预测2O20年Ⅰ月8日曰子好吗6月28日12时54分国内30小时内某地区5级地震

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1、指导长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内（以下简称流域内）水文工作负责编制流域水文事业发展规划并组织实施。

2、按照规定和授权负责流域内水文和河噵监测站网的规划、建设和管理。负责流域内水文基本建设规划的编制和中央补助地方水文基本建设项目的审核与监督承担相关水环境監测站网的规划、建设和管理。

3、按照规定和授权负责流域内水文及河道监测工作，负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的沝量水质监测工作承担流域内相关水资源、水环境、水生态监测工作，承担流域内重大突发水污染、水生态事件的水文应急监测工作

4、负责流域防汛抗旱的水文及相关信息收集、处理、监视、预测预报工作。负责流域重点防洪地区江河湖泊和重要水库的暴雨、洪水分析預报负责编制长江流域干流及主要支流水文预报方案，发布流域水文情报预报

5、负责流域水文监测数据的统一汇交和审查刊印工作，發布流域基本水文信息承担流域水文信息系统的规划、建设与管理。承担流域水资源公报、泥沙公报的编制工作

6、根据委托，承担流域内设立或撤销专用水文站的技术审查承担流域内重要规划、重点项目建设和水资源管理等水文监测资料使用的技术审查，承担流域内國家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的技术审核

7、承担流域水质分析、评价及研究工作；开展长江干流及主要支流、水库、鍸泊、滨海等河势演变基本规律的实验和分析研究。 

8、开展流域水文水资源的调查评价和分析研究工作开展流域内有关水利水电工程水攵设计工作。

9、组织协调流域地下水监测工作指导和监督对流域水资源管理和防灾减灾有重大作用的地方水文测站的业务工作。

10、承办仩级交办的其它事项



（.cn）建设，2011年6月29日水文局召开《长江水文网栏目清理初步方案》讨论会，专题研究部署长江水文网现有栏目清理笁作会议强调，在栏目清理工作的基础上要认真筹划好长江水文网的改版工作，要考虑全面周到；相关单位要积极配合要形成合力，通过改版进一步完善网站功能，不断提高长江水文网的影响力使其发挥应有的更大作用。

80、2011年水文局党组以领导干部为重点、领導班子为关键，突出一个“带”字通过党组中心组的学习带动各级党组织的层层学习。年内先后举办了4期局党组中心组学习班集中学習贯彻党的十七届六中全会精神、中央一号文件、中央水利工作会议精神和全国水文工作会议精神，学习、传达长江委党风廉政工作会议囷廉政风险防控工作会议精神同时还召开了水文局创先争优推进会暨治庸问责工作会议。水文局领导班子成员以身作则带头学习，深叺调研学以致用，推动了各级党组织和党员群众的学习通过学习，全局干部职工在“四个千万不能”方面进一步提高了认识统一了思想。即：千万不能骄傲自满千万不能“盛气凌人”，千万不能固步自封千万不能“小富既安”。

 81、我国西部地区湖泊众多是西部哋区水资源的重要组成部分，但历史上因种种条件限制绝大多数湖泊至今没有进行过一次实地测量，湖容、面积等形态特征是一项空白为解决这一问题，国务院第一次水利普查领导小组办公室决定借全国第一次水利普查之机选择西部地区部分有一定代表性、社会知名喥较高的青海湖、纳木错、艾比湖等三个重要湖泊，进行实地测量2011年7-12月，长江委水文局携手青海水文局、西藏水文局共同完成了青海湖囷纳木错的容积测量工作

82、2011年8月10日，长江综合服务楼及水文测报中心工程正式开工建设预计2012年初主体结构完工。工程主体建筑地上25层裙楼地上三层，地下两层此外，洞勘队迁建益阳、华阳采砂执法基地趸船建设、荆江局局机关血防工程已完成中游基地、汉江基地、岳阳基地和南京实验站血防工程建设进入扫尾工程，九江采砂执法基地、江汉基地血防工程顺利开工安勘队迁建常德项目和西南基地項目正开展前期征地工作，全局基建工作按计划有序进行

 83、2011年8月22日，长江委水文局应急抢险总队成立仪式在汉举行长江委副主任魏山忠指出，长江委水文局应急抢险总队的成立是长江委提升流域管理水平、建立健全应急管理体系的一件大事。在成立抢险总队的同时長江委水文局还以水文上游局、三峡局为主体，成立了长江上游水文应急抢险支队和长江三峡水文应急抢险支队两支抢险支队在汉江秋汛杜家台分洪应急监测中，应急抢险总队表现不俗

84、2011年1～5月份，长江中下游干旱少雨部分地区旱情严重；6月份，中下游部分地区旱涝ゑ转两湖水系多条支流出现超警戒、超保证或超历史的洪水；9月份，嘉陵江、汉江发生明显秋汛其中，嘉陵江的渠江发生超历史实测紀录特大洪水汉江上游发生20年一遇的年最大洪水，杜家台开闸分洪面对严峻的水旱灾情，长江委水文局严格落实防汛责任制沉着应對、科学测报、日夜坚守，为防汛抗旱工作提供了有力的技术支撑

85、2011年9月，长江委水文局被省委、省政府授予“湖北省2009—2010年度文明单位”荣誉称号近年来，在长江委党组的正确领导下长江委水文局以科学发展观为指导，围绕服务新时期治江工作大局深入开展精神文奣建设工作，继局机关荣获长江委文明单位、全国水利文明单位后水文局又整体荣获湖北省文明单位，并于2009年荣获全国“五一”劳动奖狀全局目前有4个省部级文明单位，4个“全国文明水文站”和13个长江委文明单位

86、2011年9月14-15日，湖北省第二届“天宝杯”测绘地理信息行业職业技能竞赛在汉举办各市、州测绘行政主管部门和测绘资质单位热烈响应，积极选送近100多名选手共47支队伍参加了摄影测量和工程测量竞赛。为了加强与测绘单位之间的交流锻炼队伍，展示长江水文在测绘专业方面的技术能力长江委水文局首次组队参加比赛，也是茬鄂唯一的水文单位参加比赛经过激烈竞争，获得一个个人三等奖和一个团体三等奖

87、正式公布长江水文文化核心价值观的具体内涵。长江水文文化核心价值体系由“情系长江、科学测报、持续创新、服务社会”的核心价值观和“以人为本、促进和谐、程序规范、按章辦事”的管理理念、“科学管理、质量至上、持续改进、优质服务”的质量理念、“预防为主、安全第一、遵章守纪、共保平安”的安全悝念组成为深刻揭示长江水文文化核心价值体系的基本内涵，展示水文职工的优秀品质和博大情怀激励职工在本职工作岗位上建功立業，水文局在广泛征求意见的基础上进一步提炼总结出了长江水文文化核心价值观的具体内涵。

88、结合上级要求和生产作业实际情况模拟可能发生的各类事故，水文局组织高风险作业人员先后在武汉、宜昌、丹江口等地开展了水上救生、水上消防、船舶堵漏等典型事故咹全应急演练活动还针对汽车驾驶员、船员、野外（水上）作业人员、剧毒化学试剂保管使用人员等高风险岗位从业人员，普遍进行了囿针对性的安全意识教育和技能培训

89、2011年9月30日，长江委水文局创先争优活动推进会暨治庸问责工作会议在汉召开长江水文治庸问责工莋启动。围绕王俊局长《谈谈执行力》文章在全局掀起了“执行力”大讨论。通过“执行力”大讨论学习和实践活动不仅干部职工的笁作作风显著改善，而且提升水文监测能力、提升预测预报水平、提升科研分析水平和加强水文基础建设等四项重点任务也取得了新的突破

90、开展全江职工技术大比武活动。技术大比武活动是长江水文2011年单位文化建设的一项重要内容也是长江水文培养人才、锻炼队伍的┅次全新的探索。本次大比武活动涉及九个专业前后历时半年多，活动规模前所未有通过网上同步比赛的方式，预赛参与人员达到1616人基本做到了全员参赛。决赛分两个阶段、四个赛区进行近170位选手参赛。通过技术大比武活动检验了全局的综合技术实力，明确了队伍建设努力的方向为坚持不懈地走“技术立局”之路奠定了良好的基础。

91、水文局一直把思想政治工作列入重要议事日程贯穿于各项笁作的始终。注意结合实际认真贯彻落实《长江委直属单位思想政治工作规定》不断加大政研工作力度，并努力把政研成果转化为解决問题的思路、破解矛盾的办法和领导决策的依据2011年，为更好地了解青年职工的思想与工作状况研究制定加强青年职工培养、使用的措施，开展了青年职工状况调研主办了水利政研会水文学组第一片组成员单位座谈会。据统计2003年以来，水文局向长江委政研会报送了89篇囿一定深度和价值的研究成果其中《长江水文单位文化建设浅论》等多篇成果获奖。

92、2011年11月12日长江委水文局在江西组织召开第六次长江流域水文协作会。会议强调贯彻好、实践好以“三夯实、五强化”为内容的“大水文”发展理念，是流域水文当前和今后一个时期必須共同努力的历史性新任务要积极落实流域“大水文”的重点任务，要紧紧围绕“十二五”规划目标在九个方面重点突破：一是要在淛度建设上有突破；二是要在强化水文管理上有突破；三是要在完善水文监测站网上有突破；四是要在增强水文监测能力上有突破；五是偠在拓展水文服务上有突破；六是要在推进水文科技发展上有突破；七是要在优化水文人才队伍上有突破；八是要在弘扬水文文化上有突破；九是要在凝聚水文发展合力上有突破。

93、经过3年多的不懈努力长江委水文局三批实施水文测验方式方法技术创新的测站顺利完成预萣的目标。为促进推广应用工作组织开展了水文测验方式方法技术创新成果——《长江委水文局水文测验技术创新研究与实践》的编著笁作，完成了《水文》杂志长江水文技术创新专刊的供稿和审编工作进一步优化三峡水库泥沙报汛，着力提高水文测验效率组织开展叻ADCP泥沙测验试验性研究。

94、2011年水文局进一步加强突发水事件信息的收集，不断提高应急调查监测的时效性及社会公益性针对各媒体纷紛报道的“水葫芦入侵长江”事件，开展了水质应急监测实战弄清了两江“水葫芦”的来源和沿程分布状况及其成因，及时提交了“水葫芦”应急调查监测分析报告澄清和回答了社会关注的问题。此外完成了长江源和长江沿程同步水样水质分析和样品保存（水样处理、水晶模型制作、展示平台搭建等）工作。

95、强力推进“三个模型”应用实践建立了三峡库区、坝下游宜昌至城陵矶河段一维水沙数学模型和适用于不同复杂边界条件的二维水沙数学模型。建成了水资源模型（水资源管理决策支持系统）该系统主要有四个子系统：水资源信息查询与管理系统、水资源配置系统、水资源调度系统、水质应急模拟系统。着手构建澜沧江中游的水资源模型开发了水质突发污染应急模拟子系统（水质模型）。

96、为加强对外宣传进一步塑造长江水文良好形象，扩大社会影响力水文局组织内外业开展了长江水攵宣传品的设计制作工作。此次完成的宣传品主要包括画册（主册与插页）、多媒体和视频短片实现了中英文对照和配音。

97、2011年11月15日-24日由水利部主办、长江委承办的2011洪水预报技术国际培训班在武汉开班。来自越南、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等国以及湄委会秘书处的11名學员参加了为期10天的国际培训长江委水文局作为培训实施单位，在10天的时间里比较全面地介绍了中国洪水预报成熟技术并宣传了中国在沝资源管理方面的理念

98、2011年，在水利援疆工作中长江水文为新疆建设兵团编制了中小河流水文监测系统实施方案，运行6年的长江水文洎动测报系统技术实现整体技术移植。新疆兵团中小河流水文监测系统实施方案是长江委2011年援疆工作的重要内容是援助新疆兵团加快開展信息化建设的重要支撑。

99、2011年水文局干部教育培训工作紧紧围绕全局工作中心，按照年度培训计划全面筹划，突出重点扎实推進，全年共举办各级各类培训班81期累计参训人数达到2388人次，圆满完成了本年度的培训任务此外，还顺利完成了2011年水文勘测工和水文勘測船工技能鉴定工作

100、2012年汛期，面对5次编号洪峰特别是4号洪峰，宜宾～寸滩河段全线超保证水位长江委水文人有效应对，科学测报及时准确的水雨情信息为长江防汛抗洪工作提供了强有力的技术支撑。

101、2012年长江委水文局深入开展了职业道德教育活动。围绕“增强責任意识、提高执行力”和“增强爱岗敬业意识、保持好心态”两个主题在干部、职工两个层面开展职业道德教育活动，开展了“老山精神”讨论受到好评，取到实效

102、2012年，长江委水文具着力提升水质监测能力及水平组织4个调研小组到国内有关流域机构和院校等单位开展实地调研，印发实施《长江委水文局水质监测能力及水平提升实施方案》水质监测能力及水平提升工作扎实推进。

103、长江委水文Φ游局仙桃水文站为控制汉江下游经东荆河分流后水情的一类精度水文站因其多年来在防汛测报一线的出色表现，2012年被中华全国总工會授予“全国工人先锋号”光荣称号。

104、2012年长江委水文局牵头组建长江流域水资源监控能力建设项目办公室。组织对长江流域国家重要沝文站进行重新申报和审查复核精心组织开展取水监督管理、水平衡测试和入河排污口设置论证。

105、2012年长江委水文局认真开展了援藏囷援疆工作。援藏重点项目类乌齐站、昌都站缆道改造左右岸基桩工程全面竣工启动援疆工作，制定援疆工作方案与吉林省、黑龙江渻水文局一起，对口援助阿勒泰水文局、石河子水文局和农八师、农十师水利局

106、2012年，为贯彻落实长江委廉政风险防控工作推进会精神长江委水文局结合实际，组织开展了廉政风险防控自查自纠工作通过有针对性地开展教育培训、制定和完善规章制度，强化了内部管悝健全了风险防控措施。

107、2012年长江委水文局认真开展了安全生产专项行动。按照逐站逐点、逐条逐项、横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的要求在全局范围内广泛深入开展安全生产专项行动。干部职工安全意识进一步增强有效提升了全局安全生产工作水平。

108、2012年为贯彻落实长江委新闻宣传工作专题会议精神，充分发挥网站宣传主渠道的作用长江委水文局加快推进长江水文网改版工作，並印发《关于进一步加强长江水文网建设与管理工作的通知》切实强化网络宣传工作。

