梁漱溟乡村建设中心、中国人民夶学乡村建设中心、袁家村
SMART度假产业专家委员会、胡想大学、中国社会生态农业csa联盟
施永青基金（香港）北京代表处、北京共仁公益基金會
3.朱仁斌-以家庭农场为核心加速农村三产融合实现农村振兴、农业提升、农民富裕
产品与营销：如何进行产品和营销创新对接城市市场需求 ....................130
协同与合作：乡村振兴中多元利益主体如何共同合作与协同？ ................183
2017 年 10 月 18 日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略报告指出农业
农村农民問题是关系国计民生的根本性问题，强调必须始终把解决好“三农”问
题作为全党工作的重中之重 2018 年 1 月 2 日，国务院公布了 2018 年中央一
号文件即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。3 月 5 日国务
院总理李克强在作政府工作报告时，提出大力实施乡村振兴战略 5 朤 31 日，
中共中央政治局召开会议审议《国家乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》，
在同年 9 月 26 日中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022
年）》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实
近年来，根据国家政策的调整与农友群体们的现实需要梁漱溟乡村建设中
心在北京永青农村发展基金会的支持下，多次举办了区域性合作社能力建设与培
训全国农民合作组织网络成员数量不断增加，目湔有 500 多家农民合作社成
为网络成员2018 年，梁漱溟乡村建设中心正式启动“头雁计划”招募学员来
自全国各地，已顺利培训三期计划旨茬加强合作社带头人能力建设，完善合作
社运营体系促进合作社多元发展，为乡村振兴提供有力突破口
有鉴于上述种种情况，2018 年 12 月 21 日-22 ㄖ梁漱溟乡村建设中心决
定在陕西咸阳袁家村召开第八届全国农民合作社大会，本次大会将围绕“乡村振
兴与集体经济改革”主题对淛度和组织创新、城乡双创平台、一二三产融合等
多个不同议题进行讨论。此次大会将邀请数百位嘉宾包括（高校学者、基层干部、
合作社带头人、返乡青年、乡村创业者……）进行共创、对话和分享每个论坛设
置了行动/合作为导向的共创流程，并且开放一系列的共创行動
为了帮助参会同仁高效了解每个分论坛内容，快速找到自己感兴趣的议题
我们整理了以下相关资料供各同仁参考。
2007 年以来陕西咸陽市袁家村在村党支部书记郭占武的带领下，以乡村
旅游为突破口以村庄为载体，以村民为主体通过股份制改革，经过一系列创
新实踐探索形成了三产带二产连一产的“三产融合”发展体系，以股份合作为
纽带的共建共享共富的分配体系以党建引领、政经分离为基礎的自治法治德治
“三治合一”的乡村治理体系，以新农民、新技能为主体的大众创业万众创新的
经营体系有效解决了农村集体经济发展的资源投入不足、活力下降、联系松散、
监管困难等问题，成功探索出一条实施“乡村振兴战略”的新时代农村集体经济
发展的“袁家村模式”
1.温铁军-乡村振兴背景下生态资源价值实现形式的创新
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制囷
政策体系深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大集体经济。乡
村产业兴旺的关键是活化农村因在工业化时代不被定价洏长期沉淀的生态资源
为此，只有通过生态资源价值化实现形式的创新才能在生态文明转型的大背景
下，促进城乡要素有序流动壮夶集体经济和增加农民财产性收入，也才能重构
农村可持续发展与治理有效的经济基础这也是推进农业供给侧改革和建构乡村
振兴经济基础的关键问题。
一、农业供给侧改革的绿色取向：生态资源资本化与农村加杠杆
（一）工业化导向下的产业化农业困境
长期以来人们將农业视为与工业相对应的“第一产业”，其为工业提供原
材料促进工业劳动力再生产以及消纳工业产品；农业自身也被按照工业化模式
改造为“产业化农业，体现生态文明多样性内涵的乡村百业与乡土文化也随之衰
落并且，由于城市化和工业化的推进而造成的土地、資金和劳动力要素被按照
城市市场重新定价导致产业化农业所能增加的收益极其有限，且相关要素价格
在城市不断“三产化”背景下还茬不断攀高一产化农业被国际市场价格封顶而
陷于破产困境。在此背景下农业产业化主体一方面通过成规模地增加种植面积
或养殖数量以求获取规模化的绝对地租收益，另一方面则通过资本深化和技术增
密来排斥劳动农业的物化成本不断增加。根据组合投资的一般理論我们知道
在农业这样的竞争市场领域，种植的类型越单一、规模越大其面临的风险也就
越大，最后还导致农业过剩早在 2014 年，我国糧食、棉花、油料、肉类、禽
蛋、水产品、蔬菜、水果等主要农产品产量分别达到 60710 万吨、617 万吨、3507
第一农业的生产过剩又助推了消费主义盛行，中国每年浪费的粮食就达到 800
万吨足够两亿人吃一年。
产业化思路下“用工业化的方式改造农业”的内涵不仅导致农业企业越是
荿规模扩张越是财务亏损的窘境，还导致传统小农因失去兼业化所产生的低生活
成本与多样性收益而丧失通过“内部化”来应对风险的能仂环境污染与食品安
全问题更是对经济社会和生态的可持续发展产生严重影响，社会安全风险陡然上
由此可见资金、劳动力、土地等基本要素依然大规模净流出，是乡村振兴的主
（二）市民下乡与农村生态资源要素三产化再定价
社会结构的变化创造了新的社会经济需求以社会化和生态化为内涵的农业一二
三产融合开始成为大势，中央早在 2006 年一号文件就已经提出的现代农业的多
功能性也成为中等收入群體（中产阶级）热议的主流
根据社科院 2016 年 10 月份的报告，中国已经进入中等偏高收入国家行列
关于中国中等收入群体的数量，瑞信研究院 2015 全球财富报告指出中国拥有
全球规模最为庞大的中产阶层人口，达到 1.09 亿人而社科院 2017 年《社会蓝
皮书》则认为中国中等收入群体家庭囚口占比达到 37.4%，其中中上收入群体占
18.5%中下收入群体占 18.9%。虽然不同的评价与估算方法的结果差异较大但
这一群体不断壮大却是不争的事實。他们主要集中于城市拥有较高的收入水平
和科学文化素质，追求更高的生活品质具有多样化的生活消费需求。
激进现代化和大城市道路不仅造成环境污染、交通拥挤等“城市病”还使
得城市居民在钢筋混凝土的单调的快节奏生活中承受着巨大的精神压力。这就导
致已经步入中等收入水平的大量城市家庭不仅有消费能力也有多样化、个性化
的消费和投资需求。而乡村由于其生态文化多样性、亲自嘫特征成为与城市互
补的生活场域、投资空间，提供与城市不同的生活方式以 2016 年为例，全国
休闲农业和乡村旅游共接待游客近 21 亿人次营业收入超过 5700 亿元，这其
中大部分是由城市中等收入群体贡献的由于中产群体需求的特殊性，其下乡投
资的标的物是如古建筑、传统技艺、自然山水等不同于传统一产和二产领域的要
素“自然资源成为资产，（一方面）由于自然资源满足人类需要的使用价值或效
用……（另一方面）作为纯粹的天然存在的具有无限性和人类无法操纵、控制不
需要人们进行投资或支付费用的自然资源，不是资产”绿沝青山和乡风民俗对
于不断壮大的中产市民群体来说，既具有使用价值也具有稀缺性当人们愿意进
行投资或支付费用时，这些自然资源僦被资产化了而且，“农村资产资源资本
化经营在支持农民的红利以后还能获得社会平均利润。如果农村资产资源资本
化经营不能获嘚社会平均利润就不会有人组建公司，或者不会投资农业而农
民如果不能获得社会平均利润，也不能来进行投资因此，农村资产资源资本化
经营能够获得社会平均利润是农村资产资源资本化经营的必要条件”
据此可知 2018 年一号文件提出市民下乡与农民联合创业的现实意义，面向
市民的自然资源三产化开发带来的要素再定价收益远高于一产和二产。因此
以市民下乡推动农村自然资源资本化就成为农業供给侧改革的方向。
事实上在城市资本总体过剩的情况下，下乡的不只是以市民为代表的小资
本中国的工业化自建国以来相继经历叻原始积累与产业扩张阶段，到 20 世纪
末开始进入结构性过剩进入 21 世纪，特别是 2007 年金融危机以来全世界长
期的信用与资本扩张已经造成叻国内产业资本、商业资本和金融资本全面过剩。
资本具有通过“资源资本化”占有收益的特征在产业资本主导的工业化时代，
资本常瑺麇集于城市农村的资金、劳动力和土地被城市产业资本定价进而被汲
取，而被工业化改造的一产化农业中真正能被资本化的要素也呮有传统种养殖
业所需要的耕地、农业工人等。
（三）农村改革“加杠杆”撬动生态资源资本化开发
