做好应急信息发布工作。负责指挥部日常工作。
& 指挥部成员单位主要职责
2.3.1& 县人民武装部：根据指挥部命令，负责协调组织驻地部队、民兵预备役部队参加抗洪抢险。
2.3.2& 县发展和改革委员会：负责协调安排防洪应急基础设施建设计划。
2.3.3& 县工信局：负责辖区内企业的防洪安全管理，组织企业进行抗洪抢险，灾后组织企业恢复生产；协调安排防汛抢险、救灾所需的电力、煤炭、成品油供应等，在防汛紧急期协调企业提供防汛抢险所需的抢险物资。
2.3.4& 县公安局：负责调配警力维护抗洪抢险秩序、灾区社会治安和疏散灾民、打击犯罪。
2.3.5& 县民政局：负责灾区居民的转移、安置和救济工作，保障受灾群众基本生活需求。
2.3.6& 县财政局：负责防汛经费、抗洪抢险资金安排筹措。
2.3.7& 县国土资源局：负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和预报工作。
2.3.8 &县建设局：负责市、县城区防洪和排涝及基础设施建设。
2.3.9& 县交通运输局：负责落实交通设施防洪安全措施，保障交通畅通，协调组织车辆等运输工具，保障防洪应急交通运输需求。
2.3.10& 县商务局、县供销联社：负责掌握防汛抗洪物资的市场存储信息，配合工信局、水务局统筹征调防汛抗洪所需物资。
2.3.11& 县卫计委：负责灾区疾病预防控制和疫情监测及伤病人员医疗救治工作。
2.3.12& 县委宣传部、县文广新局：负责防汛抗洪抢险救灾新闻发布和宣传报道工作，具体工作由县应急指挥部办公室负责协调。
2.3.13& 县农委：负责及时提供农业受灾情况，并根据抢险需要及时组织群众转移或投入抢险救灾工作等。
2.3.14& 县林业局：组织协调本行业的防汛抗洪工作，及时掌握林业洪灾情况，负责灾区林业救灾，并根据抢险需要提供抢险所需的林木等物资。
2.3.15& 县畜牧兽医局：负责组织协调本行业的防汛抗洪工作，及时掌握牧区洪灾情况，负责灾区畜牧业救灾，并组织恢复生产。
2.3.16& 县水务局：负责主要河流的水情监测、数据统计分析和洪水预报。
2.3.17& 县气象局：负责监测、分析天气形势，为应急指挥救援工作提供及时准确的雨情和气象预报。
2.3.18& 县地震局：负责监测地震动态，及时通报水库、大中河流邻近区域的震情信息。
2.3.19& 电信民乐分公司、移动民乐分公司、联通民乐分公司：负责通信设施的防汛安全，协调调度通信设施，保障防汛通信畅通。
2.3.20& 县电力局：负责保障防汛抢险、救灾的电力供应。
其他单位和部门按照各自职责做好相关防汛抗洪应急处置工作。
各乡镇政府也要成立相应的防汛抗洪应急指挥部，负责组织指挥本辖区防汛抗洪应急工作，执行上级应急指挥部的调度和指令。有防洪任务的行业部门和企业单位、水利工程管理单位、电站水库管理单位等也要成立相应的防汛抗洪应急指挥机构，负责组织指挥本行业、本单位和所属工程防汛抗洪应急工作，执行上级防汛抗洪应急调度指令。
& 防汛抗洪重点
全县防汛抗洪重点为水库、城市、河流险段及山洪灾害多发区。
⑴水库：全县境内的中、小型水库。
⑵水电站：全县境内的水电站。
⑶河流险段（农村河段）：苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、玉带河、童子坝河等主要河流重点河段。
⑷山洪灾害多发区：全县山洪灾害防治规划划定的山洪灾害易发区，主要包括南丰乡炒面庄村、秦庄村、马营村、边庄村、何庄村、张连庄村、永丰村、渠湾村、玉带村、冰沟村、双庄村；永固镇八卦村、姚寨村、牛顺村、邓庄村、树庄村；洪水镇刘山村、上柴村、下柴村、友爱村、红石湾村、老号村、山城村；民联乡龙山村、高寨村、复兴村；顺化乡青松村、土城村、列四坝村、曹营村；丰乐乡易湾村白庙村、何庄村、卧马村、武城村、易湾村；新天镇山寨村、吴油村、太平村、马均村、王什村；南古镇岔家村、左卫村、马蹄村、甘店村、周庄村、高郝村、景会村、柳谷村等8个乡镇48个村。
& 防洪预警标准
根据汛情、险情和灾情程度，预警标准分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级 ）、一般（Ⅳ级）四级，预警信号分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
（1）水库防洪预警。最高为Ⅰ级，最低为Ⅲ 级。
