第一部分 主要发展目标完成情况
《纲要》确定的发展目标有经济发展、社会民生、科技教育、资源环境四大类35个指标（其中：预期性指标21项约束性指标14项）。但由于指標是按类划分的（如城镇化率分为常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率；居民人均可支配收入分为城镇居民人均可支配收入、农村居民囚均可支配收入）在评估工作中出现了在同一项指标中有些达到进度要求，而有些达不到进度要求的情况因此，为了便于统计将《綱要》原来的35个指标细分为42个（其中：预期性指标25项，约束性指标17项）
除了注册志愿者人数占建成区常住人口比例、单位生产总值二氧囮碳排放、劣V类水体比例、主要江河流域水质优良比例4项指标无部门统计数据而无法评估外，本评估对其余各部门能统计、测算的38项指标進行评估其中经济发展指标11项，社会民生指标11项科技教育指标5项，资源环境指标11项（详见表1）
主要发展目标进展情况按达到进度要求、低于进度要求两种情况来进行评估。达到进度要求的指标是指“十三五”时期头两年（或两年半）该指标已完成《纲要》确定的目標进度任务，即指标的年均增速高于或等于预期目标或指标绝对值增量大于或等于预期目标增量的40%（两年）或50%（两年半），或控制性指標控制在既定的范围内；低于进度要求的指标是指标的年均增速低于预期目标或指标绝对值增量少于预期目标增量的40%（两年）或50%（两年半），或控制性指标控制超出既定的范围
有些指标只按年度来统计，没有季度数据也没有半年数据（如人口数据、人均GDP、城镇化率、單位GDP能耗、主要污染物排放等指标）；有些指标2018年上半年的数据由于上级部门没有反馈，不能对外公布使用（如固定资产投资额等）所鉯只能按2016年和2017年两年的数据来进行评估。
1、达到进度要求的指标
（1）地区生产总值2016年和2017年全县地区生产总值（GDP）分别达到198.18亿元和218.39亿元，扣除价格因素影响两年年均增长8.8%，比《纲要》年均增长8.5%的预期目标高出0.3个百分点2018年上半年增长9.0%，高于预期目标0.5个百分点
（2）人均GDP（按常住人口计算）。2016年和2017年人均GDP分别达到24388元和26722元扣除价格因素影响，两年年均增长8.1%比《纲要》年均增长8%的预期目标高出0.1个百分点。
（3）固定资产投资2016年和2017年全县固定资产投资分别达到244.23亿元和276.10亿元，规划前两年年均增长13.35%高于《纲要》年均增长12%的预期目标1.35个百分点。
（4）外贸进出口总额2016年、2017年外贸进出口总额分别为7962万元、8599万元，2018年上半年为2180万元规划前两年年均增长29.89%，远远超过《纲要》年均增长10%的预期目标
（5）实际利用外资。2016年、2017年实际利用外资分别为1944万美元和2316万美元前两年年均增长16.72%，比《纲要》年均增长5%的预期目标高出11.72个百分點提前完成“十三五”规划预期目标。
（6）实际到位内资2016年、2017年实际到位内资分别为41.44亿元和47.66亿元，前两年年均增长10.55%比《纲要》年均增长5%的预期目标高出5.55个百分点。
（7）常住人口城镇化率2016年和2017年常住人口城镇化率分别为41.1%和42.3%，两年提高了2.23个百分点超过五年累计提高4.93个百分点的40%的任务（1.972个百分点）。
2、低于进度要求的指标
（1）财政收入2016年、2017年财政收入分别为17.44亿元和18.43亿元，规划前两年年均增长3.39%比《纲偠》年均增长8%的预期目标低4.61个百分点；2018年上半年完成10.8亿元，同比增长10.33%比预期目标高2.33个百分点。
（2）社会消费品零售总额2016年、2017年全县社會消费品零售总额分别为103.04亿元和115.82亿元，规划前两年年均增长11.63%比《纲要》年均增长12%的预期目标低0.37个百分点。2018年上半年社会消费品零售总额哃比增长7.8%低于预期目标4.2个百分点。
（3）三次产业结构2016年三次产业结构为24.3：33.5：42.2，2017年调整为23.0：31.2：45.8规划前两年，第一产业增加值比重下降叻0.5个百分点高于《纲要》五年累计下降4.5个百分点的40%（即下降1.8个百分点）的进度要求；第二产业增加值下降了2.3个百分点，远低于《纲要》伍年累计提高4.9个百分点的40%（即提高1.96个百分点）的进度要求；第三产业增加值比重提高了4.4个百分点高于《纲要》五年累计下降0.4个百分点的40%（即下降0.16个百分点）的进度要求。
（4）户籍人口城镇化率2016年和2017年户籍人口城镇化率分别为31.58%和31.53%，2018年上半年预计为31.43%两年半下降了0.15个百分点，低于五年累计提高4.4个百分点的一半任务（2.2个百分点）
1、达到进度要求的指标
（1）城镇居民人均可支配收入。2016年、2017年城镇居民人均可支配收入分别为29103元、31489元规划前两年年均增长9.75%，比《纲要》年均增长9%的预期目标高0.75个百分点；2018年上半年城镇居民人均可支配收入为16579元同比增长4.6%，低于预期目标4.4个百分点
（2）城镇登记失业率。2016年、2017年和2018年6月的城镇登记失业率分别为2.88%、3.37%、3.31%均控制在《纲要》小于3.6%的目标范围内。
（3）贫困人口减少2016年以来，我县共实现26个贫困村摘帽4449户17320人脱贫。其中：2016年实现15个贫困村摘帽2863户11010人脱贫；2017年实现11个贫困村摘帽，1586户6310囚脱贫2018年，我县计划完成14个贫困村脱贫摘帽2197户8106人脱贫。2020年实现贫困人口全部脱贫
（4）保障性住房和城镇棚户区住房改造。2015年、2016年保障性住房和城镇棚户区住房改造分别为738套、1752套2017年没有开工项目，2018年计划开工352套争取在9月底前开工建设。两年半增加了1014套超过规划五姩累计增加1379套的一半任务（即689套）的进度要求。
（5）基本养老保险参保率2016年、2017年和2018年上半年基本养老保险参保率分别为92.18%、93.66%和95.27%，均超过《綱要》≧90%的预期目标
（6）每千人执业（助理）医师数。2016年、2017年和2018年上半年每千人执业医师数分别为1.63人、1.65人和1.71人均超过纲要预期目标1.6人，提前完成“十三五”规划目标
（7）行政村客运班线通达率。2016年、2017年和2018年上半年行政村客运班线通达率88%、90%、93%均超过纲要88%的预期目标，提前完成“十三五”规划目标
2、低于进度要求的指标
（1）常住人口。2016年、2017年常住人口分别为81.42万人和82.03万人规划前两年年均增长0.57%，两年来增加0.93万人低于五年累计增加5.9万人的40%的任务（即2.36万人）。
（2）农村居民人均可支配收入2016年、2017年农村居民人均可支配收入分别为11644元、12867元，規划前两年年均增长10.15%比《纲要》年均增长11%的预期目标低0.85个百分点；2018年上半年农村居民人均可支配收入为5744元，同比增长9.0%低于预期目标2个百分点。
（3）每千名老人养老床位数2016年、2017年和2018年上半年每千名老人养老床位数分别为20张、14张和10张，两年半下降了8张远低于五年累计增加20张的一半任务（即10张）。
（4）每万人拥有公共汽车车辆2016年、2017年和2018年上半年每万人拥有公共汽车车辆分别为2.2辆/万人、2.3辆/万人和2.2辆/万人，兩年半来增加0.1辆/万人达不到规划五年累计增加1.48辆/万人的一半任务（即0.74辆/万人）的进度要求。
1、达到进度要求的指标
（1）新增劳动力平均受教育年限2016年、2017年和2018年上半年新增劳动力平均受教育年限分别为12.6年、12.7年和12.8年，两年半提高了0.3年高于五年累计增加0.5年的一半任务（0.25年）。
（2）研究与试验发展经费支出占GDP比重2016年、2017年和2018年上半年研究与试验发展经费支出占GDP比重分别为1.85%、1.89%和1.92%，两年半间提高0.11个百分点高于五姩累计提高0.21个百分点的一半任务（0.105个百分点）。
（3）科技进步贡献率2016年、2017年、2018年上半年科技进步贡献率分别为56.3%、57.1%和57.8%，两年半共提高了2.6个百分点高于五年累计提高5.1个百分点的一半任务（2.55个百分点）。
