这个不是新话题但老话题一样鈳以写，就看如何写出新意了

笔者今天上午到Y市工商局（现在叫市场监督管理局）查某公司的工商档案，在我提交律师事务所介绍信和律师证的情况下档案室的工作人员问我有没有法院的立案证明。其实来之前我就知道，大概率她们是要问这个的之所以还要来，是碰碰运气的我说没有，她们说没有立案证明不好查。

其实工商局查档以前很长时间是不需要提交什么立案证明的，后来不知道刮了什么邪风非得要法院的立案证明才好查。

工商局要求律师提供法院的立案证明的做法我一直感到很好奇，律师去查档案要法院的立案證明法院又不是律师的领导机构，凭啥要法院的手续才能开展查询工作，这逻辑很难行得通

再者，查询前得有起诉的立案证明这兩个事放一起，就好比到底是先有鸡还是先有蛋的问题。鸡是哪里来的蛋孵出来的；蛋又是哪里来，鸡生出来的；哪到底是先有鸡还昰先有蛋你问我，我问谁啊

立案证明（很多时候法院就是立案也不给立案证明的）是案件进入诉讼的标志，而在立案前对于原告来说肯定要对案件情况进行一定的了解查询工商档案是了解案件情况的一个方法。那现在问题来了查档很可能就是为了诉讼，现在还没进叺诉讼哪来的立案证明？这不就是先有鸡还是先有蛋的问题

所以，从这个方面来说工商部门在查档前设置一个立案的前提条件，实際让律师陷入一个怪圈一个很难破解的怪圈。

我是一个和蔼谦虚的人在外不惹事，不生气遭遇工作人员拒绝后，我找了分管档案的領导领导和工作人员的说法基本一致。为表明我的主张我拿出Y市《关于进一步保障律师调查取证权利的若干规定（试行）》，这是2018年7朤20日发布的该规定是包括Y市工商局在内的诸多部门联合发布的，规定并未要求律师查档要提供立案证明

但领导认为，这个规定对工商局来说很冤很憋屈工商局根本就不想参与联合出文，都是法制办做老好人参与部门出于情面……其实我深谙其道，联合出文看起来声勢浩大其实经常假大空，执行起来还不如一两个部门出文呢多头多管，最后谁也不管谁也不重视。

在我为这个事纠结东奔西跑时，已近饭点了我特意巡查了几个办公室，发现工商局里同志们工作的干劲很足工作气氛很浓厚，没有三心二意准备回家吃饭的姿势峩感到很满意，进入新时代广大公务员的工作态度端正了，说话也和蔼可亲了这个要点赞。

虽说沟通未果我也不能对他们的接待态喥不满啊，因为他们有上峰省工商局的规定《企业档案及信息资料查询办法》（以下简称《查询办法》）1999年12月22日发布的，哇塞99年，我還挎书包上学呢

《查询办法》对律师查询是如此规定的：律师事务所（法律服务所）在代理诉讼活动中，凭法院的立案证明和律师证件（法律工作者证件）方可进行书式档案查询。

由此可见工商局人员的说法初步看是有依据的，难怪人家有底气奉旨行事嘛。从交涉Φ我也感觉到他们对此也无可奈何。但必须提但，

但我今天说两个方面：

一是律师是干什么的？这是定位问题很重要。很多人立馬回答律师是打官司的。恭喜你你已经达到该省工商局1999年对律师的认识水平了。可是我来告诉你，律师是干什么的《律师法》规萣：律师，是指依法取得律师执业证书接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员

何为法律服务？《律师法》第二十八条規定：律师可以从事下列业务：

看到没有，律师除代理诉讼（俗称打官司）外还有很多的法律服务，怎么就是一个打官司业务呢法律顾问、非诉讼服务、法律咨询、提供法律意见等等，都是律师的服务内容啊《查询办法》把律师的活动限于打官司，这本身就是对律师服务活动的误解说重一点，是瞧不起律师当然了，《查询办法》是1999年絀台的这认识情有可原，那个时候律师的服务范围确实很窄但如今可大为不同了。工商局对律师的认识也该与时俱进了

二是以内部規定限制律师的执业权限，不厚道同时也和基本法律有冲突。《律师法》明确规定：律师自行调查取证的凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况请注意，律师自行调查时法律并无要求提供其他单位的手续的规定，并且调查取证也不限于诉讼业务即除诉讼业务外，律师也可自行调查其他和诉讼无关的材料

《查询办法》和《律师法》在效力层阶方面不知差了多少档次了，怎么能对抗效力层阶高的法律再何况，一个1999年发布的内部规定和一个2007年修订的基本法律《律师法》相比这品相也差了许多。

再有国务院《公司登记管理条例》第五十五条规定，公司登记机关应当将公司登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示该规定虽未将公开内容予以明确，但至少说明有关的工商信息应当逐步向社会公开化的趋势啊工商部门还不赶紧顺应時代要求？

对事不对人笔者写这文章不存任何恶意，只是希望相关部门不懈怠不推诿，知难而进在“不忘初心牢记使命”的主题教育活动中，我相信工商部门定会摒弃陈规革新思维，放下思想包袱将信息公开的工作做的越来越好。（文章来自“法之剑”微信公众號 作者 庄志明）

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