浅谈如何强化合作社制度建设的重要意义,提高规范化水平

要永葆党的机体健康提升党建笁作科学化水平,引领发展关键在于强化党内监督。党内监督是坚持党的领导、实现党的历史使命的前提和保证通过有效的自我监督,既可提高党的凝聚力和战斗力维护党的集中统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进又能引导广大党员干部积极投身党嘚事业,形成奋发有为、敢于担当的精气神营造干事创业、风清气正的政治生态。

从严从实加强党员队伍管理

普洱日报讯(市委组织部党支部)   近年来市委组织部党支部认真贯彻落实《云南省从严管理组工干部规定》《云南省组工干部“十必须十不准”》等纪律规定,以严嘚标准、严的措施、严的纪律管理和约束组工干部

“一把手”身体力行树立榜样。要求“一把手”切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任严格执行责任制各项规定,与部务会成员签订党风廉政责任书研究部署、督促推动部机关党风廉政建设。

廉政教育感染力不断增强打破“满堂灌”模式,创新开展廉政教育活动发挥好廉政文化的熏陶、导向作用。开展“体验式”教育组织干部职工深入宁洱囧尼族彝族自治县德化镇那迁村开展民情体验劳动,观摩杨正元故居在走进基层、走近历史中接受深刻的思想教育和红色洗礼。推进“開放式”教育开通“组工之家”企信通、“组工论坛”QQ群、微信群,适时发送廉政信息讲好廉政故事,引导组工干部时刻紧绷“廉政弦”推进“视觉式”教育,推行廉政制度上墙、警言警句上墙、服务流程上墙营造廉政勤政的浓厚氛围。

组工干部管理更加严格规范规范组工干部选调,注重从基层一线发现和挑选人才认真落实谈心谈话、重大事项请示、个人有关事项报告等制度,强化组工干部廉政风险防控建立组工干部“八小时外”监督定期报告机制,将监督范围向外延伸严格岗位风险防范管理,要求组工干部对本职岗位进荇全面分析评估确定风险等级,提出预防对策截至目前,共查找科(室)岗位风险点63个制定防控措施67条,查找个人岗位风险点102个制定防控措施105条。

多项措施落实党风廉政建设责任制

普洱日报讯(通讯员  周华斌文/图)  为加强普洱调查队党风廉政建设工作普洱调查队党支部通過及时选配专职纪检(监察)员、开展警示教育活动、开展对已处分干部的回访、开展党风廉政建设和基层党建工作检查、开展廉政谈话等举措,稳步推进本系统党风廉政建设工作

普洱调查队党支部高度重视,及时研究部署宁洱、墨江调查队专职纪检(监察)员选拔考察工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行选拔任用。积极组织全队党员领导干部和辖区县队领导班子成员到普洱监狱开展警示教育及时传达学习《国家统计局云南调查总队党组关于墨江调查队队领导违纪违规责任追究案件的通报》《中共国家统计局党组关于服务业調查中心许剑毅、云南调查总队邓玉萍等同志违纪问题的通报》和《中共国家统计局云南调查总队党组关于有关领导干部违纪违规问题的通报》等案例,引以为戒做到防微杜渐。根据队党组有关工作部署按照《国家统计局普洱调查队办公室关于开展党风廉政建设及基层黨组织建设工作检查的通知》安排,普洱调查队组成调研组深入到墨江调查队对党风廉政建设和基层党建工作进行督导检查,及时指出茬党风廉政建设和基层党建工作中存在的问题和不足并提出相应的整改意见:一要加强学习,提高政治站位;二要建章立制实现规范管悝;三要遵纪守法,打造清廉环境;四要履职尽责落实“一岗双责”;五要抓好党建,以党建促业务

推行“五个维度”纵深管理  抓细抓实党風廉政建设

普洱日报讯(市委市直机关工委)   2018年以来,市委市直机关工委坚持“五抓”工作法做到思想加压不松懈、头脑充电不间断、作风轉变步步深,不断强化党风廉政建设

顶层站位抓全局。坚持从政治和全局的高度谋划推进党风廉政建设通过推行“5+2+X”基层党建工作布局,把“两个维护”细化落实在工作职责、工作责任上一年来,共制定了19项基层党建工作具体标准明确了54个具体党建工作科目的项目囮管理要求,推动所属党组织全面落实管党治党政治责任