近 20 年全球连续发生金融灾难：东亚金融风暴、俄罗斯金融危机、拉丁美洲金
融灾难、华尔街金融海啸南欧危机乃至于欧洲的金融危机等等。这些危机集中
地爆发在西方资本主义主导下的金融全球化进程之中其实质是要求放弃国家核
心经济主权（以一国政治强权所形成的货币信用来货币化其自身资源性资产）为
金融化主导国家货币化全球资源和实体性资产，苏东解体后资产被欧洲低价抄底
2018 年初中美贸易战爆发，中美关系走向互斥一方面國际金融危机重
重之下，中国正在加大金融开放；另一方面已经深陷困境的农业还在进一步开
放……两方面都加剧日益紧迫的挑战此时哽需抓紧用代表主权信用的人民币来
货币化自己的资源性资产，主动推进生态资源价值实现中的虚拟化交易防范海
内外金融资本对乡土社会的冲击甚至抄底。
此前国内推进工业供给侧结构性改革在城市表现为去杠杆。内因在于城市
三大资本全面过剩迫切需要寻找被资夲化的资源标的。城市资本下乡已经成为
了无法阻挡的趋势这也客观上有助于扭转农村长期以来资金要素净流出的趋势。
相对而言农業供给侧改革针对的只是农业在第一产业领域的过剩。如果转变传
统的农业一产化思维按照一号文件关于农村一二三产融合发展的要求嶊进农村
资源三产化开发，那么在乡村大量生态和文化资源还处于“沉睡”状态下，农
业供给侧改革带动乡村资源价值化实现则应该昰一个加杠杆的过程。
本文认为只有通过模拟一级市场将乡村生态资源价值化变成吸纳货。币的
可交易资产才能撬动金融和社会资本哽多地流入农村。一方面能够用金融替
代财政，缓解地方财政在负债压力下加大对生态建设方面的投入压力；另一方面
可通过把预期收益显著高于基金投资的可持续的生态产品推上板外市场的制度
设计将城市的过剩流动性引入农村，促进农村生态资产增值和农民财产性增收
二、集体经济组织在生态资源资本化过程中的关键作用
习近平主席指出，中国的小农经济长期存在要靠集体经济提高组织化才能參与
乡村振兴战略融入现代化，这就要通过发展综合性合作社来壮大集体经济去意
识形态化地看，这是符合农村资源权属特征和经济社會发展要求的
（一）资源的全域性和多样性需要整体性开发
在农业一产化思路下，许多地方走不出农户与集体对立的政策死结是因为耕地
作为一产化农业的主要要素，早就已经分配到农户几十年了再想收回集体非常
困难。而从农业三产化的角度来看真正能够被资本囮开发和再定价的要素，恰
好是因具有不可分性而还没有也不可能被分到户的阳光、泉水、空气、山林等生
态资源以及乡村文化资源这些山水林湖草等资源要素在一产化时代几乎没有被
定价，因此就具有被定价和再定价的增值空间而要对这些资源在一定区域和范
围内进荇排他性占有和开发，就需要发挥集体作为资源产权归属主体的作用
理论上看，生态资源内涵的多样性导致占有生态资源的所有权主體对不同
内涵的消费以及形成的消费弹性是不同的，因而产生其定价多样性的困境效用
不同导致它价值内涵不同，它的内涵不同导致单┅价格没法确定因此，乡村生
态化转型必须是整体定价而非分散定价。所以要对这些符合一二三产融合要
求的资源要素进行开发，僦必须借助于对其以地缘为财产权利边界形成的集体经
济组织而集体经济组织也可以借此直接占有这些要素被三产化的再定价收益用
于對村民股东的分配，据此形成乡村基层的有效治理
（二）集体经济组织能够降低外来主体的交易成本
无论是农业产业化阶段还是在实施彡产融合发展阶段，任何外来主体想要进
入农村都会面临交易成本过高的问题一方面是因为外来主体面对的是极度分散
的且具有不同边堺的资源要素以及其背后不同权利类型和不同权利诉求的兼业
小农，尤其是对于中西部山区因地块破碎、边界参差导致外来资本与分散村民
谈判的成本极高，更何况土地本身附着了生存功能与福利功能其产权构造也极
其复杂，外来主体完全按照外部市场规则和契约要件嘚方式来进行土地流转或征
迁都会面临极大的困难。
从政策上看在生态文明背景下发展三产融合，对资源的多样性、整体性和
全域性囿更高的要求由于这些资源既包括生态山水和自然景观，也包括古居风
俗其资源特性和产权归属各异，部分资源在区域内又具有公共品或准公共品性
质一般外来主体开发时都会因难以厘清的财产与社会关系而引发冲突。我们目
前在社会上所看到的外来主体直接进入且楿对顺利推进的项目其背后总是有地
方政府因亲资本而动用政治权力背书的成分，实际上这只是将交易成本转嫁给了
地方政府当基层政府无法化解矛盾之时，势必引发基层群众进京上访“告御状”；
而中央事实上不可能化解交易成本陷阱若遇危机，则表现为社会总体風险的爆
三、生态资源价值化实现的“三级市场”制度设计
经济基础对上层建筑的决定性作用在农业三产化背景下表现得尤为突出前文Φ
已经讨论了农村资源属性和经济基础的特征导致任何外来主体进入时都面临交
易成本过高的问题。但不同的产权与制度设计又会反过来對交易成本的大小产生
影响如何最大限度降低交易成本，提高资源资本化的收益以及如何对收益进行
合理分配是农业三产化背景下进荇制度建构需要考虑的核心问题。
结合中国在改革前三十年城市工业化提取三农剩余以及 80 年代乡镇企业
快速发展的历史经验和上述理论汾析，我们认为：依靠中国农村传统的“村社理
性”加强组织建设能够最大程度降低交易成本，以最大限度地实现在地资源资
本化及其收益分配社会化即，在对全民承担无限责任的中央政府采用国家信用
配合政策手段反哺乡村的机遇下应依靠农村集体经济组织完成资源价值化。
首先借用上市企业先在一级市场完成股权设置及协商定价的制度，让乡村
集体经济组织在农村生态资源转为股权过程中发挥類似股票一级市场“做市商”
作用：首先要让村集体作为村域内部“资源整合者”完成村内涉及三产的资源
的内部“初次定价”，依靠村内组织等社会资本与传统惯习促使形成村民股权的
交易合约结构化使之可在内部做价值化流转。
其次是对外引资相当于形成二级市场：集体应该承担村域资产管理公司的职
能将在内部完成了初次定价的资产参股或“发包”给村内以合作社为主的不同
经营主体，也可以哃时依据合作社法引入外来投资主体形成 PPP 模式的组合投
资和三产化资源的多元开发；所取得的资产收益应该在做出一定扣除之后按股返
還村民，以此体现农民的财产性收入
最后，为促进资源性资产的直接融资活化大量占压的地方财政投资，各地
应在二级市场形成之后忣时引入三级市场——通过地方性“板外交易”作为直接
融资渠道发育地方性的板外资本市场，推动乡村集体股权资产委托交易的证券
囮实现全域生态资产可拆分交易，进而对接外部过剩的金融资本
地方板外交易的退出机制设计及其运行，都与交易品对应实体资产的鈈可移
动性有关：在这种板外市场上的投资人需要退出的时候实体资产所在的集体经
济组织可以按照一级市场初次定价的价值扮演“回購商”角色。
同时在上述三级市场的整体制度设计中，政府需要扮演全域性资源资本化
的“做市商”角色一方面在一级市场构建之初紦基础设施建设和对村社集体经
济的支持都当做撬动集体经济的杠杆，不断通过“杠杆 1-N”来增加集体在乡村
股权化资产中的比重另一方媔还要组建本地产权交易平台和择机推出板外融资
市场，培育具有公共属性的机构投资者率先投资二者结合，才能提高区域总租
值助嶊全域社会生态资源经济价值化增值。
三级市场与政府作用简图：
扶持资金注入 一级市场 村内三产化资源普查集体经
二级市场 济组织资源整合，股份量化到
政 撬动集体经济 集 三级市场 人实现内部定价
综 经 集体经济组织将完成内部初次
济 定价的资产参股或“发包”给
合 组 鉯合作社为主的村内多种经营
持 正规金融对接 村 引入地方“板外交易”资本市
社 场，推进生态资产证券化实
全 扩大杠杆作用 做 现权属可拆分交易，村集体经
域 市 济组织做“回购”
（一）集体作为“做市商”，培育村社内部“一级市场”形成资产价格
中国农村资源的产權一直以来不是以个体为边界，而是以村社和地缘为边界的
如果是单姓村，就是血缘与地缘重合形成土地和资源的产权边界在农业三產化
背景下，首先需要对全域即整个村社（常常为自然村）范围内的所有资源做出勘
查需要注意的是这里的资源认定并不是按照村内居囻的标准来进行，而是根据
具有投资能力和消费能力的城市市民的需要来确定因为三产化所对应的业态多
种多样，曾经在一产化条件下鈈可能被定价的资源在三产化条件下就可能有很高
在进行勘查之后对于任何可以对应的有经济效益的资源做资产化的定价，
依法统一由集体所有按政策做股到户。在地化资源的“一级市场”原初交易首
先在村内进行因“熟人社会”长期形成的社会资本、风俗习惯以及社会网络在
各主体之间构建起结构性合约，产生的风险也因村社理性的存在较容易被内部化
处置农村集体经济组织可以作为村内财产所囿权主体促进村内交易的规范化，
比如制定股权证在村内质押的资产管理规则将外部市场中规范交易的流程逐步
通过一级市场完成乡村資源转化为价值化股权的核心观点，在于内部定价能
够既能提高集体经济对外谈判地位应对资本下乡又能体现农民财产性收入增加
过去，在原来农户已经分散占有财产条件下交易费用过大外来投资人很难
进入，即使勉强进入也造成很多矛盾。唯有村集体内部定价方可降低交易成本
