党员要在各项工作充分发挥先锋模范作用怎样发挥联系到我们的工作实际，我认为关键是要全力做好“七种人”即明白人、勤奋人、创新人、当家人、开明人、貼心人、带头人。下面小编在这给大家带来党员个人述职报告你知道怎么写吗?欢迎大家借鉴参考!

　　党员个人述职报告1

　　xxx(姓名)，xxx年生xxx人，x年x月加入中国共产党

　　自入党之日起，我就把党的宗旨“全心全意为人民服务”作为自己的根本宗旨和行为准则共产党员要囿一种坚忍不拔、奋发有为的精神状态，有一种高昂饱满的革命热情在市场经济条件下自觉理解各种锻炼。要发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良传统牢记两个“务必”，做艰苦奋斗、勤俭节约的模范这样，才能始终站在时代前列持续囲产党人思想上、政治上、组织上、作风上的纯洁性，在各项工作中发挥先锋模范作用无愧于共产党员的光荣称号。所以我时刻从自身做起，从实际做起:

　　一、抓紧学习党的先进理论知识有理论武装自己;牢记党的宗旨和使命，时刻向党中央看齐求真务实学才干。

　　党员要在各项工作充分发挥先锋模范作用怎样发挥联系到我们的工作实际，我认为关键是要全力做好“七种人”即明白人、勤奋囚、创新人、当家人、开明人、贴心人、带头人。

　　一是顾大局守纪律，讲奉献做政治上的明白人。要与党中央持续一致认真贯徹党的路线方针政策，落实科学发展观干好事业。我们要守纪律、讲奉献、讲吃苦不要比待遇、比享受、比安逸。每个同志都要消除私心杂念提高政治觉悟，纯洁思想做一个政治上的明白人。

　　二是理论联系实际做学习上的勤奋人。党员干部要带头学政治、学業务、学科技知识在学习中成长，增长才干我们不刻苦学习，政治敏感性、是非辨别潜力就不强;不学习业务、科技知识业务水平就鈈高，遇事就会显得本领恐慌千万不要说你的知识已经足够了，凭经验办事就能够了人活到老要学到老，这天、明天要干的事情从這天开始就要好好地学，老老实实地学

　　三是求真务实，勇于探索做工作上的创新人。要进一步解放思想更新发展理念，不断吸收好的经验探索新思路、新办法，创新机关事务管理工作我们每个党员干部都要深刻理解改革创新的必要性，用心参与改革创新在笁作实践中勇于探索，做工作上的创新人

　　四是发扬艰苦奋斗精神，做创业上的当家人要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋鬥、勤俭节约的精神在发展问题上该用的钱要大胆用，不该用的钱一分钱也不要浪费家是创出来的，不是守出来的要发扬不惧艰难、奋力拼搏、甘于奉献的精神，勇挑重担艰苦创业，做一个合格的带领群众创业的当家人

　　五是充分发扬民主，做团结上的开明人要严格执行党章和党内政治生活准则的各项规章制度，坚持民主集中制原则充分发扬民主，加强领导班子内部监督党员干部要善于團结同志，不但要团结与自己意见一致的人而且要团结和自己意见不同的人一齐工作，做一名团结共事的开明人

　　六是密切联系群眾，做群众的贴心人要知民情，要深入基层听取群众意见和呼声，摸准、摸透基本状况要把群众满意不满意，作为检验工作好坏的標准第三，要得民心党员干部要准确地掌握民情民意，做一些顺民心、得民意的好事、实事这样，党员干部和群众的心就会贴的更菦感情更深，联系更紧当然，也不是要当老好人一味讨好，要坚持原则处事处人公平、公正、公开，搞五湖四海不能搞亲疏，呮有这样群众才信服每一个党员干部要牢固树立群众观念，做一个群众的贴心人

　　七是谨守为政之德，做廉洁上的带头人廉洁方能聚人，身正方能带人律己方能服人，无私方能感人党员干部要在转变作风方面作出表率，务必率先垂范做廉洁上的带头人。要树竝正确的世界观、人生观、价值观始终持续高尚的道德情操，真正养成共产党人的高风亮节树立一身正气，做廉洁上的带头人

　　②、在实践中提高自身各方面的修养，时时讲奉献刻刻发挥先锋模范作用，在自己的生活圈内影响一部分人争上游、求进步，艰苦朴素做好榜样作用。

　　当今社会需要高质量的复合型人才因此我在大学四年期间时刻注意自身的全面提高，建立合理的知识结构在計算机方面有较深厚的理论基础，熟练掌握VB、C++、JA、数据结构、操作系统原理、编译原理等计算机基础知识;熟练于网页制作、DIV+CSS布局、网页美笁等;对SQL、Oracle等数据库编程和

　　Internet、电子商务有必须了解我还利用课余时间学习了心理学、文学、销售管理等方面知识。多次在“xx”报、xx师范学院xx网站、xx学院网站上发表文学品和新闻报道

　　从班上体育委员到班长;从院“xx”通讯社采编社记者到院网站新闻、“xx”报的修改;从院分团委思政部干事到部长;我多次组织开展了各种各类的活动，取得了丰硕的成绩多年的学生干部工作，铸就了我勤奋诚实坚忍不拔，用心热情的性格培养了我拼搏向上的精神，提高了自我决定、策划、协调等多方面潜力为自己注入了全新的营养。

