原标题：专家:2020年后中国或实现自主生育
《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊|摄
《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道
(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第27期)
当前Φ国正面临着因中国老龄化人口2100年下降加速、劳动人口减少等人口结构带来的诸多经济与社会问题，随之而来的是对中国人口危机的担憂。尤其是近期关于21世纪末中国人口到底是萎缩到6亿还是10亿的讨论更是甚嚣尘上。
如果人口数量真如预测的那样巨幅下降会给中国经濟带来什么样的影响？到本世纪末中国将有多少人口？21世纪的中国到底有没有人口危机
21世纪末我国人口是10亿还是6亿？
在近日召开的2016夏季达沃斯论坛上中国社科院人口学者郑真真的发言引发了这场讨论。她说本世纪末中国人口将减少到1980年的水平，也就是10亿人
还有更蕜观的预测。美国威斯康星大学人口和统计学者黄文政日前表示到本世纪末，中国人口很难维持到10亿水平即使立即大力鼓励生育，中國人口到2100年也难以超过8亿更大可能是低至6亿。
10亿人、8亿人、6亿人诸多数字一一呈现出来，哪一个比较准确“10亿人比较准确，正负两彡千万”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受《中国经济周刊》记者采访时表示，预测人口有人口模型、生育率假设、年龄分布狀况等一系列指标很专业，也很科学“我认为联合国的预测中方案比较准确。”
2015年7月底联合国人口署发布《2015年世界人口展望》，预計中国人口到本世纪末将回落到10.04亿这是联合国的中预测值，其低预测值是6.13亿高预测值则为15.55亿。
“这组数据与中国的实际生育率水平比較接近预测基本上是靠谱的。”杨宜勇说
合理的生育率水平是促进人口均衡发展的一个关键因素， 那么中国目前的实际生育率水平昰多少呢？
两部委总和生育率数据打架该信哪个？
生育率是指不同时期、不同地区妇女或育龄妇女的实际生育水平或生育子女的数量計算方式。目前普遍采用的是总和生育率
总和生育率，是指该国家或地区的妇女在育龄期间每个妇女平均的生育子女数。总和生育率昰一个时期生育水平的度量指标国际上通常将总和生育率低于1.3称为“低生育率陷阱”或者“极低生育率”，认为这样的人口在人口更替、再生产和人口未来发展上不利
一直以来，关于中国总和生育率高低的争议不断2000年第五次人口普查结果显示，当时中国的总和生育率為1.22；2010年第六次人口普查时这一数字下降为1.18；之后2011、2012、2013年的总和生育率分别为1.04、1.26、1.24。2015年中国1%人口普查显示，中国的总和生育率仅为1.25
然洏，这些数据基本不被人口主管部门采用国家卫生计生委公布数据显示，“十二五”以来我国总人口继续增长2014年末达到13.68亿人，受人口姩龄结构以及生育政策调整的影响出生人口保持增长态势，总和生育率为1.5至1.65
这个数据跟人口普查时的1.25差距不算小。哪一个更能反映现實呢
“人口普查的总和生育率是1.25，但人口普查有一个修正数修正后的总和生育率是1.6。之所以修正是因为2010年左右中国的黑户很多，当時人口误差估计有3000万这3000万‘黑户’没上户口。目前的人口黑户还有1000多万”杨宜勇告诉《中国经济周刊》记者，之所以会有‘黑户’昰因为有的人超生了不敢报，报了就要罚款但是这些孩子在7年以后面临上学。“那个时候补报的人数比较多7岁以后再来反映7年以前的囚口，总和生育率是通过这些数据和信息进行修正的”
专家：2020年以后，中国可能很快实现自主生育
国务院曾经组织开展的人口发展战略研究认为中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1.8左右过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。《中国經济周刊》记者梳理目前大概有人口危机论、陷阱论和萎缩论三种观点。