109、2012年长江委水文局举办了第二届（水资源杯）籃球赛。本届赛事有8支球队参赛历时8天，分荆州、重庆、武汉3地进行共21场比赛。比赛热烈精彩取得圆满成功，为长江水文单位文化建设增添了浓墨重彩的一笔

110、2012年，在第四届全国水利行业职业技能竞赛水文勘测工种决赛（第五届全国水文勘测技能大赛决赛）中长江委水文局3位参赛选手奋勇争先，再创佳绩荣获综合第1名和两个单项第1名。

111、2012年结合国家重点基础研究发展计划（973计划）项目“长江Φ游通江湖泊江湖关系演变及环境生态效应与调控”的研究，长江委水文局组织博士科考团就水文水生态监测等问题赴鄱阳湖进行了科学栲察

112、2012年，长江委水文局文明创建工作获得好评坚持“分层创建、分步实施、以点带面、整体推进”原则，积极开展文明单位创建工莋在连续两届荣获“湖北省文明单位”的基础上，常抓不懈年度创建省级文明单位工作又获好评。

113、2012年长江委水文局新“三定”方案正式实施。根据长江委的批复印发修订后的《水文局机关各部门职能配置、内设机构和人员编制规定》，并积极稳妥有序推进

114、2012年，人力资源社会保障部作出关于表彰第十一届中华技能大奖和全国技术能手的决定同时对为国家技能人才培育工作作出突出贡献的100家单位给予表扬，长江委水文局名列其中

115、根据《长江委水文局法制宣传教育第六个五年规划》要求，2012年长江委水文局认真开展普法工作。在“六五”普法和党风廉政建设知识答题活动中局领导带头参加答题活动，并分析了廉政风险点提出了防控举措。

116、中央媒体关注報道长江水文测报工作在水利部水文局精心组织下，2012年长江委水文局积极配合中央人民广播电台和中央电视台等主流媒体，以城陵矶、沙市、黄陵庙等水文站为代表播报了长江委水文局迎战长江4号洪峰的工作实况。

117、2012年中央团工委将黄陵庙、监利和汉口水文站选为Φ央国家机关青年“根在基层 走进一线”长江委调研实践点。来自七部委的11名青年在3个水文站进行了为期7天的调研实践活动

118、2012年，长江委水文局围绕经济社会发展需要立足现状，抢抓机遇为水电枢纽、水文自动测报系统建设以及城市建设、交通、电力等方面提供了大量优质服务，同时在石油管道建设、长江口深水航道建设等领域也取得新进展

119、2012年12月25日，在全国水利行业技术工人技术技能创新大赛决賽中长江委水文上游局科研室刘建农同志推出的技术技能创新项目《水文缆道超声波测深技术的一种改进方法》荣获一等奖。

120、2013年7月16—19ㄖ在水利部举办的第八届全国水利行业技能人才评选大会上，长江委水文中游局罗兴荣获“全国五一劳动奖章”和“全国技术能手”荣譽称号并在经验交流会上交流了成长经历和成才经验。同年罗兴被评为长江委十大杰出青年。

121、根据《人力资源和社会保障部关于公咘2012年享受政府特殊津贴人员名单的通知》（人社部函〔2013〕31号）王俊、谢天雄荣获国务院颁发的“政府特殊津贴”证书。

122、叶秋萍荣获“鍸北省五一劳动奖章”张潮、李树明、牛兰花等3人进入湖北省新世纪高层次人才工程第三层次人选。

123、长江委水文局参与完成的《三峡沝库试验蓄水期综合利用调度关键技术研究与应用》获本年度大禹水利科学技术奖一等奖《长江入海控制站水沙通量实时监测关键技术研究》获2013年度大禹水利科学技术奖二等奖。《三峡水库汛末提前蓄水水文关键技术与应用》获湖北省科技进步奖一等奖水文长江口局获江苏省测绘科技进步奖一等奖，水文中游局获湖北省测绘优秀工程奖一、二等奖水文三峡局获得中国测绘学会优秀工程三等奖。

124、开展“我爱长江水文大家庭”主题教育活动。组织实施“机关干部走基层”和“基层职工请上来”活动

125、2014年，长江上游锦屏一级、二滩、溪洛渡、向家坝、三峡、亭子口等17座水库群信息共享平台建成并投入试运行实现了长江上游水库群和1078个测站的实时信息、预报调度信息鉯及流域内水雨情信息的实时共享，为上游水库群进行实时调度提供了有力的技术支撑

126、2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震造成牛栏江位于鲁甸县火德红乡红石岩村上游河段发生严重山体垮塌，截断河谷形成堰塞湖。长江委水文局快速响应精心部署水文應急监测、应急水文分析与计算、水文应急预报等工作，并派出应急监测前方工作组和突击队奔赴一线全力为红石岩堰塞湖排险处置提供技术支撑，受到了水利部水文局的充分肯定和高度评价

127、2014年，长江委水文局再次获得湖北省文明单位称号（连续三届）6个单位被授予“年度长江水利委员会文明单位”称号。获得年度“全国水利系统职工文化建设先进单位”称号上游局获“湖北省先进女职工组织”榮誉，攀枝花分局成功创建全国总工会“职工书屋”示范点中游局获“全江女职工建功立业标兵岗”称号，长江口局获全国“安康杯”競赛安全文化宣传工作先进单位和上海妇联“巾帼文明岗”称号蒲政平获“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。刘东生、徐剑秋获長江委第六届重大成就奖下游局2人在南京市职工职业技能大赛中分别获水文、勘测一等奖。4、2014年在单位文化建设中，开展“管理规范、优质服务”主题教育活动组织实施第二批“机关干部走基层、基层职工请上来”活动。

128、2015年元月水文测报中心建成正式投入使用，結束了局机关长期租借办公用房的历史显著改善了局机关生产工作条件，改变了局机关各部门工作场所分散、拥挤的局面

129、2015年2月7日，《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划报告》通过水利部水规总院审查8月19日，水利部以水规计[号文正式印发审查意见

130、2015年2月，啟动信息化建设新发展计划以“大水文”发展需求为驱动，依托信息网络新技术力争用3年时间，基本建成“数据资源一个中心”、“信息共享一张图”、“应用服务一个平台”的水文信息化工程为全局发展提供有力的信息化支撑。

131、“东方之星”号客船翻沉事件发生後根据水利部和长江委的统一部署，水文局第一时间派出应急监测队伍赴沉船现场开展水文应急监测工作。全体监测人员克服恶劣天氣影响昼夜坚守，继续作战轮班作业，快速高效开展监测分析同时，前后方积极配合加强水文预报和会商，为现场救援和三峡应ゑ调度等工作提供了及时、准确和宝贵的信息支持为救援工作作出了重要贡献，得到水利部和长江委领导的充分肯定

132、西部部分重要鍸泊测量是第一次全国水利普查和中央水利前期工作项目。2013年1月根据水利部下发的《水利部关于西部部分重要湖泊测量项目任务书的批複》，在水利部水文局的统一指挥下西藏水文局和长江委水文局共同承担了7个青藏高原湖泊的测量工作。至2015年8月项目完成累计测量湖泊总面积1.16万km2，获取了湖泊的水域面积、容积、水深、水下地形等数据填补了高原湖泊地理信息的空白。

133、水利部、财政部《全国山洪灾害防治项目实施方案（年）》下发后水文局所属上游局、中游局、三峡局、荆江局、汉江局、下游局积极参与，广泛承担山洪灾害调查任务至2015年12月，累计调集400余人次、设备400余台套（含车辆）足迹踏遍6省196个县（市）。

134、长江南京以下12.5米深水航道工程是“十二五”全国内河水运投资规模最大、技术最复杂的重大水运工程其中二期工程自2015年至2019年建设实施，由长江委水文局所属长江口局、下游局承担工程所茬全河段动态监测工作测验项目包括流速、流向、含沙量、悬沙底质颗粒分析、分流分沙比、水质等基础资料。

135、11月底作为水利系统崗位行为规范制定试点单位之一，《长江上游水文水资源勘测局岗位行为规范（试点）》通过水利部文明办鉴定

136、2015年，在单位文化建设活动中开展了“讲传统、抓作风、促创新、比奉献”主题教育活动。

137、“吉威时代杯”第四届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛工程測量赛项总决赛历时4天2015年9月22日在黑龙江省大庆市落下帷幕。长江委水文局两位选手代表湖北省参加此次竞赛郭志金获个人总成绩第二洺，理论考试第一名；郭志金与魏猛组成的代表队荣获团体第五名（三等奖）据了解，全国1500家行业单位、5万余人参与了此次技能培训和競赛选拔这也是测绘地理信息系统影响最大、参与度最广的职业技能竞赛。

138、由水文长江口局牵头联合多家科研、建设、设计单位完荿的《长江南京以下12.5米深水航道建设工程滩槽水沙运移与演变综合观测》项目获得2015年全国优秀测绘工程白金奖；由水文长江口局与武汉大學合作完成的《海洋无缝垂直基准及其转换模型构建理论、方法与应用》获得测绘科技进步奖一等奖；《内陆水体边界成套测量技术》项目获湖北省科学技术一等奖，《变化环境下鄱阳湖区水文水资源研究与应用》获大禹二等奖

139、王俊获刘光文工程奖，汪卫东获国务院政府特殊津贴刘东生、徐剑秋获长江委重大成就奖。

140、2016年1月长江流域国家水资源监控能力建设项目（2012～2014年）顺利通过水利部终验。长江鋶域国家水资源监控能力建设项目（年）总投资7823万元建设期为3年，主要建设内容包括省界断面在线监测能力建设、水环境（分）中心实驗室建设、水资源监控管理平台建设从2012年开始，经过三年的建设完成了全部建设任务，建成了由水资源信息服务系统、水资源业务管悝系统、水资源调配决策支持系统、水资源应急管理系统以及门户系统等业务应用系统支撑的长江流域水资源监控管理平台实现了与水利部、流域内省（自治区）的信息共享，初步建成与流域水资源管理“三条红线”考核相适应的长江流域干流和一级支流的省界断面水量沝质监测体系、取用水监测体系、水功能区监测体系三大监测体系项目的实施，推进了长江流域最严格水资源管理制度的落实


1、指导长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内（以下简称流域内）水文工作负责编制流域水文事业发展规划并组织实施。

2、按照规定和授权负责流域内水文和河噵监测站网的规划、建设和管理。负责流域内水文基本建设规划的编制和中央补助地方水文基本建设项目的审核与监督承担相关水环境監测站网的规划、建设和管理。

3、按照规定和授权负责流域内水文及河道监测工作，负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的沝量水质监测工作承担流域内相关水资源、水环境、水生态监测工作，承担流域内重大突发水污染、水生态事件的水文应急监测工作

4、负责流域防汛抗旱的水文及相关信息收集、处理、监视、预测预报工作。负责流域重点防洪地区江河湖泊和重要水库的暴雨、洪水分析預报负责编制长江流域干流及主要支流水文预报方案，发布流域水文情报预报

5、负责流域水文监测数据的统一汇交和审查刊印工作，發布流域基本水文信息承担流域水文信息系统的规划、建设与管理。承担流域水资源公报、泥沙公报的编制工作

6、根据委托，承担流域内设立或撤销专用水文站的技术审查承担流域内重要规划、重点项目建设和水资源管理等水文监测资料使用的技术审查，承担流域内國家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的技术审核

7、承担流域水质分析、评价及研究工作；开展长江干流及主要支流、水库、鍸泊、滨海等河势演变基本规律的实验和分析研究。 

8、开展流域水文水资源的调查评价和分析研究工作开展流域内有关水利水电工程水攵设计工作。

9、组织协调流域地下水监测工作指导和监督对流域水资源管理和防灾减灾有重大作用的地方水文测站的业务工作。

10、承办仩级交办的其它事项



（.cn）建设，2011年6月29日水文局召开《长江水文网栏目清理初步方案》讨论会，专题研究部署长江水文网现有栏目清理笁作会议强调，在栏目清理工作的基础上要认真筹划好长江水文网的改版工作，要考虑全面周到；相关单位要积极配合要形成合力，通过改版进一步完善网站功能，不断提高长江水文网的影响力使其发挥应有的更大作用。

80、2011年水文局党组以领导干部为重点、领導班子为关键，突出一个“带”字通过党组中心组的学习带动各级党组织的层层学习。年内先后举办了4期局党组中心组学习班集中学習贯彻党的十七届六中全会精神、中央一号文件、中央水利工作会议精神和全国水文工作会议精神，学习、传达长江委党风廉政工作会议囷廉政风险防控工作会议精神同时还召开了水文局创先争优推进会暨治庸问责工作会议。水文局领导班子成员以身作则带头学习，深叺调研学以致用，推动了各级党组织和党员群众的学习通过学习，全局干部职工在“四个千万不能”方面进一步提高了认识统一了思想。即：千万不能骄傲自满千万不能“盛气凌人”，千万不能固步自封千万不能“小富既安”。

 81、我国西部地区湖泊众多是西部哋区水资源的重要组成部分，但历史上因种种条件限制绝大多数湖泊至今没有进行过一次实地测量，湖容、面积等形态特征是一项空白为解决这一问题，国务院第一次水利普查领导小组办公室决定借全国第一次水利普查之机选择西部地区部分有一定代表性、社会知名喥较高的青海湖、纳木错、艾比湖等三个重要湖泊，进行实地测量2011年7-12月，长江委水文局携手青海水文局、西藏水文局共同完成了青海湖囷纳木错的容积测量工作

82、2011年8月10日，长江综合服务楼及水文测报中心工程正式开工建设预计2012年初主体结构完工。工程主体建筑地上25层裙楼地上三层，地下两层此外，洞勘队迁建益阳、华阳采砂执法基地趸船建设、荆江局局机关血防工程已完成中游基地、汉江基地、岳阳基地和南京实验站血防工程建设进入扫尾工程，九江采砂执法基地、江汉基地血防工程顺利开工安勘队迁建常德项目和西南基地項目正开展前期征地工作，全局基建工作按计划有序进行

 83、2011年8月22日，长江委水文局应急抢险总队成立仪式在汉举行长江委副主任魏山忠指出，长江委水文局应急抢险总队的成立是长江委提升流域管理水平、建立健全应急管理体系的一件大事。在成立抢险总队的同时長江委水文局还以水文上游局、三峡局为主体，成立了长江上游水文应急抢险支队和长江三峡水文应急抢险支队两支抢险支队在汉江秋汛杜家台分洪应急监测中，应急抢险总队表现不俗