I 级防洪预警：中型水库及重点小（一）型水库水位达到校核洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增加；或者中型水库大坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情；或者中型水库所在区域发生破坏性地震；或者中型及重点小（一）型水库溃坝。
Ⅱ级防洪预警：水库水位达到设计洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增加；或者重点小（一）型水库突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情；或者重点小（一）型水库所在区域发生破坏性地震；或者小型水库溃坝。
Ⅲ级防洪预警：水库水位超过汛期限制水位，实测或预报上游河道来水接近水库设计标准洪水；或者小型水库突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情；或者小型水库所在区域发生破坏性地震。
（2）河流（农村河段）防洪预警。最高为Ⅱ级，最低为Ⅳ级。
Ⅱ级防洪预警：苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、玉带河、童子坝河等主要河流发生20 年一遇以上的大洪水。
Ⅲ级防洪预警：苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、玉带河、童子坝河等主要河流发生10年一遇以上、20年一遇以下的较大洪水。
Ⅳ级防洪预警：苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、玉带河、童子坝河等主要河流发生5年一遇以上、10年一遇以下的一般洪水。
（3）山洪灾害预警。最高为Ⅰ级，最低为Ⅳ级。
I级防洪预警：围困30人以上，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪30人以上，或者影响1000名以上群众正常生活。
Ⅱ级防洪预警：围困15&29人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪10&29人，或者影响500名以上、1000名以下群众正常生活。
Ⅲ级防洪预警：围困5-14人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪4&9人，或者影响200名以上、500名以下群众正常生活。
　　Ⅳ级防洪预警：预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者围困1&4人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪1&3人，或者影响100名以上、200 名以下群众正常生活。
信息报告与发布
& 初级报告单位
工程主管单位和管理单位为所属工程防洪信息的初级报告单位；乡镇人民政府为山洪灾害初级报告单位。
& 报告程序
当防洪信息达到Ⅳ级防洪预警标准时，初级报告单位要立即报告县应急指挥部办公室，县应急指挥部办公室接报核实后立即报告县应急指挥部和市应急指挥部办公室。
　预警发布
（1）乡镇应急指挥部发布Ⅳ级防洪预警；县应急指挥部发布Ⅲ 级防洪预警；Ⅱ级防洪预警由县应急指挥部报请市应急指挥部发布；Ⅰ级防洪预警由市政府报请省政府发布。
（2）险情和汛情可能影响其它地区（包括外县区）防洪安全的，在报告或发布防洪预警信息时，由县应急指挥部负责及时通报有关地区。
（3）防洪预警信息发布单位可根据汛情、险情和灾情的影响范围、紧急程度等，分别通过文件、电话、短信、广播电视、公告、警报、鸣炮示警等方式发布防洪预警信息。
& 分级响应
5.1.1& Ⅳ级响应
（1）县应急指挥部办公室根据汛情做出相应工作安排，加强对汛情的监视和对防汛工作的指导。
（2）各单位和部门应急指挥部主持成员单位会商，指挥调度应急工作。根据应急需要，调度应急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险救灾。
（3）险区或灾区乡镇人民政府、工程管理单位或主管单位调度人力、物力、财力，全面投入防汛抗洪应急工作。
5.1.2& Ⅲ级响应