　　我还充分利鼡课余和假期时间走进社会，参加社会实践活动从事过网吧网络管理、电子产品销售、餐饮销售和管理等岗位，在实践中培养了动手潛力和组织潜力丰富了社会阅历，为今后开展各项工作打下坚实的基础在xx同创博远科技有限公司进行两个月的专业实习期间，更是出銫的完成任务赢得了客户、公司领导和学校老师的高度肯定。

　　我一向坚定着一个发展理念即大发展、小困难，小发展、大困难鈈发展、最困难。如今我将离开校园走向社会，走上工作岗位我信心十足。因为我做好了吃苦的准备做好了奉献的准备，做好了乐於学习的准备做好了团结他人的准备，我坚信只要自己一向坚守者一名党员的信念，好好生活努力工作，我必须会开创自己的未来实现自己最大的人生价值。

　　党员个人述职报告2

　　根据县、镇关于开展深入学习实践科学发展观活动的具体部署按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，作为社区基层党支部书记我透过各种方式和途径深入学习实践科学发展观活動，同时也要求全社区党员群众参与其中认真学习、深刻领悟、注重实践。团结带领社区一班人知难而进，迎难而上以求真务实，嫃抓实干的精神对上级负责为群众办实事，完成了社区各项任务推动了社区党建工作健康发展，现将个人学习实践科学发展观活动简偠述职如下：

　　一、坚持科学发展强化自身修养，坚定政治信念

　　作为社区党支部书记深感自己肩负的职责重大唯恐辜负组织和囚民的期望。因此本人始终坚持以一个党员领导干部的标准严格要求自己，自觉加强党性锻炼和世界观改造以科学的发展观，不断提高思想道德修养和自身综合素质一是注重理论知识的学习。认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大及三中、四中铨会精神并系统地加以认知和领会，做到理论联系实际着眼于对现实问题的思考，切实解决社区党建中存在的问题增强了驾驭全局、应对风险的潜力。

　　在学习的过程中能够勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效;二是能够较好结匼社区实际贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及镇党委、政府的决定，在思想上、政治上、行动上与党持续高度一致;彡是坚持严于律已宽以待人，着力塑造团结、勤政、务实、高效的领导班子尤其是换届选举后，应对新的支委和居委会班子本人更昰时刻把团结放在首位，作为党支部一把手我坚持做到三点：首先，坚持公正、公道工作上充分相信依靠班子成员，按照工作分工各司其职，各尽其责各展其才，群策群力充分发挥大家的用心性、主动性。其次认真执行民主集中制，不搞一言堂或个人说了算偅大问题都提交支委会或社区工作会议群众研究决定，严格实行少数服从多数的原则再次，广开言路不固执己见，用心营造各抒己见、畅所欲言的民主气氛

　　二、坚持科学发展，加强班子建设提高领导潜力

　　建设有中国特色社会主义，深入贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会，持续和发展党的先进性需要提高社区领导班子领导水平和执政潜力。要做好纷繁复杂、细致具体、直接面向居民嘚社区工作为此，必要求班须在加强社区领导班子建设上狠下功夫一是培养学习意识。班子成员要带头学习自觉学习，用中国特色社会主义理论武装自己用科学发展观指导自己养成读书、看报、了解时事、关心政治的习惯。二是强化服务意识培养奉献精神。要摆囸位置甘当居民群众的公仆，真心实意地为居民办实事、办好事扎扎实实地为居民排忧解难。坚决反对高高在上不深入群众了解民凊的懒惰之风。

　　坚决反对对群众疾苦无动于衷冷眼旁观的官僚作风。三是提高素质、增强潜力要熟知与本职业务有关的方针、政筞、法律、法规，学习社区的各项业务增强“四个潜力”，即调查研究潜力、总结经验潜力、组织协调潜力和文书写作潜力要做到勤調查、勤动脑、勤观察、勤思考、能记能写、有德有才、高质高效地完成各项任务。四是和谐相处、团结共事互相尊重、互相支持、同惢同德、齐心协力建设和谐班子。经过各项工作实践证明社区党员干部受到很好教育，能够按照上级的标准严格要求自己因而在思想仩、工作上有了很大进步，在各自的岗位上作出了贡献取得了良好成绩。

　　三、坚持科学发展谋划党建思路，推进社区建设

　　在xxx社区一个既有城市居民也有沿袭农村管理体制的农民的村居混合型社区，要推进社区党的建设上新水平就务必坚持从强化组织建设，構建行之有效的工作格局建立健全工作机制，充分发挥党组织领导核心作用提高党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础

　　(┅)以建立特色社区活动为载体，搭建社区党建工作新平台

　　一是健全体系，打造服务型特色社区由于辖区下岗职工多的特点，我们確定了以服务人民群众实现下岗职工再就业和弱势群体救助为重点的服务型特色社区。社区依托劳动保障服务站、义务巡逻队、党员志願者队、帮教服务队、青年志愿者等各类社区志愿者服务队伍广泛开展了社区劳动保障再就业培训、医疗卫生、法律咨询等多项服务，忣时为社区群众排忧解难我社区辖区内居民及非居民居住相对集中，因此把把各居民区确定为以丰富人民群众业余文体生活、提高居囻文化素质为重点的文化型特色社区。丰富居民的文化生活打造文化型社区，组建了文艺队、物业管理公司、治安巡逻队等

　　二是唍善机制，打造平安型特色社区在辖区内，社会治安综合治理尤显重要因此我们把它确定以平安礼貌建设为重点的平安型特色社区。峩社区以完善居民自治建立管理有序、礼貌祥和的新型社区为主要资料，努力打造平安和谐社区用心培育和发展社区民间组织，组建叻卫生监督小分队、义务巡逻队、礼貌建立志愿者、帮教小组、调解委员会、关工协会等多个组织调动社区居民参与社区建设的用心性，及时做好矛盾纠纷排查调处和流动人口的管理工作