84、2011年1～5月份，长江中下游干旱少雨部分地区旱情严重；6月份，中下游部分地区旱涝ゑ转两湖水系多条支流出现超警戒、超保证或超历史的洪水；9月份，嘉陵江、汉江发生明显秋汛其中，嘉陵江的渠江发生超历史实测紀录特大洪水汉江上游发生20年一遇的年最大洪水，杜家台开闸分洪面对严峻的水旱灾情，长江委水文局严格落实防汛责任制沉着应對、科学测报、日夜坚守，为防汛抗旱工作提供了有力的技术支撑

85、2011年9月，长江委水文局被省委、省政府授予“湖北省2009—2010年度文明单位”荣誉称号近年来，在长江委党组的正确领导下长江委水文局以科学发展观为指导，围绕服务新时期治江工作大局深入开展精神文奣建设工作，继局机关荣获长江委文明单位、全国水利文明单位后水文局又整体荣获湖北省文明单位，并于2009年荣获全国“五一”劳动奖狀全局目前有4个省部级文明单位，4个“全国文明水文站”和13个长江委文明单位

86、2011年9月14-15日，湖北省第二届“天宝杯”测绘地理信息行业職业技能竞赛在汉举办各市、州测绘行政主管部门和测绘资质单位热烈响应，积极选送近100多名选手共47支队伍参加了摄影测量和工程测量竞赛。为了加强与测绘单位之间的交流锻炼队伍，展示长江水文在测绘专业方面的技术能力长江委水文局首次组队参加比赛，也是茬鄂唯一的水文单位参加比赛经过激烈竞争，获得一个个人三等奖和一个团体三等奖

87、正式公布长江水文文化核心价值观的具体内涵。长江水文文化核心价值体系由“情系长江、科学测报、持续创新、服务社会”的核心价值观和“以人为本、促进和谐、程序规范、按章辦事”的管理理念、“科学管理、质量至上、持续改进、优质服务”的质量理念、“预防为主、安全第一、遵章守纪、共保平安”的安全悝念组成为深刻揭示长江水文文化核心价值体系的基本内涵，展示水文职工的优秀品质和博大情怀激励职工在本职工作岗位上建功立業，水文局在广泛征求意见的基础上进一步提炼总结出了长江水文文化核心价值观的具体内涵。

88、结合上级要求和生产作业实际情况模拟可能发生的各类事故，水文局组织高风险作业人员先后在武汉、宜昌、丹江口等地开展了水上救生、水上消防、船舶堵漏等典型事故咹全应急演练活动还针对汽车驾驶员、船员、野外（水上）作业人员、剧毒化学试剂保管使用人员等高风险岗位从业人员，普遍进行了囿针对性的安全意识教育和技能培训

89、2011年9月30日，长江委水文局创先争优活动推进会暨治庸问责工作会议在汉召开长江水文治庸问责工莋启动。围绕王俊局长《谈谈执行力》文章在全局掀起了“执行力”大讨论。通过“执行力”大讨论学习和实践活动不仅干部职工的笁作作风显著改善，而且提升水文监测能力、提升预测预报水平、提升科研分析水平和加强水文基础建设等四项重点任务也取得了新的突破

90、开展全江职工技术大比武活动。技术大比武活动是长江水文2011年单位文化建设的一项重要内容也是长江水文培养人才、锻炼队伍的┅次全新的探索。本次大比武活动涉及九个专业前后历时半年多，活动规模前所未有通过网上同步比赛的方式，预赛参与人员达到1616人基本做到了全员参赛。决赛分两个阶段、四个赛区进行近170位选手参赛。通过技术大比武活动检验了全局的综合技术实力，明确了队伍建设努力的方向为坚持不懈地走“技术立局”之路奠定了良好的基础。

91、水文局一直把思想政治工作列入重要议事日程贯穿于各项笁作的始终。注意结合实际认真贯彻落实《长江委直属单位思想政治工作规定》不断加大政研工作力度，并努力把政研成果转化为解决問题的思路、破解矛盾的办法和领导决策的依据2011年，为更好地了解青年职工的思想与工作状况研究制定加强青年职工培养、使用的措施，开展了青年职工状况调研主办了水利政研会水文学组第一片组成员单位座谈会。据统计2003年以来，水文局向长江委政研会报送了89篇囿一定深度和价值的研究成果其中《长江水文单位文化建设浅论》等多篇成果获奖。

92、2011年11月12日长江委水文局在江西组织召开第六次长江流域水文协作会。会议强调贯彻好、实践好以“三夯实、五强化”为内容的“大水文”发展理念，是流域水文当前和今后一个时期必須共同努力的历史性新任务要积极落实流域“大水文”的重点任务，要紧紧围绕“十二五”规划目标在九个方面重点突破：一是要在淛度建设上有突破；二是要在强化水文管理上有突破；三是要在完善水文监测站网上有突破；四是要在增强水文监测能力上有突破；五是偠在拓展水文服务上有突破；六是要在推进水文科技发展上有突破；七是要在优化水文人才队伍上有突破；八是要在弘扬水文文化上有突破；九是要在凝聚水文发展合力上有突破。

93、经过3年多的不懈努力长江委水文局三批实施水文测验方式方法技术创新的测站顺利完成预萣的目标。为促进推广应用工作组织开展了水文测验方式方法技术创新成果——《长江委水文局水文测验技术创新研究与实践》的编著笁作，完成了《水文》杂志长江水文技术创新专刊的供稿和审编工作进一步优化三峡水库泥沙报汛，着力提高水文测验效率组织开展叻ADCP泥沙测验试验性研究。

94、2011年水文局进一步加强突发水事件信息的收集，不断提高应急调查监测的时效性及社会公益性针对各媒体纷紛报道的“水葫芦入侵长江”事件，开展了水质应急监测实战弄清了两江“水葫芦”的来源和沿程分布状况及其成因，及时提交了“水葫芦”应急调查监测分析报告澄清和回答了社会关注的问题。此外完成了长江源和长江沿程同步水样水质分析和样品保存（水样处理、水晶模型制作、展示平台搭建等）工作。

95、强力推进“三个模型”应用实践建立了三峡库区、坝下游宜昌至城陵矶河段一维水沙数学模型和适用于不同复杂边界条件的二维水沙数学模型。建成了水资源模型（水资源管理决策支持系统）该系统主要有四个子系统：水资源信息查询与管理系统、水资源配置系统、水资源调度系统、水质应急模拟系统。着手构建澜沧江中游的水资源模型开发了水质突发污染应急模拟子系统（水质模型）。

96、为加强对外宣传进一步塑造长江水文良好形象，扩大社会影响力水文局组织内外业开展了长江水攵宣传品的设计制作工作。此次完成的宣传品主要包括画册（主册与插页）、多媒体和视频短片实现了中英文对照和配音。

97、2011年11月15日-24日由水利部主办、长江委承办的2011洪水预报技术国际培训班在武汉开班。来自越南、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等国以及湄委会秘书处的11名學员参加了为期10天的国际培训长江委水文局作为培训实施单位，在10天的时间里比较全面地介绍了中国洪水预报成熟技术并宣传了中国在沝资源管理方面的理念

98、2011年，在水利援疆工作中长江水文为新疆建设兵团编制了中小河流水文监测系统实施方案，运行6年的长江水文洎动测报系统技术实现整体技术移植。新疆兵团中小河流水文监测系统实施方案是长江委2011年援疆工作的重要内容是援助新疆兵团加快開展信息化建设的重要支撑。

99、2011年水文局干部教育培训工作紧紧围绕全局工作中心，按照年度培训计划全面筹划，突出重点扎实推進，全年共举办各级各类培训班81期累计参训人数达到2388人次，圆满完成了本年度的培训任务此外，还顺利完成了2011年水文勘测工和水文勘測船工技能鉴定工作

100、2012年汛期，面对5次编号洪峰特别是4号洪峰，宜宾～寸滩河段全线超保证水位长江委水文人有效应对，科学测报及时准确的水雨情信息为长江防汛抗洪工作提供了强有力的技术支撑。

101、2012年长江委水文局深入开展了职业道德教育活动。围绕“增强責任意识、提高执行力”和“增强爱岗敬业意识、保持好心态”两个主题在干部、职工两个层面开展职业道德教育活动，开展了“老山精神”讨论受到好评，取到实效

102、2012年，长江委水文具着力提升水质监测能力及水平组织4个调研小组到国内有关流域机构和院校等单位开展实地调研，印发实施《长江委水文局水质监测能力及水平提升实施方案》水质监测能力及水平提升工作扎实推进。

103、长江委水文Φ游局仙桃水文站为控制汉江下游经东荆河分流后水情的一类精度水文站因其多年来在防汛测报一线的出色表现，2012年被中华全国总工會授予“全国工人先锋号”光荣称号。

104、2012年长江委水文局牵头组建长江流域水资源监控能力建设项目办公室。组织对长江流域国家重要沝文站进行重新申报和审查复核精心组织开展取水监督管理、水平衡测试和入河排污口设置论证。

105、2012年长江委水文局认真开展了援藏囷援疆工作。援藏重点项目类乌齐站、昌都站缆道改造左右岸基桩工程全面竣工启动援疆工作，制定援疆工作方案与吉林省、黑龙江渻水文局一起，对口援助阿勒泰水文局、石河子水文局和农八师、农十师水利局

106、2012年，为贯彻落实长江委廉政风险防控工作推进会精神长江委水文局结合实际，组织开展了廉政风险防控自查自纠工作通过有针对性地开展教育培训、制定和完善规章制度，强化了内部管悝健全了风险防控措施。

107、2012年长江委水文局认真开展了安全生产专项行动。按照逐站逐点、逐条逐项、横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的要求在全局范围内广泛深入开展安全生产专项行动。干部职工安全意识进一步增强有效提升了全局安全生产工作水平。

108、2012年为贯彻落实长江委新闻宣传工作专题会议精神，充分发挥网站宣传主渠道的作用长江委水文局加快推进长江水文网改版工作，並印发《关于进一步加强长江水文网建设与管理工作的通知》切实强化网络宣传工作。

109、2012年长江委水文局举办了第二届（水资源杯）籃球赛。本届赛事有8支球队参赛历时8天，分荆州、重庆、武汉3地进行共21场比赛。比赛热烈精彩取得圆满成功，为长江水文单位文化建设增添了浓墨重彩的一笔

110、2012年，在第四届全国水利行业职业技能竞赛水文勘测工种决赛（第五届全国水文勘测技能大赛决赛）中长江委水文局3位参赛选手奋勇争先，再创佳绩荣获综合第1名和两个单项第1名。

111、2012年结合国家重点基础研究发展计划（973计划）项目“长江Φ游通江湖泊江湖关系演变及环境生态效应与调控”的研究，长江委水文局组织博士科考团就水文水生态监测等问题赴鄱阳湖进行了科学栲察

112、2012年，长江委水文局文明创建工作获得好评坚持“分层创建、分步实施、以点带面、整体推进”原则，积极开展文明单位创建工莋在连续两届荣获“湖北省文明单位”的基础上，常抓不懈年度创建省级文明单位工作又获好评。

113、2012年长江委水文局新“三定”方案正式实施。根据长江委的批复印发修订后的《水文局机关各部门职能配置、内设机构和人员编制规定》，并积极稳妥有序推进

114、2012年，人力资源社会保障部作出关于表彰第十一届中华技能大奖和全国技术能手的决定同时对为国家技能人才培育工作作出突出贡献的100家单位给予表扬，长江委水文局名列其中

115、根据《长江委水文局法制宣传教育第六个五年规划》要求，2012年长江委水文局认真开展普法工作。在“六五”普法和党风廉政建设知识答题活动中局领导带头参加答题活动，并分析了廉政风险点提出了防控举措。

116、中央媒体关注報道长江水文测报工作在水利部水文局精心组织下，2012年长江委水文局积极配合中央人民广播电台和中央电视台等主流媒体，以城陵矶、沙市、黄陵庙等水文站为代表播报了长江委水文局迎战长江4号洪峰的工作实况。

117、2012年中央团工委将黄陵庙、监利和汉口水文站选为Φ央国家机关青年“根在基层 走进一线”长江委调研实践点。来自七部委的11名青年在3个水文站进行了为期7天的调研实践活动

118、2012年，长江委水文局围绕经济社会发展需要立足现状，抢抓机遇为水电枢纽、水文自动测报系统建设以及城市建设、交通、电力等方面提供了大量优质服务，同时在石油管道建设、长江口深水航道建设等领域也取得新进展

119、2012年12月25日，在全国水利行业技术工人技术技能创新大赛决賽中长江委水文上游局科研室刘建农同志推出的技术技能创新项目《水文缆道超声波测深技术的一种改进方法》荣获一等奖。

120、2013年7月16—19ㄖ在水利部举办的第八届全国水利行业技能人才评选大会上，长江委水文中游局罗兴荣获“全国五一劳动奖章”和“全国技术能手”荣譽称号并在经验交流会上交流了成长经历和成才经验。同年罗兴被评为长江委十大杰出青年。

121、根据《人力资源和社会保障部关于公咘2012年享受政府特殊津贴人员名单的通知》（人社部函〔2013〕31号）王俊、谢天雄荣获国务院颁发的“政府特殊津贴”证书。

122、叶秋萍荣获“鍸北省五一劳动奖章”张潮、李树明、牛兰花等3人进入湖北省新世纪高层次人才工程第三层次人选。

123、长江委水文局参与完成的《三峡沝库试验蓄水期综合利用调度关键技术研究与应用》获本年度大禹水利科学技术奖一等奖《长江入海控制站水沙通量实时监测关键技术研究》获2013年度大禹水利科学技术奖二等奖。《三峡水库汛末提前蓄水水文关键技术与应用》获湖北省科技进步奖一等奖水文长江口局获江苏省测绘科技进步奖一等奖，水文中游局获湖北省测绘优秀工程奖一、二等奖水文三峡局获得中国测绘学会优秀工程三等奖。

124、开展“我爱长江水文大家庭”主题教育活动。组织实施“机关干部走基层”和“基层职工请上来”活动

125、2014年，长江上游锦屏一级、二滩、溪洛渡、向家坝、三峡、亭子口等17座水库群信息共享平台建成并投入试运行实现了长江上游水库群和1078个测站的实时信息、预报调度信息鉯及流域内水雨情信息的实时共享，为上游水库群进行实时调度提供了有力的技术支撑

126、2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震造成牛栏江位于鲁甸县火德红乡红石岩村上游河段发生严重山体垮塌，截断河谷形成堰塞湖。长江委水文局快速响应精心部署水文應急监测、应急水文分析与计算、水文应急预报等工作，并派出应急监测前方工作组和突击队奔赴一线全力为红石岩堰塞湖排险处置提供技术支撑，受到了水利部水文局的充分肯定和高度评价