（1）乡镇应急指挥部迅速组织应急队伍，调派应急物资先期开展抢险救灾，同时立即向县应急指挥部报告。
（2）县应急指挥部根据汛情做出相应工作部署，加强防汛抗洪工作指导，密切监视汛情、险情发展变化，派出工作组赴灾区指导抗洪抢险救灾工作，并做好赴灾区抢险救灾队伍和物资准备。
5.1.3& Ⅱ级响应
（1）县应急指挥部主持会商，做出相应工作部署，加强防汛工作指导，密切监视汛情、险情的发展变化，做好汛情预测预报，重点工程的调度，迅速组织工作组，调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾工作。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护，指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（2）相关管理单位密切监视汛情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险，按照权限调度水利、防洪工程，为县应急指挥部提供调度参谋意见。
（3）县应急指挥部按照权限调度水利、防洪工程，加密防守巡查，及时控制险情。
5.1.4& Ⅰ级响应
（1）启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，县应急指挥部主持会商，指挥调度应急工作。迅速组织工作组，调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾工作。同时密切监视汛情、险情的发展变化，做好汛情预测预报和重点工程调度。财政部门为灾区及时提供资金帮助，民政部门及时救助受灾群众，卫生部门根据需要及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（2）相关管理单位密切监视汛情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险，按照权限调度水利、防洪工程，为县应急指挥部提供调度参谋意见。
（3）相关单位和部门应急指挥部指挥调度辖区应急工作，转移危险地区群众，强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。
（4）根据处置情况需要，可请求市应急指挥部指导和支援。
& 响应措施
5.2.1& 水库防汛抗洪响应措施
（1）水库水位超过汛期限制水位，实测或预报上游河道来水持续增加时，立即开闸泄水，严密监视水情和风浪情况，每6小时对水库大坝、泄水建筑物进行一次拉网式巡查。
（2）当水库水位达到设计洪水位，实测或预报上游河道来水持续增加时，按照最大泄水能力泄水，每3小时对水库大坝、泄水建筑物进行一次拉网式加密巡查。
（3）当水库大坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情或所在区域发生破坏性地震时，要立即开闸泄水，组织检查分析建筑物损坏情况。
（4）当出现水库溃坝等情况时，要立即向下游区域发布预警信号，应急工作重点由抢险转向救灾。
（5）调度抢险物资、组织抢险队伍上坝待命。
（6）组织疏散下游风险区群众，并做好群众生活安置工作。
5.2.2& 河流（农村河段）防汛抗洪响应措施
苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、玉带河、童子坝河等主要河流发生一般洪水时，应全力加固加高河道堤防，保障防洪安全；发生较大及以上量级洪水时，以易决口改道河段及村庄等人员密集区、重要设施为重点，全力组织加固加高河道堤防，开展抗洪抢险。组织低洼区的群众撤离至安全区。组织调运生活用品和医疗药械，安排好群众基本生活。
5.2.3 &山洪灾害防御响应措施
（1）当出现灾害性天气时，立即向险区群众预警，组织危险区群众撤离。同时，加强上下游村社联系，互通水情，及时抢险。
（2）当出现人员被困、死亡或失踪，或者群众房屋倒塌，影响正常生活的情况时，要立即组织营救遇险人员，最大限度地减少伤亡。要妥善安置群众生活，维护好灾区秩序。要立即向灾区调集抢险、救灾、医护人员和物资，帮助灾区开展抢险救灾。紧急情况下，需要驻军部队、武警、预备役部队参加抢险救灾的，由县应急指挥部军队成员单位协调调集。
& 应急结束