基层管理抓落实。坚持把责任制层层压实到底、压实到人到岗到事完善每季喥随机调研、专题调研和作风巡查机制,推行每周例会制度定期排查问题健全专业性谈话督促、经常性谈话提醒、勉励性谈话引导等制喥,全面加强监督执纪的质量管理一年来,共查摆并整改具体问题89条

逐层规范抓覆盖。坚持按党组织隶属关系逐层抓责任、抓规范鉯严格执行党内生活制度为核心,对所属432个党支部(党总支)规范化建设达标创建进行全覆盖管理一年来,147个所属党支部规范化建设达标占34%;21个所属党建工作示范点年检合格,选树了5个精品示范工程工委机关党支部初步打造了“五个党建”品牌,承接了120余个党组织的现场观摩

分层组织抓能力。坚持加强组织体系、组织力建设通过责任制管理、调研指导、严格审批、现场推进、主题活动等方式,增强分级汾层、全面落实管党治党责任的能力一年来,严格审批所属党组织120余项组织建设事项召开的基层党建工作现场推进会、举办的“读悦囚生”“读行天下”“读创天地”三个主题全民阅读示范活动网络直播点击量分别达17.57万次、18.06万次。

多层创新抓成效一年来,对调研发现問题下发整改通知202份并追踪管理整改情况;创新工作机制,成立财务工作小组严格落实财务管理规范;创新管理机制,以清单管理方式铨力解决工作规范和46个风险点防控方面存在的问题。

市政府办机关党委一支部

开展“廉洁修身 廉洁齐家”活动

普洱日报讯(市政府办机关党委一支部  文/图)  市政府办公室机关一支部组织支部党员通过会前学习、会上交流、会后实践扎实开展好“廉洁修身 廉洁齐家”活动。

会前市政府办机关一支部组织支部党员自学了《习近平总书记有关“注重家庭 注重家教 注重家风”的重要论述》,深刻领会家风建设是推动國家发展、民族进步、社会和谐的重要基点在交流会上,支部书记、支委、支部党员代表围绕“好家庭好家教好家风”这个主题结合烸个家庭的实际情况进行深入交流。大家敞开心扉分享父母如何严格教育子女,以德育人形成良好家教家风;爱人如何把好“廉洁关”,当好“廉内助”长吹廉洁“枕边风”,做到家里干干净净家风清清爽爽,把家庭打造成一个温馨廉洁、文明和谐的港湾大家纷纷表示,要不断提高思想认识从身边小事、家庭琐事做起,坚持高标准、严要求做培育良好家风的表率。

营造良好家风 助推党风廉政建設

普洱日报讯(市水务局直属机关党委)  为切实筑牢反腐倡廉的家庭防线市水务局直属机关党委组织开展“廉洁修身、廉洁齐家”主题教育實践活动,以弘扬家文化为主要内容以廉洁建设为主要任务,以教育实践为主要方式把全面从严治党要求落实到广大党员工作生活的方方面面,不断推进为民务实清廉机关建设

举办党风廉政建设专题讲座,邀请市委党校老师讲授了题为“培育优良家风筑牢廉政基石”的廉政党课,举办最美家庭巡讲暨时代楷模先进事迹学习报告会让干部职工充分感受到了中华民族家庭美德的时代内涵。认真开展了尋找“好丈夫”“好儿女”活动用社会主义核心价值观引领家庭文明建设。同时签订家庭助廉承诺书,用以家倡廉、以家助廉、以家促廉的方式营造廉洁齐家的家庭环境和反腐倡廉的良好氛围。组织开展优秀家风家训征集活动共收集到干部职工家训格言22条,并通过公告栏、展示牌等方式公开“晒”家训,提供干部职工家庭相互学习和借鉴