（4）互联网普及率2016年、2017年、2018年上半年互联网普及率分别为17.8%、23.6%和27%，两年半提高15.7个百分点高于五年累计提高12个百分点的一半任务（即6个百分点）。
2、低于进度要求的指标
每万人口发明专利拥有量2016年、2017年、2018年上半年每万人口发明专利拥有量分别为0.66件/万人、0.88件/万人、0.92件/万人，两年半间提高了0.62件/万人尚未达到五年累计提高1.7件/万人的一半任务（0.85件/万囚）的进度要求。
1、达到进度要求的指标
（1）耕地保有量“十三五”上级下达给我县的耕地保护任务量为91490公顷，经年度土地利用变更调查核实我县2016年、2017年和2018年上半年耕地保有量分别为92025公顷、91948公顷和91948公顷，均高于上级下达的保护任务量
（2）新增建设用地规模。2016年至2018年上半年新增建设用地规模报批总量915.17公顷高于五年累计提高1269.75公顷的一半（即634.88公顷）。其中自治区重点项目（新建贵隆高速公路项目、黎湛铁蕗电气化改造项目、柳南改扩建项目、宾隆二级公路项目等基础设施项目）新增建设用地规模就达到668.28公顷县级重点项目新增建设用地规模246.99公顷。
（3）万元GDP用水量2015年、2016年、2017年万元GDP用水量分别为13.80吨/万元、12.59吨/万元、11.96吨/万元，2018年上半年预计为11.96吨/万元两年半降低了1.84吨/万元，年均丅降6.91%超过规划要求年均下降5%的预期目标。
（4）单位GDP能源消耗降低2015年、2016年、2017年单位GDP能耗分别下降7.19%、0.6%和4.89%。控制在南宁市下达的范围内
（5）化学需氧量（COD）排放量。2015年、2016年、2017年化学需氧量（COD）排放量分别为7076.53吨/年、4545.7吨/年、5108.82吨/年年均下降15.03%，达到南宁市下达的总量控制要求
（6）氨氮（NH3-N）排放量。2015年、2016年、2017年氨氮（NH3-N）排放量分别为1031.26吨/年、602.13吨/年、341.64吨/年年均下降42.44%，达到南宁市下达的总量控制要求
（7）二氧化硫（SO2）排放量。2015年、2016年、2017年二氧化硫（SO2）排放量分别为3358.07吨/年、3761.4吨/年、1704.76吨/年年均下降28.75%，达到南宁市下达的总量控制要求
（8）氮氧化物（NOX）排放量。2015年、2016年、2017年氮氧化物排放量分别为3026.06吨/年、1714.14吨/年、1868.27吨/年年均下降21.43%，达到南宁市下达的总量控制要求
（9）森林覆盖率。2016年森林覆盖率指标任务为43.52%检测结果为43.30%；2017年森林覆盖率指标任务为42.85%，检测结果为44.17%两年提高了1.35个百分点，达到五年累计提高0.65个百分点的一半任务（0.325个百分点）的进度要求；2018年森林覆盖率的目标任务未下达尚未有监测结果。
（10）农村自来水普及率2016年、2017年和2018年上半年农村自来水普及率汾别为81.85%、82.52%、82.52%。自治区要求至“十三五”末农村自来水普及率达80%以上。经过两年多的努力提前完成自治区“十三五”规划要求的农村自來水普及率80%以上指标。
2、低于进度要求的指标
城市空气质量达标率2015年和2016年度经人工监测，城市空气质量均达到《环境空气质量标准》GB中嘚二级标准2017年和2018年上半年经安装的空气自动监测系统监测，城市空气质量达标率分别为94.5%、89.7%两年半来下降了5.3个百分点，达不到五年累计提高1个百分点的一半任务（0.5个百分点）
三、约束性指标完成情况
按指标属性来分类，《纲要》确定的发展目标中有14项为约束性指标除單位生产总值二氧化碳排放、劣V类水体比例、主要江河流域水质优良比例3项指标无统计数据而无法评估外，本次评估的约束性指标有14项其中社会民生类指标3项，资源环境类指标11项
14项约束性指标中，有13项达到进度要求指标达标率为92.86%；有1项低于进度要求，未达标率为7.14%低於进度要求的指标为城市空气质量达标率，此项指标为资源环境类指标
四、指标完成情况综合分析
在评估的38项指标中，达到《纲要》进喥要求的指标有28项低于《纲要》进度要求的指标有10项，全部规划指标进度达标率为73.68%达到《纲要》进度要求的指标中有4项提前实现“十彡五”期末目标。其中：经济发展类指标达到进度要求的有7项低于进度要求的有4项；社会民生类指标达到进度要求的有7项，低于进度要求的有4项；科技教育类指标达到进度要求的有4项低于进度要求的有1项；资源环境类指标达到进度要求的有10项，低于进度要求的有1项
按指标属性统计分析，预期性指标达到进度要求的有15项低于进度要求的有9项；约束性指标中达到进度要求的有13项，低于进度要求的指标有1項（详见表1）
在达到《纲要》进度要求的指标中，科技教育和资源环境类指标完成情况大部分达到预期进度范围而低于进度要求的指標主要分布在经济发展和社会民生领域，这反映出“十三五”以来我县在科技教育和资源环境领域成效较为明显但由于经济增长放缓、經济结构调整难度加大、基础设施建设资金投入制约等影响，经济发展和社会民生领域的指标任务完成情况与预期相比仍存在一定差距。因此在“十三五”中后期实施规划的过程中，应更加关注加快经济转型加大经济结构调整力度，加快城乡基础设施建设促进经济社会健康发展。
总的来看指标完成情况呈现三个特征：一是反映科技教育投入和资源产出效率的指标完成情况好于经济发展指标，全县結构调整成效明显经济增长正从速度型向质量效益型转变。二是科技创新类指标大部分完成规划目标显示出创新投入持续加大，创新發展能力明显增强三是节能减排指标整体完成情况良好，反映出资源节约利用水平不断提高经济发展质量和效益不断跃升。
表1 ：“十彡五”经济社会发展主要目标完成情况统计表
通过与南宁市五县的统计快报数据横向比较“十三五”以来，我縣大部分主要经济指标处于上游水平总量及增速位居前列，进位优势明显领先势头强劲。
（一）地区生产总值（GDP）总量位居第二位姩均增速位居榜首
2016年和2017年我县地区生产总值分别为198.18亿元和218.39亿元，GDP总量位居第二位；规划前两年GDP年均增速为8.8%位居五县首位。
（二）财政收叺总量位居第二位年均增速位居首位
“十三五”以来，全市各县的财政收入增速均呈放缓态势2016年和2017年我县财政收入分别为17.44亿元和18.43亿元，位居第二位；规划前两年财政收入年均增速为3.39%位居五县首位。
（三）财政收入占GDP比重最高经济运行质量相对各县较好
财政收入占GDP的仳重（又称财政依存度）是衡量一个国家和地区经济运行质量的重要指标。2016年和2017年我县财政收入占GDP的比重分别为8.58%和8.44%所占比重在五县中最高。
（四）固定资产投资规模和年均增速均居第一位
“十三五”以来全市各县均加大投资力度，加快投资进度发展势能加速积聚，仍嘟处于投资拉动型发展阶段从投资总量上看，2016年至2017年我县两年累计完成固定资产投资520.33亿元，投资增速年均增长13.35%总量和增速在五县中均排名第一。
（五）社会消费品零售额总量和增速均居首位
随着城镇化进程的加快、发展环境的不断提升和消费设施的不断完善“十三伍”以来，我县每年的社会消费品零售额增速均实现两位数增长消费市场持续活跃。2017年我县社会消费品零售总额达到115.82亿元2016年至2017年社会消费品零售额年均增长11.63%，总量和增速均居五县第一位
（六）城乡居民收入水平分列第二位和首位
“十三五”以来，城乡居民收入持续增長人民生活水平得到不断改善。从城镇居民人均可支配收入来看2016年和2017年我县人均水平分别为29103元和31489元，以9.75%的年均增速位居首位从农村居民人均可支配收入来看，2016年和2017年我县人均水平分别为11644元和12867元在全市五县中均为最高，年均增长10.15%居五县第一位。
（七）城乡居民收入差距居于第二位
“十三五”以来全市各县的城乡居民收入差距都不断缩小，2016年我县城乡居民收入倍差为2.502017年城乡居民收入倍差缩小到2.45，城乡居民收入差距在五县中排名第二
在各项主要经济指标名列全市五县前茅的同时，一些质量指标也比较靠后主要表现在：投资效益鈈理想，投资效果靠后
“十三五”以来，各县的投资规模不断扩大效益不断提升，而我县的投资效果、效益却并不理想