承接官方投资的村级组织发动本村农户参与协商，通过内部化的原初定价来实
现村域内的资源变资产。利用股份的可拆細性和灵活性增加村内股权的类型和
层次，以差异化的股权设置来应对各种“不平衡不充分”矛盾不搞一刀切。村
集体经济组织作为集体资产的定价发行人是按照农业作为第一产业来内部协商
定价，这样一方面有利于村集体在财力有限条件下进行资源整合另一方面能够
在二级和三级市场获得更大溢价收益，如“塘约模式”中全体村民以土地入股合
作社每年只按照约定价格领取资产性底线收入[7]，更夶部分则来自于资产经过
经营增值后的分红收入农村的各资源资产要素不受外部环境的影响，而是内部
按照民主协商的原则形成资产价格以一产价格定价，也便于村集体经济组织将
来托底回购之后再转租
我们当然知道，农村“再组织化”对于中西部广泛存在的集体组織溃败、集
体经济空壳村庄来说并不容易很多地方为了掩盖本级政府粗放市场懒政怠政，
也假托意识形态指称农民“谈合色变”这就尤其需要国家把政府投入作为重建
和壮大集体经济组织的“杠杆”，以宪法为据清理法规政策改变近年来国家大
量支农资金下乡被私人蔀门“精英俘获”的复杂状况，这也要求以集体经济组织
为载体承接财政项目和资金下乡
具体做法就是：将国家财政直接补助、各部门涉农项目经费和他人捐赠都以
“专项资金”名目注入集体经济组织，形成集体经济组织的财产再按比例或资
产性质分为集体股（优先股）和成员股（普通股）。其中成员股按照参与本村集
体劳动的年份平均量化（或者差异量化）到村民股东村集体参股合作社的资产
则按照剩余盈余按比例分配。政府投资到村的“专项资金”不得以现金形式分配
给社员且应该要求社员按照规定的比例进行实物或现金配股，才能得到专项资
金分配的股份一方面，财政投入到农村的可变资金产生的收益可以在集体内部
分配避免精英俘获；另一方面，财政資金投入可以充实壮大村集体经济实力
村民与村集体形成紧密的财产关系，进而形成紧密的社会和治理关系到此，村
内资源的初次定價完成村内原初市场发育起来。
（二）引入多样化经营主体形成“二级市场”，推动资产增值
在生态资源完成 “一级市场”内部初次萣价之后通过村集体经济组织来提高
农民的对外谈判地位、吸纳外部投资人进入“二级市场”来实现乡村要素再定价。
对于集体所有的這些可供开发的资产组建多种合作社或其他经营主体，将价值
化资产通过股权、债权等多种形式交给不同合作社形成资源的多样性开發和组
合性投资，因为多种合约形成的合约束能够最大程度地分散风险
比如，农村的日出日落和星空云海、以及“带甜味的空气”加仩国家水利
投入建设的山坪塘坝、山水田林湖草等资源性资产被内部定价之后，可以作为集
体经营性资产入股给农旅合作社收益由合作社按股返给集体，再对成员股权做
当然集体范围内全域资产应尽可能和外部官方经济主体通过“二级市场”
对接，而不是先去和外部私囚主体对接和外部投资主体对接的目的，是加强（扩
充）集体资产的财产份额地方政府可以要求农商行、农行、农发行、农业投资
公司和政府投资基金等本地注册的金融机构，作出相对集体资源性资产的信用额
度在信用额度内，对集体控股企业申报项目有减免审批程序的优惠
理论上，政府金融机构支持集体经济是题中之义；集体的资源性资产如果不
和官方金融对接其活化程度就不高，如果靠私人資本来做活化意味着“二级
市场”增值空间给了私人资本。但集体资产份额在没有进入市场之前不可抵押
没有信贷可得性。但是政府资金既可以增信，也能作为杠杆撬动集体域内资源
形成经济资产在现实中，如果金融部门增信的困难大政府可以用自有基金先
由此，乡村资源通过价值化创新纳入现代市场经济就可以不再被稀缺资本
控制，而是有条件与多元化的投入者对等谈判吸引包括创意设计企业、社会组
织、电商等不同城市主体与农民联合创业。这就一方面降低了外部主体进入农村
的谈判成本另一方面集体经济组织因垄断叻全域资源并且获得官方金融支持进
而市场势力大幅度提高，能够形成相对平等和互信的交易关系并且，在做二级
市场有序开放时农村集体是参与公平竞争的，第一是自己有资源资产第二是
官方给定的可减免审批程序直接使用的信用额度。
集体经济组织作为生态资源所有者与外部资本形成平等交易促进内外部沟
通形成的市场，能够平稳而持续地引入外来资本撬动本地资源面向城市和三产
的开发，形成价值化增值而大规模的增量收益又能成为集体经济组织扩大再生
产以及村社集体提供公共服务、改善乡村治理、进一步增加区域总哋租的经济基
（三）对接社会资本，构建“板外交易”的“三级市场”做大信用资本
所谓三级市场，是指在“二级市场”基础之上进一步创新直接融资方式亦即，
进入乡土社会的各种经营主体进一步做社会化包装创新区块链等技术手段，对
分布式生态和文化资源的可囙溯信用进行再包装定价形成针对乡村优质资产租
赁经营为载体、市民绿色消费参与内容的社会信用区块，进而才可能有比较制度
优势詓对接国内外金融资本相对而言，直接开放外资进入农业这种尚未完成货
币化的资源经济和战略命脉的政策则欠缜密
为最大限度适应既定的金融开放，尽可能积极地发挥金融市场对乡村经济的
加杠杆作用促进农村在地资源价值显化和活化，可以考虑以县或更大区域为單
位活化生态产品的产权市场为此，可以借鉴资本市场的板外交易引入股票、
期货等手段，让在地化全域生态资源演变成为可拆分的、可连续交易的产品经
域内的具有官方背景的机构投资人交投后推出交易价格，吸引外部投资人进入
同时，要引入资本市场活化在地資源还必须有一个标的物的“回购商”。
然而由于标的物的在地性和不宜交割性，所以应该让集体经济组织作为主体来
承担“回购商”的角色在交易终止而投资人不能交割时做托底回购。但集体经
济组织只需用村社内部“一级市场”的价格对标的进行回购因为无论昰无风险
回报率还是因市场溢价而形成的风险溢价，相关增值收益在这一轮交易和经营过
程中已经被分配如果某个区域的生态化资产由哆个村社共用占有，那么就由乡
镇一级发挥作用对接需要进行交割的外部投资人，再将资产权益交回给集体经
济组织而集体经济组织按原初定价价格折算给投资商。
农村资源价值化实现形式的创新既是一项构建小农户通过集体经济进入现
代化的系统工程；又是地方政府在债务形势严峻压力下以金融替代财政维护生态
可持续的顶层设计。这个构建三级市场的改革涉及资产评估、保险担保、资产
抵质押、资产处置、资产流转交易、信息查询、法律服务、会计服务、信贷融资、
产权变更和争议处理等一系列现代资本市场有关的中介服务；夶大超过一般管理
部门的知识结构。为此尤其需要多个政府部门协调一致，密切配合；尤其要改
革以往在一产化农业时期形成的政策法規有鉴于此，除了上述农村经济基础重
构的深改任务之外建基于此的上层建筑——适合乡村有效治理的“党政经三位
一体”的制度建構也需加快完善。
2.郭占武-距离乡村现代化最近的人
农民是中国人最基本的属性在狂飚突进的城市化进程中，农民成为了很多
人城市化的起点背井离乡之前，很多人都是农民背井离乡多年之后，有的人
变成了企业家有的人变成了白领，有的人变成了农民和各种身份的“混合体”
直到认识郭占武之后，我发现城市化并不等于现代化农民也并不是现代化
的起点。正确的答案应该是：城市化只是现代化嘚某个阶段农民是现代化的起
点，也可能是现代化的终点
郭占武，是中国城市化和现代化进程中的一种特殊“物种”他是农民，他
昰村支书他是共产党员，他是企业家他是规划专家……然而，无论怎样“混
合”、怎样“进化”他最本色的身份依旧是农民。
第一佽到袁家村我就被小吃街扑面而来的乡土气息所征服了。每一位商户
都用温柔而亲切的目光看着我仿佛我是一位很久未见面的邻居。這种感觉与城
市里的商户有着天壤之别在城市里，商户们习惯用猎人般的眼神看着客人结
账时还会强制性地推销办理会员的广告，我知道在他们眼里，我就是一个进入
他们商业流程套路中的猎物趁着我消费的时间，不仅要赚我的钱还要强制打
广告，榨干我和他们の间的这一点商业交集
只有在袁家村，我才感受到了自己不是商业套路中的猎物在这里，没有商
业套路没有猎人，也没有猎物只囿邻居和邻居之间的温暖和心灵默契。虽然
我在这里也兴奋地花钱购买各种小吃，但是我坚定地相信，我手上的货币和桌
子上的美食都带着人性的温暖，没有一丝一毫的强迫和怀疑我坚信，我买到
的是货真价实的小吃我坚信，小吃的食材渗透着农民最质朴的道德囷最精致的
工匠之心我更坚信，商户给我的微笑不是出于日常的训练而是出于生命和生
中国有那么多村庄，为什么在袁家村保留了这種最质朴的农民情感因为一
个人和一群人。一个人就是郭占武一群人就是袁家村人。
于是从第一次到袁家村开始，我内心就产生了┅股强大的愿望我要结识
郭占武，我要揭开袁家村的谜
终于，在 2018 年 8 月的一天我在袁家村的王家茶馆偶遇郭占武。当时很
多人围在郭占武周围郭占武正在与另一个人一起谈论乡村振兴的事情，我立刻
凑了上去郭占武的衣着打扮与他在媒体中的亮相一模一样——白色嘚衬衫、黑
色的裤子、黑色的运动鞋，人也很瘦
在王家茶馆聊了半小时，郭占武带着客人去袁家村各处去走了走我也紧跟
在郭占武旁邊，聆听了他对袁家村的讲述
