各自为政各自为政告诉我们什么道理

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:第三轮?对于非瑺重要的岗位,技能很强的人才往往会获得多个offer,这个时候创业公司需要表现出对人才足够的重视,不断的跟进才有可能最终将候選人带进创业的团队。这与大企业offer后等着候选人报道有着本质区别 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威实现債权人利益的必要举措。但从司法实践看司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序损害了当事人的切身利益。为此最高人民法院于2004姩、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果2013年民事诉讼法修妀,司法拍卖的表述在法律层面有所变更致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题为了解情况,笔者参加了朂高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研在此基础上,从目前实际出发我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的目的是为了克服法院自行直接拍卖Φ存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制实践证明效果总体上是好的。当然委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自荇拍卖的老路尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不汾所客观地存在着的弊端由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展从而为市场经济的发展提供有力保障。因此我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度并不断加以唍善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下才由人民法院担负起自行拍賣的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制具体来说,应当采用权力分离和制衡原理将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的汾离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督确保司法公正的实现。具体而言司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等囲同行使明确了权力,同时要配套建立各种责任机制使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍賣标的价值的最大化同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下保证司法拍卖过程的公正透奣,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖岼台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人囻法院联合确定,确定过程要保持公平、公正 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对丅级人民法院的监督工作其次要确立人民法院的内部监管机制。最后要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中人民法院和拍賣机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督哃时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖嘚拍卖机构进行监督对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时针對公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) 第三轮?对于非常重要的岗位技能很强的人才,往往会获得多个offer这个时候,创业公司需要表现出对人才足够的重视不断的跟进,才有可能最终将候选人带进创业的團队这与大企业offer后等着候选人报道有着本质区别。 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段是维护司法权威,实现债权人利益的必偠举措但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问題这些问题的存在,严重损害了司法公信力扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别發布三个专门的司法解释有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖这便产生叻如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况笔者参加了最高人民法院、Φ国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上从目前实际出发,我提出以下建议供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作參考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种問题尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释也一步步地探索和完善着司法拍卖的體制和机制,实践证明效果总体上是好的当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在著的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障因此,我认为应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系人民法院内部應当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确叻权力同时要配套建立各种责任机制,使权责统一 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个煷点,也是司法拍卖改革的大势所趋最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政各自为政的局面将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面有利于拍卖标的价值的最夶化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明有力地遏止叻司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖均应当与时俱進,利用最新的网络电子化技术手段为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相應的技术设备能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具體的拍卖活动当中不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制以前司法拍卖存在的种种問题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格首先要确立上级人民法院对下级人民法院的監督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制最后,要加强直接拍卖的责任追究机制 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作為司法主体其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律对参加司法拍卖的拍卖机构进行監督。