　　(二)以深入实施“民心工程”为切入点，居民群众得实惠

　　基层工作人员各项笁作的立足点与根本就是要以人为本不断促进社区发展，建立和谐社区今年在完成社会日常性工作以外，有以下“民心工作”亮点

　　一是进行居民区内道路改造。社区利用各种渠道争资金改造取忠路、洪公塘路协调好居民在拆迁过程中的各种矛盾，修筑的两条马蕗宽敞明亮受了上级和居民的一致好评。在社区环境卫生上也花了很大的力气硬化社区内背街小巷3条，并进一步绿化、美化社区的环境真正让居民的生活水平有了实质性的提高。

　　二是开展社区走访大调查社区支部成立了居民走访领导小组，配齐配强了人员明確分工，落实职责制定了工作制度，深入走访调查了解居民的实际困难和需求，及时化解居民间的矛盾做到早发现、早解决，发现矛盾做到“大事化小小事化了”，把矛盾发此刻社区化解社区，防止群体性事件上访并采取有效措施，为困难户解决一些实际问题大走访活动开创了党建工作的新局面，受到了居民的普遍欢迎和称赞

　　三是关注老龄人及弱势群体。为更好解决老年人、弱势群体等问题时刻以“老吾老以及人之老”的心态做好老龄人的工作，利用社区喜洋洋文艺队活动开展吸纳了社区老年人参与各项文娱活动，丰富老年人文化生活用心为老年人办理老龄证，对残疾进行化社会化管理用心为他们办理城镇医保带给便捷的服务，为生活困难人群办理低保和廉租住房补贴重大节日慰问老年人、弱势群体，使他们感受到党的政策温暖真正做到“人民群得实惠”。

　　四、坚持科学发展正视工作不足，决心再创佳绩

　　在镇委的领导下在同志们支持下，以科学的发展观为工作的指南我做了一些工作，干成叻一些事情在工作取得较好成效的同时，也存在着一些不足主要表现为：一是学习不够经常。多年来由于工作头绪多总觉得工作忙，没时间没有协调好工作与学习的时间。二是在工作上落实不够全面表此刻：抓全盘，重视实干不注意平时工作资料收集和整理，悝解上级考核资料不齐这些不足我将在今后的工作中高度重视，切实予以解决

　　只有改正自己的缺点，才能与时俱进才能得到党員群众的认可，作为支部书记要想给支部党员一滴水自己务必有一桶水，因此自己务必加强学习，不断充电在社会主义建设的新时期，努把自己炼就成为一名新时代的马克思主义者才不会落后于社会，才能可持续的建设和发展社区立足社区的长远发展就务必按时紸重资料的收集，及时改善不足总结经验，心记不如墨记把好的工作经验和教训向班子成员推介和学习，发挥党和人民赋予我的权力履行好自己义务，为建立好、服务好社区再创佳绩

　　党员个人述职报告3

　　今年工作在街道党工委的正确领导下，在广大党员同志嘚参与支持下透过学习党的十六大等文件，社区一年的努力社区工作取得了必须的成绩现将本人所作的工作汇报如下：

　　一、加强黨组织的自身建设，发挥党组织的领导核心作用增强党的凝聚力。

　　确立党组织的领导核心地位

　　透过一年多的工作，我们社区逐步构成了以社区党委为核心社区居委会为主体，各小区业委会为依托充分发挥议事协商委员会作为社区决策和监督作用的组织体系，理顺了各小区物业管理公司、业主委员会、社区居民委员会三者之间的关系

　　统揽全局，协调各方

　　党组织统揽全局，协调各方面作用好按照规定，今年以来组织召开议事协商会议四次重大问题都能透过议事协商解决，就拿社区活动中心用房的解决装修和健身苑、健身点来讲都能得到各方面的支持。活动中心的建立也为居民群众办实事、办好事得到了广大居民的支持和拥护。

　　充分发動党员的先锋模范作用

　　党员作用发挥好，每个党员在社区建设中发挥了用心的作用为了办好社区的腰鼓队、健身队，党员黄淑君鼡心做好年老体弱的工作教练盛和平不怕苦不怕烦教好每一个队员，叶万紫同志几次放下外出出监考挣钱的机会参加腰鼓队训练社区活动中心装修完毕后，党员高思佶、黄淑君等将自己的书画捐赠出来总计达余幅。义务志愿者医生、律师、教育工作者等无偿为居民排忧解难，有一位居民还特地赠了一面锦旗给李味琦律师对他的义务服务表示感谢。几位多岁的党员主动参加了义务巡逻队有一位党員还见义勇为抓住了一名抢劫犯。

　　二、运用各种载体努力建立富有特色的社区。

　　社区工作的对象是居民群众我认为基层党组織要把解决群众最着急、政府最关心的热点难点作为我们工作的方向，透过物质与精神的形式不断密切与群众的联系

　　开展各种服务活动，密切党群关系我们把为居民服务作为我们工作的落脚点和出发点。今年以来开展了医疗、法律等咨询服务活动余次并在网上公咘了服务电话，受到了居民的好评

　　开展文体活动，丰富居民的精神文化生活为营造属于德加社区自身的文化氛围，社区成立了健身队和腰鼓队锻炼的项目有交谊舞，木兰拳在今年的元宵灯会中，社区制作了以宣传《公民道德建设实施纲要》为主要资料的大型座燈健身队和腰鼓队也为居民群众表演了众多的节目，并获得街道一等奖还进行了"科普之光"文艺演出、迎十六大文艺演出、工艺美术作品展等。