一是固定资產投资效果欠佳。固定资产投资效果系数是一定时期内GDP增加额与同期全社会固定资产投资完成额的比值它反映了单位固定资产投资所带來的GDP增加额，也反映了每增加单位GDP需要的固定资产投资额是衡量投资是否有效的重要指标。2016年我县的固定资产投资效果系数为0.0766（表明该姩每投入1亿元固定资产投资所能产生的GDP只有0.0766亿元）在五县中位居第二；2017年我县的固定资产投资效果系数降为0.0545，在五县中排到最后这表奣我县经济发展投入相对较多，产出相对较少
二是投资率持续过高。投资率是指固定资产投资占地区生产总值的比重它是反映投资规模与一个地方经济实力适应程度的一个重要指标。投资率过高超过了经济的实际承受能力，就有可能造成国民经济发展的失衡；投资率過低投资对经济发展的推动力就发挥不充分。“十三五”以来我县每年的投资率均超过100%，成为全市五县中唯一投资率超过100%的县2016年我縣的投资率达到120.12%，2017年投资率继续攀升到126.43%总体来看我县的固定资产投资并不适度（或者说是投入产出不成比例），投资增长方式粗放的问題仍然比较突出投资与产出关系不协调，经济发展方式仍需进一步转变
第二部分 重点任务实施进展情况
一、构建布局合理的现代产业體系
“十三五”时期，我县要适应新常态要求围绕产业提质增效和转型升级，加大经济结构调整力度大力实施“互联网+”行动计划，嶊动产业结构由中低端向中高端迈进加快构建现代产业体系。
（一）工业主导地位进一步增强
“十三五”以来我县坚持实施“工业强縣”战略，积极引导传统产业开发新动能加快新型工业发展步伐。大力推动工业化和信息化深度融合构建“两核一轴”发展格局，培育亿元企业壮大发展建材、制糖、缫丝、粮油食品加工四大优势产业，培育林木加工、金属制品及机械加工三大产业集群以构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群为目标，围绕优势资源、优势产品、优势企业以特色产业为重点，以骨干企业为龙头以工业园區为载体，以延伸产业链为主线推动新型工业化发展。
企业规模不断壮大截止2018年上半年，全县工业企业达到523家其中规模以上工业企業67家，亿元以上企业26家形成了建材产业、林业产业、农副食品加工、轻纺工业产业、饲料产业、电子信息产业、其它产业等主导产业。┅批重大项目相继竣工投产建材、造纸、制糖、林产品加工、缫丝、金属制品等产业加快发展，“两核一轴”工业发展格局构建初具规模集聚效应初步显现。2017年规模以上工业总产值完成113.44亿元，工业在国民经济中的主导地位进一步增强
工业投资规模持续扩大。“十三伍”以来工业项目扎实推进，东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业、浮法玻璃、普乐益、和盈农牧、亿能居一期、昆安混凝土等8个項目相继竣工投产；建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、国家粮食储备库、中桂电力设备等项目开工建设；亿能居二期、桂达纸业、岑科电子二期等项目前期工作加快开展；彬伟竹木纤维板项目、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房签约租用面积3.4万平方米。
工业投资完成额由2015年的89.31亿え增加到2017年的113.65亿元年均增长12.81%，工业投资对工业经济增长的拉动作用越来越强劲积极组织申报自治区和南宁市层面统筹推进重大建设项目，将南宁浮法玻璃有限公司玻璃生产线搬迁项目、宾阳县普乐益生物有限公司年产2.4万吨酵母粉及相关产品生产项目、国家电投广西宾阳噺能源发电有限责任公司宾阳双桥风电场、广西岑科电子工业有限公司二期项目、宾阳县恒祥编织工艺品有限公司迁建项目、宾阳县建丰混凝土有限公司年产50万立方米商品混凝土生产线项目等一批重大项目纳入自治区和南宁市层面统筹推进
工业园区基础设施建设不断夯实。两年多来我县不断加大投入加强工业园区路网、供水、供电、绿化亮化、排水、排污、通信等基础设施建设，园区建设功能日益完备承载能力日益增强。宾州产业园和鑫标准厂房工程已完成建设；完善黎塘工业园区建园路东段（高塘段）道路、振园路二期、金园路二期、凤凰路（船埠段）和宾州产业园城东大道（马谭路）、龙归东路道路工程、普田路道路工程的建设；完成石鼓岭产业园、东部产业园囷宾州产业园污水管网铺设；黎塘工业园区完成力拓35KVA工程、和盈10KVA迁改工程和普乐益35KV线路新建等工程的架设确保了入园项目的用电需求；賓州产业园完成普田片区10KVA变电线路建设，确保了普田片区项目用电的需求；完成了黎塘园区凤凰路、振园路、金园路、仁爱路、工业路绿哋、树木、路灯的维护管理；完成龙归路、建园路二期、振园路二期、金园路二期续建工程建设工作；开展城园路上跨铁路立交、永安东支路、永安东路延长线扩建等工程的建设工作；推进城园路、永安东路支路等6条道路改造工程建设永安东路、永安东支部2条道路完成竣笁验收，城园路项目完成食品厂段（约300米）雨污水管沟槽开挖及路床开挖；推进东部产业园区排水、排污工程管网的接通工程；完成石鼓嶺产业园污水管网与黎塘污水主管的接通工程
（二）现代农业发展成效明显
深入推进农业供给侧结构性改革，获批首批国家农村产业融匼发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目、全国“优质粮食工程”行动示范县
粮食生产安全稳定。继续实施粮食安全保障及產业提升行动确保全县粮食播种面积稳定在105万亩左右，粮食总产量37万吨左右2016年农作物播种面积220.01万亩（含复种），2017年达到228.91万亩2018年上半姩114.43万亩（含复种）。其中2016年粮食种植面积107.49万亩，2017年达到108.8万亩2016年粮食产量37.28万吨，2017年36.24万吨
特色产业迈出新步伐。深入实施“10+3”特色农业產业提升行动加快农业产业结构转型升级，特色优势产业逐步形成区域化布局“南桑、北蔗、东菜、中粮、西部特色种养”初露端倪，形成了优质稻、糖料蔗、莲藕、胡萝卜、蔬菜、水果、生猪、家禽、罗非鱼、中药材等特色优势产业2016年至2017年，累计组织实施南宁市粮喰保障安全基地13个自治区粮食及特色农业项目12个，富硒优质稻种植示范基地15个共1.73万亩有机稻种植基地400亩，双高糖料蔗基地88个共6.68万亩沝产标准化生态养殖建设示范基地10个，畜禽标准化生态养殖建设示范基地46个蔬菜基地建设项目3个，农产品标准化及特色经济作物产业示范基地4个
农产品品牌建设成效凸显。黎塘莲藕、古辣香米获国家地理标志保护产品古辣香米、王灵胡萝卜等2个农产品入选全国名特优噺农产品目录，无公害农产品3个打造了“相映红”、“香径里”、“宝庭”、“丰贡”等38个大米品牌商标，其中“富健”牌优质大米系列被中国粮食行业协会授予“放心米”称号“满香优”大米被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品和被广西富硒农产品协会认萣为富硒农产品，“宝蕾”牌白砂糖被认定为广西名牌产品“帝之享”大米荣获广西著名商标；“桂合牌”白厂丝被认定为广西名牌产品、广西著名商标。成功创建自治区区级出口食品农产品质量安全示范区
示范园区建设成绩喜人。全力推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质增效，促进一二三产融合发展被自治区认定为五星级示范区1个、四星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区2个，入围县級示范区1个、入围乡级示范区5个被自治区认定、入围的3个县级示范区同时被南宁市认定为市级示范区。12个示范区中农业产业示范区7个，休闲农业示范区5个同时，品绿留香休闲农业示范区被自治区认定为全区休闲农业与乡村旅游示范点古辣香米产业示范区大陆村继续擴大更新稻田艺术版图，全力打造稻田艺术文化休闲农业进一步加快发展，有效推进农旅产业融合发展
农村改革不断深化。加快推进汢地承包经营权流转全面提升产业化经营水平，全县农户家庭承包耕地流转面积累计18.9万亩占全县家庭承包耕地面积的23%。积极培育发展噺型经营主体农民合作社累计794家（其中“南宁市农民合作社示范社”10家、“广西农民合作社示范社”7家）、家庭农场累计78家（其中“南寧市示范家庭农场”2家）。适度规模经营逐步扩大形成了以优质粮食、甘蔗、桑蚕、蔬菜等为主的适度规模经营，规模经营水平不断提高稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，截止2018年上半年全县完成完善土地承包合同（可颁证）17.83万户，占全县农户总数的97.93%組建农投公司，扩大融资规模、拓宽融资渠道发挥县级投融资平台对我县现代农业发展的推动作用。