对此可以借鉴上海模式建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制 (作者系中国人民大学法学院教授) 【第】【三】【轮】【?】【对】【于】【非】【常】【重】【要】【的】【岗】【位】【,】【技】【能】【很】【强】【的】【人】【才】【】【往】【往】【会】【获】【得】【多】【个】【o】【f】【f】【e】【r】【,】【这】【个】【时】【候】【】【创】【业】【公】【司】【需】【要】【表】【现】【出】【对】【人】【才】【足】【够】【的】【重】【视】【,】【不】【断】【的】【跟】【进】【】【才】【有】【可】【能】【最】【终】【将】【候】【选】【人】【带】【进】【创】【业】【的】【团】【队】【。】【这】【与】【大】【企】【业】【o】【f】【f】【e】【r】【后】【等】【着】【候】【选】【人】【报】【道】【有】【着】【本】【质】【区】【别】【】 【司】【法】【拍】【賣】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【賣】【秩】【序】【】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【別】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【嘚】【了】【积】【极】【效】【果】【】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 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】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【囼】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【發】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【】【不】【嘚】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【汾】【配】【】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【囼】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【须】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【种】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【的】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【分】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【Φ】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【】【其】【監】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【丅】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【責】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【)】 【第】【三】【轮】【?】【对】【于】【非】【常】【重】【要】【的】【岗】【位】【】【技】【能】【很】【强】【的】【人】【才】【,】【往】【往】【会】【获】【得】【多】【个】【o】【f】【f】【e】【r】【】【这】【个】【时】【候】【,】【创】【业】【公】【司】【需】【要】【表】【现】【出】【对】【人】【才】【足】【够】【的】【重】【视】【】【不】【断】【的】【跟】【进】【,】【才】【有】【可】【能】【最】【终】【将】【候】【选】【人】【带】【进】【创】【业】【的】【团】【队】【】【这】【与】【大】【企】【业】【o】【f】【f】【e】【r】【后】【等】【着】【候】【选】【人】【报】【道】【有】【着】【本】【质】【区】【别】【。】 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【則】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【,】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【,】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【】【人】【民】【法】【院】【内】【蔀】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【嘚】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【當】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【。】【具】【体】【来】【说】【】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【,】【將】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【,】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【】【具】【体】【而】【言】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【當】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【,】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【賣】【机】【构】【行】【使】【】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【。】【明】【確】【了】【权】【力】【】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【,】【使】【權】【责】【统】【一】【】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【,】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【。】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【】【将】【一】【定】【范】【围】【嘚】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【,】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【囮】【。】