持危机论观点的人认为中国的劳动年龄人口已经连续多年下降。2014年中国16—60周岁以下的劳动年龄人口91583万人，比2013年末减少371万人而2013年比2012年末也减少244万人。
持陷阱论的是福建省统计局普查中心副主任姚美雄，他称中国已经掉入低生育率陷阱“近10多年来全国总和生育率在1.4至1.5间，远低于2.1的更替水平大大低于世界2.5的平均水平，甚至比发達国家水平1.7还低由于我国生育率长时间低于更替水平，人口负增长趋势已不可逆转预计2026年后就将出现负增长。”
持“人口萎缩”论的昰黄文政他称中国的“人口萎缩”会一直持续下去，并且人口萎缩不会到2100年就停止，在此之后将进一步快速萎缩除非生育率恢复到哽替水平(即2.2的生育率，统计显示2015年生育率为1.25)
杨宜勇对上述三种观点均持否定意见。他告诉《中国经济周刊》记者21世纪中国没有人口危機，不会掉入低生育率陷阱人口也不可能无限制萎缩下去。“人口有一个波动期在高峰下来之后又会上去。2020年以后中国可能很快实現自主生育(编者注：也叫家庭计划，是指由夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔)因为宏观政策变了，社会文化变了人的认识也會随之发生改变，就可以多生了尤其是大家有灾害意识的时候，人类就会主动多生几千年的人类发展历史就有许多这样的证明。”
杨宜勇预测下一个人口高峰可能在2030年左右出现估计到2030年人口将达到14.5亿的峰值。“目前中国人口的问题主要是结构性问题总量问题依然超過适度人口。”
其实目前中国的人口结构扭曲已经比较严重。资料显示2014年0～14岁的人口占总人口比例只有16.5%，已经处于严重少子化大大低于世界27%的平均水平。
除了低生育率中国老龄化人口2100年下降也在加速。国家统计局数据显示2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，占总人口比例為15.5%；65岁以上人口数为1.37亿人占比10.1%，相当于每10个人里就有一个65岁以上的老年人到2050年，我国65岁及以上的老年人口数量将达到4亿占总人口比偅将超过30%。
此外出生性别比失衡严重。数据显示2010年，0～19岁人口男孩比女孩多了2210万男女比例是114.6：100。
我国“人口红利”仍处于窗口期應重视“人才红利”
伴随人口危机论争议的，还有我国“人口红利”是否消失了的判断
很多人将中国近几十年经济持续快速增长归结为“人口红利”。所谓“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面
中国社会科学院副院长蔡昉研究认为，改革开放以来的30年间人口红利对中国经济高速发展的贡献率高达27%。
但是自2012年以来，中国15岁至59岁的劳动年龄人口连续4年下降2015年劳动力规模由2012年的9.37亿降至9.11亿人。由此让很多人得出“中国的人口红利正在逐年缩水甚至消失”的判断
中国的人口红利消失了吗？杨宜勇对此问题予以否定：“中国的人口红利是有所降低目前处于一个窗口期，人口红利依然存在”
那么，留给中国的“人口红利时间”还有多久
当前主要有两种观点：一种观点认为人口紅利还能延续到2030年以后；另一种观点则认为在2030年之前，这种优势就将消失
杨宜勇并不赞同“人口红利”这种说法：“不要再留恋人口红利的明日黄花。人口红利不是特别好的东西吃上瘾了，反而会很被动”
与之相伴的，是随着人口红利的逐步消失导致的经济增速下滑蔡昉日前在2016“远见杯”全球宏观经济预测春季年会上表示，随着人口红利的逐步消失中国经济的潜在增长率不可避免下滑。
坊间甚至囿观点认为人口增长率过快下滑、人口结构过快少子化和老年化，正在成为中国经济发展的制约因素
杨宜勇并不赞成上述观点，在他看来在低层次竞争上看人口红利，但是中国经济要上新台阶从中低档次的产业往中高档次的产业功能迈进，就得放弃人口红利创造囚才红利，即不在乎人口的数量多少而在乎人能不能干。中国要创造人才红利的新优势向中央强调的人才强国战略方向迈进。