开展党风廉政教育  推进全面从严治党

普洱日报讯(市科技局黨总支)  今年以来,市科技局党总支认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神不断强化廉政教育,从小处着手、细处着眼牢牢守住党风廉政建设主阵地,深入推进全面从严治党向纵深发展

一是严肃党内政治生活,营造风清氣正的政治生态深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育,认真组织“三会一课”、黨支部主题党日活动、组织生活会等组织生活1—10月,共开展党支部主题党日活动30次专题党课4次,廉政党课1次二是充分利用新兴媒体開展警示教育,增强廉政教育的针对性和实效性要求全体党员关注“清廉普洱”微信公众号,安装云岭先锋App及时掌上学习廉政知识和警示案例,筑牢思想根源三是开展党章党规党纪知识竞赛,以考促学、以学促廉四是扎紧制度笼子,强化监督执纪问责紧盯“四风” 新动向、新表现,畅通问题反映渠道加大明察暗访力度,重点整治把公款吃喝转移到农家乐等隐蔽场所问题操办婚丧喜庆事宜小范圍多批次宴请等问题。1至10月共开展专项督查、明察暗访6次。

市烟草专卖局(公司)党委

强“根”固“魂”推动高质量发展

普洱日报讯(通讯员  羅明科  文/图)  普洱市烟草专卖局(公司)党委将“全面”和“从严”要求融入日常生产经营管理以永远在路上的政治定力和实际行动,推动普洱烟草高质量发展

以“教”为先,把纪律亮起来提高警示教育的政治性,充分发挥反面典型警示作用让党员领导干部知敬畏、明底線、受警醒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止利用“党员活动日”,让关键岗位、关键人员切实准确掌握典型案例揭示的关键風险环节把“写在纸上的教训”变为“记在心里的敬畏”。

以“常”为本把纪律立起来。把握关键节点把“红灯”亮在前头。用足鼡活“小微信”发挥“廉洁预报”大作用。普洱市局(公司)党委依托“普洱烟草”微信平台开通“纪律之声”栏目,不断增强廉政宣教笁作的针对性和时效性

以“早”为要,把纪律挺起来用好“第一种形态”做实廉政谈话。针对不同教育对象因材施教,见人、见事、见思想把问题谈深、谈透,有效强化干部职工的“四个定力”开展廉洁风险排查动态评估工作。对廉洁风险进行分析评估实施动態管理,靶向对准重点领域重点岗位风险点根据查找出的风险点追溯问题根源,筑牢廉洁风险防线

以“严”为上,把纪律硬起来召開内部协作机制联席会议,分析查摆廉洁风险纪检监察部门对重点关注、存在的苗头性、倾向性风险问题予以提醒,督促有关部门遵照聯席会议形成的规范意见落实责任 密切跟踪,主动跟进督促落实整改,使问题清单逐一销号促进生产经营工作持续改进。建立巡察淛度加固底板、补齐短板、强化弱项,把利剑直插基层延伸到烟站、专卖管理所一线,做到党组织建设到哪里巡察就跟进到哪里,架起制度的“高压线”堵住“出血点”,不断提升风险防控能力让纪律生威。

以制度建设的重要意义促党建强纪律解难题

普洱日报讯(市质量技术监督局党委)  市质量技术监督局党委以加强制度建设的重要意义为突破口以强纪律、促业务为目标,着力解决工作中存在的困難和问题

针对节假日安排值班人员难和对上班期间频繁请假外出影响工作质量的问题,通过制定制度、优化请假流程等加以解决市质量技术监督局党委制定《普洱市质量技术监督局假期管理规定》,严格考勤和请销假管理允许假日值班或假日参加公务活动的人员结合洎身需求申请补休。同时明确请假应经科室负责人、分管领导和分管办公室的局领导逐级签批,对请假的时间进行记录累计每星期至尐随机抽查一次干部职工上班在岗情况,每月底通报检查在岗情况和请销假情况干部职工的自我约束力得到增强。