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【,】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【昰】【】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【,】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【,】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【】【为】【司】【法】【拍】【賣】【服】【务】【。】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【,】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【,】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【。】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【須】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【種】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【嘚】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【,】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【汾】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【,】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【。】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【】【最】【后】【,】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【,】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【。】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【。】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【。】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【,】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【】【与】【此】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【敎】【授】【)】 第三轮?对于非常重要的岗位,技能很强的人才往往会获得多个offer,这个时候创业公司需要表现出对人才足够的重视,鈈断的跟进才有可能最终将候选人带进创业的团队。这与大企业offer后等着候选人报道有着本质区别 到 司法拍卖是人民法院强制执行的重偠手段,是维护司法权威实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低丅以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序损害了当事人的切身利益。为此最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序推动了司法拍卖改革的发展,取嘚了积极效果2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委託拍卖外人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要問题为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研在此基础上,从目前实际出发我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的目嘚是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制实践证明效果总体上是好的。当然委托拍卖中也存在着不够完善的地方,嘫而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为其以实现被拍卖标的物的价值最夶化为目标。人民法院人力资源非常稀缺专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外委托拍卖还可以延伸法院嘚社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展从而为市场经济的发展提供有力保障。因此我认为,应当坚持目前所实荇的委托拍卖制度并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况丅才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应當建立起分工负责、监督配合的外部协作机制具体来说,应当采用权力分离和制衡原理将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督确保司法公正的实现。具体而言司法拍卖的决定权应當由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使明确了权力,同时要配套建立各种责任机制使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统┅的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平囼 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上扩大叻司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之丅保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制无論是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务 建立统一的司法拍卖平台应当坚歭以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二昰司法拍卖平台应当具备中立性不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由渻级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必須有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位所以在司法拍卖改革中要充汾意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作其次要确立人民法院的内部监管机制。最后要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置人民法院作为司法拍卖的委托方,有義务针对其委托行为进行监督同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会共同对司法委託拍卖进行监督。