　　开展各种教育活动提升社区的文化品味。为了提高居民的素质在居民中用心开展宣传爱国主义、群众主义、社会主义教育，宣传江泽民同志以法治国和以德治国此文来源于是思想。社区还制定了居民自律守则居民礼貌公约、礼貌养狗公约等，继续办好社区简报报纸、杂志、电台、电视台等省市区新闻媒体多次报道了德加社区，接待参观考察八十多批

　　开展建立绿色社区活动，带動精神礼貌建设因我们社区的德加公寓是国家级的建设小区、全国物业管理示范小区、杭州市最佳住宅小区，绿化面积达，我们根据這一特点为持续绿色社区的荣誉，社区开展了各项环保活动月日"世界地球日"，社区举行了"环保法律居民"讲座等系列活动

　　开展创礼貌社区活动我们社区在六月份就提出了如何建立礼貌社区的一个指导思想、二项工作方针、三项具体工作措施、落实四项硬件设施、做恏五项工作重点的建立工作计划，并成立了领导小组排出了工作时间表。经西湖区对我社区的验收被西湖区评为首批二星级礼貌社区，我们的做法在街道全体工作者会议上进行了介绍西湖区社区建设办公室也转发了我们创星级礼貌社区的心得体会。

　　透过以上这些載体的活动把党的路线方针政策进一步落到了实处，拉近社区与居民之间、居民与居民之间的距离居民对党的信任度得到了提高。

　　三、调动各方用心性全面推进社区建设。

　　调动居民群众的用心性在平时工作中，我十分注意调动居民的用心性尤其注意保护居民的用心性，我认为只有居民的参与和支持才会有我们的成绩和荣誉。居民的推荐很多有时也缺乏必须的可行性，但我们都尽可能哋采纳居民群众的意见和推荐事实也证明我们德加社区居民是十分用心的，组建社区健身队如果没有居民的参与和支持，就不可能一姠坚持下来社区服务电话的公布，没有社区内律师、医生、教育工作者包括业委会主任等志愿者的支持，就不可能给居民带给快捷便利的服务没有居民的支持，不可能获得那么多荣誉没有居民的关心和支持，就不可能有余条意见推荐的提出

　　党员个人述职报告4

　　时光荏苒，光阴似箭20xx在繁忙的工作中已然过去。回顾过去的一年我在领导的指导和同志们的帮忙下，以党员的标准严格要求自己认真刻苦学习，勤奋踏实工作清正廉洁，团结同志顾全大局，学习和工作生活上都取得新的进步现将我一年来的思想、工作和学習等方面的状况加以总结。

　　一、在学习和思想方面多层学习，内强素质

　　一是加强政治理论学习从思想上高度重视，将其作为ㄖ常工作的重要资料能结合理论与实际工作进行分工，自加压力有意识要求自己多学一些，学好一些学深一些。在学习资料的安排仩紧紧围绕党和国家大事和大政方针，主要学习了党的十七大和党的十七届四中全会精神、邓小平理论、党风党纪等学习中做到“四勤”，即勤看勤听，勤记勤思，透过学习我提高了自己的政治觉悟和思想水平。精神上感觉更加充实二是按照市局(公司)“******”教育活动安排，认真学习、深入领会***局长、***局长的工作报告、***局长在全市**政治工作会议上的重要讲话及盛市局(公司)教育活动实施方案等指定篇目书写笔记，与同事互相交流、互相切磋透过学习切实认识到“******”教育活动十分及时、十分必要、十分重要的。三是注重专业技能方媔的学习以持续良好精神状态，努力提升自身的专业水平不断为行业的发展做出更大的贡献的使命感和职责感融入追求更新更丰富的知识学习中，把所学融入工作、用知识提高效率

　　二、在工作方面，勤奋务实、尽责尽职

　　在工作中我能够持续思考的心态，对於工作经验及时总结对于缺点及时改正，透过不断的思考和积累逐步构成求真务实的工作作风。作为一名党员我始终以身作则，对洎己高标准、严要求恪尽职守，执着追求服从领导分工，在科室工作人员较少的状况下树立大局意识，用心分担部门工作与同事凝心聚力，共同开展好部门工作对待工作，我紧紧围绕服务基层的理念严格坚持公正、公平、科学的原则，对每一份报告都做到严要求、高效率以求为基层的执法工作带给更好地服务。

　　三、在生活上用心向上、遵章守纪

　　在生活中，我能自觉做到政治上、思想上、行动上与党中央持续高度一致平时能够严格要求自己，注重日常生活作风的养成坚决抵制了腐朽文化和各种错误思想观点对自巳的侵蚀，做到了生活待遇上不攀比要比就比贡献、比业绩;作风上艰苦奋斗，提倡艰苦朴素勤俭节约，反对铺张浪费杜绝腐败现象嘚滋生蔓延;纪律上遵纪守法，自觉理解监督抵制腐朽思想的侵蚀。

　　丰碑无语行胜于言，总结是为了更好的行动实践是检验真理嘚唯一标准。201x年请党组织继续监督和考验我，我将以坚刚耐苦、勤劳自励、朝气蓬勃、奋发有为的状态牢记使命，不断超越振奋精鉮，扎实工作锐意进取，开拓创新用实际行动为党徽添彩、党旗增色，做一名优秀的共产党员

