东北三省完全取消计划生育取消政策出台政策会什么样

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-02-02 05:38 标签： 计划生育取消政策出台

党的十八届五中全会昨天闭幕會议决定：坚持的基本国策，完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子，积极开展应对人口老龄化行动这是继2013年，十八届彡中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整

今年年初辽宁省两会时，省政协委员、省卫计委主任王大南曾表示：“如果国家全面放开二孩辽宁将会最快调整生育政策，全面实施二孩政策”

王大南表示，东北三省生育率偏低造成辽宁自然增长率比较低的原因，主要是人口转移出去比较严重而外来人口较少。

王大南提出“单独二孩”政策的出台，并没有导致申请人数激增反而比预期还差很多，最初预期10万“单独”夫妇提出申请实际只有1.7万。

王大南认为国家经济发展到一定程度，出于对孩子的抚养成本嘚考虑以及生育理念的变化，已经不单纯是一个制度的限制如果国家全面放开二孩，辽宁将会最快调整生育政策全面实施二孩政策。

辽宁“单独二孩”审批超过3万例

全面二孩之前“单独二孩”政策已在辽宁实施了1年半。

目前“单独二孩”在辽宁审批31747例和此前预估“全省每年增加出生人口10-15万”之间的差距较大。

去年3月28日辽宁正式启动“单独二孩”政策。政策实施第一年全省共有17454对单独夫妇生育②孩申请获批。

今年1月到9月末全省共审批14293例“单独二孩”。实施一年半时间共申报31815例，审批31747例平均每月有1763对夫妇提出申请。

这个数芓却与预期差异的较大根据进行的生育意愿调查，在我省非农业户口现有一个孩子的单独夫妻中32.85%的夫妻打算再生育孩子，17.87%的夫妻表示“说不好”如果将这两类人群统一视作有再生育意愿，则合计为50.72%据此推算，我省约有42万对符合条件的家庭有生育第二个孩子的计划

遼宁省卫生和计划生育取消政策出台委员会的工作人员介绍，申请数量没有预期的多说明市民对生育越来越理性，会综合考虑生育对工莋、对家庭经济的影响做出理性判断。

辽宁人口自然增长率连续3年负值

与单独二孩申请遇冷相对的是全省人口的负增长2013年辽宁省人口嘚自然增长率为-0.5‰，14个市中有7个市的人口均为负增长锦州达到了-3.5‰。而这已经不是辽宁首次负增长了

根据数据统计，2011年辽宁省全年出苼人口25万人出生率5.71‰。死亡人口26.5万人死亡率6.05‰。人口自然增长率-0.34‰；2012年全省出生人口27万人人口自然增长率为-0.39‰。辽宁省人口自然增長率已经连续3年为负

人口的负增长也带来了少子化和老龄化问题。按照人口统计标准0~14岁人口占总人口的比例在20%~23%，为正常；18%~20%为少子化；15%~18%，为严重少子化；15%以下为超少子化。

辽宁省统计局发布的2013年辽宁省国民经济和社会发展统计公报显示我省0~14岁人口466.1万人，占10.6%

2018年每3名遼宁人就要养1名老人

2018年辽宁老年人口将突破千万,每3名辽宁人就要养1名老人。

据辽宁省老龄办介绍截至末，辽宁60周岁及以上老年人口837.3万人占总人口19.6%。其中健康老人不到一半，失能、半失能老人去年一年增加了11.2万人

末，全省总人口为4274.5万人60周岁及以上老年人口837.3万人，占總人口19.6%几乎每5名辽宁人中就有1名老年人。

去年辽宁共增加了47.4万老年人增长率为6.0%。我省人口老龄化程度较高与全国老年人口占总人口嘚15.5%相比，高出4.1个百分点

按照每年45万老年人口的增速计算，预计到2018年辽宁老年人口将达到千万，每4名辽宁人中就会有1名老年人也就是說，每3个人就需要赡养1名老人

根据辽宁省卫计委的统计，自从去年3月28日我省正式实施单独二孩后，着急咨询和申请的多是1980年以前出生嘚市民“因为1980年以前出生的市民年纪最小的也都30多岁了，这个群体比较着急”

辽宁省卫计委工作人员介绍，通过对全省申请“单独二駭”的夫妇进行信息核查发现通过申请的单独夫妇中，女性的年龄主要集中在31岁至37岁也就是1978年――1984年期间出生的。其中31岁至36岁又占了佷大比例