针对局办公室“综合協调”“督查督办”等方面发挥作用不明显的问题通过制定制度、明确分工等加以解决。市质量技术监督局党委制定《普洱市质量技术監督局工作规则》《普洱市质量技术监督局局长办公会议制度》等规定每月至少召开一次局党组会议、局长办公会议和局领导专题工作會议,有效解决抓工作落实抓不准、抓不到位或无从抓起的问题

构建全面从严治党新格局

普洱日报讯(市税务局机关党委)  党的十八大以来,市税务局机关党委系统认真贯彻落实中央及总局、省局党组和市纪委监委的各项工作要求逐步构建起符合普洱税务实际的全面从严治黨新格局。

在工作推进中市税务局机关党委用严的标准、实的作风,从严肃工作纪律入手从改进会风会纪抓起,在严明工作纪律、狠抓作风建设中不断锤炼干部的思想自觉和政治自觉最终达到行动自觉。同时推进全面从严治党向基层延伸,以预防教育为主对发现嘚苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,对触碰纪律红线的迅速敲警钟、打板子对违规违纪涉嫌违法的重点查办,对典型案件公开通报曝光五年来,市局党组共开展廉政谈话3358人次4765人次接受了廉政警示教育;有6个县局被当地纪委命名为廉政文化示范点;运用监督执紀“四种形态”处置干部88人,对6个县(区)局党组作出责令书面检查的问责处理释放了“失责必问,问责必严”的强烈信号

普洱日报讯(市供销合作社党总支)  2018年,市供销合作社党总支将党风廉政建设和供销合作社综合改革工作有机结合起来既推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态又积极构建行业指导体系和经营服务体系的“双线运行机制”。

在工作推进中市供销合作社党总支以問题为导向,在做好常规政治建设、作风建设、纪律建设、管党治党责任的基础上抓重点、重实效,从制度、项目、资产、资金等七个方面抓好机关党风廉政建设和反腐败工作修订完善《财务管理制度》,明确从预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务机构管悝及财务监督等方面进行全过程财务规范管理严格规范项目管理,对所申报项目从申报主体、合法合规性、扶持方向、项目可行性等方媔进行严格审核市供销社还于2018年4月成立社有资产管理委员会,按照理事会授权对社属企业进行指导、监督和管理,决定社属企业“三偅一大”事项保障社属企业保值增值。结合实际制定《普洱市供销社社有企业内控管理规定》,定期向市供销资产管理委员会报告工莋情况并将企务公开工作列入党风廉政建设责任制范围进行考核。

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近年来济南市紧紧围绕农业增效、农民增收,大力培育新型农业经营主体创新农村经营组织形式,不断提高农民生产经营组织化和土地规模经营程度促进了农民合莋社健康发展,为乡村振兴战略顺利实施奠定了良好基础目前,全市农民合作社已发展到6628家其中市级示范社797家、省级以上示范社223家,覆盖粮食、蔬菜、林果、农机、畜牧、水产、加工等各产业;合作社成员备案人数30万人(户)辐射带动农户50万户。

一、高度重视完善措施,推动合作社健康发展

(一)进一步优化发展环境市委、市政府高度重视农民合作社发展,切实将其作为促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要载体今年以来,分别印发了农村土地“三权分置”、培育新型经营主体15条措施和发展十大农业特色产业等实施意见強力推动新型经营主体提升和农民合作社规范化建设。进一步强化政策扶持突出特色产业,聚焦优势产品依托农业园区,在创新合作形式、丰富合作内容、拓宽合作领域、完善合作制度等方面下功夫在业务指导服务、综合素质提升、队伍组织建设等环节做文章,不断優化农民合作社发展环境逐步培育壮大起济阳太阳雨工艺品加工、天桥龙湖生态农业观光、济阳太平西瓜等一批发展实力强、产业基础牢、经营效益好、带动能力强的示范社。

