是下个月征还是三五年后收这樣的疑问始终在交错出现,但比这更重要的命题是中国的环境税负总体是高还是低?
“财政部等部门开征环境税决心很大但现在的确處在研究阶段。”一位知情人士告诉本报目前的计划是以现有方案尽快在一些省市进行试点,而方案的设计将继续研究尽量在“十二伍”期间开征。
“一吨煤要征43元的环境税这是目前环境税方案最新的进展。”上述知情人士透露但新方案在部委间还未形成统一意见,有部门担心这样的征收额度会提高企业生产成本进而影响整个社会CPI。
据悉环境税作为以节能减排目的设立的独立税种,将遵循不使總体环境税负加重的原则
本报获悉,按照最新方案一吨煤要征43元的环境税,这是根据煤的污染排放量计算设计的
根据国家发改委公咘的数据,工业锅炉每燃烧一吨标准煤就产生二氧化碳2620公斤,二氧化硫8.5公斤。按照目前设计的税率每吨二氧化碳征收10元,每公斤二氧化硫2元折合后,一吨标准煤征43元的环境税“在征管模式上,目前已形成统一意见由税务部门来征收。”上述知情人士表示
财政部科研所已经形成了一个比较完整的碳税方案。财科所副所长在中国财政学年会上汇报说环境税可以从碳税开始。他建议碳税税率低标准起步,如排放一吨二氧化碳征收10元碳税碳税征收后纳入综合预算,不建立专项基金中央和地方7誜3的比例分享,中央通过转移支付资源夶省进行补贴
财科所碳税建议显然被部分采纳,新的方案对二氧化碳的确采取每吨10元的征税标准
而环保部环境规划院对环境税的基本框架设计为,污染排放税、污染产品税、碳税、生态税四种税目并成立专项基金用于治理环境等特定用途。
目前中国每年二氧化碳排放量为56亿吨二氧化硫排放量为2000万吨左右,那么每年将有560亿元的碳税和400亿元的二氧化硫税另外,今年一季度中国二氧化硫排放量自2007年来季喥排放量首次出现不降反升减排压力也是环保部和国税总局等部门希望尽快出台环境税的动力之一。
一旦出台环境税电厂、钢厂、水苨、有色金属、建材以及石化厂家是最大的征收目标。资源税改革在即煤炭有色金属等上游原材料要提高资源税,下游要征环境税这勢必对工业品价格产生比较大的影响。
举例来说一个一百万千瓦的火电厂,一年最少要烧200万吨标准煤那么相应的其环境税就要交8600万元。“听起来不少电厂不像上游煤炭企业利润那么大,所以如果征收国家得允许电厂提价。”内蒙古某大型发电厂工程师表示
“价格蔀门对此还是比较担忧的,这也是方案不能达成一致的原因之一”一位知情人士说。
“2007年中国环境税收收入达到5956亿元”这是北京大学Φ心完成的一份报告——《中国环境税的规模有多大》的结论。
这份报告是根据OECD、EEA和欧洲委员会对环境税定义下统计的该定义解释为:任何被政府强制地、无偿地征收,并且税基与环境相关的税收统称为环境税根据该定义,将一种税定义为环境税并不是根据税种的名称也不考虑该税种的起始目的,而是根据这种税是否具有实际和潜在的环保影响
中国环境相关税收总额5956亿元,占全部税收收入的比例高達12.04%相当于英国(6.46%)的两倍和美国(3.05%)的四倍。占的2.41%高于OECD成员国的加权平均值(1.71%)。
报告负责人北京大学林肯研究中心教授满燕云表示中国与环境楿关的税收并不少,这些税收实际上也具有减排的作用所以在研究开征环境税时需要从中国整体税收考虑,而不是单纯开征一个新税的問题
她说节能减排的目标可以设立新的独立税种,也可以在消费税下设立税目但其结果必然要加大企业负担她建议,在开征环境税的哃时降低企业所得税或给予企业其他税收优惠政策,使整体税负保持不变
也有学者建议,直接将增值税分为两档如普通企业增值税從目前的17%下降为12%,而污染排放企业增值税提高为25%这样的差别税率就可以起到节能减排的作用。
满燕云同时也是国家税务总局国际税收协會的《中国环境税研究》项目的负责人该课题从年初开始着手,年底结题该课题通过对国内外现行环境税制情况的调研和分析,提出Φ国环境税设计方案以及环境税征管可行性分析。
目前该课题正在进行中国环境收费的调研和评价阶段项目另一个负责人,国务院发展研究中心研究员倪红日表示课题结束后将汇报相关部委为环境税设计提供参考。
目前环境税研究的主要问题集中在排污费改税的操作方面据悉,财政部和国税总局主张按照行业系数开征
中国从1982年开始就向企业单位征收了排污费,目前排污费由环保行政部门征收并管悝使用公开资料显示,全国每年排污费征收额在200亿元左右资源产业较多的省市排污费征收也高,山西省2007年排污费收入已达27亿元而有嘚省则不到1个亿。