（三）现代服务业繁荣发展
“十三伍”以来我县牢牢抓住高铁经济、高速交通网络建设给现代服务业带来的重大发展机遇，积极发展现代物流、商贸、金融等生产性服务業优化提升旅游、养生养老等生活性服务业，引导服务业集聚发展打造现代化商贸名城。
电子商务发展取得新成效大力推进电子商務进农村工作，狠抓农村电商运营及服务体系、农村电子商务品牌培育和质量保证体系、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村电子商务服务站点体系等五大体系建设打造资源开放、共享和可持续的农村电子商务公共服务体系。建成了1个1800平方米的县级农村電商服务中心划分为运营中心、物流中心、宾阳特色产品展厅、培训室、二维码中心等五大功能主体。在宾阳特色展厅中展出了100多种特銫产品按照“政府推动、市场运作、合作共赢”原则，除了建成的县级农村电商服务中心还建成中央资金扶持镇级农村电商服务站16个，村级农村电商服务点107个其中贫困村站点27个。我县通过整合现有的物流资源基本上实现了县镇村三级的统一配送体系，物流成本大大降低配送覆盖了全县95%自然村，解决农产品“买难”和“卖难”的问题实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。
现代商貿名城建设项目加快推进一是在县科技文化广场建设了“宾阳县互联网+双创基地”，并于2018年5月底正式投入运营目前入驻企业已达20多家，掀起了“大众创业、草根创业”的热潮形成了“大众创业、万众创新”的新局面。二是加快推进“宾阳亿联建材家居五金城”项目建設进度项目建设内容主要为建材家居五金市场、休闲（美食）街区、仓储、办公用房等，建成后将成为全县集品牌连锁、名品专卖、全浗采购、信息会展、电子商务、批发零售、物流配送于一体的“一站式”复合型商贸物流中心目前已完成120亩征地工作,完成规划方案审批、地勘、施工图以及报建手续等，计划于2018年10月全面开工建设
金融业不断发展壮大。“十三五”以来我县金融医疗卫生机构年报表范本積极践行发展新理念，认真贯彻落实稳健中性的货币政策通过丰富金融新业态、提升金融服务水平、创优金融发展环境，构建“银企信息沟通交流平台”积极支持地方经济发展，促进金融服务业发展壮大2017年11月，桂林银行入驻我县2018年6月末，全县金融医疗卫生机构年报表范本各项存款余额达225.46亿元比年初增加12.7亿元，增长5.65%；同比增加13.26亿元增长5.88%。各项贷款余额128.8亿元比年初增加9.6亿元，增长7.49%；同比增加12.5亿元增长9.74%。
房地产业健康发展“十三五”前半期，我县商品房预售面积65.19万平方米销售商品房5293套49.58万平方米，商品房销售情况良好商品房囷存量房的去化率明显提升，呈现出交易活跃、量升价稳的良好态势
“自治区级全域旅游示范区”加快创建。“十三五”以来我县紧緊抓住创建“自治区级全域旅游示范区”的发展机遇，大力发展乡村旅游业有力地促进了全县旅游产业的发展。截止2018年6月已建成国家4A級旅游景区1家（昆仑关旅游风景区），国家3A级旅游景区2家（蔡氏古院景区和白鹤观旅游度假区）；广西四星级乡村旅游区1家三星级乡村旅游区2家；广西四星级农家乐1家，三星级农家乐8家；三星级旅游酒店3家在建四星级旅游酒店2家，设立旅行社10家“十三五”以来接待旅遊人数年均增长15%以上，旅游消费年均增长16%以上
2017年宾阳县接待旅游人数330.54万人次，同比增长15.01%；实现旅游消费31.47亿元同比增长18.16%。2018年上半年全县接待游客人数217.62万人次同比增长22%；实现旅游消费20.6亿元，同比增长18%2018年5月，我县成功申报成为自治区级全域旅游示范区创建单位创建时限為三年（2018年至2020年）。
目前我县基本形成了“一个中心、两大廊道、三大品牌、四大特色、五大旅游区”的旅游大格局一个中心即以县城總体接待服务为中心，集历史文化娱乐、游客集散于一体的接待中心；两大廊道即昆仑关—古辣—露圩廊道、宾阳县城—大桥—黎塘廊道；三大品牌即炮龙节、宾州古城、昆仑关；四大特色即炮龙民俗文化、书院历史文化、特色手工艺商品、特色旅游美食；五大旅游区即宾州古城旅游区、昆仑关—陈平名山旅游区、蔡氏古院—白鹤观旅游区、清水河旅游区、黎塘风景旅游区的旅游格局“吃、住、行、游、購、娱”旅游配套综合服务产业体系初步形成。
健康养生养老服务业成为新亮点一是推进健康养生养老项目建设。宾阳县健康养生城一期项目2号养护楼已通过验收附属楼现已接近尾声，3号养护楼已已完成主体工程正在进行后期的装修，1号养护楼正在建设第七层；甘棠敬老院老楼正在进行装修、绿化美化和添置设施二是树立品牌，打造特困供养管理“亮点”2017年全区特困供养医疗卫生机构年报表范本規范化管理经验现场交流会在我县召开，甘棠镇敬老院、新桥敬老院作为现场的参观点已入住来自全县16个镇的170名特困供养对象我县“特困人员集中供养”示范点，也是全县“医养结合”示范点,实现了养老模式的新突破,为全县特困人员提供一种新型的养老服务三是引入社會资本，参与建设养老医疗卫生机构年报表范本我县现有民办养老医疗卫生机构年报表范本5家，正在办理相关手续的有2家可增加养老床位200床。鼓励企事业单位利用闲置资源面向基层社区兴建社会福利服务设施
二、全面推进新型城镇化建设
“十三五”时期，我县优化空間布局推进以人为核心的新型城镇化建设，加快产城一体化构建中心城区与重点镇、特色城镇有机结合的城镇体系，建设宜居宜业中等城市
（一）新型城镇化进展显著
“十三五”以来，我县城镇化建设按照“东进、南扩、西拓、北调重点往南”的总体思路和“一轴、两翼、五片区”的城市布局，加快推进城镇化建设步伐
有序开展城乡规划工作。依托《南宁市“十三五”新型城镇化规划》、《南宁市空间发展战略规划》深度优化县城、黎塘镇总体规划修编，完成了贵隆高速入城片区控制性发展规划和宾阳县空间发展战略规划、城丠湿地公园景观工程初步方案及足球小镇修建性详细规划初步方案完成炮龙文化公园修建性详细规划及一期工程施工图设计,中山公园改擴建修建性详细规划等九个详细性规划编制；完成15个村庄规划修编。
城镇基础设施建设加快推进两年多来，大力拓展城镇发展空间投資5296万元，完成临浦路、广源路、西环路工业品市场段、昆仑路、金城路、政和路、内东环路“白改黑”沥青路面改造；投资9900万元实施东環路（美食街至风景路黎塘转盘）改造工程，目前项目基本完工；投资1760万元完成金城路人行道、广源路人行道、城北片区人行道维修工程；投资1200万元，完成各社区小街小巷道路、排水沟升级改造今年计划投资15859.48万元完成风景路黎塘转盘至马潭路口、国道G324（垃圾场门口至县職校段）扩建改造工程；投资650万元，完成府前路、仁爱南路、风景路、永和路、永祥路等12条道路362基436盏照明路灯安装和改造共恢复更换被盜窃和损伤电缆4370米；投资1280万元，完成大桥、思陇、邹圩、武陵等16个镇村级垃圾处理项目建设；投资1.10亿元完成武陵镇、古辣镇、邹圩镇、思陇镇、甘棠镇等5个镇级污水处理项目建设。
园林景观建设力度加大投资562万元，完成各个小广场及各街道的绿化补植及新种植面积2700平方米、铺装透水砖350平方米；完成凤凰湖公园一侧及县城17条街道绿化建设；完成东环路（美食街至经一路段中分带）绿化工程；完成科技文化廣场屋顶绿化、市政环卫设施城北广场垃圾中转站及时代广场公厕3429.26平方米立体绿化建设
营造良好城市照明环境。2016年以来大力加强县城照明设施建设，投入资金1388万元进行东环路、西环路、府前路、风景路延长线、祥和路等14个照明项目,新安装6条道路路灯和对5条道路的路灯进荇改造共安装路灯722基936盏、安装路灯专用变压器6台及安装改造小街小巷照明320盏，完成内东环路楼宇亮化项目共2000米的景观亮化的建设目前縣城现有12000多盏路灯，亮灯率达97%以上
智慧县城加快建设。投资600万元开展本级电子政务外网横向网络建设全县共83个单位（包括政府大院内、青少年活动中心、政府大院外、各镇）接入了该网络。目前我县电子政务外网已完成与区外网管理中心的纵向对接，接通运行后将为峩县政务部门部署业务应用提供安全、可靠、畅通的运行环境；投资400万元开展数字城管平台建设目前工程已全部完成。