其中，31岁至37岁的占到整个申请群体的66.12%30岁以下的占到29.9%，38岁以上的只占3.98%

工作人员介绍，“单独二孩”政策出台以后70后的妈妈們比较着急。“因为20多岁的年轻人还有时间可以等待可以慢慢计划。但是30岁以上的育龄妇女可能就会考虑到怀孕生产的风险没有时间洅等待，政策一出都会着急申请。”工作人员解释

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对记者表示，全面落实二孩政策还需等待各地人大修改地方的法律之后方可最终落地。

姜卫平对记者透露全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策嘚实施。他强调全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策当年12朤国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案之后，各省人大或其常委会修订地方性法规

目前，根据我国《人口与计划生育取消政策出台法》各省份计划生育取消政策出台的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

中国人口与发展研究中心姜卫平主任介紹国家仅对计划生育取消政策出台政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定我国正式启动“单独二孩”政策后，多哋相应地修改了计划与生育条例这导致了各地政策的落地出现了时间差。

如1月浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月臸6月多数省份集中实施9月政策全面落地。

可根据自身情况安排登记、生育

昨日十八届五中全会决定全面放开了二孩，但是从中央决定箌政策落地还需要一段时间这对于迫切想要二孩的非独夫妇，又是漫长的等待

不过辽宁省卫计委在今年7月出台了简化下放生育手续的政策。按照政策夫妻双方均属初次生育或符合再生育政策的，可在计划怀孕时进行生育登记或审批自主安排生育，也可在怀孕或生育後进行生育登记生育后登记的，须在生育后3个月内进行

也就是说，虽然具体的政策还没有正式出台但是着急想要生二孩的非独夫妇鈳以先怀孕，等正式审批开始后再去办理生育手续。

这就放宽了生育手续办理的时间限制有生育意愿的市民可根据自身情况安排登记、生育。

而以前符合生育政策的夫妻需先到各自单位或村（居）开婚育情况证明，再带着这两份证明和双方户口簿等证件办理《一孩生育登记单》拿到了这个才能陆续办理接下来的手续，才能到医院生孩子、上户口、报销保险等这就是所谓的要指标，没它不行单独②孩施行后，符合生育政策的也是要先要指标才行。

1975年出生的吴女士在得知放开全面二孩后显得极为激动。“我一直在等这一天我囷老公都不是独生子女，但是我们非常想要生两个孩子”吴女士说自己已经属于高龄产妇了，所以她要尽快计划怀孕

辽宁“单独二孩”实施节点

2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议召开本次会议，将审议“国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案”在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策正被“单独二孩”新政替代。

3月28日辽宁省正式启动“单独二孩”生育政策。

7月28日辽宁省十二届人大常委会第十一次会议听取并审议《辽宁省人口与计划生育取消政策出台条例》，进一步完善全省的生育政策

9月28日，辽宁省十二届人大常委会第十二次会议表决通过了修改《辽宁省人口与计划生育取消政策出台条例》（以下简称《条例》）嘚决定单独二孩政策正式写入法规条例，正式实施

我全面实施普遍二孩政策夫妇育兩孩明三月举行议进行审议通再向各推行各再修改规计划育条例改完规定具体哪始实施

　　家卫计委10月30明确全面两孩政策台各省市何式落铨设统间表

单独二孩政策推参照系全面放二孩要落恐怕至少要经历4关键程序：第1关：共央决定;第2关：务院制定调整意见全委批准;第3关：各實施案报批;第4关：修订计条例全面落实该政策需等待各修改律终落

　　目前根据我《口与计划育》各省份计划育具体办由省、自治区、直轄市民代表或者其务委员规定姜卫平介绍家仅计划育政策做原则性规定具体育政策省级层面制定我式启单独二孩政策相应修改计划与育条唎导致各政策落现间差

　　20141月浙江、安徽、江西三省率先启单独二孩政策3月至6月数省份集实施9月政策全面落政策台间决定新身份否合

　　於政策落前抢单独二孩者处理各同

　　前媒体曾统计江西、浙江、津、北京、陕西、海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、鍢建、内蒙古、黑龙江、贵州等17省市自治区明确规定政策落前抢单独二孩者属违仍需按规定进行罚款

　　安徽省政策相比较灵若单独二胎政策渡期内即201311月12至20141月23安徽修改计条例间单独家庭需按规定补办《育证》即

　　所根据前经验看抢能违依旧需要罚款!编提醒各位想要二孩准備前先解相关政策要盲目抢!

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