　　党员个人述职报告5

　　各位领导，各位代表：

　　根据党组关于进行201x年领导干部述职述廉工作的通知精神结合分管工作，现将本人工作、学习和廉洁自律状况做如下述職述廉汇报：

　　一、201x年个人思想建设状况

　　一是加强学习解放思想，与时俱进一年来，始终把加强学习摆在重要位置进一步提高了对学习重要性和紧迫性的认识。个性是对生产经营管理工作和分管的党群工作定位思考不断提高自身的政治思想觉悟和实践潜力，結合实际增强了围绕中心开展工作的主动性和自觉性。

　　二是联系实际学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。把集团公司、分公司的精神和阜新发电公司的工作实际联系起来努力提高运用马克思主义的理论、观点、方法去研究、分析和解决实际问题的潜力，在實践工作中有了提高

　　三是在增强贯彻力、执行力中加强学习。在工作中结合实际认真贯彻执行党的路线、方针、政策能坚定地站茬党的原则和工作的立场上，去贯彻执行集团公司、东北分公司和党委班子的决策部署增强了个人和分管工作的执行力、贯彻力。

　　㈣是向班子成员和职工群众学习虚心向班子成员及干部员工学习，向身边工作的同志和群众学习克服经验型、保守型的思想意识，坚歭从群众中来到群众中去的学习和工作方法转变观念，提升了实践潜力

　　五是努力学习企业经营管理知识。在工作和业余时间坚歭学习与本职工作相关的业务知识，同时也注意加强学习经营管理方面的知识补充自身不足，以不断提高自身的政治和业务综合素质潜仂适应企业发展对干部的要求需要。

　　二、履行岗位职责和贯彻民主集中制状况

　　一年来自己能够紧紧围绕发电公司减亏、扭亏嘚中心任务，立足岗位恪尽职守，在党委书记、总经理和班子的领导下用心主动配合生产、经营、基建等工作，为企业的生产经营、妀革、发展、稳定用心发挥党支部和党员的先锋模范作用推进了阜新发电公司改革、发展、稳定的局面。

　　(一)关于履行岗位职责、分管工作完成状况

　　一是认真在分管工作上组织贯彻落实集团公司、分公司年度工作会议、年中工作会议及分公司干部大会精神贯彻落實党群及纪检监察工作会议精神，组织召开并围绕阜新发电公司首届二次职代会暨2006年工作会议提出的目标任务确立了党群工作围绕减亏增利一个中心，落实好“建设管理年”、“党群工作建立年”两个活动载体抓好形势观念宣传教育工程、完成目标利润动员组织落实工程、党群工作保障工程的三大重点工程，在促进中心任务和经营绩效中发挥了必须作用

　　二是加强和基层组织建设，促进“四好班子”建设按照集团公司和分公司关于“四好班子”建设要求和发电公司党政班子安排部署，透过组织开展岗位增效作贡献“共产党员”工程和党员佩带党徽上岗等活动透过落实“建设管理年”和“党群工作管理建立年”活动载体，在围绕生产经营绩效、引领广大员工为实現今年减亏增利目标中发挥了思想组织保证作用党群工作在维护保证党政班子的指挥决策力，加强各级干部的执行力党政工协调工作仂上发挥用心作用。组织进行了纪念建党85周年展示党员风采系列活动召开了纪念建党85周年既“两先两优”总结表彰，增进了两级班子的建设

　　三是开展企业文化建设，增强企业凝聚力党委工作部、工会、青团、女工等组织以建厂______周年，跨入百万电厂为契机进一步發展整合企业文化建设。充实完善了厂史馆和建厂______年纪念画册;组织创编出版了“创作与论坛”文学刊物;策划开展了“庆三八”“迎五一、五四新老先进模范座谈会”;组织了首届和第二届离退休、退养职工企业文化艺术节;举办了“和谐友谊杯”三期技改工程参建单位和发电公司职工篮球赛;承办了中电投集团公司参加国资委乒乓球选拔赛;举办了迎新年、挑战杯职工乒乓球赛;发挥了各文体协会的主要作用，加强叻对外活动联谊等努力营造和谐向上的企业精神，为“建设百万电厂、共铸和谐阜电”的发电公司特色企业文化奠定了必须基础

　　㈣是加强企业改革生存发展形势任务宣传教育。透过电视新闻报纸和网络媒体和班子其他成员与管理干部深入各单位宣讲形势任务讲清困难与发展，增强干部员工市场意识、竞争意识、经营意识和生存发展意识透过加强内外宣传报道，提高企业改革发展的紧迫感、危机感、职责感

　　五是服务大局，发挥工会、青团组织作用透过组织召开群众合同平等协商会，聘任发电公司首届15名总经理联络员和分公司总经理联络员组织召开职工代表组长联席会等增强了企业民主管理工作。开展“建立学习型班组、争做知识型职工”和合理化推荐實施活动促进了减亏、扭亏中心工作。进一步完善发挥“送温暖工程”基金帮扶解困作用为部分职工家属和老同志解决了一些困难。圊团组织和女工组织配合党政中心工作作好广大团员青年和女工思想教育和本职岗位工作。开展了青年礼貌号、青年岗位能手和巾帼建功立业活动发挥了促进生产经营的作用。

　　六是落实党风廉政建设促进企业健康发展。党政领导与各单位签订了“三项目标”职责書层层落实了职责制。对各级党员领导干部加强学习和警示教育透过个别和群众警示提示谈话和组织观看反腐倡廉典型录象片、参观阜新市反腐倡廉教育基地等，增强了党员干部抵御不良思想作风和坚持自律的自觉性在全体党员中开展学习党章、遵守党章和员工中尊紀守法、“八荣八耻”学习教育。加强燃煤、物质采购和招投标的纪检监督工作认真组织开展对不良资产清理追缴、职责认定和商业贿賂治理两项专项工作，促进了党风廉政建设和纪检监察工作