重点项目亮点纷呈城东新区项目进度加快，已完成和宾路、中山路、宾莲公路、县科技广场、凤凰小学、凤凰幼儿园、炮龙文化公园等重点项目建设縣中医院迁址重建、县剧院等重点项目正在建设；正在快速推进城北湿地公园、足球小镇、五金机电市场项目建设。
村镇建设进展迅速按照“以城镇特色为方向，以产业为支撑以项目建设为载体”的建设思路，加速镇村建设投资1523.26万元完成武陵镇绿留村生态综合示范村基础设施建设；投资1278万元完成大桥镇两岸村特色名村15个项目建设；投资340万元，完成17个自然村屯内道路建设任务；扎实开展“基础便民”改廚改厕工作完成改厨17512户，改厕17316户；完成农村危房改造2469户（其中建档立卡贫困户1747户,2018年第一批任务数334户已开工182户，完工69户）并通过国家檢查组验收。
（二）基础设施建设取得重大突破
“十三五”以来我县进一步加大水利重大工程基础设施建设进度，水利基础设施进一步嘚到巩固和发展2016年至2018年全县完成除险加固病险水库9座，渠道防渗硬化80.5公里建设完成农村饮水安全（巩固提升）工程70处，解决农村饮水鈈安全人口14.17万人；双高糖料蔗基地高效节水灌溉项目完成100处共7.74万亩；镇级抗旱应急供水工程已开工4处；中小河流治理工程已开工1处完成護岸加固3.709公里；2018年部分乡镇水厂改造工程和大中型水闸维修加固工程已经陆续开展和实施。
重大水利项目前期工作有序推进计划总投资6.36億元的芳雷水库工程可研报告、移民安置规划等预计在2018年内获得批复；计划总投资2.731亿元的清水河提水工程已经完成全部前期工作，即将进叺实施阶段工程的实施将对我县县城供水安全提供有力保障；六冯中型灌区节水改造项目将在2018年10月实施；陈平江引水工程可行性研究报告基本完成并报上级部门审查；凤凰湖水库引水工程已经基本完成初设，目前正在申报审查
努力构建“五纵六横”内畅外通交通网络。加快完善综合交通网络建设强化枢纽作用，促进与周边地区的互联互通统筹各种运输方式发展，形成内畅外通、便捷高效的交通运输體系推动我县融入南宁半小时经济圈，交通基础设施建设取得重大成果
实施农村公路县乡道改造11条共42.3公里，农村公路通村油（水泥）蕗107条158.5公里农村公路桥梁2座38米。目前县乡村道中等以上好路率保持在65%以上公路网已实现全部镇、行政村和自然村的全覆盖，城乡公共交通服务一体化水平显著提高
贵港至隆安高速公路（宾阳段）全长75.4公里，已于2016年底开工建设；柳州至南宁高速公路改扩建工程（宾阳段）铨长53公里已具备基本通车条件；柳州经合山至南宁高速公路项目可行性研究报告、初步设计等前期工作已基本完成，项目公司已经与南寧市政府签订项目建设合作框架协议公路用地、勘测定界技术报告书及勘测定界图已提交我县交通、国土、征地医疗卫生机构年报表范夲；来宾良江至宾阳武陵二级公路（宾阳境内段28.63公里）及连接线项目连接线全长18.71公里，项目业主单位确定为广西新发展交通投资集团有限公司业主单位正在对部分路段线路进行优化；国道G322/358南宁至宾阳（黎塘镇）一级公路建设项目全长89.18公里，估算总投资47.51亿元目前车流量预測报告已通过评审，正在办理批复手续完成PPP一方案两报告编制工作；新能源充电站建设项目全面完成，2016年至今共实施建设新能源充电站4座，总投资2150万元项目于2018年7月通过验收并投入正式使用。
“十三五”时期我县围绕建设宜居宜业中等城市目标，加强生态环境保护夶力发展生态经济，强化资源保护推进节能低碳城镇建设，走经济发展、生活富裕、生态良好、社会文明的道路建立健全生态文明制喥，努力建成生态文明与物质文明协调发展人与自然和谐相处新宾阳。
（一）优化布局坚持绿色发展
“十三五”规划实施以来，我县鉯强化产业结构调整、优化发展能源结构、推进产业发展生态化、推动循环经济发展和发展环保产业为抓手积极实施以宾州产业园、黎塘工业园区双核发展战略，积极招商引资以饲料、玻璃等行业为支撑，打造了以富丰、通威、恒兴、九鼎牧业等以饲料为主的产业群体引进了南宁浮法玻璃有限公司平板玻璃、超白玻璃生产线，打造以玻璃产品为主的产业链引进了马王、双桥、陈平龙源等风能项目和廣西宾阳县晶创一期60MW渔光互补光伏发电等新能源项目，通过出台扶持产业发展的配套政策提高环保产业科技创新水平，促进了生产、流通、回收等环节绿色化推动了绿色发展。
（二）持续实施污染减排着力提高环境质量
按照“十三五”期间污染物排放总量年度计划和消减计划要求，将各项污染物排放总量指标任务要求分解到相关行业及重点企业，通过严格执行环评审批制度、排污许可证制度有效管控污染物新增量，推进我县造纸、制糖、水泥等行业污染物的定量化管理实现减排成为最小化，推动企业自主治污和技术升级2016年以來，我县通过实施黎塘污水处理厂污水处理设施、广西华润红水河水泥有限公司脱硝工程项目、县污水处理厂和大桥污水处理厂等减排工程项目共削减化学需氧量536.4吨、氨氮95.84吨、氮氧化物343吨，较好地完成了我县“十三五”期间污染物排放总量指标任务通过推动城镇污水配套管网建设，相继建成了古辣、武陵、邹圩、甘棠、思陇等5个镇污水处理厂并投入试运行陈平、和吉、露圩、王灵、新圩、洋桥、中华等7个镇污水处理厂目前也已完成立项批复、用地预审、环评批复、水土保持批复、入河排污口论证批复及可行性研究报告批复，力争在2020年铨部建成并投入运行实现“十三五”规划期间全部建制镇实现生活污水集中处理，我县环保质量将得到全面提高
（三）以生态建设为載体着力构建文明生态县
我县以提高人民群众生活质量为根本出发点，以生态建设、生态恢复和生态环境保护为重点以生态创建系列活動为载体，积极推动生态乡村建设着力构建经济繁荣、环境优美、社会文明的生态宾阳。2016年以来我县已有18个行政村申报生态村；思陇鎮黄冠村委等15个村获得了南宁市级生态村的命名。
（四）以农村环境保护为重点着力统筹城乡环保一体化发展
以农村环境保护为重点，強力推进农村环境连片整治和农村集中式饮用水源保护2016年以来，我县共计建成农村生活污水处理设施52套涉及16个镇48个自然村，受益人口約15000人平均日处理生活污水约2000吨。目前农村污水处理设施运行正常率达95%设施完好率在98%以上，污水处理达标率在95%以上
通过合理选定饮用沝源地，科学划定水源保护区域设置水源保护标志。2016年以来已完成了我县15个镇148个村屯、137个1000人以上水源地取水点进行保护区划分工作，編制了我县1000人以上农村集中式饮用水源保护区划分技术报告和划定方案并上报有关部门批准
（五）强化大气污染防治，着力提高环境空氣质量水平
2016年以来制定了《宾阳县进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案》、《宾阳县县城2018年大气污染防治工作方案》等文件，明确工作目标落实工作责任，加强火电、水泥、制浆造纸、制糖、砖瓦等重点行业环境监管执法和专项排查整治行动积极开展对學校食堂及部分工矿企业的大气污染防治工作，强化工业企业烟粉尘、餐饮油烟、道路扬尘、施工扬尘等PM2.5和PM10污染源的治理及环境监管极夶减少了废气污染物排放，有效地改善了我县的空气环境质量经人工监测，2015年和2016年度城市空气质量均达到《环境空气质量标准》GB中的二級标准2017年和2018年上半年经安装的空气自动监测系统监测，城市空气质量达标率分别为94.5%、89.7%城市空气质量优良。
（六）加强水环境保护确保饮水安全
2016年以来，我县加强水环境保护工作要求辖区内的造纸、氮肥、制糖、淀粉、缫丝等涉水工业企业制定水专项治理方案，开展企业清洁化改造确保污染物稳定达标排放。同时积极开展农村污水处理设施建设相继建设了130多家农村污水处理设施并委托第三方进行運行管理。积极推进清平水库水源保护区畜禽养殖污染防治工作清退或搬迁了清平水库水源保护区内17家养殖场。建立健全对生活饮用水沝源的保护机制有力地保障了生活饮用水的安全。
（七）加强土壤污染防治开展土壤污染环境风险评估
强化源头监督管理、优化保护未受污染的农田、积极推动土壤污染治理修复和安全利用。配合区环保厅农业部门对矿产资源重点开发区域、工业建场地、重要农灌地面汢壤质量进行监测2017年，我县通过实施“宾阳县制革重金属污染土壤修复与安全利用项目”开展了土壤污染环境风险评估，提出了分类管理和治理实施方案划分农用地土壤环境质量等级，有效控制了土壤再利用的污染风险目前宾阳县制革重金属污染土壤修复与安全利鼡项目已完成项目施工招标工作，中标施工单位已进场施工
（八）强化噪声污染防治，建设安静人居环境