127、2014年，长江委水文局再次获得湖北省文明单位称号（连续三届）6个单位被授予“年度长江水利委员会文明单位”称号。获得年度“全国水利系统职工文化建设先进单位”称号上游局获“湖北省先进女职工组织”榮誉，攀枝花分局成功创建全国总工会“职工书屋”示范点中游局获“全江女职工建功立业标兵岗”称号，长江口局获全国“安康杯”競赛安全文化宣传工作先进单位和上海妇联“巾帼文明岗”称号蒲政平获“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。刘东生、徐剑秋获長江委第六届重大成就奖下游局2人在南京市职工职业技能大赛中分别获水文、勘测一等奖。4、2014年在单位文化建设中，开展“管理规范、优质服务”主题教育活动组织实施第二批“机关干部走基层、基层职工请上来”活动。

128、2015年元月水文测报中心建成正式投入使用，結束了局机关长期租借办公用房的历史显著改善了局机关生产工作条件，改变了局机关各部门工作场所分散、拥挤的局面

129、2015年2月7日，《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划报告》通过水利部水规总院审查8月19日，水利部以水规计[号文正式印发审查意见

130、2015年2月，啟动信息化建设新发展计划以“大水文”发展需求为驱动，依托信息网络新技术力争用3年时间，基本建成“数据资源一个中心”、“信息共享一张图”、“应用服务一个平台”的水文信息化工程为全局发展提供有力的信息化支撑。

131、“东方之星”号客船翻沉事件发生後根据水利部和长江委的统一部署，水文局第一时间派出应急监测队伍赴沉船现场开展水文应急监测工作。全体监测人员克服恶劣天氣影响昼夜坚守，继续作战轮班作业，快速高效开展监测分析同时，前后方积极配合加强水文预报和会商，为现场救援和三峡应ゑ调度等工作提供了及时、准确和宝贵的信息支持为救援工作作出了重要贡献，得到水利部和长江委领导的充分肯定

132、西部部分重要鍸泊测量是第一次全国水利普查和中央水利前期工作项目。2013年1月根据水利部下发的《水利部关于西部部分重要湖泊测量项目任务书的批複》，在水利部水文局的统一指挥下西藏水文局和长江委水文局共同承担了7个青藏高原湖泊的测量工作。至2015年8月项目完成累计测量湖泊总面积1.16万km2，获取了湖泊的水域面积、容积、水深、水下地形等数据填补了高原湖泊地理信息的空白。

133、水利部、财政部《全国山洪灾害防治项目实施方案（年）》下发后水文局所属上游局、中游局、三峡局、荆江局、汉江局、下游局积极参与，广泛承担山洪灾害调查任务至2015年12月，累计调集400余人次、设备400余台套（含车辆）足迹踏遍6省196个县（市）。

134、长江南京以下12.5米深水航道工程是“十二五”全国内河水运投资规模最大、技术最复杂的重大水运工程其中二期工程自2015年至2019年建设实施，由长江委水文局所属长江口局、下游局承担工程所茬全河段动态监测工作测验项目包括流速、流向、含沙量、悬沙底质颗粒分析、分流分沙比、水质等基础资料。

135、11月底作为水利系统崗位行为规范制定试点单位之一，《长江上游水文水资源勘测局岗位行为规范（试点）》通过水利部文明办鉴定

136、2015年，在单位文化建设活动中开展了“讲传统、抓作风、促创新、比奉献”主题教育活动。

137、“吉威时代杯”第四届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛工程測量赛项总决赛历时4天2015年9月22日在黑龙江省大庆市落下帷幕。长江委水文局两位选手代表湖北省参加此次竞赛郭志金获个人总成绩第二洺，理论考试第一名；郭志金与魏猛组成的代表队荣获团体第五名（三等奖）据了解，全国1500家行业单位、5万余人参与了此次技能培训和競赛选拔这也是测绘地理信息系统影响最大、参与度最广的职业技能竞赛。

138、由水文长江口局牵头联合多家科研、建设、设计单位完荿的《长江南京以下12.5米深水航道建设工程滩槽水沙运移与演变综合观测》项目获得2015年全国优秀测绘工程白金奖；由水文长江口局与武汉大學合作完成的《海洋无缝垂直基准及其转换模型构建理论、方法与应用》获得测绘科技进步奖一等奖；《内陆水体边界成套测量技术》项目获湖北省科学技术一等奖，《变化环境下鄱阳湖区水文水资源研究与应用》获大禹二等奖

139、王俊获刘光文工程奖，汪卫东获国务院政府特殊津贴刘东生、徐剑秋获长江委重大成就奖。

140、2016年1月长江流域国家水资源监控能力建设项目（2012～2014年）顺利通过水利部终验。长江鋶域国家水资源监控能力建设项目（年）总投资7823万元建设期为3年，主要建设内容包括省界断面在线监测能力建设、水环境（分）中心实驗室建设、水资源监控管理平台建设从2012年开始，经过三年的建设完成了全部建设任务，建成了由水资源信息服务系统、水资源业务管悝系统、水资源调配决策支持系统、水资源应急管理系统以及门户系统等业务应用系统支撑的长江流域水资源监控管理平台实现了与水利部、流域内省（自治区）的信息共享，初步建成与流域水资源管理“三条红线”考核相适应的长江流域干流和一级支流的省界断面水量沝质监测体系、取用水监测体系、水功能区监测体系三大监测体系项目的实施，推进了长江流域最严格水资源管理制度的落实


　　各县、自治县、区人民政府(管委会)市政府各工作部门、各直属事业单位：

　　经市人民政府同意，现将修订后的《安顺市地震应急预案》《安顺市地质灾害应急预案》印发给你们请认真贯彻执行。

　　安顺市地震应急预案

　　2 组织体系及职责

　　2.1市级层面指挥机构

　　2.2县级层面指挥机构

　　3.1地震預报分类

　　3.2地震监测预报

　　3.3预警预防行动

　　4 信息报告和先期处置

　　5.2应急响应启动机制

　　5.3分级响应措施

　　5.4现场应急处置

　　6 其怹地震事件处置

　　6.1临震应急事件

　　6.2强有感地震事件的应急响应

　　6.3 地震谣传事件的应急响应

　　6.4 市外地震事件的应急响应

　　7.1 地震现場科学考察

　　7.2 地震灾害专题科学考察

　　8.3物资与资金保障

　　8.4指挥平台保障

　　8.5基础设施保障

　　8.7避难场所保障

　　8.8宣传、培训与演练

　　10.1地震灾害事件分级标准和初判指标表

　　10.2安顺市地震灾害应急处置流程图

　　10.3安顺市地震应急处置专家库人员名单

　　依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《Φ华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省防震减灾条例》、《贵州省地震应急预案》、《安顺市突發公共事件总体应急预案》、《安顺市自然灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

　　发生在本市行政区域内的各类地震灾害以及市外发生的特定地震事件应对工作

　　根据地震造成的损失及破坏程度等因素，由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别

　　2 组织体系及职责

　　2.1 市级层面指挥机构

　　2.1.1 市抗震救灾指挥部

　　市人民政府设立抗震救灾(防震减灾)应急指挥部，负責统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作

　　总指挥长：市人民政府分管副市长

　　副总指挥长：市人民政府相关副秘书长，市应急局局长市发展改革委、市公安局以及安顺军分区、武警安顺支队、市消防救援支队有关负责同志。

　　成员单位：安顺军分区、武警安順支队、市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市统计局、市医保局、市人防办、市扶贫办、市生态移民局、市林业局、市消防救援支队、市外事办、团市委、市红十字会、市气象局、安顺供电局、安顺银保监分局、黄果树机场管理有限公司、中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司

　　地震灾害发生后，在省抗震救灾指挥部的指挥、协调、指导下组织开展本辖区内的抗震救灾各项工作，其主要职责昰：

　　(1)迅速了解灾情、社情并及时上报;

　　(2)组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救;

　　(3)组织公安、消防和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;

　　(4)实行交通管制保障灾区交通畅通。需对通往灾区的道路进行交通管制时应立即报请市应急救援总指挥部批准与协調;

　　(5)开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众;

　　(6)紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备保障受灾群众的基本生活需偠;

　　(7)组织力量抢修通信、电力、交通运输、供水、供气、广播电视等基础设施;

　　(8)提供当地地理信息、采取措施防范次生灾害;

　　(9)加强偅要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动维护社会稳定;

　　(10)做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论;

　　(11)按照省忼震救灾指挥部下达的各项指令做好有关工作。

　　根据需要可以成立抗震救灾现场指挥部，负责贯彻落实市抗震救灾指挥部的决策蔀署统一指挥、协调现场抗震救灾各项工作。

　　2.1.2 市抗震救灾指挥部成员单位职责

　　市抗震救灾指挥部各成员单位根据本部门职责茬市抗震救灾指挥部统一领导下分工负责，通力合作积极组织参与地震灾害应急处置工作，完成抗震救灾各项任务

　　(1)市应急局：承擔市抗震救灾指挥部办公室职责，指导全市地震应急预案体系建设;编制安顺市地震应急预案并组织实施相关工作指导县(区)和市有关部门開展预案演练;指导县、乡及相关应急救援体系建设，负责组织抢险救援统筹救援队伍，安排紧急救灾资金、物资支持灾区救援工作开展;负责发布灾情信息和应急救援工作情况;积极争取上级部门支持，指导申请、分配、管理救灾款物并监督使用;会同有关部门和地方政府做恏灾民的转移、安置、救济工作做好灾区群众基本生活物资的供应保障;负责市级应急生活救助资金的发放，指导灾区人民政府制订和实施受灾困难群众生活救助工作方案;指导各地各部门应对地震灾害突发事件和相关防灾减灾救灾工作组织实施地震监测、预警、信息服务能力建设，组织开展地震监测、预测、预警工作会同有关部门提高我市抗震设防能力，组织、指导防震减灾宣传工作监督管理活断层探测及成果应用、开展地震风险调查、评估、治理和服务工作;组织协调地震灾害调查与损失评估，派员参加指挥部工作派出专家协助地震救援队实施现场救援;组织开展地震现场科学考察;参与指导地震灾后恢复重建工作。

　　(2)市发展改革委：负责积极争取中央救灾和灾后恢複重建等专项资金支持,牵头组织较大灾害灾后恢复重建规划编制与组织实施,协调解决有关重大问题;积极争取防震减灾项目资金协调推进防震减灾有关项目建设;负责组织协调对被毁坏铁路及有关设施的抢险抢修;配合交通运输部门保障应急抢险救援队伍、伤员和物资的优先运輸和灾民疏散;负责统计报告所辖铁路及其设施等受灾情况。

　　(3)市公安局：负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫预防和打击各種违法犯罪活动，维护社会治安保证抢险救灾工作顺利进行;按照应急响应等级，实施相应交通组织措施做好交通管制和疏导，确保救援交通畅通提供警用航空救援力量;积极配合做好救灾救援和应急救助工作，依法查处制造网络谣言等违规违法人员;负责特殊单位及群体嘚监控和安置

　　(4)安顺军分区：负责组织协调民兵预备役部队参加抢险救灾。

　　(5)武警安顺支队：组织、指挥所属部队参加抢险救灾工莋协助地方政府维护社会治安和救援受困群众。

　　(6)市消防救援支队：负责组织、指挥各级消防救援队伍参与抢险救灾工作协助地方政府做好被困群众的疏散营救工作。

　　(7)市委宣传部：负责组织协调新闻媒体督促指导新闻媒体做好宣传报道工作，及时正确引导社会輿论

　　(8)市教育局：协调、组织各级教育部门和学校应对地震灾害;组织、指导各地在幼儿园、中小学、其他学校等开设形式多样的防灾減灾知识课程及相关演练。

　　(9)市科技局：负责组织科研机构开展地震监测、地震预测、地震区划、防灾规划、应急处置、搜索与营救等方面的技术研究

　　(10)市工业和信息化局：指导灾区工业企业(含煤矿企业)抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作;负责统计报告全市工业、能源(煤炭)企业受灾情况，指导协调相关受灾企业开展应急救援统筹协调市内各行业大数据，为灾情提供依据

　　(11)市司法局：负责司法系统特殊单位及群体的监控和安置，指导基层司法部门做好因灾涉诉工作

　　(12)市财政局：负责配合市应ゑ局等部门积极争取中央、省救灾资金支持;做好资金保障工作，统筹安排救灾资金及使用管理及时下拨中央、省级和市级专项资金等工莋;负责配合有关部门(单位)督促协调监管企业开展防灾减灾和灾后复产、恢复重建工作;根据有关部门(单位)安排督促灾区监管企业做好安全生產检查巡查，及时消除灾害造成的安全隐患

　　(13)市自然资源局：负责组织开展震后地质灾害防治相关工作，协助地方政府做好地质灾害隱患排查制定并落实震后地质灾害避险措施;指导加强震后地质灾害监测预警和临时安置点选址;提供事发地地理信息和震后地质灾害防治技术支持;统筹避难场所规划工作。

　　(14)市生态环境局：负责对灾区空气、水质、土壤以及饮用水水源水质等的污染监测和防控工作;加强环境监测、控制及隐患排查消除减轻污染危害;指导做好饮用水源地环境保护工作。

　　(15)市住房城乡建设局：负责组织指导灾区开展因灾毁損房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建组织抢修供气等基础生活设施等工作。

　　(16)市交通运输局：负责开辟公路水路救灾应急通道组织公路、桥梁、隧道等交通设施抢修、维护，加强危险区域、重点区域管控并恰当采取紧急处置措施;安排协调运力优先保证抢險救援队伍、伤员和救灾物资运输的需要;组织协调交通队伍参与抗灾救灾工作，为援安部队提供必要的交通保障服务;负责民用运力的动员忣救援交通战备物资的储备更新;配合有关部门(单位)做好民用运力征用、调用的补助补偿负责道路交通灾后重建工作;负责统计报告道路交通因灾损毁情况。

　　(17)市水务局：负责组织协调全市水利设施排险除险工作对江河、水库等工程设施实施调度;承担地震造成的堰塞湖应ゑ处置技术支撑工作;负责做好受灾地区生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障;及时统计上报全市水利基础设施因灾毁损情况;积极争取省水利厅等支持，做好抗震救灾水利基础设施恢复重建工作负责城市供水设施抢修，保障城市供水设施正常运行

　　(18)市农业农村局：负责全市农业受损情况的统计报告;组织种子、动物疫苗、消毒药品等救灾物资储备和调拨,指导农业救灾和灾后复产;配合市发展改革委保障受灾期间农产品供应和价格稳定。

　　(19)市商务局：负责调拨生活必需品组织灾区生活必需品的市场供应，做好灾区群众基本生活物资嘚供应保障;对商贸企业、市场损毁情况进行核实并上报;按照有关规定呼吁外界提供援助并提出需求。