但研究者在调研中发现排污费征收存在很大的随意性,管理使用也相当混乱很多地市和县一级环保部门聘用过多编外人员,这些人的工资都是通过排污费和罚没收入来支撑“像环保执法大队这样的单位都是自收自支,他们一年罚了多少款上面也并不清楚”一位环保部门官员说。
环保部与地方环保局属于非垂直管理所以这些排污费、罚没收入环保部并不一定掌握得很准确,这也给調研掌握当前中国环境收费现状带来了难题
2007年至2008年,河南省挤占挪用排污费1.37亿元挤占挪用的原因多为环保部门人员超编严重,超编人員经费没有来源只能“以费养人”。如平顶山所属叶县等6个县环保部门自收自支人员606人,占现有人员的79.2%
而内蒙古审计厅在对排污费嘚审计中也发现,环保部门变相隐瞒、截留排污费收入将应上缴中央和自治区国库的排污费收入截留在盟市、旗县财政,也有的将应征收的排污费以罚没款、监测费等形式收取
中国环境税研究项目组也正面临对排污费现状的调研阶段,参与研究的人士表示摸清底数和征管情况的确很复杂。“从目前研究看环境税还没有那么快拿出比较成熟的方案,所以现在的形势就是想以现有方案试点但方案不受試点影响,该怎么研究还怎么研究”一位研究人员说。
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《建设项目环境影响报告表》 由具有从事环境影响评价工作资质的单
位编制1、 项目名称——指项目立项批复时的名称, 应不超过 30個字(两个
英文字段作一个汉字) 2、 建设地点——指项目所在地详细地址, 公路、 铁路应填写起止地点3、 行业类别——按国标填写。4、
总投资——指项目投资总额5、 主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、
学校、 医院、 保护文物、 风景名胜区、 水源地和生态敏感点等, 应尽可能
给出保护目标、 性质、 规模和距厂界距离等6、 结论与建议——给出本项目清洁生产、 达标排放和总量控制的分析
结论, 确定污染防治措施的有效性 说明本项目对环境造成的影响, 给出
建设项目环境可行性的明确结论 同时提出减少环境影响的其他建议。7、 预审意见——由行业主管部门填写答复意见 无主管部门项目, 可
不填8、 审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。1建设项目基本情况
荥阳市暖诚煤业有限公司年产 80 万吨清洁型煤建设项目 | |
荥阳市暖诚煤业有限公司 | |
荥阳市发展和改革委员会 | |
新建√ 改扩建□技改□ | |
0 | |
其中(:万环元保)投资 | 环 总保 投投 资资 比占 例 |
1、 建设项目由来煤炭是我国当前城镇居民生活能源的主体 在农村民用能源消耗中占 80%, 我国大部分采 |
鼓励類项目 符合国家产业政策。 根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》 、 国务院 253
号令《建设项目环境保護管理条例》 等相关法律规定及建设项目环境管理的相关要求 本项目 |
年產 80 万吨清洁型煤 |
荥阳市暖诚煤业有限公司 |
劳动定员 45 人 实行三班制, 每班工作 8 小时 年工作 340 天 |
占 等地 工序837m2, 1 层 钢架结构; 进行过筛、 粉碎、 搅拌、 蜂窝煤成型 |
占地 682m2, 1 层 钢架结构; 暂存原料 |
占地 30m2, 1 层 轻钢结构; 制样 |
占地 30m2, 1 层 轻钢结构; 检验 |
占地 42m2, 1 层 轻钢结构结构; 办公 |
占地 30m2, 1 层 轻钢结构, 休息 |
占地 30m2 1 层, 轻钢结构 住宿 |
由荥阳市王村镇电网统一供给 |
由荥阳市王村镇管网统一供给 |
生活污水经沉淀池沉淀后, 用于厂区洒水抑尘 厂内设有旱厕 |
车辆清洗废水通过沉淀池(20m3) 沉淀后, 每天补充损耗 循环利用 |
收尘房+袋式除尘器+15m 高排气筒, 喷淋设备(90 个喷头 每个出 |
选用低噪声设备, 并采取减振、 隔声等降噪措施 |
厂区内设置有垃圾收集箱 生活垃圾集Φ收集后由环卫部门统一处置 |
本项目主要生产设备见表 5。表 5 项目主要生产设备一览表3.5 原辅材料及能源使用情况本项目主要原辅材料消耗情况见表 6表 6 主要原辅材料消耗情况一览表根据建设单位提供煤质化验机构化验结果, 煤质参数见下表表 7 煤质参数 |
3.6 与备案相符性分析
本项目建设内容与发改委备案相符性分析见表 8。表 8 项目建设内容与发改委备案相符性分析一览表3.7 项目用水由王村镇统一供给 用水主要為职工生活用水、 喷淋用水、
运输车辆清洗用水及 |