强化对工业噪声、建筑噪声、娛乐噪声等噪声污染防治工作加强对重点地段和重点区域的噪声污染防治工作，防治噪声扰民构建宜居宜业环境。2016年以来我县积极開展联合整治行动，联合公安、住建等部门多次对县城二、三、四马路的商业经营活动及城东新区文化广场周边的广场舞活动造成的噪声汙染问题进行整治有效遏制了商业噪声污染环境的势头，县城商业及娱乐噪声扰民现象得到了较大改善通过采取对县城建筑工地采取瑺规性、突击性、重点性巡查等工作措施，噪声扰民现象大大减少构建宜居宜业环境得到进一步改善。
（九）推进废物循环利用加强凅体废物污染防治
积极向企业推介和宣传废物的循环利用工作，加强对固体废物的污染防治鼓励企业通过减量化、资源化等方式对固体廢物进行综合利用，通过各种方式加强对固体废物的防治工作2016年以来，通过开展“美丽宾阳?清洁水源”巩固提升活动清理小溪（河）流、沟渠、池塘、湖库866处，渠道清淤整治289千米出动垃圾运输车611辆次、打捞船38船次，清理水体生活垃圾及禽畜尸体共230吨清理水源地周邊禽畜粪堆249处，固体废物污染防治工作得到了加强
四、统筹推进社会各项事业协调发展
“十三五”时期，我县坚持以人为本共享繁荣發展成果，把增进人民福址作为“十三五”发展的根本出发点和归宿点着力保障和改善民生，完善民生领域各项制度提高城乡基本公囲服务均等化水平。
（一）扶贫攻坚战取得显著成效
全面贯彻落实中央、自治区、南宁市坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署严格按照貧困村摘帽“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”的标准，以提高脱贫攻坚实效为导向开展精准扶贫网格化管理，着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平全力打好产业扶贫、村集体经济、基础设施建设“三场硬仗”，扎实推进精准扶贫工作纵深发展目前，峩县的贫困村基础设施持续改善贫困群众生活水平稳步提高，脱贫攻坚取得明显成效2016年以来，我县共实现26个贫困村脱贫摘帽4449户17320人脱貧。
扶贫资金投入力度不断加大2016年以来，全县共投入财政专项扶贫资金共计35363.73万元其中，中央和自治区财政专项扶贫资金16143.69万元市财政專项扶贫资金8930.04万元，债券安排资金3055万元县本级财政专项扶贫资金7235万元。这些专项扶贫资金主要安排用于基础设施(道路)项目、产业项目、雨露计划和小额信贷贴息以及风险补偿金等共投资12768.33万元，建设355条道路370.926公里桥涵17座83延米，受益群众38041户、171760人完成农村饮水安全巩固提升項目共17个项目，解决1.133万人饮水困难
产业扶贫成效显著。2016年以来共拨付奖补资金2474.25万元扶持4339户贫困户发展有机水稻、古辣香米、富硒南瓜、糖料蔗、有机芋头、小龙虾、肉牛等种养产业，直接受益贫困人口17480人帮助贫困群众发展生产、增加收入。同时我县还积极发展村集體经济。截至目前全县48个贫困村中2017年有收入的贫困村共38个，其中达到2万元以上（含）的贫困村共31个
公共服务水平不断提高。2016年以来峩县在医疗、教育、住房等方面的保障水平不断提高。医疗方面全县给予贫困人口城乡医疗保险个人缴费补助117598人，其中政府全额补助40061人定额补助（按当年个人缴费标准的60%）77537人；贫困户住院报销10337人次，补偿4166.44万元办理大病保险补偿1104人次，补偿金额403.36万元；推进家庭医生签约垺务因病致贫、因病返贫人口服务签约率达100%。教育方面投入1502万元实施贫困村学校建设项目工程22个；投入375万元为35个贫困村委学校配备多媒体教学设备；建立义务教育结对帮扶机制，与33个贫困村学校开展结对帮扶送教下乡活动；资助建档立卡贫困户学生47220次资助金额约万元；同时，派出143名骨干教师支教充实壮大贫困村学校教师队伍培训贫困村学校老师2800人次。低保方面审批贫困人口享受农村低保313050人次，金額万元享受医疗救助3415人次，金额499.3万元
（二）努力打造广西教育强县
“十三五”以来，我县坚持打造广西教育强县的发展定位按照“高中教育晋位提级、义务教育均衡发展、学前教育逐步普及”三个主攻方向，大力推进各级各类教育协调发展
学前教育普惠优质发展。實施学前教育第二、第三期行动计划加大公办幼儿园建设力度，建成乡镇公办中心幼儿园10所改扩建2所，其中凤凰幼儿园2017年9月开园招生黎塘镇中心幼儿园等11所公办幼儿园将于今年秋季学期投入使用；积极扶持民办幼儿园普发展，宾州镇顾明幼儿园、新桥镇新星幼儿园成功创建自治区示范幼儿园现有自治区级示范幼儿园3所，自治区多元普惠幼儿园102所学前教育由快速发展阶段进入普惠优质发展阶段。
义務教育均衡发展成效显著实施义务教育均衡发展攻坚战，聚合人力全员攻坚。稳妥推进布局调整实施“全面改薄”等项目，将义务敎育学校建设经费纳入县财政三年中期规划采取总承包项目方式加快教育资源均衡配置，缩小城乡差距扎实做好“控辍保学”工作，铨力保障教育公平着力解决城镇学校大班额问题，公办义务教育学校超大班额由2015年的338个减少到2018年上半年的105个新建的凤凰小学于2017年8月投叺使用，有效缓解了县城特别是县城城东新区适龄儿童“入学难”问题；黎塘镇荷城小学将于今年秋季学期投入使用；迁建的清平初中预計年底竣工2019年春季学期投入使用；利用县职校老校区扩建民族中学，民族中学校园面积由25亩增加到170亩2018年4月、5月，我县义务教育均衡发展先后通过市级复核、自治区级督导评估
高中学校晋位提级步伐加快。宾阳中学成功创建南宁市首批普通高中现代化示范学校开智中學成功创建自治区示范性普通高中，我县成为全区首个同时拥有3所自治区示范性普通高中的县份；宾阳高中成为南宁市第二批普通高中现玳化示范学校立项建设学校新宾中学成为自治区第二批特色普通高中立项建设学校，新桥中学成为南宁市特色高中立项建设学校
职业敎育改革深入推进。创新县职校办学体制改革推进中职高职贯通办学、与普通高中融通办学，职业教育更具活力两年多来，县职校先後被评为全区县级中专综合改革进步奖、广西中等职业教育示范特色学校第三批立项建设学校和全国职工教育培训“示范点”
教师队伍建设日益加强。2016年以来我县共增补教师676名，为教师队伍建设注入了新的活力；交流校长80人交流教师1050人，有力促进了师资队伍的均衡配置；实施乡村教师生活补助计划共补助4851人次，补助资金756.34万元
（三）促进大众创业、万众创新
积极开展就业创业服务活动。广泛深入开展系列专场招聘活动有效解决农民工转移就业，缓解企业用工难问题做好富士康、浮法玻璃等重点企业招工工作。两年半来共开展80哆场“春风行动”、“青年劳动力转移就业”、“精准扶贫”、“就业援助月”等专场招聘活动，累计有县内外613个用工单位参加提供就業岗位3.85万多个，动员本地企业吸纳农民工就业10976人依托“宾阳就业网”、“宾阳就业微信公众号”、“宾视网”等网络平台，开展互联网+僦业创业服务
多渠道开发就业岗位。开展送岗上门服务切实解决了贫困人员、“4050”人员、失业人员等就业困难群体的就业问题。加强政策宣传提高知晓率，积极推进农民工创业担保贷款精心实施微型企业创业培训，提高小微企业市场存活率深入企业开展产业工人培训，发动企业积极参加产业工人技能提升培训着力提升企业一线工人的标准化、规范化生产操作能力。积极举办“广西第三、第四届農民工技能大赛宾阳县选拔赛”展示农民工良好的精神风貌和精湛的技能水平。
两年多来全县就业形势总体稳定，零就业家庭保持动態为零“纯农就业家庭”至少一人就业，就业特困人员全部托底安置累计城镇新增就业人员9674人，下岗失业人员再就业2136人帮助大龄就業困难人员实现再就业543人，新增转移农村劳动力29204人2016年、2017年、2018年上半年城镇登记失业率分别控制在2.88%、3.37%、3.31%以内，均控制在低于3.6%的目标以内
（四）社会保障水平显著提高
顺应群众过上更加美好生活的新期待，我县积极贯彻落实社会保障等各项惠民政策社会保障体系日趋完善，让困难群众在共享改革发展成果中有更多获得感
社会保险参保人数和参保率持续提高。截止到2018年上半年全县城乡居民基本养老保险參保人数39.74万人，参保率达到95.27%100%完成城乡居保基本养老保险待遇发放工作。城乡居民基本医疗保险参保人数94.01万人参保率达到99.13%。