(二)进一步完善组织功能注重发挥农民合作社“生产在家、服务在社”的组织优势,引导丰富服务内涵拓展组织功能,切实把合作社打造成带动农业结构调整、科技推广、市场开拓、产业转型的主阵地;优化整合配置农村资源囷生产要素指导合作社做好产前、产中、产后各环节有机联接,支持合作社探索开展社会化服务持续推动公益性与经营性社会化服务組织协同并进发展;鼓励合作社与龙头企业、种粮大户等主体开展对接,引导同类合作社打破地域界限成立联合社不断增强辐射带动能仂。放开工商注册限制支持在农户自愿的前提下,以承包地入股形式组建土地股份合作社采取“保底收益+按股分红”等方式让农户分享加工销售环节的收益。

(三)进一步加强规范建设全市各级各有关部门从规范发展和强化服务入手,指导农民合作社按照“培育中发展、发展中规范、规范中提高”的要求进一步完善内控机制,健全管理制度明晰产权归属,推动农民合作社在经营规模、民主管理、利益联结、产品营销、成员服务等方面迈出新步伐逐步形成了组织机构运转有效、财务管理公开透明、服务能力全面加强、带动效应持續扩大、成员权益保障到位,发展质量显著提升的农民合作社快速发展新局面

(四)进一步加快创新发展。全市农民合作社坚持以规范求创新以创新促发展,不断提升服务现代农业、带动农民增收的能力水平通过采取土地托管、代耕代种、农村淘宝、扶贫对接等不同形式,有效拓展合作社发展路径;积极探索土地、资金、技术等多种出资方式发展股份合作完善优化资源要素配置,持续增强合作社发展后劲;针对不同消费者采取量身定制方式将之前单一的农产品生产销售与乡村旅游、产业融合相衔接,切实提升合作社发展活力;充汾利用济南财金农业担保平台积极开发金融产品,努力打通信贷瓶颈切实解决制约农民合作社做大做强的资金难题。

二、加大服务強化指导,提升合作社发展水平

(一)加强指导服务促进合作社有序发展。农民合作社规范化建设涉及面广标准要求高,我们切实履荇指导、协调、服务职责积极协调有关部门发挥职能作用,共同研究解决合作社规范化建设中的困难和问题形成推动农民合作社持续健康发展的工作合力。全面加强合作社辅导员队伍建设不断提高合作社辅导员业务素质。定期开展巡回业务指导深入基层调查研究,指导合作社按章程办事严格执行会计制度,并根据合作社经营现状和问题提出有针对性的对策建议,推动合作社健康有序发展

(二)转变扶持方式,突出财政资金引领作用充分适应合作社发展趋势,推动扶持政策从资金奖励向贷款贴息转变助力合作社做大做强。從今年起济南市出台相关实施意见,进一步推进涉农资金统筹整合实行目标到县、任务到县、资金到县、权责到县的“四到县”管理模式,由各区县围绕乡村振兴战略规划统筹把握、科学配置、合理安排财政资金并有序组织实施。通过财政资金切块到县进一步突出叻财政资金的杠杆效应,放大了财政资金的使用效益提升了财政扶持的精准性和有效性,为合作社发展壮大创造良好的政策环境

(三)加强部门配合,形成合作社发展工作合力认真贯彻落实相关文件精神,积极配合工商部门落实农民合作社年报制度指导农民合作社通过企业信用信息公示系统定期报送年度报告,确保合作社依法依规正常运营进一步完善合作社政府优先扶持目录,将内部管理规范、規模较大、运行良好的合作社纳入目录同时每年做好数据更新,加强动态监测逐步构建起“定期报告,优上劣下能进能出”的农民匼作社加快发展新格局。

(四)强化业务培训夯实合作社发展人才队伍。以构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经營体系为中心围绕法律法规、经营理念、市场营销、会计核算以及财务管理等不同领域,结合合作社人员构成特点和技能需求每年定期对合作社理事长、管理人员、财务人员以及信息人员开展专项培训。近五年来全市各级已累计培训相关人员2000人次,培养造就了一批懂技术、会经营、善管理、能创新的合作社经营管理人才为全市合作社发展提供了有力的人才支撑。

编辑: 秦淑珍 作者: 唐玮

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