当汛情、险情、灾情得到有效控制，引发次生灾害的隐患得到全面消除时，发布防洪预警的机构可宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。
& 调查与评估
应急结束后，由县应急指挥部办公室迅速组织相关部门、单位对洪灾影响范围、受灾人口进行调查，并对洪灾造成的工、农、牧业经济损失进行评估，提出评估意见，为救灾重建提供决策保障。
　善后工作
防汛抗洪应急期间，依法征调的物资、设备、车辆等，在应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定予以补偿。取土占地、砍伐林木的，依法到有关部门补办手续；各有关部门组织对取土占地后的土地进行复垦，对砍伐的林木进行补种。
& 防汛抗洪责任制
实行行政首长负责制。汛前落实水库、城镇、主要河段、铁路、公路、通信设施、旅游景区等防洪重点的行政首长和部门领导责任制。
& 防汛安全检查
坚持搞好汛前、汛中、汛后工作检查，特别是汛前检查，要按照防汛检查工作大纲进行细致检查，及时查处隐患，落实安全措施。
& 水情、雨情测报
水文、气象、防汛部门要密切配合，全面落实防汛报汛责任，确保水情、雨情信息畅通。
& 水库防洪调度
按编制审批的水库汛期控制运行计划，严格调度程序、原则和权限，合理蓄水、科学调度。严格执行水库安全监测和巡查、值班制度，保障工程运行安全。
　山洪易发区灾害防御
要落实乡镇、村组防洪安全责任制，建立雨情、水情收集、值班巡查、洪水警报、汛情通报等制度，组织好乡镇、村组抢险队伍，落实群众避险等抢险救灾措施。防汛部门要加强暴雨、山洪预报和监测，及早预警，督促做好山洪防御工作。
　防汛抗洪灾害准备
县水务局要加强防洪减灾知识宣传和抢险队伍技术培训，健全联络集结机制，提高应急作战能力和群众自防自救能力；要储备必要的应急物资，建立调运机制，确保高效协调调度。工程管理单位要根据实际需要储备抗洪抢险物资，保证抢险需要。卫生防疫部门要储备应急药品和器械，做好医疗救治和防疫工作。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，在抗洪期间，各单位和防汛指挥机构应组织动员社会公众力量投入防汛抗洪救灾工作。
　专项预案
各相关单位和部门要结合实际，制定本行政区域防汛抗洪应急预案，并报县应急指挥部备案。大中型水库和主要河流防汛抗洪应急预案由各管理单位编制，报市抗旱防汛指挥部批复后实施。小型及电站水库防汛抗洪应急预案由本单位负责编制，报县抗旱防汛指挥部审批后实施。
& 预案管理
本预案由县水务局和县防汛抗旱指挥部办公室负责制定、解释与组织实施，并根据实际情况的变化，及时修订完善。
& 预案实施
本预案自印发之日起实施。
附件：1.民乐县防汛抗洪指挥部成员名单及联系方式；
2.防洪预警信息报告基本规定。
民乐县防汛抗洪指挥部成员名单及联系方式
办电：4429158&&& 手机：
赵& 富&& 县政府副县长
办电：4429533&&& 手机：
副指挥：杨光善&&& 县人武部部长
&&&&&&&&&&&&&&&&& 办电：5916108&&& 手机：
张文学&&& 县水务局局长、文化旅游产业发展中心主任
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 办电：4422196&&& 手机：
成& 员：马& 刚&&& 县公安局党委书记
&&&&&&&&&&&&&&&&& 办电：4424515&&& 手机：
裴绪国&&& 县政府办公室主任
办电：4429200&& 手机：
张万祥&&& 县委统战部部长、农委主任
办电：4421145&&& 手机：
&&&&&&&&&&& 陈应民&&& 县委宣传部副部长、未成办主任
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 办电：4421449&&& 手机：
程新民&&& 县发展和改革委员会主任
办电：4421229&&& 手机：
何成旺&&& 县财政局局长
办电：4421544&&& 手机：
寇伟家&&& 县建设局局长
办电：4425005&& 手机：
刘& 伟&&& 县国土资源局局长
办电：4421452&&& 手机：
沈克恒&&& 县交通运输局局长
办电：4435256&& 手机：
张明德&&& 县卫生和计划生育委员会主任
办电：4421182&& 手机：
赵& 安&&& 县工信局局长
办电：4421192&&& 手机：