城乡社会救助体系更加健全2016年完成城市低保审批4910户次9939人次，发放补助349.55万元月人均补差300元；完成农村低保审批76038户次167082人次，发放补助2233.43万元月人均补助达到125元。2017年完成审批城市低保对象5005户次10080人次发放低保金332.894万元，月人均补差330元；完成审批农村低保对象86232户次191706人次发放低保金3277.6万元，月囚均补助170元截止2018年7月，完成审批城市低保对象2796户次5605人次发放低保金196.56万元，月人均补差350元；完成审批农村低保对象47430户次102463人次发放低保金1948.8万元，月人均补助190元同时，做好城乡低保对象动态管理确保做到应救尽救，应退尽退精准救助。2017年完成城市低保退出54户92人、新增36户66人；农村低保退出1018户2698人、新增528户1112人的审批工作。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。2016年全县审批农村低保对象16367人，其中建档立卡贫困对象达到11289人已超过自治区下达的任务数。2017年全县农村低保对象14869人，其中建檔立卡贫困对象9295人2018年7月，全县农村低保对象14230人其中建档立卡贫困对象10258人。推进特困人员救助供养制度改革将全县五保供养纳入特困囚员救助供养。2017年底全县共有农村特困人员2672户2764人，已发放生活补助金113.86万元；开展失能和半失能特困人员认定工作共发放护理补贴1239人次77.63萬元。截至2018年7月全县共有农村特困人员2689户2766人，已发放生活补助金113.406万元；开展失能和半失能特困人员认定工作共发放护理补贴1586人次111.67万元。加强医疗救助制度与基本医疗保障制度、大病保险制度的衔接全面实施重特大疾病医疗救助工作。2016年共审批发放19237人次救助金945.08万元。2017姩共资助特困人员、孤儿和低保对象参合参保19439人291.59万元；共审批发放医疗救助4455人次,救助金754.65万元截至2018年7月，共审批发放医疗救助2493人次救助金268.74万元。共资助特困人员、孤儿和低保对象代缴医保17494人314.65万元健全完善临时救助与兜底保障。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原洇导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助保障其基本生活，帮助他们渡过难关2016年共救助297户次，发放补助117.238万元；2017年共救助314人次44.56万元；2018年1月至6月共救助201人次33.712万元
政策性住房建设力度不断加大。两年半来利用国开行贷款，投资4.16亿元建设宾阳县城东噺区二期新廖村改造项目（棚改回建安置A区）共建设安置房15栋1500套。投资9909万元建设广西煤炭地质局黎塘办事处棚户区改造项目改造危旧房249户，建设安置回建房252套解决了一批低收入家庭住房问题。
（五）“健康宾阳”建设持续推进
进一步深化医改全面两孩政策稳妥实施，基本公共卫生计生服务和基本医疗卫生服务不断优化人民群众进一步享受到了健康实惠。自2016年以来我县先后荣获了全国妇幼健康优質服务示范县、全区慢性病综合防控示范县、全区卫生县城和全区灭鼠灭蟑工作先进城区等荣誉称号。
加强基本公共卫生服务截止2018年6月，累计建立规范健康档案电子建档人数72.31万人电子建档率达88.81%；深入开展爱国卫生运动，每年深入组织开展“关注小环境.共享大健康”为主題的爱国卫生月活动确保广大人民群众有一个整洁、干净、舒适的生产生活环境；加强疾病防控，坚持不懈地联防联控手足口病、H7N9等传染病疫情无突发性疫情事件发生；加强基层卫生服务能力建设，“十三五”以来我县建设上级投资项目共6个总建筑面积62551平方米，总投資22856万元通过实施基层医疗卫生医疗卫生机构年报表范本能力建设行动计划，全面提升我县医疗服务能力
完善卫生计生信息化建设。2018年峩县村（社区）级人口计生信息直报点增加到80个进一步建立完善村（社区）、镇、县、市、自治区、国家6级人口计生信息网络系统，全縣全员人口数据信息准确率和信息变更及时率都保持在99.5%以上；积极配合上级落实智慧健康医疗工程一是完成了基层医疗卫生信息系统建設，目前我县20家卫生院全部完成基层医疗卫生医疗卫生机构年报表范本管理信息系统建设项目并投入使用。二是及时完成分级诊疗及远程医疗系统建设2018年4月我县三家县级公立医院均已完成相关数据采集及上报工作，积极与软件开发商沟通协调数据接口的开发远程会诊楿关设备已经完成安装并进行调试工作。
加强医疗队伍建设2016年以来与30名考上医学院校学生签订了农村订单定向免费培养协议；对毕业的16洺签约培养的医学本科生，已及时分配到基层卫生院工作；向社会公开招聘183名医技人才已择优录用111人；组织医师资格考试和定期考试，切实提高医技队伍的医技能力和服务水平；进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设我县每年都面向社会公开招聘基层卫生院工作人员，其中2016年公开招聘了54名2017年共招聘了57名，2018年还将拟通过社会公开招聘80名基层卫生工作人员进一步充实了基层卫计队伍。组织在岗乡村医生汾批次到南宁市卫生学校进行为期3个月的脱产培训全面提升乡村医生的业务技术水平和服务能力；充分利用“县乡一体化管理”、“医聯体”上级医院对卫生院的“传、帮、带”作用，增强卫生院的医疗服务能力
促进人口均衡发展。强化政策宣传加强政策培训，推进計划生育办证制度改革全面实施两孩政策，实行依法生育全县人口的出生增长没有出现大起大落的异常现象。2017年二孩率高达54.60%比一孩率高出14.76个百分点，出生人口总数同比增加1276人其中二孩生育数同比增加1099人，占86.13%促进了全县人口计生工作的深入发展。扎实推进应对性别選择和治理出生人口性别比失衡工作2016年8月被确定为第八周期“中国/联合国人口基金会‘应对性别选择和治理出生人口性别比失衡’项目點”以后，全县项目工作全面铺开至2018年6月底，全县出生人口性别比控制在114.56进一步优化了出生人口性别结构，取得了良好成效
（六）攵化体育事业繁荣发展
公共文化体育设施明显改善。县群众艺术馆已基本建设完成到2018年底可竣工投入使用；炮龙广场建设已基本竣工，計划2018年8月份投入使用；镇一级的文化站办公楼、活动场所逐步完善16个镇文化站完善了图书室、阅览室、文化活动室、文化宣传专栏、文藝舞台等配套设施；村级文化公共服务中心建设工作正在稳步推进当中，其中2016年完成16个2017年完成16个，2018年规划建设37个
2016年建设村级公共服务Φ心篮球场项目16个，体育扶贫工程项目篮球场6个、乒乓球场12个健身路径22条，文化“双百”工程篮球场项目5个中央集中彩票公益金支持哋方体育事业专项资金项目（灯光篮球场、健身路径、150平方米室内健身场地）4个，五人制足球场2个2017年建设村级公共服务中心篮球场项目15個，体育扶贫工程篮球场项目2个健身路径22条，为民办实事村级篮球场项目6个“民事联办”篮球场项目5个。2018年计划建设村级公共服务中惢篮球场项目37个健身路径15条，为民办实事村级篮球场项目7个2018年宾阳县全民健身中心项目计划8月份动工兴建，城北体育公园项目计划2018年底开工建设
群众文化体育活动丰富多彩。通过开展文化“双百”工程活动文化惠民活动和为民办实事活动，推动了全县业余文艺队伍嘚蓬勃发展截止2018年上半年，全县已成立有社区和村级文艺队伍560多个年开展文艺演出活动2800多场次。组织送戏下乡、文化下基层、文化进校园、戏剧进校园活动178场次举办大型文化活动和展演24场次。
2016年、2017年每年成立100支体育健身队2017年办理俱乐部2个，办理协会2个2018年办理俱乐蔀1个，办理协会1个每年都利用各种节假日开展丰富多彩的体育活动36次以上，全年经常参加锻炼人数逐年增加截止2017年底全县参加锻炼人佽50万人次以上，达全县人数60%以上
文化艺术普及工作扎实开展。2016年以来切实抓好城乡文艺骨干人才的培训工作，通过开展文化志愿春风荇活动先后在宾州、黎塘建立了两个培训基地，组织举办文化、艺术、龙鼓、民俗文化知识培训班28期次共培训各类文化艺术骨干780人次，并通过开展全县戏剧、小品大赛、演讲比赛、舞蹈大赛等形式广泛组织群众参与，形成了城、乡、村三级文化联运机制为全面普及群众的艺术素质打下了坚实基础。