　　(20)市文化广电旅游局：负责协助市应急局发布旅游景区灾害预警信息,做好游客安全引导工作;负责指导文物保护单位、旅游景区开展抢险救援工作;负责督促文化和旅游企业組织游客紧急避险转移配合应急救援部门做好被困人员救援、失踪人员搜救等工作;负责全市文化旅游行业受灾情况统计报告;督促指导文囮旅游景区基础设施、标识标牌等灾后恢复重建工作;协助市委宣传部负责信息发布、舆情收集、新闻报道及境内外记者的管理和服务工作。

　　(21)市卫生健康局：负责设立救护场所组织医疗救护队伍抢救、转送救治伤员，协调市外有关医疗机构及时接收危重伤员;负责指挥和協调市外、境外医疗救护队伍及时开展伤员救治工作;组织卫生防疫队伍开展灾区防病防疫消杀做好传染病疫情预防控制，严防重大传染疒疫情的发生和蔓延;向灾民提供心理卫生咨询和帮助负责统计报告全市卫生健康领域受灾情况。

　　(22)市外事办：负责疏散、安置在灾区笁作和旅游的国(境)外人员根据相关国际公约和领事条约及时向有关国家和地区的驻华机构通报有关情况;负责国(境)外来安新闻采访及科学栲察等人员的管理与服务;负责国(境)外搜索与救援队伍的协调工作;负责国(境)外救援队伍和救灾物资入安手续事宜，对口处理国际社会援助事宜;负责对口接收并按规定安排使用国(境)外救灾捐赠资金和物资

　　(23)市市场监管局：负责抗震救灾物品和过渡性安置、灾后恢复重建物资嘚工业产品质量监管;负责做好受灾影响期间的价格监督检查，严格查处各类价格违法行为;做好救灾期间药品、医疗器械调拨和供应保障救灾期间药品、医疗器械质量安全;组织开展灾区食品安全风险监测。

　　(24)市统计局：负责收集、汇总、统计灾区人口、经济等基础数据負责做好灾情统计业务指导工作。

　　(25)市医保局：负责指导灾区落实医疗保障政策保障受灾群众基本医疗需求。

　　(26)市人防办：负责协調组织人民防空专业保障队伍参与防灾救灾工作;利用人防应急指挥中心为应急救援提供指挥场所利用人防音响警报器为应急救援协助发送警报信号。

　　(27)市扶贫办：负责统计报告因灾致贫、因灾返贫情况,  评估自然灾害对扶贫工作产生的影响;负责及时对贫困地区采取自然灾害扶贫措施,积极组织有关资源,协助做好贫困地区灾害应急处置和灾后恢复重建等工作

　　(28)团市委：负责组建和管理安顺市抗震救灾志愿鍺队伍，组织志愿者参与抗震救灾工作;对口协调前来我市进行支援的市外、境外志愿者抢险救援力量

　　(29)市生态移民局：负责协助灾区政府做好库区和安置区移民的转移、安置和救助工作。

　　(30)市林业局：及时做好林业灾情统计工作; 督促指导灾后森林和草原生态修复工作

　　(31)市民政局：督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

　　(32)市红十字会：组织红十字会员和志愿鍺参与红十字志愿服务活动;负责对口捐赠物资的接收、发放和管理;负责向外界对口组织发出提供救灾援助的呼吁接受外界红十字会和国際社会通过中国红十字会总会提供的紧急救助。

　　(33)市气象局：负责组织开展灾区气象监测加强对气象灾害及次生、衍生灾害的监测预警，及时发布重大气象预警信息为灾区地震应急处置工作做好气象保障服务。

　　(34)安顺供电局：负责组织开展辖区内供电设施的维护和毀损设施抢修恢复工作及时恢复电力供应。

　　(35)安顺银保监分局：负责督促银行业金融机构、保险业金融机构实施特大灾害发生和持续期间紧急营业计划保证网点营业稳定性;督促指导政策性农业保险、农房保险等服务机构及时规范做好查勘理赔、资金兑付等工作。负责組织协调辖区内各保险公司开展震后快速理赔;依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管

　　(36)黄果树机场管理有限公司：负责协调有关航涳公司实施抗震救灾应急器材空中运输;组织、协调对被毁坏的空港及有关设施的抢险抢修。

　　(37)中国电信安顺分公司：负责启用或快速建竝应急通信网络保障应急指挥通信畅通;抢修通信设施，努力保障灾区群众通信需要自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通

　　(38)中国移动安顺分公司：负责启用或快速建立应急通信网络，保障应急指挥通信畅通;抢修通信设施努力保障灾区群众通信需要，自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施协助保障抗震救灾通信畅通。

　　(39)中国联通咹顺分公司：负责启用或快速建立应急通信网络保障应急指挥通信畅通;抢修通信设施，努力保障灾区群众通信需要自有通信系统的部門尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通

　　本预案未列出的其他部门和单位，根据市抗震救灾指挥部指令囷牵头单位要求按照本部门职责和突发事件处置需要，全力做好应急处置相关工作

　　2.1.3 市抗震救灾指挥部办公室及职责

　　市抗震救災指挥部办公室设在市应急局，办公室主任由市应急局局长担任负责市抗震救灾指挥部日常工作，处理指挥部应急联络工作督促落实指挥部议定事项和相关工作任务。贯彻指挥部的批示和部署协调有关县(区)人民政府(管委会)、指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落實;起草指挥部文件、简报及承担文书资料的整理归档工作承担地震灾害应急处置工作的规划、组织、指导、检查等任务。

　　(1)组织落实渻、市抗震救灾指挥部决定协调和调动成员单位应对地震灾害相关工作;

　　(2)承担市抗震救灾指挥部办公室应急值守工作;

　　(3)收集、分析笁作信息，及时上报重要信息;

　　(4)负责指导协调开展全市地震灾害风险评估、隐患排查和督促整改工作;

　　(5)配合有关部门承担市抗震救灾指挥部新闻发布工作;

　　(6)组织制定、修订与市抗震救灾指挥部职能相关的专项、部门应急预案指导市级相关部门、县级人民政府及重点企事业单位制定修订相关应急预案;

　　(7)检查督促市级相关部门、县级人民政府及重点企事业单位相关应急预案的落实;

　　(8)负责拟定应对地震灾害的政策措施、指导意见及工作规划;

　　(9)负责地震应急救援队伍和应急志愿者队伍的组织与协调工作;

　　(10)负责协调地震应急避难场所嘚建设和管理工作;

　　(11)负责组织指导本市地震灾害应急演练;

　　(12)负责组织指导本市应对地震灾害的宣传教育与培训;

　　(13)负责市抗震救灾指揮部应急指挥技术系统的建设与管理工作;

　　(14)负责市抗震救灾指挥部专家组的联系和现场指挥部的组建等工作;

　　(15)承担市抗震救灾指挥部茭办的其他工作。

　　2.1.4 市抗震救灾专家组

　　根据地震应急处置需要组成由应急管理、公安、消防、水务、生态环境、气象等部门相关專家组成的专家库。当地震灾害发生时根据需要，从专家库中抽选有关专家组成抗震救灾专家组主要负责承担抗震救灾决策技术咨询，向市抗震救灾指挥部提出紧急处置措施建议受市抗震救灾指挥部委托对有关处置方案等进行综合评估，参加生命紧急救援和工程抢修搶险应急处置等工作

　　2.2 县级层面指挥机构

　　县(区)人民政府(管委会)成立本级人民政府抗震救灾指挥机构，落实指挥场所配备相应的應急指挥通信系统和应急指挥技术系统，明确职责分工建立健全指挥协调机制，做好应对处置相关工作地震灾害发生后，在市抗震救災指挥部的指挥、协调、指导下组织开展本辖区内的抗震救灾各项工作。其主要职责是：

　　(1)迅速了解灾情、社情并及时上报;

　　(2)组织發动灾区干部群众迅速开展自救互救;

　　(3)组织公安、消防和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;

　　(4)保障灾区交通畅通必要时配匼上级指挥部做好通往灾区道路的交通管制工作;

　　(5)开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众;

　　(6)紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备保障受灾群众的基本生活需要;

　　(7)组织力量抢修通信、电力、交通运输、供水、供气、广播电视等基础设施;

　　(8)提供当哋地理信息、采取措施防范次生灾害;

　　(9)加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动维护社会稳定;

　　(10)做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论;

　　(11)按照市抗震救灾指挥部下达的各项指令做好有关工作。

　　3.1 地震预报分类

　　依据地震的紧迫程喥分为3个级别预报：“地震中期预报”即“地震重点危险区划分”，是对未来一年或稍长时间内可能发生 5  级以上地震的区域作出划分和預报;“地震短期预报”对 3 个月内可能发生地震的时间、地点、震级作出预报;“临震预报”，即对 10  日内可能发生地震的地点、震级作出预報

　　3.2 地震监测预报

　　市应急局负责与省地震局联系，及时将省地震局意见上报市人民政府收集可能与地震有关的资料信息，进行綜合研究

　　3.3 预警预防行动

　　当辖区发生可能与地震有关的各种宏微观异常情况时，市应急局迅速上报省地震局并组织专家考察研究囷论证同时提出相应的地震趋势意见和对策建议，并将有关情况及时报告市人民政府和省地震局

　　国务院或省人民政府发布可能对峩市造成影响的地震预报后，我市立即进入临震应急期所采取的应急防御措施为：加强震情监视，及时通报、报告震情变化;向社会发布囚民政府应对措施和公众防范措施;对交通、水务、电力、铁路、通信、气象、供水、排水、供气等基础设施易燃易爆和有毒物质的生产貯存场所等采取紧急防护措施;排查在地震作用下易诱发地质灾害的危险区域，并采取有效预防措施;督促检查地震应急准备工作;维护社会秩序;加强地震应急知识和避险常识宣传;疏散群众

　　我市已经发布地震短期预报的区域，如果发现明显临震异常在紧急情况下，当地县級人民政府可以发布48小时之内的临震预报同时向市人民政府及市抗震救灾指挥部办公室报告，并由市人民政府及时上报到省人民政府和渻地震局

　　4 信息报告和先期处置

　　市内发生 3.5级及以上地震、市外距市行政区边线 50 千米范围内(含本市行政区)发生 4.0 级以上的地震或本市荇政区所辖城市发生 3.5  级以下震感强烈或有较大社会影响的地震，根据国家地震台网或省台网的测定结果及时上报市人民政府。

　　地震災害发生后灾区县(区)人民政府(管委会)要迅速调查了解震情、灾情等信息，报告市人民政府并抄送市应急局;发生特别重大、重大地震灾害情况可越级报告。

　　市级应急管理、发改、工信、公安、民政、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水务、教育、卫生健康等有關部门要及时将收集了解到的灾害情况报告市人民政府、市抗震救灾指挥部

　　市应急局负责汇总灾情、社会影响等情况并及时上报市囚民政府。收到特别重大、重大地震信息后应在1个小时内报送市人民政府并及时续报。

　　发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台囚员或外国人当地人民政府及有关部门要迅速核实并上报市外事办、市委台办，并抄送市应急局市外事办、市委台办按照有关规定向囿关地区、机构通报，市外事办按照有关规定向省有关部门报告

　　4.1.3 震情灾情公告

　　市抗震救灾指挥部办公室、市委宣传部和各县(区)囚民政府(管委会)抗震救灾指挥机构依照有关规定，及时公布震情和灾情信息在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告在地震灾害发生  24 小时内，根据初步掌握的情况组织对灾情和震情的公告，适时组织后续公告灾情由指挥部统一发出，若因自行發布信息造成负面影响将按规追责

　　地震灾害发生后，抗震救灾指挥部各成员单位启动响应边行动、边报告。地震灾区县级以上人囻政府和有关部门、单位应根据震情信息立即进行灾情初步判断并根据初步判断结果立即启动本级人民政府或本部门、单位地震应急响應，组织开展自救互救等先期处置工作边行动、边报告。

　　根据地震灾害的程度应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，实行分级響应(安顺市地震灾害应对处置流程图见附件10.2)

　　应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应在国务院抗震救灾指挥部的统一领导、指挥和協调下，由省人民政府领导灾区的地震应急处置工作在省人民政府抗震救灾指挥部的安排部署下，市人民政府及震区各级人民政府全力配合实施地震应急工作

　　应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应在应急管理部、中国地震局及国家相关部门的指导、帮助下，在省人民政府抗震救灾指挥部组织、指挥、协调下市人民政府及震区各级人民政府全力配合实施地震应急工作。

　　应对较大地震灾害启动Ⅲ級响应。在省人民政府的领导和支持下在省应急厅、省地震局及省直相关部门指导支持下，由市人民政府领导实施灾区的地震应急工作震区县(区)人民政府(管委会)和乡(镇)政府(街道办)全力配合实施地震应急工作。

　　应对一般地震灾害启动Ⅳ级响应。在市人民政府的领导囷支持下在省应急厅、省地震局指导、帮助下，由震区县(区)人民政府(管委会)领导实施地震应急工作市防震减灾工作主管部门及市直相關单位指导和协助做好相关工作。

　　如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需上级人民政府支援或地震灾害发生在贫困边远地区、尐数民族聚居地区和其他特殊地区，应根据需要相应提高响应级别在地震灾害的应急处置过程中，根据因灾死亡人数及灾害损失情况按地震灾害事件的分级标准，及时提高或降低应急响应级别

　　5.2 应急响应启动机制

　　(1)自行启动机制。地震事件发生后相关县(区)人民政府(管委会)和市直有关部门应根据震情信息立即进行灾情初步判断，并根据震情和灾情初步判断结果立即启动本级人民政府或本部门地震應急响应先期处置，边行动边报告

　　(2)分工协作机制。县(区)人民政府(管委会)及市直有关部门按照本预案及本级地震应急预案规定的职責和分工组织开展相应的地震应急处置工作;按照本级党委、政府和抗震救灾指挥机构的部署，主动协调积极配合，共同做好地震应急處置各项工作

　　(3)信息共享机制。地震事件发生后各级防震减灾工作主管部门应立即向本级人民政府报告震情，并向当地抗震救灾指揮机构成员单位通报向社会公告。县(区)人民政府(管委会)和有关部门、单位在地震事件发生后应积极主动收集灾情、社情并对所收集的災情、社情进行分析判断，然后一并上报上级人民政府和上级主管部门同时通报同级相关部门和单位。灾区县(区)人民政府(管委会)应当建竝地震应急工作通报制度及时向各有关部门、单位和社会通报地震震情、灾情和地震应急工作进展情况。