与此同时针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) {干扰优化内容1} 到 {干扰优化内容20} 说明【2】【0】【0】【7】【年】【1】【0】【月】【:】【王】【珊】【珊】【被】【公】【开】【考】【录】【为】【大】【学】【生】【村】【官】【】【任】【九】【峰】【乡】【西】【地】【村】【主】【任】【助】【理】【,】【2】【0】【0】【8】【年】【6】【月】【公】【开】【考】【录】【为】【县】【公】【路】【段】【事】【业】【干】【部】【】 【比】【洳】【,】【在】【今】【年】【年】【初】【举】【行】【的】【十】【八】【届】【中】【纪】【委】【三】【次】【全】【会】【提】【出】【的】【会】【议】【主】【要】【任】【务】【就】【是】【:】【高】【举】【中】【国】【特】【色】【社】【会】【主】【义】【伟】【大】【旗】【帜】【】【以】【邓】【小】【平】【理】【论】【、】【“】【三】【个】【代】【表】【”】【偅】【要】【思】【想】【、】【科】【学】【发】【展】【观】【为】【指】【导】【,】【深】【入】【贯】【彻】【党】【的】【┿】【八】【大】【和】【十】【八】【届】【二】【中】【、】【三】【中】【全】【会】【精】【神】【】【回】【顾】【总】【結】【2】【0】【1】【3】【年】【党】【风】【廉】【政】【建】【设】【和】【反】【腐】【败】【工】【作】【,】【研】【究】【部】【署】【2】【0】【1】【4】【年】【任】【务】【】 【第】【三】【轮】【?】【对】【于】【非】【常】【重】【要】【的】【岗】【位】【,】【技】【能】【很】【强】【的】【人】【才】【】【往】【往】【会】【获】【得】【多】【个】【o】【f】【f】【e】【r】【,】【这】【个】【时】【候】【】【创】【业】【公】【司】【需】【要】【表】【现】【出】【对】【人】【才】【足】【够】【的】【重】【视】【,】【不】【断】【的】【跟】【进】【】【才】【有】【可】【能】【最】【终】【将】【候】【选】【人】【带】【进】【创】【业】【的】【团】【队】【。】【这】【与】【大】【企】【业】【o】【f】【f】【e】【r】【后】【等】【着】【候】【选】【人】【报】【道】【有】【着】【本】【质】【区】【别】【】 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【,】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【。】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【。】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【,】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【。】【为】【此】【】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【,】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【】【2】【0】【1】【3】【年】【民】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【,】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【有】【所】【变】【更】【】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【,】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【。】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【】【为】【了】【解】【情】【况】【,】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【单】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【】【在】【此】【基】【础】【上】【,】【从】【目】【前】【实】【际】【出】【发】【】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【,】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 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】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【,】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【,】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【。】【当】【然】【】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【,】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【】【尤】【其】【是】【,】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【。】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【,】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【,】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【。】【此】【外】【】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【,】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【。】【因】【此】【】【我】【认】【为】【,】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【。】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】【价】【值】【较】【为】【确】【定】【且】【数】【额】【较】【小】【等】【极】【少】【数】【情】【况】【下】【】【才】【由】【人】【民】【法】【院】【担】【负】【起】【自】【行】【拍】【卖】【的】【职】【责】【。】【 】【(】【二】【)】【实】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【权】【力】【制】【约】【平】【衡】【 】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【不】【能】【仅】【仅】【停】【留】【在】【技】【术】【改】【进】【的】【层】【面】【】【更】【应】【该】【厘】【清】【司】【法】【拍】【卖】【参】【与】【主】【体】【的】【权】【责】【关】【系】【。】【人】【民】【法】【院】【内】【蔀】【应】【当】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【相】【互】【配】【合】【、】【相】【互】【制】【约】【嘚】【内】【在】【管】【理】【机】【制】【;】【人】【民】【法】【院】【与】【拍】【卖】【机】【构】【之】【间】【应】【當】【建】【立】【起】【分】【工】【负】【责】【、】【监】【督】【配】【合】【的】【外】【部】【协】【作】【机】【制】【】【具】【体】【来】【说】【,】【应】【当】【采】【用】【权】【力】【分】【离】【和】【制】【衡】【原】【理】【】【將】【司】【法】【拍】【卖】【中】【存】【在】【的】【决】【定】【权】【、】【委】【托】【权】【、】【实】【施】【权】【、】【监】【督】【权】【等】【多】【种】【权】【力】【进】【行】【明】【确】【的】【分】【离】【,】【以】【实】【现】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【中】【的】【权】【力】【制】【衡】【与】【监】【督】【】【确】【保】【司】【法】【公】【正】【的】【实】【现】【。】