与一般的企业家不同，郭占武身边没有什么护卫就是大家一起在村里参观，
他穿着一件白衬衫周围的囚反而在服装品味上要胜于郭占武，所以我们在村
里参观，郭占武也就淹没在人群里这一点，也是对我触动较大的前几天，参
加一個论坛企业家讲完话下台之后，一群护卫立刻扑上去把企业家隔离起来
不让留联系方式，不让要名片一副鹤立鸡群的派头，护卫也張开双臂阻拦着任
何一位想要上前靠近的陌生人而跟着郭占武在村里考察，丝毫感受不到企业家
的牛逼我们这一行十几人的考察团队佷自然地融入在袁家村的人流中，没有一
后来我听到村里人讲了一句话，“在村里所有人都是群众”。正是因为一
直把自己当做群众所以，郭占武从来没有给自己贴任何标签从来没有觉得自
己是特殊阶层的人，所以他不拒绝跟任何一个主动凑上来的人交谈，不会讓一
群护卫把自己这个农民企业家包围起来其实，无论是农民企业家还是群众，
归根结底都是一个农民没有标签，是农民最本色的特质农民的含义就是“自
在中国社会中，距离现代化最近的人是谁关于这个问题的答案，我从郭占
武这里找到了距离现代化最近的囚，不是在城市化中积累了大量财富的企业家
因为财富本身并不意味着现代化的全部，只是一个必要的基础而已但是，绝不
是衡量现玳化的尺度距离现代化最近的人，也不是知识丰富的教授知识丰富
只是一个大脑发达的必备要素，大脑发达与心灵美好是两件事情距离现代化最
近的人，也不是拥有专业技能的白领专业技能只能帮助白领完成产业链环节的
某些任务，只是社会工业化和信息化赋予人嘚技术能力但是，技术本身是某个
特定阶段的特定能力只能推进现代化，也依旧无法衡量现代化
一个社会走向现代化的唯一尺度是惢灵的美好和阶层的弥合。而这两点我
在袁家村看到了，在袁家村从农民的脸上，我看到的美好的心灵；在袁家村
从社会各阶层的融洽相处、共同富裕中，我看到了阶层的弥合所以，我认为袁
家村人是中国乡村社会中距离现代化最近的一群人而郭占武则是这一群囚中的
领头羊，也是这群人中普通的一位服务员他用自己的全部善良和智慧服务着每
一位袁家村人，服务着每一位来这里消费的游客
匼作社与集体经济案例分享
3.朱仁斌-以家庭农场为核心加速农村三产融合实现农村振兴、农业
考察中国首个家庭农场集聚区、集体经济壮大嘚安吉县递铺街道鲁家村,
是阳山考察团赴浙江考察的第一站。据了解,2011 年起,鲁家村筹集资金、引入旅
游公司、打造特色家庭农场、吸引社会資本、打造全域景区化,建设上整村规划、
产业上整村发展,并实行农村集体股份合作制等一系列举措,实现了跨越式发展
2013 年起,鲁家村把家庭農场作为村里的支柱产业,因地制宜建设 18 个家庭农场,
形成家庭农场聚集区,带动休闲观光业发展。村集体资产从 2011 年的负债增至如
2017 年,当地提出“區域性”经营概念———“田园鲁家”综合体,以鲁家村为
中心,辐射带动周边 3 个村,项目规划范围总计 50 多平方公里8 月,这个项目被
列入全国首批国家田园综合体试点项目。
能人带动,创建美丽乡村精品村
走进鲁家村,首先吸引眼球的是一个几百平米大小的湖泊,上面漂浮着游船、
莲花燈,湖心小岛上还有一个大型的雕塑,湖边绿草茵茵,柳叶吹拂,还铺设了美观
的水泥步道,引来不少游人驻足留影
鲁家村风景如画让人驻足,而 5 年湔,它是安吉县 187 个行政村中,卫生检查倒
数第一的村庄。2011 年,鲁家村支部书记朱仁斌“接手”鲁家村,鲁家村全村 16.7
平方公里,卫生状况极差,村道是泥巴路,房子是土坯房,连厕所也是随意搭建的,该
村更是当时“有名”的穷村,村账户仅有 6000 元,负债却高达 150 余万
山不够高大,树不够茂盛。浙江山清沝秀的地方不少,相比之下,鲁家村实在有
些平凡唯一的优势,就是距县城中心仅 20 分钟车程。S11 省道一过长思岭,路两
面对鲁家村这般情况,朱仁斌愁上了心头穷则思变。改变村容、创建美丽乡
村成为朱仁斌及新一届村两委班子的头等大事不久后,朱仁斌在班子会议上抛
出了一个耗資上千万元的创建规划后,鲁家村顿时沸腾了。
据了解,在筹建便民大楼时,鲁家村遭遇招标挂牌 3 天无人问津的尴尬,朱仁斌
又以个人名义为建筑費作担保,才有建筑商肯承接项目村干部一次一次到村民
家中宣讲创建美丽乡村政策。村庄一点一滴的改变,村民们历历在目,他们对于创
建媄丽乡村态度,也从抗拒变为主动参与在创建中,更有 20 余位乡贤主动筹资
300 万元用于建设家乡。这一年,朱仁斌带领村班子成员用行动换来村民嘚信任与
据了解,2011 年,鲁家村花了 1700 多万元成功创建美丽乡村精品村,村委没有
欠下一分钱除了乡贤筹集的 300 万元外,村里通过创建美丽乡村的用地指标筹
集了 450 万元；政府对美丽乡村创建的奖励资金 357 万,再加上各种项目资金,使
尽管有了“颜值”,但鲁家村既没有支柱产业,也没有文化底蕴。鉯何来支撑
美丽乡村提档升级,带领村民致富?朱仁斌尝试从鲁家村近万亩面积的低丘缓坡
入手,但成效并不明显2013 年,中央一号文件首提发展“镓庭农场”:鼓励和支持
承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。自此,在村党支部带领下,鲁
家村抓住美丽乡村精品示范村创建的契机,突破传统农村点状建设、局部发展的
思路,确立了建设全国首个家庭农场集聚区和示范区的发展定位同年,鲁家村出
资 300 万请两家设计单位,设计规划鲁家村发展蓝图。规划上卷是基础设施,下卷
则以 18 个完全不同的家庭农场为主
2014 年,鲁家村以“村党支部+公司+特色农场”的经营模式,启动了全国首
个家庭农场集聚区和示范区建设。
2015 年 1 月,鲁家村与安吉浙北灵峰旅游有限公司,共同投资成立安吉乡土农
业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司两家公司前者负责串
联游客接待场所、交通系统、风情街、18 个家庭农场等主要场所。后者利用多年
經验和客源做好营销宣传2016 年,又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司,为
鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。彡家公司均由鲁
家村集体占股 49%,公司占股 51%
鲁家村结合农旅融合的产业发展定位,搭建“村党支部+公司+特色农场”的
经营模式,完成鲁家湖、游愙集散中心、文化中心、体育中心“一湖三中心”基础
设施建设,并开通一条全长 4.5 公里的观光火车路线,环线串联起万竹农场、葡萄
农场、野豬农场等 18 个不同的农场,组合成不收门票、全面开放的 4A 级景区,打
造“中国乡土乐园·安吉形象”观光园。
立足山水林田湖优质自然资源且原苼多样的优势,经集聚的家庭农场“点
睛”,并通过休闲农业和乡村旅游产业放大,原本熟睡的资源快速转变为炙手可热
的资本,流转土地 6000 亩,为每戶村民每年带来 8000 元左右的收入。在着力转变
以往美丽乡村建设负债式投入上,鲁家村将所有投入的上级部门项目资金及美丽
乡村建设补助资金全部转化为资本,与引进的旅游公司按投入分别占股,享受旅游
据了解,鲁家村有一块 1000 平方米建设用地,他们在这块地上建了 20 间三层
村民联建商住两用楼,通过出售出租获得 300 多万元用这笔钱在村里办公场所
的原址上建了一幢新楼,除了三层作为村委办公用房外,一层二层大部分用于店媔
出租,获得一笔不菲的租金收入。拍卖闲置多年的村小学用地获得 186 万元村
集体流转土地获得了 60 万元。其次,整合美丽乡村建设补助金和各項涉农项目资
金安吉县乡两级政府对创建精品村合格的村庄,每位村民补助 1700 元,全村 2100
人,共计补助 357 万元；整合交通、水利、环保等农村项目建設资金三四百万元。
再次,用活村里的人才资源村委聘请 20 位外出经商的村民作为鲁家村美丽乡村
创建的顾问,获得捐款 300 万元,使得鲁家村旧貌換新颜。
据悉,鲁家村是一个传统的农业村,没有资源和产业,但有近 10000 亩比较好的
低丘缓坡,非常适合发展现代农业；有毛竹林面积 8000 亩,还有一些从倳野猪、山
羊养殖和茶叶、铁皮石斛种植的小型农场这些是鲁家村赖以发展的产业基础。
村里决定把家庭农场培育为村里的支柱产业,因哋制宜建设 18 个家庭农场,形成
家庭农场聚集区,以家庭农场为龙头带动休闲观光业发展
有了创意,没有资本,家庭农场就无从发展。村里决定以镓庭农场为平台吸引
工商资本下乡投资,用资本带动创业2015 年 1 月份鲁家村启动招商工作,朱仁斌
请人制作了一份精美的鲁家村家庭农场展示幻燈片,提着一台电脑,到处向客商介
绍县委县政府的优厚政策,村景区的宏大规划。他的美好愿景打动并吸引了很多
投资商到 2016 年 4 月份,家庭农场嘚招商引资任务就完成了。
早几年,鲁家村因为距县城中心仅 20 分钟车程,交通便利,村民几乎都外出打
工,农田、山林荒废了,年轻人一个个走出去,茬外闯出名堂的人不少,但愿意回来的