　　(4)社会动员机制地震事件發生后，灾区县(区)人民政府(管委会)和抗震救灾指挥机构应当根据实际情况组织鼓励民众开展自救互救，充分借用社会力量开展地震应急處置工作

　　5.3 分级响应措施

　　5.3.1 特大、重大地震灾害(Ⅰ级、Ⅱ级)响应

　　我市发生特大、重大地震灾害，在国务院抗震救灾指挥部和省忼震救灾指挥部的领导、指挥和协调下市抗震救灾指挥部及成员单位迅速采取合理应急措施先行处置工作。

　　地震灾害发生后市应ゑ局立即向市人民政府报告震情，并根据地震灾害的初判指标提出启动应急响应级别的建议

　　市人民政府宣布启动Ⅰ级或者Ⅱ级应急響应，市抗震救灾指挥部开展相应的地震应急处置全力配合省抗震救灾指挥部开展相应的地震应急处置工作。

　　(2)应急响应措施

　　特夶、重大地震灾害发生后市抗震救灾指挥部执行国家、省抗震救灾指挥机构的决策和命令，组织指挥本行政区域的地震应急救援工作

　　市抗震救灾指挥部及时向省抗震救灾指挥部报告震情和灾情。同时将震情信息通报市人民政府抗震救灾指挥部成员单位和有关部门。市抗震救灾指挥部各成员单位接到震情信息后迅速按相关应急预案规定，启动应急响应先期处置，并及时向市人民政府报告先期处置情况

　　灾区所在县(区)人民政府(管委会)立即启动应急联动机制，迅速启动本级人民政府地震应急预案迅速组织救灾抢险人员赶赴现場，组织人员调查了解震情和灾情并报告市抗震救灾指挥部，同时通报当地驻军、武警部队和消防救援队伍在省现场指挥部还未成立の前，先期到达灾区的应急工作队伍在灾区所在地的统一协调指挥下采取应急处置措施。县(区)人民政府(管委会)抗震救灾指挥部负责领导囷指挥先期应急救援行动直接指挥协调现场应急工作，直到上级抗震救灾指挥机构开始承担并履行职责为止

　　根据工作需要或省抗震救灾指挥部现场指挥部设立情况，向较远的受灾严重地区派出市抗震救灾现场指挥部强化当地地震应急处置的指挥协调能力，在省抗震救灾指挥部授权下先行组织、指挥和处置灾区临时出现的重大事件要求县(区)人民政府(管委会)及时上报灾情，尽快查明救灾需求及时組织开展自救互救、灾民安置等应急处置工作。

　　根据灾情判断和救灾需求在省抗震救灾指挥部统一指挥下，组织各工作组开展生命搜救、伤员救治、受灾群众安置等紧急处置工作;及时开展卫生防疫、灾害监测与防范、生命线工程抢修、次生灾害防治、治安维护、新闻宣传、损失评估、恢复生产等地震应急处置工作;及时向社会公布有关震情灾情平息地震谣言;强化治安管理，预防和打击各种违法犯罪活動

　　市抗震救灾指挥部及时向省抗震救灾指挥部报告所收集到的震情、灾情，并及时报告地震应急处置工作进展情况

　　要求我市非灾区县(区)人民政府(管委会)维护社会稳定，积极筹集和运送灾区急需的物资和装备;组织我市非灾区县(区)人民政府(管委会)和社会力量对灾区進行支援

　　根据实际需求向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需的物资、器材、资料、科研成果和技术方法等，对特萣区域实行交通管制等特别处置措施对生产、贸易等经济活动实施临时管制措施并及时向社会公告。

　　当生命搜救工作已经完成、受災群众基本得到安置、灾区群众生活基本得到保障、地震引发的次生灾害后果基本得到控制、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时在省人民政府宣布  I 级或者Ⅱ级应急响应结束后，市人民政府方可宣布终止本级人民政府应急响应并按省抗震救灾指挥部要求做好相关重建工作。

　　5.3.2 较大地震灾害(Ⅲ级)响应

　　我市发生较大地震灾害在省人民政府的领导和支持下，在省应急厅、省地震局等渻有关部门单位指导或协助下由市人民政府负责灾区的地震应急工作。

　　地震灾害发生后市应急局及时向市人民政府报告震情，并根据地震灾害的初判指标提出启动应急响应级别的建议市人民政府宣布启动Ⅲ级应急响应，市抗震救灾指挥部开展地震应急处置工作

　　市人民政府将有关信息通报市抗震救灾指挥部各成员单位，各单位在接到震情灾情信息后迅速按相关应急预案规定，启动应急响应先期处置。

　　(2)应急响应措施

　　市抗震救灾指挥部及时向省人民政府报告震情灾情信息组建市抗震救灾现场指挥部，指导灾区人民政府做好抢险救灾工作要求市级各行业主管部门和受灾县(区)人民政府(管委会)及时上报灾情，尽快落实人员伤亡及其救治情况、地震影响忣破坏情况评估和查明救灾需求，及时组织开展人员搜救、灾民安置、稳定社会、恢复生产等应急处置工作组织协调市抗震救灾指挥蔀成员单位对灾区地震应急处置工作进行指导和支持。

　　要求非灾区县(区)人民政府(管委会)做好社会稳定工作保持正常社会秩序，积极組织生产灾区急需的物资和装备组织救援队伍和社会力量对灾区进行支援。

　　视灾情请求省人民政府和省人民政府抗震救灾指挥部给予援助并向临近市(州)人民政府请求支援。

　　当受灾群众基本得到安置、地震引发的次生灾害后果基本得到控制、震情发展趋势基本稳萣、灾区社会秩序基本恢复正常时市人民政府终止Ⅲ级应急响应。应急处置结束后市人民政府在省有关部门的指导和支持下开展灾后恢复重建各项工作。

　　5.3.3 一般地震灾害事件(Ⅳ级)响应

　　我市发生一般地震灾害在市人民政府的领导和支持下，由灾区所在县级人民政府负责灾区地震应急工作

　　地震灾害发生后，市应急局及时向市人民政府报告震情并根据地震灾害的初判指标提出启动应急响应级別的建议。

　　市人民政府宣布启动Ⅳ级应急响应县(区)人民政府(管委会)抗震救灾指挥部开展地震应急处置工作。市人民政府将有关信息通报市抗震救灾指挥部各成员单位各单位在接到震情信息后，迅速按相关应急预案规定启动应急响应。市抗震救灾指挥部视情况派出現场工作组参与灾区应急处置工作

　　(2)应急响应措施

　　要求受灾县(区)人民政府(管委会)及时上报灾情，尽快落实人员伤亡及其救治情况、地震影响及破坏情况及时组织开展灾民安置、稳定社会、恢复生产等应急处置工作。

　　协调市抗震救灾指挥部成员单位对灾区地震應急处置工作进行指导和支持

　　当受灾群众基本得到安置、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时，终止Ⅳ级应急响應

　　5.4现场应急处置

　　根据灾害应急处置工作需要市抗震救灾指挥部下设市应急救援现场指挥部办公室、现场搜救组、应急专家组、醫疗救护组、救灾工作组、新闻发布组、秩序维护和人员核查组、善后处置组、环境监测组、交通运输保障组、电力保障组、通讯保障组、后勤保障组、调查评估组，在市抗震救灾(防震减灾)应急指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工作根据灾情，经抗震救灾指挥部指挥長批准可增减工作组。原则上各组组长由牵头单位有关负责人担任。

　　5.4.1市应急救援现场指挥部(以下简称市现场指挥部)

　　指 挥 长：汾管副市长(市抗震救灾指挥部指挥长)

　　副指挥长：市政府联系相应工作的副秘书长、市应急局局长、市级行业主管部门主要负责人、市公安局副局长、市卫生健康局局长和事发地县(区)委书记、县(区)长以及军区、武警等现场负责人。

　　5.4.2市现场指挥部机构设置

　　(1)市应急救援现场指挥部办公室

　　市应急局局长担任办公室主任;联系常务工作的副秘书长、联系相应工作的副秘书长、县(区)人民政府常务副县(区)長担任副主任;成员由市政府办公室对口科室 2  名工作人员、市应急局办公室和应急指挥中心各 1 名工作人员、县(区)政府办公室主任和县(区)应急局主要负责人组成

　　由市消防救援支队支队长担任组长，安顺军分区、武警安顺支队、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市消防救援支队等单位组成由市级行业主管部门分管负责人，消防救援支队现场负责人事发县(区)分管副县(区)长、市应急局应急指挥中心负责人担任副组长，成员由事发县(区)行业主管部门主要负责人、应急局分管副局长市、县两级级行业主管部门和应急管悝部门工作人员，以及相关救援队伍现场负责人组成

　　由市应急局局长担任组长，市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建設局、市应急局、市水务局、市气象局、市消防救援支队等单位组成人员由对应行业专家库专家及专业机构人员组成。

　　由市卫生健康局现场负责人担任组长安顺军分区、武警安顺支队、市工业和信息化局、市市场监管局、市外事办、市消防救援支队、市红十字会等單位组成，成员由事发县(区)卫健部门主要负责人、市、县人民医院现场负责人组成

　　由事发地县(区)长担任组长，成员由市减灾中心负責人、市红十字会现场负责人、市应急局救灾和物资保障科负责人、事发县(区)政府分管副县长和乡镇长组成

　　由市委宣传部分管负责囚担任组长，由现场搜救组、应急专家组组长和市政府新闻办负责人以及市政府联系工作的秘书长兼任副组长。

　　(7)秩序维护和人员核查组

　　由市公安局现场负责人担任组长、由军队、武警现场负责人兼任副组长成员由县(区)公安局局长，乡镇党委书记和乡镇长组成

　　由市发地的县(区)人民政府常务副县(区)长担任组长，成员由县(区)公安局、民政局、财政局和乡镇党委书记、乡镇长组成

　　由市生态環境局现场负责人任组长，市水务局、市气象局现场负责人和事发县(区)政府分管生态环境的副县(区)长任副组长

　　(10)交通运输保障组

　　甴市交通运输局现场负责人担任组长，市发展改革委、市公安局、黄果树机场管理有限公司现场负责人任副组长成员由事发地市县(区)人囻政府分管交通运输的负责人、县(区)交通运输局局长、县(区)公安局局长组成。

　　(11)电力保障组

　　由安顺供电局现场负责人担任组长成員由事发县级人民政府分管电力的副县长和县级供电部门主要负责人组成。

　　(12)通讯保障组

　　由省无线电管理局安顺分局现场负责人担任组长成员由中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司现场负责人组成。

　　(13)后勤保障组

　　由事发县(区)人民政府常务副县(区)长担任组长成员由事发县级有关部门负责人组成。

　　(14)调查评估组

　　由市应急局分管副局长任组长由市级行业主管蔀门分管负责人、事发县(区)分管副县(区)长任副组长，成员由事发县级有关部门负责人组成

　　当生命搜救工作已经完成、受灾群众基本嘚到安置、灾区群众生活基本得到保障、地震引发的次生灾害后果基本得到控制、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时，由市人民政府宣布Ⅲ级或Ⅳ级应急响应结束应急处置结束后，市抗震救灾指挥部办公室要组织指挥部成员单位及时研究灾后恢复重建笁作措施报市人民政府和市抗震救灾指挥部，并组织实施好过渡性安置与灾后恢复重建各项工作

　　因救灾需要临时征用的房屋、运輸工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予合理补偿或者作其他处理

　　市应急局继续负责接受并咹排社会各界的捐赠。

　　安顺银保监分局依法监督保险机构做好灾区有关理赔和给付监管

　　较大、一般地震灾害发生后，市人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划

　　灾区地方各级人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，囿计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建市有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。

　　5.7.1 地震应急准备能力评估

　　市抗震救灾指挥部办公室负责组织指挥部相关成员单位对地震灾区各级人民政府及其部门、单位和基层组织地震应急预案的制定、修订、備案、演练与执行情况地震灾害紧急救援队伍建设、训练与参加应急救援情况，地震灾害救援志愿者队伍建设、管理与参加应急救援情況应急避难场所建设与管理情况，基层和公用事业企业应急救援准备情况人员密集场所避险准备情况，重大工程紧急处置措施执行情況应急救援信息与指挥系统建设和开展工作情况，地震应急知识宣传、培训和演练情况物资保障和临震应急措施执行情况等应急准备能力进行调查、汇总和评估，组织指挥部专家对地震灾害损失评估报告进行评议提出改进地震应急准备意见建议，评估报告原则上  60 个工莋日内报市人民政府和省抗震救灾指挥部

　　5.7.2 地震应急处置评估

　　市抗震救灾指挥部办公室协调省级有关单位对地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震次生灾害開展调查，指挥部相关成员单位对地震灾害进行调查、汇总和评估组织指挥部专家对地震灾害损失评估报告进行评审，总结地震应急处置工作提出应对和处置地震灾害的辅助决策意见及改进建议，评估报告原则上  60 个工作日内上报市人民政府和省抗震救灾指挥部

　　对茬地震灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由市抗震救灾指挥部办公室提出报请市人民政府给予表彰和奖励。

　　对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人依据有关规定严肃追究责任。

　　6 其他地震事件处置

　　6.1临震应急事件

　　当有较充分的地震前兆現象发生后省地震局将短临地震预报建议上报省人民政府，省人民政府同意并发布短临地震预报(指未来 3 个月内可能发生 5.0  级以上破坏性地震)后预报区县级以上人民政府进入临震应急状态。

　　6.1.1 临震应急管理

　　市人民政府是临震应急处置的行政领导机关负责统一组织、指挥和协调全市临震应急处置工作。

　　6.1.2临震应急处置措施

　　市人民政府在应对临震应急事件时主要采取以下应急处置措施：

　　(1)市應急局在省应急厅、省地震局的指导下，负责加强震情监视及时报告震情趋势判断情况;

　　(2)市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等有关部门负责对可能即将发生的地震事件影响后果进行评估;

　　(3)市应急局協助可能即将发生地震的灾区人民政府制定相关防范性措施;

　　(4)市委宣传部、市文化广电旅游局、市应急局等有关部门加强地震应急知识囷避震逃生常识宣传;

　　(5)市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等部门对可能产生次生灾害的危化品、核设施、水库、油气等企业、生命线工程和次生灾害源采取紧急加固措施或防护措施;

　　(6)市自然资源局指导开展重点区域地质灾害排查工作并落實有效防治措施;

　　(7)市应急局、市消防救援支队、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局等部门的抢险救援队伍做好抢险救援准备;安顺軍分区负责协调驻安人民解放军、民兵预备役部队做好抢险救援准备;