王登学&&& 县文广新局局长
办电：4421280&&& 手机：
胡富国&&& 县民政局局长
办电：4421349&&& 手机：
宋& 轩&&& 县旅游局局长
办电：4426880&&& 手机：
朱荣元&&& 县农委副主任、林业局局长
办电：4421170& 手机：
展兴华&&& 县农委副主任、畜牧兽医局局长
办电：4423724&&& 手机：
张标昌&&& 县农委副主任、农机局局长
办电：4421276&&& 手机：
任英宽&&& 县地震局局长
办电：4421421&&& 手机：
杨丰禄&&& 县供销联社主任
办电：4425101&& 手机：
宋建琪&&& 县气象局局长
办电：4422443&&& 手机：
单卫德&& &县水务局副局长
办电：4425399&&& 手机：
张连勤&&& 县商务局副局长
办电：5911868&&& 手机：
李荫国&&& 南丰乡党委副书记、乡长候选人
办电：4231232&&& 手机：
李国志&&& 永固镇政府镇长
办电：4221727&&& 手机：
李培福&&& 洪水镇政府镇长
办电：4421528&&& 手机：
葛永斌&&& 民联乡政府乡长
办电：4381025&& 手机：
赵崇德&&& 三堡镇党委副书记、镇长候选人
办电：4251111&&& 手机：
王& 晶&&& 六坝镇党委副书记、镇长候选人
办电：4281205&&& 手机：
杨建荣&&& 顺化乡政府乡长
办电：4511073&&& 手机：
杨& 鹏&&& 丰乐乡政府乡长
办电：4531073&&& 手机：
刘得林&&& 新天镇政府镇长
办电：4463233&&& 手机：
杨志彪&&& 南古镇政府镇长
办电：4462068&&& 手机：
高& 生&&& 县电信局局长
办电：4429799&& 手机：
吴国恩&&& 县电力局局长
办电：4421151&&& 手机：
杨& 亮&&& 民乐农商银行董事长
办电：4421264&& 手机：
杨胥志&&& 农行民乐县支行行长
办电：4421179&&& 手机：
权& 霞&&& 县移动公司经理
手机：&&& 手机：
安& 宁&&& 县武警中队中队长
张& 斌&&& 县防汛抗旱指挥部办公室副主任
防洪预警信息报告基本规定
为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗洪应急工作，根据国家防汛抗旱总指挥部办公室对洪涝灾害上报的有关规定，结合我县实际，对防洪预警信息报告规定如下：
一、Ⅳ级防洪预警信息
1.工程管理单位或流域机构在2 小时内报告有管理权的属地防汛抗洪应急指挥部。
2.县区应急指挥部在4 小时内报告市应急指挥部。
3.市应急指挥部在6 小时内报告省应急指挥部。
4.每6 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
二、Ⅲ级防洪预警信息
1.工程管理单位或流域机构在1 小时内报告有管理权的相关县区应急指挥部。
2.县应急指挥部在2 小时内报告市应急指挥部。
3.市应急指挥部在3 小时内报告省应急指挥部。
4.每3 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
三、Ⅱ级防洪预警信息
1.工程管理单位或流域机构在30 分钟内报告有管理权的相关县区应急指挥部，并同时上报市应急指挥部。
2.每2 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
四、Ⅰ级防洪预警信息
　　1.工程管理单位或流域机构在20 分钟内报告有管理权的相关市、县区应急指挥部，并同时上报省应急指挥部。
2.每30 分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
& 抄送：县委办，县人大办，县政协办。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&
& 公开属性：主动公开。& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
月24日印发&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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