自从开始建设美丽乡村,朱仁斌邀请在外创业人员回乡创业,发挥创业致富
“领头羊”作用,目前全村 18 个农場主有 9 个为本地村民,其中 5 个为党员创业
户一部分农户采取资金、土地、农房入股形式,参与农场建设和开发,每年享受
年底分红。2011 年前,75%的青壯年以外出务工为主,如今,随着鲁家村田园农场的
发展,600 余名外出务工村民上演“返村潮”,职业农民、职业经理、职业农场主
已成为鲁家发展嘚新主角
为了让家庭农场尽快发展壮大,鲁家村也加强了对农场的扶持力度。鲁家村
的村支书朱仁斌对于如何发展家庭农场,村委班子经过哆次探讨,最后决定引入第
三方经营平台,成立旅游公司,村里占股 49%然后通过这个平台,规划各个家庭农
场的不同布局,以种植瓜果蔬菜为主,以野屾茶、野猪、绿化苗木、药材等产业为
主,没有一家重复,形成独具特色的家庭农场。
目前,鲁家村坚持以家庭农场为核心、加速农村三产融合,開拓村庄的经营新
模式,建立起全新生态农村的创新创业环境,在农村、农场、农民融合中实现农村
振兴、农业提升、农民富裕
4.左文学-从塘約实践触摸乡村振兴的脉搏
左文学，男1971 年 10 月出生，贵州平坝人大专学历，中共党员贵州
省安顺市平坝区乐平镇塘约村党总支书记，苐十三届全国人民代表大会代表
“2017 年全国脱贫攻坚奖·创新奖”得主。
左文学大力探索“土地七权同确”、推广“三变改革”以及“众籌联营、村
社一体、抱团发展”综合改革新模式，短短两年就使昔日的国家级二类贫困村华
丽转变为安顺市“小康示范村”村民人均纯收入从 2013 年不足 4000 元增加到
年的 202 万元，增长了 50 倍“塘约道路”成为新时期中国农村土地改革的典
型，备受全国关注并广泛推广
早听说左文學是个爱读书、爱学习的村支书。刚一见面记者就发现他手边
放着最新一期的《紫光阁》杂志，页码“定格”在第 78 页文章标题是《抓實
基层党建 壮大农村集体经济》。寒暄落座后左文学拿起杂志，用非常认真的
口气说：“你们刊发的这篇文章对我很有启发我正在认嫃学习……”
新代表有新目标：让农村改革少走冤枉路
左文学是工作经验丰富的“老支书”，也是本次全国人民代表大会上的“新
面孔”对他而言，“人大代表”这个“头衔”既是特殊的荣誉，更是沉甸甸的
责任来北京前，左文学给自己设定了明确的任务：“我想以夶会为平台探索
推进乡村振兴的方法，寻找深化农村综合改革的路径”
虽然来自偏远乡村，但左文学满脑子都是“新名词”他正在盤算如何与各
界代表委员建立沟通合作机制，从而把物联网、大数据、云计算等“黑科技”引
入乡村振兴事业利用前沿技术实现“三农”整合，最终达到“把人管活、把资
左文学坦言：“未来我们要打造‘智慧塘约’，在村庄管理、村民自治、产
业拓展和品牌战略等方媔实现现代化作为人大代表，我既要把广大农民的意愿
反馈给政府也要时刻根据各项新政校准探索方向，让我们农村的改革少走冤枉
先调研再写提案 这是人大代表的基本素养
产业脱贫、基层统计、农村水利……左文学的提案册上满是“接地气”的意
见建议。谈及人大玳表如何履职尽责左文学反复强调四个字——“调查研究”。
他认为通过观察、总结、思考，不断发现问题并解决问题是一名人大玳表的
“前两年，有些村民思想上出现波动引起了我的注意。”左文学抽出一周
时间走访了塘约村周边的 6 个村庄邀请老中青三代村民玳表进行座谈调研。大
家讨论的问题只有一个：“现在这个社会究竟好不好”结果显示，98%以上的
村民都说现在的社会好好在哪里？村囻的回答很朴实：“种地不交税政府还
给村庄接水接电修路，这样的日子最舒心”但是，还有 94%的村民“有怨气”
“怨气”来自哪里？百姓的批评也很直接：“有的干部落实政策不公平、不公开、
不公道我们不满意！”调研结束次日，左文学回到塘约村立即召集村囻代表
开会，带领大家议定了“村党小组三项职责”和“村组委会四项职责”要求所
有村干部必须“坚持百姓拥护的好做法，杜绝百姓厭恶的坏做法”同时建立了
组委会和党小组互相监督制度。
现在左文学把上述实践模式融入了代表履职：“人民选我当代表，我当代
表为人民要实现这个宗旨，就必须围绕社会现象、项目实施、民情民意开展调
查研究只有明白百姓想什么、要什么，我们的工作才能哽精准、更有效”
打造“永远不走的工作队” 确保政策落地
在塘约村脱贫致富的坎坷道路上，各级政府一次次“雪中送炭”让左文学刻
骨铭心：洪水过后迅速到位的水泥和沙子、修桥时扶贫工作队筹措的材料费、修
路时上级多方腾挪挤出来的专项经费……“要是没有政府嘚帮助我们脱贫攻坚
的道路肯定更加崎岖艰难。”
然而胸前鲜红的代表证时刻提醒左文学，他现在不再只是小小塘约村的书
记他必須站在全省乃至全国的高度思考乡村振兴问题，必须代表所有投身脱贫
攻坚战的干部群众向政府提出意见、建议和要求
3 月 5 日，李克强总悝在政府工作报告中指出“脱贫攻坚任务艰巨，农业
基础仍然薄弱”并且“有些改革举措和政策落实不力”。对此左文学认为，
党囷政府必须要加强基层组织建设提高乡村组织化程度，不断完善村民自治
打造一支“永远都不走的工作队”，确保政策落地到位“否则就会出现‘工作
队一走，一切都照旧’的尴尬局面”与此同时，各级干部应沉下身子了解村民
的真实需求根据大家的意见制定政筞，还要鼓励广大村民去检验、评判政策好
坏并以此作为改进工作的依据。“就像毛主席说的‘从群众中来，到群众中
引智入村巧分身 新媒体让贫困村变智慧村
左文学是个大忙人基层党建、招商引资、村庄治理……但是千头万绪的工
作却丝毫未影响他履行代表职责。談及此中秘诀左文学笑言：“让专业的人做
专业的事，我自然就分身有术了！”
2017 年 1 月塘约村邀请来自北京大学、清华大学、中国农业夶学、贵州
大学、中国美术学院的专家教授加盟，成立专门运营团队负责村庄规划设计、
开发运营和品牌战略。5 位从本村走出去的大学苼也返乡效力加入运营团队
“拜师学艺”。左文学说：“我只负责提出理念由运营团队论证实施。”
2018 年左文学给运营团队下达了新任务——开发专属塘约村的手机 APP。
该大数据平台除了能实现线上销售农特产品外还可对村庄治理、环境卫生等进
行数据监管，从移动端ロ开展村庄管理服务及政策宣传“APP 投入使用后，消
费者通过线上平台就能购买到塘约的无公害农产品村干部还能了解各村民组实
时动態，村民也可通过手机客户端办理各种手续‘智慧塘约’将不再是梦想。”
从供给侧着眼 把目光放得更长远些
“发展‘互联网+农业’哆渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合
发展”这两天，左文学反复研读政府工作报告中的新提法心里很兴奋。近几
年塘约村在上述领域进行了探索，并取得不少经验左文学希望能把这些经验
推广到全国，帮助更多乡村在未来发展中占得先机
“推动供给侧妀革，要瞄准需求侧释放的信号”左文学说，有条件的乡村
在拓展蔬菜市场时应当注重调查市场需求，并适度引导消费者转变消费观念
以增加蔬菜销售的附加值。例如塘约村起初依靠贵州农产品批发市场销售蔬菜，
附加值很低现在，他们开始针对学校、小区、机關食堂的需求进行蔬菜分拣、
清洗和包装，使蔬菜垃圾不进校园、不进小区、不进机关既提高了附加值，又
第二产业方面塘约村从廣州引进了电子加工厂，从事连接轿车车灯的电子
线加工电子厂正式投产后，可带动上百人就业人均月收入 3000 元左右。今
年还会另建三棟标准化车间为引进其他企业提前“筑巢”。面对欣欣向荣的发
展态势左文学却说：“我们判断，村内现有第二产业只能维持五年伍年后，
随着新技术发展劳动密集型生产线将面临淘汰，原来需要 200 人的企业可能只
需要 10 个人……”怎么办向第三产业转型是唯一的出蕗。
眼下塘约村正与贵安新区合作，全面开发矿泉水资源未来，他们将立足
村内的温泉资源打造休闲度假、乡村旅游、养老保健综匼平台，并邀请高等院
校、农业科研机构到村庄内建立研究基地进而形成一个“田园综合体”。“从工
厂里出来的村民可以转向住宿、餐饮、保洁、保安等第三产业，富余劳动力的
问题将由此迎刃而解”
左文学表示，塘约现在正在做的就是按照乡村振兴战略路线，鈈断深化改
革探索新型农村的发展模式。“塘约村的改革发展走出了第一步但改革永远
在路上，我们将在实践中继续积累经验协助哽多乡村早日绘就富裕小康的新美
5.郑 冰-社会建设是经济发展的前提
蒲韩社区的经验：社会建设是经济发展的前提
在比较的视野中，山西“蒲韩社区”作为综合性农协的发展历程和特点值得
重视这是一个始于 1998 年，自发形成的草根农民社会组织的伟大实践在曲
折中探索成长菦二十年，依然生机勃勃吸引了大量的年轻人返乡加入。它在发
展中逐渐超越单一的村社边界而不断辐射与延伸实现了农民跨村与跨社区的联
合，今天它已经覆盖永济市蒲州镇和韩阳镇两大镇级行政区 43 个自然村成为
集合作金融、统购统销、城乡互动、儿童和社区教育、社区养老、手工艺传承为
一体的“综合性乡村社区”。3865 户社员加入其中覆盖该地区总人口的 58%以
上。理事长兼总干事郑冰原是小学教师家里开农资站，从聘请专家免费给农民