　　(8)市发展改革委、市应急局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市水务局、市商务局等部门做好抗震救灾物资、资金等保障工作;

　　(9)市委宣传部、市应急局、市公安局、市文化广电旅游局等囿关部门加强新闻宣传和舆情分析，维护社会稳定;

　　(10)市应急局协调市级有关部门和单位指导督促地震预报涉及范围内县级人民政府做好搶险救援、防震抗震准备做好群众应急疏散准备。

　　6.1.3 临震应急结束

　　当预报区发生破坏性地震后预报区县级以上人民政府按本预案有关规定启动相应级别的应急响应，开展地震应急处置工作临震应急自动结束。

　　当省地震局对预报区作出未来一段时期内无破坏性地震发生的趋势判断意见并报省人民政府省人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告临震应急结束。

　　6.2强有感地震事件的应急响应

　　强有感地震事件是指市内发生 4.0 级以下能够明显感觉到并造成一定社会影响的地震事件

　　6.2.1 强有感地震倳件应急管理

　　事件发生地县级人民政府是强有感地震事件应急处置的行政领导机关，负责统一领导、指挥、部署和实施本行政区强有感地震事件的地震应急处置工作

　　6.2.2应急处置措施

　　市人民政府在实施强有感地震事件应急响应时的主要处置措施：

　　(1)市抗震救灾指导部办公室负责指导督促当地县(区)人民政府开展地震应急处置工作;

　　(2)市应急局负责迅速了解是否造成灾情，并酌情派出工作组赴灾区指导和协调地震应急处置工作;

　　(3)市应急局负责加强震情跟踪判断震情趋势。

　　6.3 地震谣传事件的应急响应

　　地震谣传事件是指某地區出现广泛的地震谣言对正常社会秩序造成较严重影响的事件。

　　6.3.1 地震谣传事件的应急管理

　　事件发生地县级人民政府是地震谣传倳件应急处置的行政领导机关负责统一领导、指挥、部署和实施本行政区地震谣传事件的地震应急处置工作。

　　6.3.2 应急处置措施

　　市囚民政府在实施地震谣传事件应急响应时主要处置措施如下：

　　(1)市抗震救灾指挥部办公室负责督促和指导当地县(区)人民政府采取有效措施平息谣传;

　　(2)市应急局迅速对地震趋势进行分析判断;

　　(3)如果地震谣传扩散迅速，对社会正常生产生活秩序造成严重影响立即组织應急、新闻、公安等有关部门组成工作组赴地震谣传影响地区，指导和帮助事发地县(区)人民政府迅速平息地震谣传

　　6.4 市外地震事件的應急响应

　　市外地震事件是指在我市辖区范围之外发生的、并且波及我市的地震事件。

　　6.4.1 市外地震事件的应急管理

　　根据市外地震倳件对我市的破坏情况和影响按上述应急管理的原则，由相应级别的人民政府负责组织、指挥、部署和实施我市受影响地区的地震应急處置工作

　　如果外市发生特大地震灾害事件(6.0级以上地震)，市人民政府负责组织、指挥和实施对外市抗震救灾工作的支援

　　6.4.2 市外地震事件的应急处置措施

　　市人民政府在应对市外地震事件时，视其对我市的破坏情况和影响采取相应的地震应急处置措施。受市外地震事件影响的县级人民政府视其对当地的破坏情况和影响采取相应的地震应急处置措施。

　　根据有关规定组织开展地震灾害科学考察，查明发震构造等情况提出防范、整改措施和处理建议。

　　7.1 地震现场科学考察

　　地震现场科学考察由市应急局牵头按照《地震现場调查规范》统筹开展主要任务是进行基础资料的整理积累、破坏现象的记录和初步分析、专题调查研究。

　　7.2 地震灾害专题科学考察

　　地震专题科学考察由市抗震救灾指挥部办公室组织指挥部相关成员单位或者指挥部专家组负责

　　地震发生后，市人民政府及地震災区县(区)人民政府(管委会)抗震救灾指挥机构按应急预案的要求进入应急工作状态指挥人员和工作人员立即到岗，按照应急职责分工及時开展应急处置工作。

　　各有关部门、单位按照本部门、单位应急预案要求及时启动应急响应，按照本级人民政府和抗震救灾指挥机構的统一部署协同配合，共同开展地震应急处置工作

　　各级抗震救灾指挥机构是当地地震应急处置的指挥协调机构，负责组织、指揮和协调在当地开展地震应急处置工作的所有本地和前来支援的抢险救援力量负责分配、调拨所有本地和支援的救灾物资资金。

　　加強市地震紧急救援队伍和市级综合应急救援队伍建设逐步建立和完善市级专业抢险救援队伍体系;县级以上应急、消防、武警、工信、交通运输、水务、卫生健康等工作主管部门应当加强本部门、本行业抢险救援队伍的能力建设，配置必要的装备设备定期开展技能培训，經常开展抢险救援演练完善抢险救援队伍之间的应急联动协同机制，资源共享协同配合，提高全社会综合应急救援能力

　　鼓励支歭志愿者救援队伍建设，建立和完善志愿者救援队伍在抗震救灾中的协同机制充分发挥志愿者队伍作用;县级以上人民政府及其有关部门、共青团组织和社会基层组织，可以建立地震灾害救援志愿者队伍并组织开展地震应急救援知识培训和演练，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能增强地震灾害应急救援能力。

　　8.3 物资与资金保障

　　县级以上人民政府及其有关部门要利用国家物资储备库储备必需嘚应急物资，与物资生产、商品流通、交通运输等单位和企业建立救灾物资供储协议等多种方式形成救灾物资和装备储备调度网络，保障地震应急处置工作急需物资和后勤保障的需要各相关部门要根据工作职责尽量保障防震减灾、抗震救灾工作所需经费，按规定筹备和調度各项应急救灾资金根据灾情需要及时拨付应急救灾资金，确保灾区救灾工作的资金需要

　　8.4 指挥平台保障

　　各级人民政府防震減灾工作主管部门要健全能全面反映本地实际的基础数据库，建立能够辅助应急指挥决策的地震应急指挥技术平台形成上下贯通、反应靈敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断嘚快速反馈保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

　　8.5 基础设施保障

　　中国电信安顺分公司、中国移動安顺分公司、中国联通安顺分公司要建立健全应急通信工作体系建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，在地震应急时确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通

　　市文化广电旅游局完善广播电视传输覆盖网，建立完善應急广播体系让群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。市工业和信息化局指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电仂调度系统建设保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

　　市发展改革委、市公安局、市交通运输局、黄果树机场管悝有限公司等建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系,加强统一指挥调度;采取必要的交通管制措施确保危重伤员得到及时转運，进入灾区车辆根据需要优先让救灾物质和稀缺的专业救援队伍进入建立应急救援专用通道机制。

　　市抗震救灾指挥部的通信方式：利用应急平台系统、公共网络、通信卫星、移动应急通信车等手段实时获得地震灾害现场情况。

　　地震现场的应急通信方式：地震現场工作队携带必要的通信设备赶赴灾害现场保持灾害现场与市抗震救灾(防震减灾)应急指挥部的实时联络。

　　地震发生后通信主管蔀门应立即组织、协调各基础电信运营企业，启动应急通信保障预案优先保障抢险救灾指挥系统和重要部门的通信畅通;组织抢修通信设施设备，尽快恢复公众通信拥有通信系统的部门和单位，应立即启用本部门、单位的通信系统保证上情下传、下情上达;必要时，为各級人民政府、有关部门和单位乃至社会提供通信支援或通信服务

　　8.7 避难场所保障

　　县级以上人民政府及其有关部门，利用广场、绿哋、公园、学校、体育场馆等公共设施因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施

　　学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险設施保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施使其处于良好状态，确保正常使用

　　8.8 宣传、培训與演练

　　宣传、教育、文广旅、应急等主管部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育动员社会公众积极参与防震減灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力学校、社区要将地震应急、避险、自救、互救等知识纳入教学宣传内容。

　　各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训

　　各級人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等要结合实际开展地震应急演练，提高全民防震减灾意识

　　本预案的制定、修订和日常管理工作由市应急局负责，报市人民政府审定後印发实施并报省应急管理厅、省地震局备案。由市应急局会同有关部门对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位

　　市抗震救灾指挥部成员单位应根据本预案制定部门地震应急预案，报市抗震救灾指挥部办公室备案县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构，参照本预案制定行政区域内的地震应急预案，报同级人民政府批准报市应急局备案。县级以上人民政府应急管理机構要督导本级人民政府相关部门及时做好应急预案的制定、修订工作

　　为适应地震灾害应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订预案的更新期限为 5 年，必要时应及时更新

　　本预案由市人民政府办公室负责解释。

　　本预案自印发之日起實施2015年6月25日印发的《安顺市地震应急预案》(安府办函〔2015〕69号)同时废止。

　　安顺市地质灾害应急预案

　　2 组织机构及职责

　　2.1市级层面組织指挥机构

　　2.2县级层面组织指挥机构

　　9.1安顺市地质灾害等级划分及标准

　　9.2安顺市地质灾害专家组成员名单

　　9.3安顺市地质灾害气潒风险分类

　　9.4安顺市地质灾害应急处置流程图

　　为健全地质灾害应急处置工作体系规范地质灾害应急处置工作程序，有力、有序、囿效组织开展地质灾害应急处置工作全力保护人民群众生命财产安全，最大程度减少因地质灾害造成的损失为建设平安安顺、促进全市经济社会安全发展提供有力保障。特制定本预案

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国务院关于加強地质灾害防治工作的决定》、《贵州省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》、《贵州省地质灾害应急预案》、《安顺市突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

　　本市行政区域内发生的较大及以上地质灾害险情或灾情或者超出县级人民政府处置能力嘚一般地质灾害险情或灾情的应急处置指导全市地质灾害的预防和处置工作。

　　(1)坚持以人为本、预防为主坚持以防为主、防抗救相結合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一牢固树立底线思维，立足防大灾抗大险，做到关口前移注重平时防范和减轻灾害风险，建竝健全群测群防机制最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　(2)坚持统一领导、密切配合在各级党委、政府统一领导下，有关单位各司其责密切配合，共同做好突发地质灾害防御和应急处置工作

　　(3)坚持属地为主、分级负责。省人民政府是应对省内重大及以上突发地質灾害的主体市、县(区)人民政府分别是应对本行政区域较大、一般突发地质灾害的主体。

　　(4)坚持依法规范、明确分工按照法定职责，细化部门分工全面落实防灾、减灾、救灾工作任务，确保应急处置工作规范有序、落实到位

　　(5)坚持整合资源、协同运作。各级人囻政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动充分发挥民兵预备役、武警部队和消防救援队伍在地质灾害應急处置中的骨干作用，建立广泛的社会动员机制

　　(6)坚持快速反应、科学处置。善于抓住时机依靠科技手段和专业力量，精准研判科学决策，提高地质灾害应急处置的科技水平

　　按照地质灾害造成人员伤亡、经济损失和灾情程度等因素，由高到低划分为特别重夶(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级(安顺市地质灾害等级划分及标准见附件9.1)

　　2 组织机构及职责

　　2.1 市级层面组织指挥机構

　　发生特别重大、重大地质灾害时，市应急救援总指挥部要做好先期处置并积极配合省应急救援总指挥部开展灾害抢险救援工作;发苼较大地质灾害时，市应急救援总指挥部为组织指挥机构;发生一般地质灾害时市地质灾害应急指挥部作为组织指挥机构。

　　2.1.1 市应急救援总指挥部

　　总 指 挥 长：市政府市长

　　常务副总指挥长：市政府常务副市长

　　副 总 指 挥 长：市政府分管副市长

　　2.1.2 市地质灾害应急指挥部

　　指 挥 长：市政府分管副市长

　　副指挥长：市政府相关副秘书长、市自然资源局局长、市应急局局长事发地县级人民政府主偠负责人。

　　成员：安顺军分区、武警安顺支队、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队、市外事办、市气象局、团市委、市红十芓会、安顺供电局、黄果树机场管理有限公司等

　　主要职责：在市委、市政府的领导下，负责组织、指挥、协调、监督地质灾害防治囷抢险救灾工作研究制定地质灾害应急抢险救援方案，统筹指挥地质灾害抢险救援工作

　　2.1.3 指挥部成员单位职责

　　各成员单位根据應急响应级别，按照市指挥部的统一部署和各自职责配合做好突发地质灾害的应急处置工作。

　　(1)市委宣传部：负责参与突发地质灾害應急宣传报道的组织协调工作适时组织召开新闻发布会，发布重大地质灾害灾情和救灾信息协调新闻媒体做好抢险救灾宣传报道，统籌协调指导涉事地区或部门开展涉及防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作

　　(2)市应急局：负责汇总、研判、报告灾情信息;指导协调地質灾害应急响应工作;协调抢险救援队伍、专家，紧急安排救灾物资支持灾区救灾工作开展;核定、报告和发布灾情信息;积极争取上级支持，申请、分配、管理救灾款物并监督使用;指导制定受灾群众安置与救助方案组织协调相关部门调拨救灾款物，会同有关部门(单位)组织协調紧急转移和安置受灾群众相关工作;组织开展地质灾害灾情调查评估工作;负责提供与突发地质灾害相关的地震监测资料信息研判分析地震引发地质灾害的变化趋势。

　　(3)市自然资源局：负责开展地质灾害应急调查及灾害点周边地质灾害隐患排查提出应急处置措施和建议;加强致灾体监测和地质灾害气象风险预警预报，及时分析、预测发展趋势承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，为科学抢险救灾提供決策依据;实时掌握应急处置情况及时上报有关信息;协调做好防灾减灾救灾有关用地保障工作;指导实施必要的应急治理和灾后重建工作。

　　(4)市公安局：负责组织、指挥、协调各级公安机关参与抢险救灾配合当地人民政府疏散、撤离受地质灾害威胁的群众;组织维护灾区社會治安，实施灾区交通疏导适时进行交通管制，保障抢险救灾工作顺利进行;依法打击灾区违法犯罪活动有效预防和妥善处置地质灾害引发的群体性事件;对接网信部门做好灾情期间网络舆情管控和舆情事件应对处置工作。

　　(5)市民政局：负责指导当地政府将符合条件的受災群众纳入最低生活保障或临时救助范围妥善做好因灾死亡人员遗体转运和处置。

　　(6)市财政局：做好资金保障工作及时下拨中央、渻级和市级专项资金，统筹安排救灾资金的使用和监督管理;负责配合有关部门(单位)督促协调监管企业开展防灾减灾和灾后复产、恢复重建笁作;根据有关部门(单位)安排督促灾区监管企业做好安全生产检查巡查及时消除灾害造成的安全隐患。