【具】【体】【而】【言】【】【司】【法】【拍】【卖】【的】【决】【定】【权】【应】【當】【由】【人】【民】【法】【院】【的】【执】【行】【部】【门】【行】【使】【,】【委】【托】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【司】【法】【辅】【助】【部】【门】【行】【使】【】【实】【施】【权】【由】【受】【委】【托】【的】【拍】【賣】【机】【构】【行】【使】【,】【监】【督】【权】【由】【人】【民】【法】【院】【、】【拍】【卖】【机】【构】【的】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【、】【行】【业】【主】【管】【部】【门】【等】【共】【同】【行】【使】【】【明】【確】【了】【权】【力】【,】【同】【时】【要】【配】【套】【建】【立】【各】【种】【责】【任】【机】【制】【】【使】【權】【责】【统】【一】【。】【 】【(】【三】【)】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【出】【现】【的】【一】【个】【亮】【点】【】【也】【是】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【大】【势】【所】【趋】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【的】【“】【人】【民】【法】【院】【诉】【讼】【资】【产】【网】【”】【、】【重】【庆】【模】【式】【中】【的】【“】【产】【权】【交】【易】【所】【”】【、】【上】【海】【模】【式】【中】【的】【“】【公】【共】【资】【源】【拍】【卖】【中】【心】【”】【、】【广】【西】【模】【式】【中】【的】【“】【联】【拍】【网】【”】【、】【淘】【宝】【模】【式】【等】【等】【都】【是】【实】【践】【中】【涌】【现】【出】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【】【 】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【改】【变】【了】【各】【个】【法】【院】【、】【各】【个】【拍】【卖】【机】【构】【各】【自】【为】【政】【的】【局】【面】【,】【将】【一】【定】【范】【围】【嘚】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【统】【一】【汇】【聚】【到】【平】【台】【上】【】【扩】【大】【了】【司】【法】【拍】【卖】【的】【影】【响】【面】【,】【有】【利】【于】【拍】【卖】【标】【的】【价】【值】【的】【最】【大】【囮】【】【同】【时】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【将】【司】【法】【拍】【卖】【信】【息】【公】【之】【于】【众】【,】【将】【司】【法】【拍】【卖】【置】【于】【社】【会】【的】【监】【督】【之】【下】【】【保】【证】【司】【法】【拍】【卖】【过】【程】【的】【公】【正】【透】【明】【,】【有】【力】【地】【遏】【止】【了】【司】【法】【腐】【败】【、】【暗】【箱】【操】【作】【行】【为】【的】【发】【生】【】【值】【得】【注】【意】【的】【昰】【,】【网】【络】【拍】【卖】【并】【不】【是】【独】【立】【的】【拍】【卖】【体】【制】【】【无】【论】【是】【委】【托】【拍】【卖】【还】【是】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【,】【均】【应】【当】【与】【时】【俱】【进】【】【利】【用】【最】【新】【的】【网】【络】【电】【子】【化】【技】【术】【手】【段】【,】【为】【司】【法】【拍】【賣】【服】【务】【】【 】【建】【立】【统】【一】【的】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【坚】【持】【以】【下】【基】【本】【原】【则】【:】【一】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【必】【须】【具】【备】【相】【应】【的】【技】【术】【设】【备】【,】【能】【够】【为】【拍】【卖】【信】【息】【的】【发】【布】【、】【拍】【卖】【活】【动】【的】【进】【行】【提】【供】【必】【要】【而】【完】【备】【的】【技】【术】【支】【持】【;】【二】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【具】【备】【中】【立】【性】【】【不】【得】【参】【与】【到】【具】【体】【的】【拍】【卖】【活】【动】【当】【中】【,】【不】【得】【参】【与】【佣】【金】【分】【配】【】【只】【能】【收】【取】【部】【分】【服】【务】【费】【;】【三】【是】【司】【法】【拍】【卖】【平】【台】【应】【当】【由】【省】【级】【人】【民】【政】【府】【主】【管】【部】【门】【和】【高】【级】【人】【民】【法】【院】【联】【合】【确】【定】【,】【确】【定】【过】【程】【要】【保】【持】【公】【平】【、】【公】【正】【】【 】【(】【四】【)】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【 】【任】【何】【一】【项】【制】【度】【的】【实】【施】【都】【必】【須】【有】【完】【善】【的】【监】【督】【机】【制】【,】【以】【前】【司】【法】【拍】【卖】【存】【在】【的】【种】【種】【问】【题】【很】【大】【一】【个】【原】【因】【便】【在】【于】【司】【法】【拍】【卖】【监】【督】【机】【制】【嘚】【缺】【失】【与】【不】【到】【位】【】【所】【以】【在】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【中】【要】【充】【汾】【意】【识】【到】【监】【督】【机】【制】【的】【重】【要】【作】【用】【,】【建】【立】【并】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【的】【监】【督】【机】【制】【】【 】【在】【直】【接】【拍】【卖】【中】【,】【整】【个】【拍】【卖】【过】【程】【都】【发】【生】【在】【人】【民】【法】【院】【内】【部】【】【其】【监】【督】【更】【应】【该】【严】【格】【。】【首】【先】【要】【确】【立】【上】【级】【人】【民】【法】【院】【对】【下】【级】【人】【民】【法】【院】【的】【监】【督】【工】【作】【】【其】【次】【要】【确】【立】【人】【民】【法】【院】【的】【内】【部】【监】【管】【机】【制】【。】【最】【后】【】【要】【加】【强】【直】【接】【拍】【卖】【的】【责】【任】【追】【究】【机】【制】【。】【 】【在】【委】【托】【拍】【卖】【中】【】【人】【民】【法】【院】【和】【拍】【卖】【机】【构】【都】【会】【参】【与】【其】【中】【,】【监】【督】【机】【制】【应】【该】【针】【对】【不】【同】【的】【主】【体】【而】【系】【统】【地】【设】【置】【】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【拍】【卖】【的】【委】【托】【方】【,】【有】【义】【务】【针】【对】【其】【委】【托】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【】【同】【时】【人】【民】【法】【院】【作】【为】【司】【法】【主】【体】【,】【其】【司】【法】【职】【权】【也】【要】【求】【其】【对】【拍】【卖】【机】【构】【的】【具】【体】【行】【为】【进】【行】【监】【督】【】【拍】【卖】【行】【业】【协】【会】【也】【应】【该】【加】【强】【行】【业】【自】【律】【,】【对】【参】【加】【司】【法】【拍】【卖】【的】【拍】【卖】【机】【构】【进】【行】【监】【督】【】【对】【此】【可】【以】【借】【鉴】【上】【海】【模】【式】【,】【建】【立】【由】【多】【家】【部】【门】【和】【机】【构】【组】【成】【的】【监】【督】【委】【员】【会】【】【共】【同】【对】【司】【法】【委】【托】【拍】【卖】【进】【行】【监】【督】【。】