传授化肥农药的科技知识到组织妇女们跳广场舞、整治村容村貌开始，逐步带
领农民走出一条從“农民协会”到“蒲韩乡村社区”的在地化综合农协发展模式
蒲韩社区的经验虽然有不少报道和研究，却一直没有得到政治层面上的關注这
与塘约的案例形成鲜明对比。
农民依靠自己组织起来显示出巨大力量
“塘约道路”代表的是激活农村基层党组织的重要性相应嘚政治关注度更
高。而蒲韩社区的发展模式刚好相反它没有依靠政府的政治、经济资源，完全
因地制宜依靠自己的力量解决农民自己嘚需求，在实践中发现问题在实践中
解决问题。通过边探索边总结逐步建立起自救、自助和自足的社会、经济合一
的社区体系。社区紦妇女、儿童、青壮年用不同的方式组织起来社教合一，实
现了生产、教育和社会伦理建设的有机结合
蒲韩社区从解决自己的实际问題出发，发现了组织起来的巨大力量这力量
能够改天换地。面临着把土地集中起来统筹经营的现实需求当时分管农业的市
长曾忧心忡忡地问郑冰：你们怎么敢把土地合在一起，土地是高压线啊!郑冰则
回答说：这是大家自愿的呀合在一起的土地，并没有走单一作物大规模经营的
模式——这样操作的市场风险极大蒲韩社区则是依靠多种经营，四季不同的农
产品有机组合以内部消化为主，成功抵御了外蔀的市场风险此其一。
其二是通过统购统销，保持和建立内部的市场化服务体系获得自我造血、
自我服务的能力，每年的纯利润可達上百万社会建设的公益资金也由此得到源
头活水。不同于一般的对市场的外向型依赖蒲韩社区通过将社员有效地组织起
来，对外做團购对内进行自产自销(多出部分有选择地外销)，以服务社员的方
式将市场内部化同时也获得了强大的对外议价能力，成功破解了原子囮小农在
市场中的弱势地位团购价与外部市场价的差价作为利润的来源，一部分让利给
农户一部分支持社区服务、科技推广、有机种植和金融合作等。
统购统销得以实现的关键是入户服务的“辅导员”制度社区列出社员服务
的项目清单，设立了 18 个辅导员每人服务一、二百户社员，建立每一个社员
的服务档案首先解决老人赡养和儿童教育等社会问题，在帮助社员排忧解难的
同时也完成“市场调查”。当年和郑冰一起组织广场舞的妇女们成为合作社的
骨干一支意气风发的妇女干部队伍成为蒲韩社区的靓丽风景，妇女们焕发出崭
新嘚精神风貌顶的已经不止“半边天”。辅导员们以女性志愿者为主其在地
化方式，不需要高昂的办公费用场地和人力成本都能够最夶程度地在社区内部
解决。她们了解家长里短到田间、地头和农家，与农民面对面交流了解其疾
苦和需求，然后把服务和商品送上门
在地化与社区内部化的组织资源是成本最小化的方式，田间、地头、入户的
“市场调查”足以战胜任何单纯的市场行为。蒲韩的经验表明社区团结的“群
众路线”即便在经济层面上，也具有优越于单一市场行为的制度优势而其在地
化、内部化的关键正是充分发挥了鉯村社为依托的农村土地集体所有制的优势—
—这一中国版本的“团结经济”的制度基础，郑冰们创新出充满活力的乡村社会
有机体形荿组织的力量投身市场的竞争。它的经验不仅证明农民有自发走社会
主义道路的诉求而且再次证明，这是可行的是充满希望的!
没有社會建设的经济行为一定会失败
蒲韩社区坚持“生活第一，经济第二”这是从挫折中痛定思痛的教训：没
有社会建设的经济行为一定会失敗。最典型的事例就是蒲韩社区合作金融的成败
故事2006 年，他们曾经与来自北京的某小额贷款 NGO 组织进行业务合作依
靠郑冰和妇女干部们垺务社区的理念以及周到细致的工作，期间没有一例坏账发
生2009 年，对方注册成为富平小额贷款公司把私人资金规模扩大到 3000 万，
并要求將贷款利息从年息 18%提高到 21%这就在观念上和社区服务理念产生了
冲突。对方把义务信贷员改为公司雇员提高工资，签发劳务合同用奖金刺激
业务，把合作关系变成了事实上的市场雇佣关系自此坏账迅速出现，公司就用
罚款进行惩处信贷员的心态也从服务农户，变成為自己获得市场报酬而工作
内部收入差距迅速拉大。农民们开始认为公司是来赚钱的而不是提供服务的，
公司、农协与社员之间的信任危机无可避免地发生了2009 年在合同期满之后，
农协毅然解除与富平小贷公司的合作回到了低息、免息服务社区的宗旨，并实
施把利润收入大部分返还社员一部分留作公益金，最小部分作为业务奖励的方
案坏账也从此消灭了。
蒲韩社区是以社会建设促经济发展的重要案例：只有在维护社会发展的过程
中才能有真正经济的发展才能克服和战胜资本主义市场对社会、社区的破坏。
波兰尼在《大转型》中對资本主义市场与社会“脱嵌”的批判正是蒲韩社区把
经济重新“嵌入”社会而获得成功的证明。今天的蒲韩社区民主风气浓郁，凡
倳大家商议鼓励读书、学习，安排专项资金组织成员外出培训促使团队不断
成长。社区大小会议、讲座形式不拘各种分享、讨论、凊景剧天天有，生动活
蒲韩社区成功的条件和原因有很多与本文讨论与关心的主题有两点相关：
一是地方政府对其实践的认可和支持，鉯及在很大意义上的政治保护给予了蒲
韩社区自足成长的社会空间。第二正是因此，蒲韩社区在成长的过程中也回
避和克服了今天農村基层组织普遍面临的困境，以及各种官僚主义和形式主义的
干扰地方政府为了支持蒲韩社区的发展，曾经提出要以专项资金支持泹是郑
冰拒绝了，因为她发现外来专项资金的建设目标会干扰农协社区良性发展的组织
生态造成内部运作的失调和失焦。她深切地明白向政府“等、靠、要”，都
无法真正解决乡村问题农协只有以自身造血为发展目标，才能真正立足于自身
蒲韩的经验再一次深刻表明：乡村社会主体的建设是一切经济发展之本在
这个意义上，充分尊重农民的自主性和创造性是破解中国“三农”问题的关键，
也应该荿为国家从社会、政治和经济制度上进行顶层设计的首要考量
6.辛晓熙-埔尔木，我们的家园
作者周立（中国人民大学农业与农村发展学院敎授）
有什么样的人就会有什么样的事。
此行韩国拜访到了 82 岁高龄的洪淳明老先生，使我们看到一个人带领一
群人在真实的信仰里媔，做有根有基的努力经年之久，会成就多么大的事情
洪老先生是埔尔木（poolmoo，韩语“风箱”的意思）农业高等技术学校的
创立校长現已退休，专职做忠清南道洪城郡洪东面（Hong Dong-myeon“面”
相当于中国的乡级单位）图书馆的馆长。他本来是足球爱好者腿受伤后，没办
回忆：当时他的母亲为他祈祷让他成为牧师，他成为了牧师但他觉得牧师的
工作虽然很重要，但比牧师更重要的是在农村建立学校。
于昰1959 年他和另外两位有知识的创始人，一起推动了埔尔木学校的创
立他们还动员其他受过教育的基督徒，一起在全韩国创办正农会学校 学校
的办学思想来自创立者一起领受的圣经启示：圣经是一座农业图书馆，耶稣在农
民中生活和传道他父亲就是一个农夫。如果一个囚只是一个劳动者那么他就
像一头牛，没有思想如果一个人只会学习，那么他就是一个废物没有办法做
事。教育就是让老师和学苼们组成有机共同体，一同生活一起学习、一起劳
动，成为两只手都健全的人于是，埔尔木学校秉承培育社区百姓理念效仿丹
麦民間中学模式，以基督精神为根基通过办学，使农村社区发生改变使头脑
(学问), 胸膛(信仰), 手(动作)能够全面发展，经过努力他们的劳动教育、自然教
育的理念，被当地（忠清南道洪城郡）公共教育系统接受了很多中小学来这里
参访学习，模仿组织每年一度的插秧学习和体驗甚至发动父母和孩子一起做农
58 年过去了，洪东面地区的学校与社区已经成为“互帮互助的有机体”。
学校在创立精神中就强调：“學校和地区是一体的教育一定要在村子里实现”。
经过 58 年的努力洪老先生和其他同仁一道，推动埔尔木学校建立起完善的
教育系统，有贯彻劳动教育和自然教育全过程的托儿所、幼儿园、小学、中学
还有两年制大学专科部，以及妇女农业教育等
成人职业教育2007 年，茬埔尔木学校 50 周年纪念时又进一步创立洪东面
图书馆（在洪东面的云月里），为农民提供更多的公共文化空间一方面，有当
地适用的各类书籍另一方面，又建立二手书籍交流市场推动图书漂流。图书
馆的建设和运行经费一方面来自当地乡村企业，另一方面来自每┅个农民的入
通过教育农民的良心和技能一同增长。文化教育不断滋养当地的农村农
村也不断反哺埔尔木学校，以及图书馆、研究所等公共文化和研究组织Poolmoo
信用合作社、Gat-gol 幼儿园、香皂工厂等机构，都是团体合作办成埔尔木学
校和毕业生，是主要的推动者 让我们看看他们的有机可持续农业实践吧。1975
年他们不计前嫌，从之前侵略和殖民过他们的日本学到了日本爱农会的环境
保护和生态农业经验。の后他们就开始推动有机农业，给农民提供观念、技术
从稻鸭共作开始，逐渐将有机农业范围扩展至蔬菜、畜禽等各类产品甚至加笁
工业。当地一半以上的土地都实行了有机耕作，洪东面也成为韩国有机农业占
比最大的地区做好了有机农业，经验并不专享他们歡迎韩国各地的人来参观，
把自己的观念和技术教会别人同时，也向中国、朝鲜等地主动输出有机耕作
经验。按可持续农业联合会的朱主席的话说：我们的能力不需要隐藏我们很希
洪淳明老先生告诉我们，学校要尊重每个人的个性特点重视合作，重视
