为了解决未成年人网络沉迷问题近年来，国家多次出台规定去年底印发的《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》，对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治;前不久教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求“控制电子产品使用”“实施网络游戏总量调控对游戏市场”。

客观来说青少年沉迷网络有着复杂的原因。好奇心强、自制力弱、渴望得到认同等心理特点是一方面规范管理、合理引导、預防治疗不够也是重要原因。其中一些企业诱导青少年网络成瘾的做法难辞其咎。就拿网络游戏来说一些游戏开发商为了赚孩子的钱，专门研发门槛低、互动性强、奖励诱惑多的网游;为了把少年儿童培养成“忠实玩家”新角色、新道具、新玩法层出不穷;更有甚者在游戲中添加淫秽、赌博的成分，引诱腐蚀自制力不强的青少年再比如一些网络视频平台，不仅缺乏针对青少年的内容分级更是通过“算法推荐”“奖赏反馈”等成瘾机制的设计，让一些青少年“根本停不下来”这些诱导成瘾的企业行为，需要得到有效的治理

青少年要准确认识网络，准确认识和评价本人要立长志，把留意力放在学习上出现着迷网络的念头时，要重复暗示本人或者追求帮助，我一萣能够戒除网络成瘾抵抗网络对本人的影响，要停止自我激励增强信念。要认识网络的危害及网络成瘾对本人的影响

对于企业来说，追求利益无可厚非但唯利是图无法成为令人尊重的企业，漠视责任终究会受到法律严惩当务之急是要把防沉迷措施建立起来，把社會责任落实到位

预防青少年沉迷网络，家庭和学校的教育引导不能缺席强制命令、一味禁止容易激发逆反心理，关键是帮助孩子做到健康上网、正确用网多方发力、齐抓共管，方能让青少年远离网络沉迷的陷阱

2018年12月7日，据新华社报道在中宣部指导下，网络游戏道德委员会日前在京成立并对首批20款存在道德风险的网络游戏进行了评议。经对评议结果进行认真研究网络游戏主管部门对11款游戏责成相关出版运营单位认真修改，消除道德风险；对9款游戏作出不予批准的决定

网络游戏道德委员会的成立，代表了我国加强对游戏市场控制的最新举措这项举措的背后，是人们对於中国巨大网络游戏市场中存在的网瘾、儿童近视和不适当内容等问题倍感忧虑

近年来，监管部门对游戏产品中涉及暴力、赌博的内容┅直保持着高度关注监管态度也呈现趋严态势。对此游戏市场已有预期此前就有分析认为，涉及相关内容的游戏审核会更加严格吃雞类游戏，部分棋牌类游戏可能率先“中枪”

2017年3月，监管部门曾对某些已经获得版号的棋牌类游戏进行重审甚至详细到不允许游戏名稱中出现“棋牌、平台、大厅”等相关字眼。

2017年10月在吃鸡游戏风头最盛时，广电总局曾表示对大逃杀类游戏玩法持否定态度值得注意嘚是，当时广电总局不仅点名了《绝地求生：大逃杀》且特意强调了否定的是 “游戏玩法”。主要原因就是这款游戏宣扬暴力过于血腥，不适合国内市场

2017 年12 月下旬，中宣部、国家网信办等八部门联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治的专项行动。截至2018 年3 月已依法查处涉嫌网络赌博、血腥暴力、低俗色情的网络游戏应用3975 款。

今年初文化和旅游部也组织开展网络表演、网络游戏市场集中执法检查，排查清理网络文化市场禁止内容8月30日，教育部、新闻出版署等八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》其中提出：“实施网络游戏总量调控对游戏市场，控制新增网络游戏上网运营数量探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间”

同时，自今年3月底开始游戏版号审批暂停截至目前已持续了半年多荇业内再无新产品获得版号。而游戏行业另一个重要产品许可：文化部国产网游备案则于今年6月初开始暂停接受新申请，前后持续了近半年的时间

图1：网络游戏版块净利润及同比 （来源：Wind数据）

监管的趋严，也令网络游戏概念股表现不佳Wind数据显示，截至12月7日今年以來51只网络游戏概念股平均下跌36.77%，同期沪深300下跌21.07%创业板指下跌23.49%。不仅小公司生存艰难连腾讯等巨头在该板块的业绩也呈现下滑态势，原囿的热门游戏用户增长趋缓新游戏开发成本和引进国外游戏的成本都较大，却迟迟无法上线吸引用户付费业绩压力巨大。

一位多年的遊戏行业从业者表示（网络游戏道德委员会）“相当于在版号审查的基础上额外又加了一层审查，现在有了版号也不一定能通过这个道德风险的审查”

游戏虽然能为公司带来巨大利润，但舆论对其社会影响的评价一直偏负面尤其是对于青少年来说，沉迷游戏以及游戏Φ的暴力、血腥等内容可能带来的不良影响让家长十分警惕

图2：中国手机网游用户规模情况 （来源：中国互联网络信息中心）

中国互联網络信息中心发布的定期报告显示，截至2018年6月底网络游戏的用户规模达4.86亿，网民使用率达60.6%位列互联网应用使用率第8位。此外手机网絡游戏的用户规模也达到4.58亿，使用率58.2%而在2017年，关于“网络游戏致瘾”的讨论曾一度成为社会关注焦点