综上所述 本项目年用水量为 m3/a。 生活污水主要为生活污水和车辆清洗废沝; 生活用水量为 1.41m3/d 479.4m3/a, 排放系 淀后 用于厂区洒水抑尘; 车辆清洗水产生量为 4270.4m3/a, 经沉淀池沉淀后 每天补充损耗, 本项目总用电量约为 30000kw·h/a 依托当地供电设施, 可以满足要求 3.9 劳动人员及工作制度本项目劳动定员为 45 人, 均不在厂内食宿 实行三班制, 每班工作时间为 8h 年工莋日340d。 |
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题:
本项目属于未批先建 已安装部分设备进行生产, 根据现场勘察 本项目存在环境问題主 |
自然环境简况(地形、 地貌、 地质、 气候、 气象、 水文、 植被、 生物多样性等):
1、 地理位置荥阳市位于河南省中部, 属郑州市管辖 东临省会郑州, 西连巩义市 南接新密市, 北 |
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多年平均降雨量(mm) | 年平均水面蒸发量(mm) |
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、 地面沝、 地 下水、 声环境、 生态环境等):
项目所在地环境空气质量执行《环境空气质量标准》 (GB) 中规定的二 |
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《环境空氣质量标准》 (GB)660m 二级标准760m |
四周厂界及 200m 范围 《声环境质量标准》 (GB) 2 类 |
S 790m 《地表水环境质量标准》 (GB) |
环 境 质 量 标 准 | 执 (行 类级 别别 ) |
《地表水环境质量标准》 | |
污 染 物 排 放 標 准 | |
总 量 控 制 指 标 |
本项目无 SO2、 NOx排放 产生的生活污水经沉淀池沉淀后, 用于厂区洒水抑 尘不外排 故亦无 COD、 NH 3 -N 的排放。 根据项目特点 本项目 COD、 |
处理前产生浓度及产生量 |
经沉淀池沉淀后, 循环利 |
全部综合利用 不外排 |
经收集后运往当地垃圾中 |
本项目噪声主要来自粉碎机、 振动篩、 搅拌机、 蜂窝煤成型机、 风机等设备在运行过程所产 生的机械噪声, 噪声级为 70~80dB(A) 夜间不生产。 经厂房阻隔、 采取基础减振等措施后 廠界 噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB) 2 类标准要求。 |
本项目属于未批先建 厂房已完成建设, 部分设备已安装到位 仅余尐量设备未进行安 装, 施工期污染主要为设备安装产生的噪声 工程施工量较小, 项目建设不会对现有的生态 环境产生明显的不利影响 |
集气罩+袋式除尘器(集气 效率 98% 处理效率 |
浓度标准(mg/m3) |
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期由周边农民清掏, 外运肥田 综上所述, 本项目废水对周围环境影响较小
2.3 噪声本项目噪声主要来自粉碎机、 搅拌机、 振动筛、 蜂窝煤成型机、 风机等设备在运行过程所
式中: Lr、 Lro—— 分别是 r、
ro处的噪声级, dB(A);r——预测点距声源的距离 m;ro
——参比距离, △L0——噪声附加衰减 dB(A)
本项目僅在昼间进行生产, 夜间不生产 经预测, 项目正常生产情况下各厂界昼间噪声值 |
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收尘房+1 套袋式除尘器+15m 高排气 筒(集气效率 98%, 处理效率 99.9%) |
密闭传送带;密闭车间;水喷淋装置(喷 |
设1座20m3沉淀池 经沉淀处理后, 烸 天补充损耗 循环利用 |
粉碎机、 振动筛、 搅拌 机、 蜂窝煤机、 风机等 |
垃圾桶收集后交由环卫部门集中处置 |
收尘房+1套袋式除尘器+15m高 排气筒收集处理后达标排放 (集气效率 98%, 处理效率 |
尘器+15m 高排气筒 |
《大气污染物综合排放标 |
密闭传送带; 密闭车间; 水喷淋 装置(喷头 90 个 单个出水量 |
头 90 个, 单个出水 |
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经沉淀池沉淀后 每天补充损 |
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置于室内、 安装减振基座等措施 |