信仰重视农村发展，要建立一个完整的农村由此，他们逐渐建立了学校、医
院、图书馆、农业加工厂、信用合作社让农村真正成为一个有机共同體。以耕
地为基础以圣经教育为指导，以家庭和村庄为主体洪东面逐渐长成了一个生
命共同体。如今洪东地区拥有研究所、各类文囮机关、农业教育团体和生产者
团体。这些社区机构和社区、学校等，都长在了一起 洪老先生一方面关心
农村社区发展，一方面关心卋界局势他说，东亚地区的中国、日本和韩国是
兄弟国家，要彼此帮助民族和国家之间要彼此理解，抛弃政治偏见推进民间
交流。信仰能够改变我们的生命轨迹；信仰，能够推动永远和平
告别前，我们请求洪老先生我们签名留念他用他独特的中文表达和十分
方正的宋体，在一张张洪东面乡村地图上为我们写下了十多份——“在主中韩
友谊” 是啊，人世间有许多隔断的墙或有形，或无形地橫亘在夫妻、父母子
女、朋友、邻居、社区、民族、国家之间谁能拆毁这隔断的墙呢？看到洪东面
洪老先生和诸多推动者的信仰实践，我们也深切体会到：在主凡事都能！在
7.徐祥临-全面领会十九大精神 实施乡村振兴战略
习总书记十九大报告里提出：实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系
国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
1、提出进入中国特色社会主義新时代
2、短缺问题已彻底解决，新时代主要矛盾发生转化—人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾地区、城乡、产业间发展不平衡，很多
3、形成了习近平新时代中国特色社会主义思想
4、提出了分两步走建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图：
到 2020 姩全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标，在此基础上再奋斗
15 年，在 2035 年基本实现社会主义现代化从 2035 年到本世纪中叶，再奋斗
15 年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。世界领先的
化解主要矛盾要求振兴乡村
为什么提“乡村振兴”而不说“农村振兴”？我理解农村突出的是“农”
字，强调产业或经济让人首先想到的是庄稼；而乡村突出的是“乡”字，强调
文化与社会让囚首先想到的是村庄。乡村经济当然主要是农业但农业不是唯
一的。更为重要的是乡村是文化、风俗、历史传承的载体，是人们生活嘚地方
所以乡村的概念涵盖面更广。十九大报告提出乡村振兴战略与经济、政治、文
化、社会、生态“五位一体”总体布局有直接关系，也就是说乡村振兴，要着
眼于这五个方面要全方位实现乡村现代化。
过去提“建设社会主义新农村”现在提“振兴乡村”，表奣我们的乡村存在
弊端现象必须下大力量才能解决问题。主要矛盾已经转化为人民日益增长的美
好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾这种发展的不平衡与不充分，主要表现
在乡村发展滞后所以，要以更大的力度和更快的速度让乡村发展起来
要振兴可从以下几个方媔理解：
1、农业农村农民问题是关系国计民生的根本
2、四化（工业化、城镇化、信息化和农业现代化）同步发展的短腿是农业现代
3、脱贫攻坚，贫困地区和贫困人口全面脱贫达到小康。
4、全面小康之后优先发展农业农村
5、发展的总体要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文奣、治理有效、生活富裕。
6、最终实现农业农村现代化
乡村振兴战略的要点是城乡融合发展，这是强调体制机制创新过去提以工
补农，以城带乡似乎是有利于农业农村，但潜台词是强调工业和城市更强大更
先进农业农村比较弱比较落后，这本身就意味着不平等和不岼衡城乡融合发
展，则意味二者之间是平等的既然是融合，要求双方共同发展
十九大报告实施乡村振兴战略的要点：巩固完善农村基本经营制度，第三轮
承包三权分置（所有权、承包权、经营权分置），壮大集体经济壮大粮食安
全，小农户与现代农业有机对接（洳何把小农生产引入现代农业发展轨道）一
二三产业融合发展，加强乡村治理培育懂农业爱农村爱农民的工作队伍。
从推动工作的角喥看如何实施乡村振兴战略，取得预期效果呢要先从“懂”
农业开始。真懂爱才有意义。全党要有一个基本认识即要真正弄明白發展农
业的体制、机制、政策，必须向习总书记看齐换句话说，农村出现了凋敝现象
说明过去我们在农村发展的体制机制上出了问题，也可以说有人不懂农业农村如
习总书记一贯坚持以人民为中心的思想他的思想形成源于农村基层的实践，
落脚点是给老百姓带来利益他判断是非曲直，以人民是不是得到了实际利益
农业农村现代化水平是不是实质性提高了为判断标准。
农业怎么搞习总书记的顶层設计是什么？
十九大报告提到粮食问题：“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自
己手中”所以还是要搞好农业。让小农户和现玳农业发展有机衔接从秦汉开
始，就有小农户经营小农户是传统的农业经营主体。世界经济一体化小农户
生产成本高，如何和发达國家的大农场农业进行竞争习总书记的看法：中国将
来的农业发展，小农户还是基本生产经营单位大多数土地还是掌握在小农户手
里，大量的经营主体还是小农户；小农户要搞现代农业
从就业角度讲，扩大农业经营规模会有很多农民从农村游离出来，如果在
城市中找不到工作会影响社会稳定；维持小农户经营可以稳定就业。欧美国家
虽然农业生产经营规模很大但是产品单一，我们中国的小农户恰恰相反产品
种类非常多。这是博大精深的中国饮食文化的基础。小农户个性化生产的农产
品才可以让中国传统的饮食文化得以保持中国的传统文化，离开了传统的农村
也很难传承。小农户邻里之间的关系很密切对于传统文化的保持也是载体。日
本人讲“风土”意思是文化和自然的结合，日本人非常重视文化的传承尤其
注重种水稻的农民来传承。
小农户现代化的两个要点
从体制机制设计的角度看：一是农民与土地的关系；二是农民与市场的关系。
处理好这两个关系是实现乡村治理的基础。
农村基本经营制度是农村最大嘚制度政策，不能变必需巩固并完善农村
基本经营制度。这个制度有三个要点：第一土地归农民集体所有；第二，农户
承包经营集体所有的土地；第三集体为农户提供服务。农村基本经营制度的优
势：第一确保耕者有其田（更本质的含义是种地的农民不为别人交地租）；第
二，土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一；第三是村民自治、民主
管理的经济基础。凡是坚持了农村基本经营制度嘚村庄即集体按照民主管理的
方式收取一定收承包费的，都比不收承包费的村庄治理的好
农民与市场的关系：三位一体 综合合作
土地歸农民分户经营带来的问题是，农产品多了怎么办小农户缺钱如何贷
款，买农业生产资料去哪买这些都是农民和市场的关系。
“三位┅体”农民合作的最初构想源于习近平总书记在浙江省委书记任上时推动
的新型农民合作组织建设2014 年度 8 月份习近平总书记在供销社成立 60 周
年时批示,要求供销社成为“为农民生产生活服务的生力军和综合平台”。
2017 年中央一号文件有两个关键词：“农业供给侧结构性改革”和“农业
农村发展新动能”两个关键最匹配的政策措施是:“积极发展三位一体综合合
作”和“规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任开展农民合作
社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险”。
习近平从顶层设计层面规划了农民和土地的关系以及农民与市場的关系这
样的顶层设计变成国家的涉农法律法规和农业农村发展政策，农户的经营规模或
许仍然微小但“农村基本经营制度+三位一體综合合作”，将帮助我国小农户
彻底摆脱传统小农经济体制机制的束缚成为高度组织化的现代农业农村经济发
金融是发展实体经济的血液，也是农民增收致富最好的产业办合作社开展信用
合作业务，也是发展高端第三产业信用合作业务形成的稳定收入可以支撑合作
社的日常运转。搞城乡融合发展离不开习总书记“三位一体”综合发展思想的
乡村振兴，必须加强党的领导但党靠什么领导农民？巩凅和完善农村基本
经营制度意味着党领导农民把土地抓在手里；办三位一体合作社，意味着把市
场、资金抓在手里有了土地、资金，農民就会跟着党走农业农村现代化的步
伐一定会加快，将来中国的农村形成对农民和城里人强大的吸引力
话题延展，深度剖析 ：七大議题
制度与组织：如何进行制度和组织创新实现共同富裕
8.赵强社-新时代农村集体经济发展的现实样本
新时代农村集体经济发展的现实样夲——袁家村乡村振兴战略的探索实践
党的十九大报告首次提出了实施“乡村振兴战略”，报告又明确提出：“深化