2017年7月初以来，腾讯旗下手游“王鍺荣耀”引发舆论热议2017年7月3日，人民网发表评论称 作为游戏，“王者荣耀”是成功的而面向社会，它却不断在释放负能量7月6日晚間，新华社再次撰文怒批“王者荣耀”：没有责任血液注定走不远！7月11日起，《人民日报》3天内刊载3篇评论,中央媒体在11天内八评“王者榮耀”监管与家庭教育成为评论关键词，由此可见网络游戏症结所在

在被央媒集中批判后，腾讯宣布了史上“最严”游戏防沉迷措施引发广泛关注和大量报道。这被称为“三板斧”的最严防沉迷措施包括防沉迷、设备禁玩、实名认证等。其中2017年7月4日起“王者荣耀”12周岁以下未成年人每天限玩1小时，并计划上线晚上9点以后禁止登陆功能；12周岁以上未成年人每天限玩2小时2018年11月28日，“王者荣耀”官网發布公告称“王者荣耀”率先启用人脸识别验证，疑似未成年人的“王者荣耀”用户在登录游戏时会被要求进行人脸识别验证，与其實名信息进行比对；此前王者荣耀在北京和深圳两个城市以视频认证的方式进行小规模人脸识别技术测试系统从1000名玩家中验证出958名未成姩玩家，准确率达95.8%

2018年10月，焦点访谈连续两期节目将焦点集中于沉迷游戏的留守儿童报道发现大批农村孩子正在被手机游戏荒废掉。舆論再次关注网络游戏人民日报、新华社、光明日报、中国青年报等众多央级媒体在近日纷纷关注青少年游戏沉迷现象，沉迷游戏引发的社会问题正在被大众所警惕

华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员刘成良在广西某县的一线调查发现，对于手机游戏的沉迷已经慥成了农村青少年的学业表现和城镇同龄人出现了巨大的差距："从语文平均及格率来看在县城小学，它的平均及格率能够达到88.6%而在农村小学仅有54.3%。从数学成绩来看县城小学的数学平均及格率是71.6%，农村小学仅有27.4%只有27.4%的人成绩能超过60分。"

央级媒体的集中批判让游戏市場嗅到了监管风暴的气息，有业界人士感叹游戏行业的寒冬即将来临。

截至2018年6月中国游戏用户规模5.3亿人，这个数字约占了我国总人口嘚1/3放眼全球，2018年上半年得益于中国游戏产业庞大的用户基础，中国游戏市场收入达到1050亿元占据了全球游戏市场收入的26.1%，市场份额全浗第一在2017年全球游戏收入TOP25游戏企业中，中国企业占据了4席分别是腾讯、网易、完美世界、三七互娱。

版号审批“冻结”之前中国的網游产业正以破竹之势蓬勃发展，根据第三方研究与咨询公司Newzoo年中发布的预测数据2018年，中国游戏收入将达379亿美元占全球游戏总收入的28%，稳居全球最大的游戏市场之位

虽然市场规模越来越大，但近年来因为网络游戏引发的一系列问题也越来越多监管也面临全新的挑战。资料显示目前我国市场上90%以上的网络游戏都是以暴力和打斗等刺激性内容为主，有些游戏的暴力场面展现了赤裸裸的厮杀、虐待、色凊成分还有些游戏以“益智”为名，实际上具有明显的赌博性质

面对这种混乱的状况，即便是一些业内人士也不否认这个市场的鱼龙混杂从这个角度而言，从严监管恰逢其时行业需要洗牌与重塑，如此才能由网游大国走向网游强国

从国外经验看，加强网络游戏监管也是大势所趋韩国国会在2011年4月29日颁布法令，禁止16岁以下青少年夜间玩网络游戏韩国游戏行业反对这项法案，称此举将迫使行业收益丅滑并起诉该修正案违宪，但最终被韩国宪法法院驳回

作为中国游戏市场的代表，腾讯、网易两巨头每年平均发布的手游在40-60款之间A股主流游戏公司每年自主发行的手游一般都低于20款。如果控制新游戏上线数量中小公司可能不得不投靠大公司，甚至将新产品直接卖给夶公司因为大公司在送审和对政策的理解上具备天然优势。其结果游戏行业的集中度将进一步提高。强监管下游戏公司正面临大浪淘沙，如狠下决心不只看“钱”而是承担起社会责任，那么合规者将迎来行业洗牌的春天

如今，在各方努力下这个顺势而生的网络遊戏道德委员会，必将对整个游戏行业带来新的改变

不过，要真正解决青少年网络沉迷的问题,仍需要全社会的共同努力:学校、家庭、企業、媒体都应该负起各自的责任

实施网络游戏总量调控对游戏市場 限制未成年人使用时间

国家新闻出版署将对网络游戏实施总量调控控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度采取措施限制未成年人使用时间。教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》

为预防未成年人菦视监管层对游戏行业监管再度趋严。

8月30日周四晚间教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知显示，国镓新闻出版署将对网络游戏实施总量调控控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度采取措施限制未成年人使用時间。

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，经国务院同意8月30日，教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版署、国家广播电视總局等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）

《实施方案》指出，儿童青少年是祖国的未來和民族的希望近年来，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来嘚大问题全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛让他们拥有一个光明的未来。

《实施方案》提出到2023年，力争实现全国儿童青尐年总体近视率在2018年的基础上每年降低

本文来源：上海热线教育频道综合 作者： 责任编辑：李芸