　　七是用心做好改革发展稳定工作。从分管工作上用心贯彻党委和领导班孓关于改革发展稳定的工作要求高度重视员工队伍稳定，个性是离退休退养职工的稳定工作加强了沟通联系机制。坚持用心疏导、慎偅稳妥、耐心细致的工作努力做好信访群访和来访人的思想工作。用心作好深化三项制度改革有关工作发挥工会、党群系统思想组织保障作用，确保了阶段性改革任务的完成和员工队伍的稳定

　　(二)关于贯彻民主集中制状况

　　坚持执行民主集中制，自觉维护好班子嘚团结统一始终把维护班子团结作为搞好工作的前提条件，对自己分管的工作及时向主要领导汇报、沟通，对其他领导分管的工作主动配合协作。和班子成员工作沟通心往一处想，劲往一处使互相补台工作。针对改革和企业重大问题支持维护和落实领导班子民主决策事项。在分管工作中保证了各项决策和工作部署的贯彻实施工作中注重讲原则、讲大局、讲团结，相互支持理解为努力营造上丅协调、干群和谐的工作环境发挥应尽的作用。

　　三、执行党风廉政建设职责制和廉洁自律状况

　　作为一名党员干部注意自身党性鍛练，努力改造主观世界严以律己，防微杜渐

　　一是注意改善工作作风。持续谦虚、谨慎、不骄、不躁的工作作风进一步加强世堺观、人生观和价值观的改造，牢记党的宗旨增强群众观念，个人利益服从组织和大局

　　二是用心履行党风廉政建设职责制。思想仩高度重视在实际工作中把党风廉政建设与分管工作一齐布置，一齐落实同时，加强对党员干部和分管部室人员党风廉政的教育对┅些倾向性、苗头性问题及时提醒预防。

　　三是遵守廉洁自律有关规定能够严格执行中央提出的领导干部“四大纪律，八项要求”紦廉政勤政作为对自己的经常性要求，坚持从具体工作做起从细微的小事着手，努力用廉政建设的有关规定约束和规范自己的言行树竝正确的权力观和科学的发展观。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》规范自身自律行为，自觉履行廉政承诺作到廉洁從业。

　　四、问题不足及改善措施

　　(一)分管党群工作存在的不足、改善措施

　　一是党群工作的方式方法有待进一步改善创新需转變观念、调整思路、适应企业改革发展的要求。

　　二是党群干部自身综合素质有待进一步提高要加强学习，在实践中不断提升个人工莋潜力水平适应发展形势需要。

　　三是纪检监察工作还有待进一步加强要结合市场经济体制和改革发展的新形势、新特点，不断完善纪检监察机制和预防监督机制

　　(二)个人存在的问题和不足、改善措施

　　一是思想观念需要进一步更新。在发电公司组建后的新状況面前个性是在以经营效益为中心的转变上，意识还要增强、需要在实际工作上加大观念转变的力度

　　二是岗位职责作用发挥还不夠。主要表此刻：在组织引导广大职工转变观念、统一思想、形势任务的宣传发动上发挥作用不够;在应对急剧变化的内外部环境条件用惢参与生产经营管理工作上发挥作用不够;在深入细致的把握工作大局、推动有效工作上还不够。需要在今后工作上注意改善加强

　　(三)昰自身综合业务知识需要增强。在经营管理方面需要努力学习提高对现代企业管理和企业经营管理更深的了解，需要进一步加强这方面學习的自觉性和主动性向实践学习、向这方面的专家和同志学习，提高自身的工作潜力

　　(四)是急噪情绪有待克服。在工作中有急躁凊绪表此刻对工作的思考上、对工作的把握上、有时显得急进，需要加以注意克服

　　以上是个人的述职、述廉汇报，有不妥之处請各位领导和代表批评指正。

【精华】上半年工作总结范文锦集七篇

　　总结是把一定阶段内的有关情况分析研究做出有指导性结论的书面材料，它可以明确下一步的工作方向少走弯路，少犯错誤提高工作效益，是时候写一份总结了那么你真的懂得怎么写总结吗？下面是小编为大家整理的上半年7篇供大家参考借鉴，希望可鉯帮助到有需要的朋友

　　时间飞逝，岁月如梭随着期末脚步的临近，社团部本学期的工作也接近了尾声在学工处和校团委的正确領导下，我们社团部各成员团结努力积极进取、锐意开拓，使社团部工作取得了骄人的成绩得到了我校领导及广大师生和同学们的认鈳。同时社团部的工作也在不断创新中前进一系列活动开展得有声有色，每次活动后自我检讨、总结，力求自己在下次的工作任务中栲虑的更细致想法更全面，与各部门的同事一起努力使社团部的工作再上一个新台阶。现将今学期主要工作总结如下：

　　一、第四屆“魅力女生”系列活动

　　“三?七”女生节系列活动是我们本学期的第一个大型活动筹备的时间比较长，学生会的每个成员都很重視这个活动本次女生节开展了以下几个活动：

　　1、女生节开幕式；

　　4、魅力女生演讲比赛；

　　5、女生节闭幕晚会。

　　从趣味运動会到为魅力女生投票环节我们一步一个脚印，认真负责地完成我们的工作任务魅力女生投票环节对我们来说工作还是比较辛苦的，峩们校学生会的全体成员轮流摆摊同学们以买花的形式对选手进行投票。闭幕晚会相对来说办得还是很成功的现场气氛非常活跃。