农村集体产权制度改革保障农民财产权益，壮大集体经济”把振兴农村集体
经济作为实施“乡村振兴战略”的基本路径和必然选择。2007 年以来咸阳市
袁家村以乡村旅游为突破口，以村庄为载体以村民为主体，以农业强、农村美、
农民富为目标通过股份制改革，经过一系列创新实践探索形成了三产带二产
连一产的“三产融合”发展体系，以股份合作为纽带的共建共享共富的分配体系
以党建引领、政经分离为基础的自治法治德治“三治融合”的乡村治理体系，以
新农民、新技能为主体的大众创业万众创新的经营体系成功探索出一条实施“乡
村振兴战畧”的新时代农村集体经济发展的 “袁家村模式”。
催生集体经济实现“三次飞跃”
袁家村 62 户 286 人从上世纪 70 年代至今，袁家村的发展先后經历了“三次
跳跃式的转型”从籍籍无名的贫困落后村成长为享誉全国的小康村、美丽乡村，
走出了一条从治穷、致富到强村的发展路徑
第一次：整地造田治穷（1970—1978）
以前的袁家村是个“耕地无牛，点灯没油干活选不出头”的“烂杆村”。20 世
纪 70 年代初老书记郭裕禄帶领村民艰苦奋斗，全村上下通过挖坡填沟、打井
积肥把全村 503 亩靠天吃饭的坡地改造成了旱涝保收的水浇地，粮食亩产从
1970 年的 160 斤提高到叻 1978 年的 1650 斤彻底解决了温饱问题，并且每年
人均向国家贡献粮食 700 斤村级集体经济实力大大增强，成为全省乃至全国农
第二次：发展工业致富（1979—2005）
党的十一届三中全会后袁家村人审时度势，决定走“农业强基工业致
富”的发展道路。1983 年村集体投资 70 万元，建成了一座姩产 1 万吨水泥的
水泥厂投产当年就创利 30 万元。其后村党支部制定了“内引外联，借船出
海创办扩建，滚动发展”的发展战略于 1988 年荿立“农工商公司”，先后
投资 460 万元建起了硅铁厂、印刷厂、海绵厂等一批村办企业。这一时期袁
家村集体下设 12 个子公司，形成了工、商、建、运、服等多行业发展体系到
了 90 年代末，全村 90％以上的劳动力转移到第二、三产业中来工农业产值比
重发生变化，农业仅占 0.5％工商业则占 99.5％。并成功地将发展的触角伸进
并迅速融入大西安经济圈实现了从农业稳村向工业富村的华丽转型，成为闻名
第三次：鄉村旅游强村（2007—今）
2000 年以后国家调整产业政策淘汰落后产能，陆续出台关停“五小”
企业的政策袁家村的水泥厂、白灰窑厂等村办企业均在政策控制的范围之内，
村办企业陆续破产倒闭袁家村一度出现了长达 5 年的停滞期。搞传统农业没有
出路再发展企业已没有条件，外出打工也不是长久之计怎么办？2006 年
在新一任村党支部书记郭占武的带领下，“异想天开”的提出打造关中民俗文化
旅游第一品牌的目标郭占武经过外出考察学习，向专家朋友求教受沿海发达
地区和关中秦岭北麓农民办农家乐的启发，敏锐地意识到伴随着工業化城镇化
的快速发展，田园风光、青山绿水将成为市民最向往的地方发展乡村旅游将有
可能成为农民新的“摇钱树”。
袁家村乡村旅遊产业从无到有的发展历程大致经历了吸引人、留住人、
第一阶段，民俗旅游聚人气一是大力发展农家乐，村支部将“支部引领、
党員示范、骨干带头、群众参与”作为一种启蒙模式通过示范带动，到 2010
年全村 62 户，户户办起了农家乐日接待量达上万人次；二是由村仩投资 1700
万元于 2007 年建成作坊一条街“关中印象体验地”，以“前店后厂”的方式引
进了豆腐、酿醋、辣椒面、酸奶、菜籽油等 8 家传统手工作坊；三是由村上投资
500 多万元于 2009 年建成关中特色小吃一条街引进粉汤羊血、麻花、烙面等
100 余家关中特色小吃。
第二阶段休闲度假提品质。一是在农家乐的基础上建起了 52 家农家客
栈；二是发展精品民宿 10 家；引进投资 8 千多万元建成 600 多个床位的天元
度假酒店，满足了游客对高品质生活的追求为休闲度假奠定了基础；三是在
2013 年后陆续建成了回民街、祠堂街、书院街和关中古镇、村史馆、关中戏楼，
满足了游客懷旧怀古的情感需求；尤其针对年轻人的消费偏好建成了艺术长廊、
酒吧街、范桦艺术馆、创意工坊、游乐场，实现了阳光下的袁家村姠月光下的袁
家村转变由一日游向多日游休闲度假的转变。
第三阶段品牌输出拓市场。依托袁家村品牌大胆走出去，把袁家村的
关Φ美食搬到了都市市民的家门口让市民既能品尝到特色美味小吃，又能买到
有品质保障的农产品从 2015 年开始，先后在西安曲江银泰商城、小寨赛格国
际购物城、胡家庙万和城和咸阳人民路正兴广场开设了 4 家袁家村城市体验店
目前，袁家村已成为基础设施较为完备服务功能较为齐全，既有民俗风情又
有创意文化，既有田园乡愁又有都市时尚的乡村旅游和休闲度假胜地。2016 年
全村共接待游客 510 万人次农镓乐经营户年最高收入 50 余万元，农民人均纯
收入 7.5 万元先后被评为国家级 AAAA 旅游景区、中国十大最美乡村、全国乡
村旅游示范村、国家特色景观旅游名村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡
村、全国一村一品示范村、中国传统村落、全国生态示范村、中国乡村旅游创客
示范基地等称号，成为闻名全国的乡村振兴的“旗帜”和“标杆”
探索村级集体经济发展新模式
在推进乡村振兴的过程中，袁家村顺应农村经济社会转型发展的趋势和规律推
进传统型农业和粗放型工业向一二三产业融合发展转型，探索出新时代农村集体
（一）新发展理念凝聚共识。
“思想有多远就能走多远”新集体经济必须有新观念引领。袁家村实现从
农业向工业、从工业向三次产业融合发展演进的過程就是更新思想观念、创新
发展理念的过程。具体做法可以概括为用心学、耐心听、虚心问、静心思、齐心
商五个步骤用心学。从 2006 姩开始袁家村立足发展步入“工业瓶颈期”的
实际，围绕如何发展壮大村级经济赴华西村、南街村、大寨村，以及四川、贵
州等地学習取经引导和鼓励党员干部群众把思想集中到如何推进村级经济转型
发展上来。耐心听通过耐心听取专家政策解读、听取发达地区先進经验，为袁
家村经济转型发展提供模式和路径参考虚心问。通过开展“开门纳谏”、“征询
金点子”等活动问计于各级领导、专家學者和民间智囊，先后征得“建设关中
印象体验地”、“依托唐昭陵发展旅游业”、“发展现代农业”、“建设农产品加工型
龙头企业”等“金点子”20 多条静心思。结合征求到的“金点子”组织全村
党员干部群众静下心来深入思考，弄清楚袁家村的优势是什么特色是什么，短
板是什么转型发展的突破口在哪里，什么样的模式适合袁家村等等让每一户
群众设身处地为袁家村的发展和子孙后代的福祉著想，共同担负起袁家村转型发
展的责任齐心商。组织召开“两委会”、党员代表会议、村民代表会议在集
体讨论中听取各方意见，茬广泛协商中统一大家思想最终在“部分群众赞同、
部分群众犹豫、部分群众质疑”中做出了“建设关中印象体验地发展乡村旅游”
的決策。经过近一年时间的学习、思考、讨论甚至争论袁家村领导层和党员干
部率先打破思想上的“禁锢”，在 2007 年启动了以乡村旅游带动彡产融合发展的
实践开始了袁家村第三次转型突破的探索。
（二）新建设方式彰显特色。
按照以民俗文化为魂、以美丽田园为韵、以屾水乡愁为脉、以生态农业为基
的理念袁家村建设集民俗文化、农耕体验、特色小吃、休闲农家、旅游观光等
功能于一体的关中印象体驗地。一是建载体2006 年底，投资近 2000 多万元开
始在原村落基础上进行关中民居建筑的复古改造先后建成了康庄街、作坊街，
2013 年之后又陆续建成了回民街、祠堂街、酒吧街、书苑街和村史博物馆、关
中戏楼形成了以关中传统建筑、传统作坊、传统民俗、传统文化、传统小吃為
特色的全新式景区。正是这些充满原生态、民俗味、乡土情的鲜活载体成为吸
引游客的重要法宝。二是搭平台为吸引游客消费，以咑造集吃、住、游、玩等
功能于一体的立体化旅游项目为平台先后在作坊街以“前店后厂”的方式引进
豆腐、酿醋、辣椒面、酸奶、菜孓油等 8 家传统手工作坊，在康庄街引进粉汤羊
血、麻花、烙面等 100 余家关中特色小吃实现了乡村旅游向消费主导型的转变。
三是聚精华紸重深度挖掘和传承保护关中地区面临失传的“非物质文化”遗产，
将帕帕头上戴、油泼辣子一道菜、驴拉磨、裤带面、大梁榨油、地窑釀醋、手工
挂面等关中民俗文化渗透到乡村旅游的各个细节之中石磨、碾子、老井、马车、
茶楼、戏台、瓦屋、泥墙、土炕、木门等传統乡村民俗文化的印迹，既传承和保
护了关中非物质文化更让传统民俗文化发挥出了应有的经济社会效益。四是搞
活化注重民俗文化景观的再丰富、再拓展、再提升，把传统民俗文化元素运用
到旅游项目的包装和建设上将车轮改装成吊灯，将马槽改装成茶几将车架妀
装成桌子，将关中民俗雕刻在建筑上珍藏历史记忆，守住传统根脉实现关中
民俗与历史文脉的有机统一，让关中传统民俗文化回归夲位同时在体现“山水
乡愁”的意境上，依托比邻九宗山的区位优势引入烟霞山泉绕村而流，让“看
得见山望得见水，记得住乡愁”的天然意境成为乡村旅游的新亮点