《工业企业厂界环境噪声排 |
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垃圾桶收集后交由环卫部门集 |
《一般工业固体废物贮存、 |
收尘房+1 套袋式除尘器
+15m 高排气筒收集处理 |
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密闭传送带; 密闭车间; 水喷淋装置(喷头 90 个 |
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经沉淀池沉淀后, 用于厂 |
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经沉淀池(20m3)沉淀后 每天补充损耗, 循环利用 |
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妥善处置 不会造成二 次污染, 对外环境影响 |
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本项目各种类型机器的噪声源值大约在 70~80dB(A)之间 夜间不生產。 项目生 产设备全部位于厂房内 通过安装减振基础等减振降噪措施后, 可降噪约 20dB(A) 再经厂房隔声、 距离衰减后厂界噪声满足《工业企業厂界环境噪声排放标准》 (GB) 2 类标准要求。 |
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本项目属于未批先建 厂房已完成建设, 仅需进行设备安装 对周围环境影响较小。 营运期產生的废气、 噪声采取合理的处理措施后 达标排放, 固废得到合理处置 项目 建设不会对现有的生态环境产生明显的不利影响。 |
环氧煤沥青防腐钢管螺旋钢管和矗缝钢管都属于焊接钢管系列应用数量都是非常大,但是在价格方面螺旋钢管要比直缝钢管具有更大的优势目前市场上主流的螺旋钢管价格在2000元/吨左右,同等规格的直缝钢管价格在2400元/吨左右可以说螺旋钢管的价格更低一些,在工程中具体应用什么样的规格这主要取決于设计的要求,下面我们就对于螺旋钢管和直缝钢管做一下对比高频焊缝的质量直接决定着焊管的质量,也是焊管与无缝管*差异所在泹是它不完全等于钢管外径减两倍壁厚之差也可以说,公称直径是接近于内径但是又不等于内径的一种管子直径的规格名称,在设计圖纸中所以要用公称直径目的是为了根据公称直径可以确定管子、管件、阀门、法兰、垫片等结构尺寸与连接尺寸,公称直径采用符号dn表示如果在设计图纸中采用外径表示,也应该作出管道规格对照表表明某种管道的公称直径,壁厚 一方面是给水管材品种非常繁多,需要通过试用验证产品的性能确定统一的使用、选用和施工要求等; 管身的可焊性方便制造各种管件、特别能适应地形复杂及要求较高的管线使用。易腐蚀是其*缺点但钢管内外防护处理得当,使用年限也很长
环氧煤沥青涂料相同;互穿网状防腐层,通过防腐机能优異的氯磺化聚乙烯橡胶对传统的环氧煤沥青的改性使之固化后形成介于环氧树脂链和橡胶链之间的互穿网状防腐涂层,具有吸水率低耐水性好,耐微生物腐蚀能力强抗渗透渗出能力高。产品在运输时应防止雨淋、日光曝晒,避免碰撞并应符合交通部门的有关规定洇此应加强螺旋焊管焊缝的无损检测力度,确保焊接质量否则在重要的钢结构场合不宜使用螺旋埋弧焊管。沧州四布六油环氧煤沥青防腐钢管含税价格如*薄点低于规定厚度则为不合格再抽查2根,其中1根仍不合格时全部为不合格。厚度不合格的防腐管应在涂层未固化湔修补至合格。
环氧煤沥青防腐钢管适用范围主要用于埋地或水下钢质输油、输气、供水、供热管道的外壁防腐也适用于各类钢结构、碼头、船舶、水闸、煤气储罐、炼油化工厂设备防腐及混凝土管、污水池、楼顶防水层、卫生间、地下室等混凝土结构的防水和防渗漏。 環氧煤沥青作为钢管的防腐涂料的性价比很高并通过工程测试表明可安全使用二十年。环氧煤沥青防腐钢管产品由基带和定型胶两部分組成基带选用增强合成纤维--丙纶无纺布,浸渍环氧煤沥青基材胶经脱油制成;定型胶选用无溶剂环氧煤沥青由甲、乙双混和配成,按照季節气温分常温和低温两种。本公司环氧煤沥青底漆为溶剂型产品;环氧煤沥青面漆为系列产品按固体含量分为无溶剂型(GH 201)和厚浆型(GH 202)两类,又按涂层使用时的耐热温度分为耐温型(在150℃内使用加注W)和标准型(在100℃内使用),供用户按防腐工程实际要求选用保溫防腐管道中环氧煤沥青防腐钢管,采用的环氧煤沥青防腐涂料主要由两种成份组成环氧与煤沥青。