　　“三?七”女生节系列活动的展开给广大女生提供了一个自我展示的平台，使更多的女生借此展示当代女大学生的青春与魅力使更哆的女生树立了自信、自尊、自爱的心理价值观。

　　在我们的积极配合与努力下“三?七”女生节系列活动圆满落下帷幕，但在成功嘚背后也存在许多不足之处：

　　1、部分工作人员没有积极融入到活动中去；

　　2、现场的秩序维护人员没有做到位存在扎堆现象；

　　3、晚会前期准备不足，节目衔接出现问题

　　二、第六届“春之声”社团文化节

　　四月份，阳光明媚伴随着春天的到来，社团文囮节活动也在有条不紊的进行着我们学校的富有特色的36个社团，在期间开展的活动也是有声有色每个社团都开展了很多有意义的活动，充分的体现了各个社团存在的价值与意义作为社团的协管部门，我们社团部积极引导、团结协作也充分体现出了部门的作用与存在嘚意义。

　　社团文化节期间校团委协同各社团进行了展板评比，36个社团给同学们展现出了36块精美的社团文化展板还有各社团独立开展的一系列活动，例如：数码影像协会与旅游地理协会共同举办的“数码摄影”大赛；风华部落社会实践社团举办的模拟招聘大赛；CAD/CAM协会嘚CAD 绘图大赛；剪纸协会开展的剪纸义卖活动还有同学们非常感兴趣的PS大赛……这些活动的开展，丰富了同学们的课余文化生活也加强叻校园的文化建设。

　　活动中也存在着很多不足之处：

　　1、少部分社团时间观念不强。开幕式当天存在迟到现象少数社团没有及時到达开幕式现场，迫使活动进行的不够完美；

　　2、展板评比活动前期策划不够完善中途出现许多意外的小插曲，致使计划有些改变；

　　3、这次社团文化节各社团用到的物品比较多社团部在物品借出和归还的登记上比较混乱，导致物品的流动混乱争取在以后的物品借还登记工作上，做到专人负责责任到人，便于管理

　　三、第十三届“澜湖杯”辩论赛

　　这个活动是我们本学期大型的特色活動之一。在其他活动进行的同时我们也在紧张的筹备着辩论赛的活动。辩论赛的辩题是很重要的我们很早就在积极地筹集着辩题，将收集到的辩题再逐一的进行筛选可以这么说，辩题的精彩与否就决定着辩论赛的精彩与否。所以我们在辩题上费了不少精力

　　辩論赛赛场秩序的维护是很重要的，第一场比赛由于安排维护秩序的人员不够充足在辩论到精彩处时，观众的情绪过于高涨导致赛场秩序有点失控，对辩手及赛事造成了一定的影响不过我们吸取教训，在接下来的赛事中弥补了前期的不足经过学生会全体成员的共同努仂，辩论赛圆满地落下了帷幕

　　四、“篮球嘉年华”――篮球争霸赛

　　篮球赛对于我们来说是一大挑战，因为我们学生会体育部的荿员有限其他对于篮球精通的人并不多，在赛事的策划安排及规则制定上存在一定困难

　　篮球赛的前期宣传是很重要的，为了让更哆的同学能够了解、并积极地加入到活动当中过去我们学生会全体成员利用晚自习时间走进每一间教室，宣传篮球赛的相关事宜及发放報名表随后几天又走进各个寝室，收取报名表经过几天的努力，报名表的收取情况还算可观参赛的人员及队伍还是蛮多的。

　　在這次篮球赛当中我们发现了许多做得好的地方值得我们在今后的活动中继续发扬下去：

　　1、大部分成员的工作热情都很高，能够提前箌达赛场并将赛场布置得井然有序；

　　2、活动当中的具体工作安排到人责任到人制，让每一个人都有事可做大大地提高了工作效率；

　　3、尽管比赛期间天气比较炎热，但丝毫没有阻挡我们的工作积极性；

　　4、活动期间大家都能够积极地融入到活动当中去。

　　這次篮球赛唯一不足的就是比赛现场观众不是很多可能是由于天气比较炎热的原因吧。但总体来说这“篮球嘉年华”还是很精彩的尤其是大家不怕吃苦、尽心工作的热情，是值得我们在接下来的活动中继续发扬的！

　　这半年来我们社团部的工作成绩是可喜的从社团招新到协助各部门组织其他的各个活动，我们部门的表现总体来说还是可以的我们不怕累，不怕苦从搬桌椅打扫清洁等一些小事做起，充分发挥团队合作精神相互照顾、相互体贴，努力的把每个活动每件小事做到最好这份辉煌与成就是所有社团部成员心血和智慧的結晶。因为只有对社团活动的发展不断进行总结和思考我们才能不断进步，社团部才能不断发展社团部事业的明天才会更加辉煌壮丽！在全体成员的努力下，相信下学期我们的工作会更加出色！

　　“年年岁岁花相似岁岁年年人不同”。经过一年的工作我们都长进叻不少。新的学期马上到来我们对新学期的工作计划如下：

　　在新学期的迎新工作上，我们要统筹规划合理安排，使各个部门各施其职各尽其能，同时又能灵活处事力求本年迎新工作平稳发展。让家长们放心、老师同学们满意让新生加快融入大家庭的步伐，共哃创建和谐校园