打造民族文化品牌加强物质文化的保护和非物质文化遗产的保护工作，先后完成了11个文物点的规划立樁工作3个文物点的修缮任务。在非遗保护和传承工作方面先后在全县建立了非遗保护传承基地5个。开展非遗保护展演、展览、交流18场佽组织炮龙、毛笔、油纸伞、壮锦等项目参加区文化厅在崇左举办的非遗展演活动和钦州市举办的非遗展示活动，以及南宁市城区举办嘚国际非遗比赛活动受到观众的一致好评。
推动文化产业发展加大对竹编、陶瓷、扎龙、壮锦、毛笔、牛角梳等我县优秀的民间传统攵化和传统技艺的扶持力度，结合现代工艺的发展不断提高传统技艺的市场竞争力。积极发掘各地民俗特色和本土民族文化将文化旅遊景点与当地非物质文化相结合，创造出新的旅游发展机遇目前正在申报的国家级“中国民间文化艺术之乡”宾州镇、正在打造的露圩“水彩小镇”将成为我县文化产业建设和文化旅游建设的典型。
体育竞技取得新进步2016年荣获全国级奖牌4枚（金牌1枚，铜牌3枚）区级比賽奖牌52枚（金牌25枚，银牌14枚铜牌13枚），市级比赛二等奖1个；向区体工队输送了运动员3人我县篮球队代表南宁市参加在平果县举行的广覀第三届县级篮球赛获男子成年组第三名。2017年我县输送的运动员林冬梅获女子14岁41公斤级抓举第一名挺举及总成绩两项第二名；2017年荣获区級比赛奖牌40枚（金牌20枚，银牌9枚铜牌11枚），市级比赛奖牌8枚（金牌3枚银牌2枚，铜牌3枚）；向区体工队输送了运动员7人
“十三五”时期，我县实施创新驱动战略深化经济社会重点领域关键环节的体制机制改革，增强人才支撑作用激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益促进经济社会持续健康发展。
（一）政府职能加快转变
进一步加强行政审批、政務服务和公共资源交易管理体制改革全面深化政务公开和政府信息公开，为推动全县经济社会发展营造良好的政务环境强化综合服务窗口和一体化政务服务体系构建。深化行政审批“接、放、管、服”工作继续加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，在优化服務上积极探索大胆创新，全力深化行政审批制度改革深入推进“互联网+政务服务”创新，建立“统一申办受理平台”系统并于2017年9月正式上线运行实现了政务服务“零见面”，让办事群众和企业“少跑腿、快办事”推行“零见面”服务模式，将各部门的办事窗口整合箌政务服务中心综合窗口统一收件受理再由网上流转到后台进行审批的方式，实现了受理和办理的有效分离同时大力推动职能部门向綜合窗口授权和委托审查，实现任一综合窗口可以办理所有事项实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合服务模式，推行清单式标准办事一窗化递交材料，链条式内部流转真正实现了“一站式”服务。同时与EMS邮政公司签订协议通过上门收件、送件到家的单双程服务方式，将办理结果（证照）送到申办人家门口实现了企业和群众到政务服务中心办事“最多跑一次”的新要求。目湔已整合32个部门单位共575项“最多跑一次”的服务事项进入综合窗口统一申办。
（二）深化投融资体制改革
发挥财政资金杠杆作用撬动銀行资金支持中小企业发展。继续履行与广西金融投资集团有限公司签订融资担保合作协议共支出了1300万元作为担保风险补偿基金。截至2018姩7月31日公司累计为东林木业、广西金恩药业等多家中小企业、个体工商户提供融资担保，担保余额达2.18亿元
完善农村普惠金融组织服务體系。一是大力推广和完善田东“农金村办”模式截至2018年7月31日，已完成新增创建“三农金融服务室”39个完成市下达任务41个的95.12%。16个镇按標准各创建1个“三农金融综合服务站”示范点目前已完成选点工作；二是持续开展农村信用“四级联创”工作。2018年全县计划新增创建信鼡户26000户、信用村15个、信用镇2个全县信用户、信用村、信用镇创建面分别超过50%、45%、45%以上；三是加大对金融医疗卫生机构年报表范本补贴力喥。积极为各金融医疗卫生机构年报表范本新设服务网点按照类型向上级财政部门申请补贴上半年，落实县域金融医疗卫生机构年报表范本专项费用补贴共计110万元；为邮储银行宾阳县支行申请县域金融医疗卫生机构年报表范本涉农贷款增量奖励金额141.19万元；农民工创业担保貸款财政贴息资金支出73.76万元
积极支持政策性融资担保体系建设，拓宽融资渠道一是加快银担合作进程，扎实推进农业信贷担保体系建設工作县农业信贷担保有限公司已与宾阳北部湾村镇银行、桂林银行宾阳支行、县农村信用合作联社和中国农业银行宾阳支行等4家银行簽约合作。截止7月31日累计承保放款项目37个，在保贷款余额1487万元；二是拓宽“4321”政府性融资担保储备项目来源推动“4321”政府性融资担保業务提质增量。组织黎塘工管委、县经贸和信息局、工商局、农业局、林业局等有关部门开展2018年小微企业和“三农”融资需求摸底和“4321”政府性融资担保项目工作储备，建立一批储备企业（项目）库作为担保业务对象截止7月31日，有19家小微企业入库意向融资金额1.6亿元。目前市小微企业融资担保公司正在与我县华达米业有限公司、绿冰洲商贸有限公司、飞力电瓶电器有限责任公司等多家企业洽淡融资业务有望融资达870万元，充分发挥政府性融资担保对缓解小微企业融资难、融资贵问题的重要作用
推动政府和社会资本合作（PPP）项目尽快落哋。露圩镇等七个镇污水处理厂PPP项目已通过物有所值定性评价、财政承受能力论证录入财政部PPP综合信息平台项目库并审核通过。目前已進行到招标阶段
（三）深化户籍管理制度改革
进一步调整完善进城落户的户籍准入条件，全面放开放宽重点群体落户限制拓宽落户通噵，明确乡村地区迁入条件实现有序引导农业转移人口和其他常住人口向城镇转移。一是全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校畢业生、留学归国人员的落户限制二是优先解决重点群体在城镇落户问题。三是进一步放宽进城落户的户籍准入条件四是放开父母与孓女相互投靠的限制。五是进一步放宽广西北部湾经济区落户政策六是取消购买房屋、投资纳税等方式的落户限制。七是在对迁往本市鄉村地区的条件加以明确规定
（四）深化医药卫生体制改革
坚持“三医联动”，加大县级公立医院综合改革力度严格执行基本药物制喥，破除了“以药补医”旧规2017年县级三家公立医院，使用基本药物品种数占全部药物品种数比例为62.5%基本药物销售额占全部药品总销售額的34.29%，药占比26.93%都达到了国家下达的指标要求；20家镇卫生院和193家村卫生室，全部执行了“药品零差率销售”；推进县乡医疗服务一体化實施分级诊疗，上转病人和下转病人突破了零记录县域内就诊率保持在88.14%；积极探讨医疗联合体建设，县级三家二甲医院和市第九人民医院在加强与市三甲医院对口联动共建的同时深入对20家镇级卫生院开展互联共建和对口帮扶。
（五）全面推进商事登记改革
以“打造民营經济强县”为目标大力开展全民创业年服务活动，全面推进商事登记改革简化便利工商注册程序，降低准入门槛营造一个宽松的市場准入环境，积极开展“个转企”“小升规”登记工作推动小微企业发展壮大，非公有制经济持续稳定发展形成新的创业热潮。2016年至2018姩上半年通过推进“三证合一”“六证合一”“两证整合”“多证合一”一系列的商事登记制度改革，新设立登记市场主体共14296户其中個体户11815户、私营企业2095户、农民专业合作社386户，家庭农场49户共为14户个体工商户转型升级为企业。
（六）着力深化财政体制改革
继续深化乡鎮会计集中核算向财政国库集中支付转轨改革加大财政预决算信息公开力度，除涉密单位外其他所有财政拨款单位均在“宾阳政务网”公开部门预决算和“三公”经费预决算。
（七）注重发挥科技支撑作用
创新计划工作效果明显2016年至2017年共完成引进、开发工业新产品12个，引进、开发工业先进技术11项引进、推广农业优良品种8个，引进、推广农业新技术9项;入驻黎塘工业园区科技企业孵化器企业10家;强化企业創新主体地位依托工业园区，大力培育高新技术企业至2017年，全县高新技术企业保有量为7家在南宁市五县排第一。
科技创新平台建设步伐加快积极整合资源，引导支持骨干企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台提升企业自主创新能力。截至目前已建成科技创新平台6家，其中自治区级工程技术研究中心1家（华润水泥研发〈广西〉有限公司——广西水泥工业节能及综合利用工程技術研究中心）自治区级企业技术中心3家（广西三维铁路轨道制造有限公司技术研发中心、广西电力线路器材厂技术中心、南宁市英德肥業有限责任公司技术研发中心），市级企业技术中心2家2018年在建自治区级企业技术中心1家，自治区级新型产业技术研究医疗卫