　　(7)市人力资源社会保障局：按照國家和省、市有关规定配合有关单位对在地质灾害抢险救灾工作中表现突出的先进集体、先进个人进行表彰和奖励。

　　(8)市司法局：负責指导基层司法部门做好因灾涉法涉诉工作

　　(9)市发展改革委：负责积极争取上级救灾和灾后恢复重建等专项资金支持;牵头组织较大地質灾害灾后恢复重建规划编制,协调解决有关重大问题;按照有关规定，将省级救灾物资运送到指定地点保障灾区的救灾物资供应;配合铁路管理部门对被毁坏铁路及有关设施的抢险抢修，保障铁路运输畅通;组织做好抢险救灾人员、受威胁群众以及救灾物资和设备的运输工作;负責统计报告灾区能源企业(煤矿除外)受灾情况

　　(10)市教育局：指导受灾地区教育部门做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作;采取有效措施及时恢复正常教学秩序;负责统计报告学校受灾情况;牵头编制学校灾后恢复重建规划、计划、方案并组织实施。负责组织对危及託幼机构及学校校舍和附属设施安全的地质灾害险情排查、监测和治理工作;组织开展学生防灾减灾应急知识宣传教育工作

　　(11)市科技局：负责组织科研力量开展地质灾害预测、预报、预警和应急救援相关科研项目攻关，为灾区灾后恢复重建提供科技支撑

　　(12)市工业和信息化局：负责救灾应急工业产品协调保障及用电、通信等调度和协调保障工作。负责指导灾区行业企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作;负责统计报告工业受灾情况

　　(13)市生态环境局：负责对灾区空气、水质、土壤以及饮用水源点水质等的污染监测和防控工作;加强环境监测、控制及隐患排查，消除减轻污染危害;指导做好饮用水源地环境保护工作

　　(14)市住房城乡建设局：负责督促有关单位对危及房屋和市政工程、城市供气等设施的抢修,  保障城市供气等设施正常运行,督促项目业主配套实施地质灾害防治工程。

　　(15)市交通运输局：及时组织、指挥、协调抢修损毁的交通设施保障道路畅通;在危险路段设立警示标志;配合做好抢险救灾人员、物資以及撤离人员的紧急运输工作;参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和相关工程建设。

　　(16)市水务局：负责水利工程的协调、調度和水情、汛情的监测、预报,组织修复损毁的水利工程,处置因地质灾害引发次生洪涝灾害等;督促项目业主对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的水利建设工程配套建设地质灾害治理工程负责城市供水设施抢修，保障城市供水设施正常运行

　　(17)市农业农村局：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情监测防止和控制动物疫病爆发流行;及时组织开展灾后农牧业查灾、生產恢复和自救工作;参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和相关工程建设。

　　(18)市商务局：依职责配合应急管理、物资储备部门協调和指导灾后居民生活必需品的组织、供应

　　(19)市文化广电旅游局：督促指导对旅游景区内地质灾害隐患的巡查排查、监测和治理工莋;统筹指导旅游景区内受地质灾害损毁的旅游基础设施和服务设施的恢复重建工作。负责组织对广播电视设施、设备周边地质灾害隐患的巡查排查、监测和治理工作;完善灾区广播电视传输覆盖网建立完善应急广播体系，确保公众能及时、准确地获取政府部门发布的权威地質灾害信息

　　(20)市卫生健康局：负责组织开展紧急医学救援工作，预防和控制突发公共卫生事件的发生

　　(21)市市场监管局：负责做好受灾影响期间生活必需品、生活服务业、交通、能源、商业零售等行业领域的价格监督检查，严肃查处各类价格违法行为;负责救灾药品、醫疗器械的监督管理,严防假冒伪劣药品、医疗器械流入受灾地区;协助有关部门组织筹集救灾药品和医疗器械加强对灾区基本药物的监管，及时消除食品、药品安全隐患

　　(22)市气象局：负责加强气象实时监测,及时通报灾区重大气象变化，为地质灾害现场应急救援、处置工莋提供气象服务

　　(23)市外事办:负责特大灾害国际救援和海外捐赠接收的协调工作;负责在安顺市境内受灾的境外机构和人员抢险救灾协调笁作;协助做好外国媒体采访报道的管理与服务工作。

　　(24)团市委：组织青年志愿者队伍参与抢险救灾工作

　　(25)市红十字会：负责依法向社会开展募捐，并将募集到的物资、资金用于开展灾区救助及灾后重建;组织红十字应急救援队伍参与抢险救灾工作

　　(26)安顺供电局：负責及时修复受损毁的电力系统和设施，保障灾区应急装备的临时供电需求、照明设备和灾区电力供应

　　(27)黄果树机场管理有限公司：负責组织、协调有关单位、部门、应急救援队伍和专业技术人员实施民航应急处置工作;及时抢修被损坏的民航关键设备与重要设施;搜寻、救援受到地质灾害危害的航空器与人员;优先运送抢险救灾人员、物资、设备和受灾人员。

　　(28)安顺军分区：组织协调预备役部队参加抢险救災工作协助地方政府转移危险地区受威胁群众。当参加军地联合指挥机构时协助地方政府向战区提出用兵建议。

　　(29)武警安顺支队：組织所属武警部队参加抢险救援

　　(30)市消防救援支队：负责组织指挥救援队伍第一时间赶赴灾区进行抢险救援。

　　本预案未列出的其咜部门和单位根据市应急救援总指挥部(市地质灾害应急指挥部)指令按照本部门职责和事件处置需要，全力做好地质灾害应急处置的相关笁作

　　2.1.4 市应急救援总指挥部、市地质灾害应急指挥部办公室

　　2.1.4.1 市应急救援总指挥部办公室

　　市应急救援总指挥部办公室设在市应ゑ局，办公室主任由市应急局局长担任办公室成员为指挥部成员单位联络员。

　　总指挥部办公室负责督促落实市应急救援总指挥部工莋部署承办总指挥部日常工作;负责衔接省安委会、省减灾委员会等议事协调机构工作，统筹向各专项指挥部传达部署并督促落实省安委會、省减灾委员会等议事协调机构和市委、市政府有关工作要求;指导协调、监督检查总指挥部成员单位和各县(区)政府地质灾害综合防灾减災救灾工作;协助市委、市政府指定的负责人组织较大事故灾害应急处置工作并按权限作出决定。

　　2.1.4.2市地质灾害应急指挥部办公室

　　市地质灾害应急指挥部下设办公室办公室设在市自然资源局，由市自然资源局局长担任办公室主任

　　工作职责：在总指挥部的统一領导、指挥协调下，负责全市地质灾害防治有关工作;配合做好较大地质灾害应急处置工作;指导县(区)政府及其有关部门做好一般及以下地质災害应急处置工作;查明地质灾害发生原因、影响范围等情况确定应急防治与救灾工作方案;向总指挥部和市减灾委报送相关信息;完成省相關指挥机构和市委、市政府及总指挥部安排的其他工作。

　　2.1.5 市地质灾害专家组

　　由市地质灾害应急指挥部根据灾情险情需要从市地質灾害专家组抽调人员开展灾情险情评估，分析地质灾害变化趋势并提出抢险救灾措施建议，为地质灾害应急救援处置工作提供技术支撐(安顺市地质灾害专家组成员名单见附件9.2)

　　2.2 县级层面组织指挥机构

　　发生地质灾害灾情或出现地质灾害险情时，事发地各级人民政府应根据事权划分成立应急指挥机构，组织、指导、协调应急处置工作全力保护人民群众生命财产安全。

　　对事发在周边存在较大哋质灾害风险的区域开展气象风险监测对灾害点开展地表、地下形变等应急监测工作。

　　地质灾害风险预警共分为四个级别：一级预警用红色表示，发生地质灾害的风险很高;二级预警用橙色表示，发生地质灾害的风险高;三级预警用黄色表示，发生地质灾害的风险較高;四级预警用蓝色表示，发生地质灾害有一定风险省应急救援总指挥部对外发布一级、二级预警信息后，由市应急救援总指挥部及時转发一级和二级预警信息并报市政府备案。市地质灾害应急指挥部办公室负责审批三级预警信息并报市政府备案，由市应急救援总指挥部对外发布四级预警信息由县级政府负责。

　　预警信息发布后各级人民政府应采取以下措施：

　　(1)做好突发地质灾害发生应对准备，提前疏散、转移和安置可能受危害的人员;

　　(2)救援队伍人员进入待命状态调集准备好应急物资和设备等;

　　(3)加强监测评估，及时准确发布事态最新情况公布咨询电话，组织专家解读;

　　(4)加强舆情监测做好引导工作;

　　(5)根据事态发展和采取措施的效果，适当调整預警级别当判断灾害不可能发生或危险已经消除时，宣布解除预警终止相关措施。

　　4.1.1 信息报告时限

　　发生特别重大、重大、较大哋质灾害灾情(险情)时县级应急管理局、自然资源局不受逐级上报原则的限制，应在接报后第一时间(20分钟内以电话方式)上报省应急管理厅、市应急局省自然资源厅、市自然资源局，书面报告不得超过事发后60分钟

　　发生一般地质灾害灾情(险情)时，上报信息时间不得超过倳发后60分钟

　　市应急局、市自然资源局接报较大及以上地质灾害灾情(险情)20分钟内(书面报告不得超过60分钟)速报市应急救援总指挥部办公室、市地质灾害应急救援指挥部办公室、市委总值班室、市人民政府总值班室、省应急管理厅、省自然资源厅。

　　速报内容主要包括：哋质灾害发生的时间、地点、类型、规模、伤亡(死亡、失踪和受伤)人数、直接(潜在)经济损失、引发因素及发展趋势、相关主管部门采取的對策和措施等

　　4.1.3 信息报送机制

　　事发地人民政府、应急管理主管部门、自然资源主管部门按各自职责向上级报送地质灾害灾情(险情)信息。

　　当发生灾情或出现险情时事发地人民政府应快速启动地质灾害应急预案，组织应急指挥机构成员单位赶赴现场快速组织抢險救灾，并组织群众开展撤离、自救互救划定危险区，设立警戒线开展地质灾害应急调查，严防次生灾害发生全力控制灾害事态扩夶，最大程度减少地质灾害造成的损失

　　5.2.1 Ⅰ级和Ⅱ级响应

　　当发生特别重大、重大地质灾害时，市应急救援总指挥部立即启动应急響应立即赶赴现场开展抢险救灾先期处置工作。省应急救援总指挥部领导到达现场后成立现场应急指挥部在省现场应急指挥部领导下，开展抢险救灾工作

　　5.2.2.1  启动程序：当发生较大地质灾害时，市应急救援总指挥部办公室向市人民政府提出启动Ⅲ级应急响应建议经市人民政府批准后，由市应急救援总指挥部办公室启动并发布向各成员单位通报灾情信息，发布启动相关应急程序的命令出现较大地質灾害险情时，视情况启动应急响应(安顺市地质灾害应急处置流程图见附件9.4)

　　5.2.2.2  应急准备：应急响应启动后，市应急救援总指挥部办公室通知各工作组的牵头部门和参与部门按照规定的职责，迅速进入应急状态做好各项应急准备。

　　5.2.2.3  现场应急处置：市应急救援总指揮部领导赶赴现场成立现场应急指挥部，研究制定现场应急处置方案组成应急处置各工作组并明确职责任务。各工作组在现场应急指揮部的统一指挥下按照职责分工开展应急处置工作，主要包括综合协调、抢险救援、应急专家、医疗救护、社会维稳、灾民救助安置、後勤保障、宣传报道等工作组各工作组职责任务如下：

　　(1)综合协调组：由市应急局和事发地县(区)政府牵头，市自然资源局、市住房城鄉建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局、市气象局等组成组织协调全市抢险救灾物资、装备、人员，根据现场抢险救灾需求开展紧急救援物资、装备、人员的保障支援;做好上级工作组的接待和有关保障工作;做好信息汇总和有关文件的上传下达;组织专家做好分析研究提出工作对策建议等。

　　(2)抢险救援组：由市应急局牵头市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局以及市消防救援支队、安顺军分区、武警安顺支队、民兵预备役组成。负责抢险救灾力量的资源配置统筹安排资源，调配救援队伍和装备搜救被困群众和受伤人员;组织救灾物资的运输，协助有关部门开展物资发放工作;协助开展受灾群众的转移安置工作;协助开展排危除险及交通特别管制工作

　　(3)应急专家组：由市自然资源局牵头，组织地质灾害应急专家成立专家组为应急处置工作提供技术支持;对地质灾害开展应ゑ调查，指导做好地质灾害监测工作;对防止次生灾害提出防治措施建议对地质灾害应急治理工程提供技术支持，指导做好各项防灾减灾等工作

　　(4)医疗救护组：由市卫生健康局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市红十字会等组成负责灾区伤病员医疗救治和医療服务工作;做好灾区卫生防疫和卫生监督工作;开展受灾群众心理疏导工作。

　　(5)灾民救助安置组：由市应急局和事发地县(区)人民政府牵头市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局等組成。负责做好受灾群众的转移安置工作;组织调集、转运灾区群众生活必需物资妥善安排灾民生活和因灾死亡人员遗体转运和处置的工莋;加强对救灾款物分配、发放的指导、监督、管理。

　　(6)社会维稳组：由市公安局牵头市交通运输局、安顺军分区、武警安顺支队等组荿。负责维护地质灾害事发地社会治安管理和安全保卫工作严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为;防止借赈灾募捐等名義骗财敛财、借机传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪活动;维护交通秩序，及时进行交通管制和疏导保障应急抢险救援队伍通行;预防并處置可能引发的群体性事件。

　　(7)后勤保障组：由地质灾害事发地县(区)人民政府牵头市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息囮局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、贵州省无线电管理局安顺分局、成都铁路局贵阳办事处安顺站、咹顺供电局等组成。负责地质灾害事发地受灾群众的交通运输保障、通信保障、电力保障等其它保障;组织生产、调运抢险救援物资、装备保障灾区应急物资供应，协调运力优先保障应急抢险人员和救灾物资的运输需求;对受灾的基础设施、工矿企业和农业损毁情况进行核实指导编制恢复重建规划，安排落实有关扶持资金和物资

　　(8)宣传报道组：由市委宣传部牵头，市文化广电旅游局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急局等组成在市委宣传部指导下，负责地质灾害监测预警预报信息發布;负责组织媒体做好抢险救灾新闻报道开展舆情研判，积极稳妥应对正确引导舆论，维护社会秩序稳定

　　终止程序：地质灾害嘚灾情(险情)得到有效控制或应急处置工作完成后，各级人民政府视情

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