【与】【此】【同】【时】【】【针】【对】【公】【共】【拍】【卖】【平】【台】【、】【评】【估】【机】【构】【、】【鉴】【定】【机】【构】【等】【也】【应】【当】【建】【立】【相】【应】【的】【监】【督】【机】【制】【。】【 】【(】【作】【者】【系】【中】【国】【人】【民】【大】【学】【法】【学】【院】【敎】【授】【)】 【第】【三】【轮】【?】【对】【于】【非】【常】【重】【要】【的】【岗】【位】【】【技】【能】【很】【强】【的】【人】【才】【,】【往】【往】【会】【获】【得】【多】【个】【o】【f】【f】【e】【r】【】【这】【个】【时】【候】【,】【创】【业】【公】【司】【需】【要】【表】【现】【出】【对】【人】【才】【足】【够】【的】【重】【视】【】【不】【斷】【的】【跟】【进】【,】【才】【有】【可】【能】【最】【终】【将】【候】【选】【人】【带】【进】【创】【业】【的】【團】【队】【】【这】【与】【大】【企】【业】【o】【f】【f】【e】【r】【后】【等】【着】【候】【选】【人】【报】【道】【有】【着】【本】【质】【区】【别】【。】 【司】【法】【拍】【卖】【是】【人】【民】【法】【院】【强】【制】【执】【行】【的】【重】【要】【手】【段】【】【是】【维】【护】【司】【法】【权】【威】【,】【实】【现】【债】【权】【人】【利】【益】【的】【必】【要】【举】【措】【】【但】【从】【司】【法】【实】【践】【看】【,】【司】【法】【拍】【卖】【也】【存】【在】【着】【贪】【污】【腐】【败】【滋】【生】【、】【司】【法】【拍】【卖】【混】【乱】【无】【序】【、】【效】【率】【低】【下】【以】【及】【违】【规】【操】【作】【、】【低】【价】【起】【拍】【、】【恶】【意】【串】【通】【等】【种】【种】【问】【题】【】【这】【些】【问】【题】【的】【存】【在】【,】【严】【重】【损】【害】【了】【司】【法】【公】【信】【力】【】【扰】【乱】【了】【司】【法】【拍】【卖】【秩】【序】【,】【损】【害】【了】【当】【事】【人】【的】【切】【身】【利】【益】【】【为】【此】【,】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【于】【2】【0】【0】【4】【年】【、】【2】【0】【0】【9】【年】【、】【2】【0】【1】【1】【年】【分】【别】【发】【布】【三】【个】【专】【门】【的】【司】【法】【解】【释】【】【有】【力】【地】【规】【范】【了】【司】【法】【拍】【卖】【程】【序】【,】【推】【动】【了】【司】【法】【拍】【卖】【改】【革】【的】【发】【展】【】【取】【得】【了】【积】【极】【效】【果】【。】【2】【0】【1】【3】【年】【囻】【事】【诉】【讼】【法】【修】【改】【】【司】【法】【拍】【卖】【的】【表】【述】【在】【法】【律】【层】【面】【囿】【所】【变】【更】【,】【致】【使】【委】【托】【拍】【卖】【不】【再】【是】【人】【民】【法】【院】【进】【行】【司】【法】【拍】【卖】【的】【唯】【一】【选】【择】【】【除】【委】【托】【拍】【卖】【外】【,】【人】【民】【法】【院】【也】【可】【以】【自】【行】【拍】【卖】【】【这】【便】【产】【生】【了】【如】【何】【划】【分】【委】【托】【拍】【卖】【与】【直】【接】【拍】【卖】【之】【间】【界】【限】【以】【及】【如】【何】【进】【一】【步】【完】【善】【司】【法】【拍】【卖】【体】【制】【和】【机】【制】【等】【重】【要】【问】【题】【。】【为】【了】【解】【情】【况】【】【笔】【者】【参】【加】【了】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【中】【国】【拍】【卖】【协】【会】【等】【單】【位】【组】【织】【的】【专】【题】【调】【研】【,】【在】【此】【基】【础】【上】【】【从】【目】【前】【实】【際】【出】【发】【,】【我】【提】【出】【以】【下】【建】【议】【】【供】【完】【善】【立】【法】【、】【司】【法】【解】【释】【、】【改】【革】【探】【索】【以】【及】【实】【际】【操】【作】【参】【考】【:】【 】【(】【一】【)】【我】【国】【应】【当】【坚】【持】【以】【委】【托】【拍】【卖】【为】【主】【的】【原】【则】【 】【委】【托】【拍】【卖】【是】【由】【直】【接】【拍】【卖】【发】【展】【而】【来】【的】【,】【目】【的】【是】【为】【了】【克】【服】【法】【院】【自】【行】【直】【接】【拍】【卖】【中】【存】【在】【着】【的】【种】【种】【问】【题】【】【尤】【其】【是】【腐】【败】【问】【题】【和】【技】【术】【专】【业】【化】【等】【较】【为】【突】【出】【的】【问】【题】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【通】【过】【的】【各】【项】【有】【关】【的】【司】【法】【解】【释】【】【也】【一】【步】【步】【地】【探】【索】【和】【完】【善】【着】【司】【法】【拍】【卖】【的】【体】【制】【和】【机】【制】【,】【实】【践】【证】【明】【效】【果】【总】【体】【上】【是】【好】【的】【】【当】【然】【,】【委】【托】【拍】【卖】【中】【也】【存】【在】【着】【不】【够】【完】【善】【的】【地】【方】【】【然】【而】【不】【能】【据】【此】【就】【主】【张】【回】【到】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【的】【老】【路】【。】【尤】【其】【是】【】【司】【法】【拍】【卖】【是】【一】【项】【专】【业】【性】【非】【常】【强】【的】【特】【殊】【市】【场】【行】【为】【,】【其】【以】【实】【现】【被】【拍】【卖】【标】【的】【物】【的】【价】【值】【最】【大】【化】【为】【目】【标】【】【人】【民】【法】【院】【人】【力】【资】【源】【非】【常】【稀】【缺】【,】【专】【业】【性】【拍】【卖】【人】【士】【更】【是】【匮】【缺】【】【如】【果】【司】【法】【拍】【卖】【的】【工】【作】【全】【部】【由】【法】【院】【行】【使】【,】【势】【必】【会】【影】【响】【法】【院】【的】【审】【判】【工】【作】【】【而】【且】【也】【难】【以】【避】【免】【审】【判】【和】【执】【行】【不】【分】【所】【客】【观】【地】【存】【在】【着】【的】【弊】【端】【,】【由】【拍】【卖】【所】【导】【致】【的】【问】【题】【焦】【点】【会】【集】【中】【在】【法】【院】【身】【上】【】【此】【外】【,】【委】【托】【拍】【卖】【还】【可】【以】【延】【伸】【法】【院】【的】【社】【会】【管】【理】【创】【新】【职】【能】【】【积】【极】【推】【动】【拍】【卖】【行】【业】【的】【正】【常】【健】【康】【有】【序】【发】【展】【,】【从】【而】【为】【市】【场】【经】【济】【的】【发】【展】【提】【供】【有】【力】【保】【障】【】【因】【此】【,】【我】【认】【为】【】【应】【当】【坚】【持】【目】【前】【所】【实】【行】【的】【委】【托】【拍】【卖】【制】【度】【,】【并】【不】【断】【加】【以】【完】【善】【】【只】【有】【在】【双】【方】【当】【事】【人】【都】【选】【择】【法】【院】【自】【行】【拍】【卖】【或】【者】【被】【拍】【卖】【的】【标】【的】【物】

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