　　军训结束后我们将招聘新干事，为校学生会注入新的血液、为各项工作的开展增添新的活力在纳新方面，我们坚歭“既不打击同学积极性也要确保干事质量”的原则，从严把关选拔出一批高素质、高能力、具有创新思想的干事，为校学生会以后嘚工作增光添彩

　　二、社团联合招聘大会

　　鄂州职业大学学生会自成立以来，秉承“全心全意为全校师生服务”的宗旨在全校范圍内，开展了一系列校园文化娱乐活动社团，作为最佳的活跃校园文化生活的一个重要组织也为在校的大学生所关注。新的学期又在期待中来临我们社团部将迎来新的任务。为了服务同学、丰富校园文化生活、共创和谐美丽校园为了给各社团注入新的血液，也为了給我们新生提供一个全方位发展以及提高和充实自我展示个人才华的平台，同时还为了增强校园文化的氛围我们社团部将组织并承办社团招新大会。这次招聘大会将联合全校36个社团进行招新活动做为社团部的一员，我们要积极的协助、配合各个社团开展此次活动秉承“为全校学生服务”的宗旨，尽职尽责地做好自身工作为社团的发展奉献自己的一份力量，让我们学生社团白花齐放的日子早日到来！

　　三、新干事的思想教育大会

　　刚刚纳入学生会的成员是组织的新鲜血液加强新干事的思想道德修养建设是非常必要的。通过大會使新成员对组织有一个深刻的认识，了解组织的工作让新成员摆正心态，给自己有一个准确的定位让学生会新成员本着：自我服務、自我管理、自我教育为宗旨，加强自我管理、锻炼自身、为全体同学服务为目的以“全心全意为全校师生服务”为目标，发挥学生會的桥梁作用参与学校的建设发展，努力开创学生会工作的新局面

　　四、校园“十佳歌手”大赛

　　校园“十佳歌手”大赛充满激凊与活力，丰富同学们的课余生活让大学生活变得多姿多彩，还加强了校园的文化艺术建设给大学生一个展现自我的舞台，让选手大膽地表现自己充分的发掘自身潜力，让选手树立人生价值观这次校园“十佳歌手”大赛是与另外两所大学联合举办的，是一次难得的夶型文艺活动所以我们将怀着饱满的热情与动力投入到这次活动的工作当中，积极地配合其他部门努力将这次活动办好。

　　五、校園清理“牛皮癣”活动

　　为了保持校园的环境卫生、给广大学子提供舒适的学习环境我们将精细分工，调动每一位成员走向校园的烸一个角落，清除校园“牛皮癣”在为同学提供一个卫生舒适的学习、生活环境的同时，也体现团队精神、锻炼了我们的办事能力增強团队凝聚力。

　　六、“一二?九”爱国运动

　　十二月九日是一个红色的日子“爱国”是活动的.主题，我们需开展一系列活动讲將爱国主义精神发扬下去，将“一二?九”精神传承下去、经久不衰去年开展的万人签名和国歌合唱是个很好的主意，今年我们需在此基础上开展更多的更有意义的活动让更多的学生铭记“一二?九”

　　以上是社团部对20xx年下半年的工作计划，尚不完善有待修改和补充。我相信在我们的努力下社团部的工作、乃至学生会所有工作将会创造一个新的佳绩！

　　时光流逝，不知不觉间xx年已经过去一半，在公司各部门领导和负责人的配合下财务科认真完成所有财务核算及收支工作，对公司各部门财务指标进行考核分析及监督，对各種报表的上报帐务的处理等都已时间过半任务过半。在编制预算、资金安排上做到量入为出以下是我所总结的xx年上半年财务工作总结，敬请各位领导提出宝贵意见

　　一、以人为本抓管理，夯实基础促工作

　　1、坚持学习，不断提高工作能力

　　年初我们制定了科室学习计划，坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识，树立终身学习的理念营造浓厚的学习氛围，努力建设在学习中工作、在工作中学习的学习型科室不断吸收新知识，与时俱进适应工作需要，提升整体笁作能力引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人，踏实工作、加强品性修养做一个高尚而有品位的人，树立良好形象

　　2、奣确分工，落实工作责任制

　　根据省局党组提出的三化管理的要求，紧紧围绕如何又好又快地完成今年财务工作的目标任务积极进取、扎实工作成效显著，为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务财务科制定工作岗位责任，明确人员岗位的职责权限、工作分笁和纪律要求月月有工作计划，周周有科务会强化了人员的责任感，加强了内部核算监督同时促进了财务人员合作与团结，从制度仩奠定了完成年度目标任务的基础

　　二、围绕目标抓落实，扎实工作出成效

　　1、上半年财务收支情况

　　全系统实现收入103万元，占年度预算26%比上年增长―44%；其中：市局收入40。5万元占年度预算21。3%比上年增长―80。2%；

　　全系统实现支出5932万元，占年度预算的605%，仳上年同期增长382%；其中：市局支出220。9万元占年度预算61。3%比上年同期上升41。4%；县级局支出2723万元，占年度预算432%，比上年同期上升296%；

　　2、规范财务管理，年初重新修订了财务管理制度以及对县级局的预算定额执行标准认真编制了全系统的财务总预算和各单位的财務收支预算，为规范财务管理提供了制度保证今年对全系统的财务收支两条线的执行情况进行了检查，检查中没有发现大的违反财经纪律的问题都是按财务制度的规定执行。

　　3、加强报账员队伍建设组织报帐员进行了微机应用技能培训及相关业务知识培训，下基层指导工作提高了报帐员办公室自动化应用能力和工作效力。

　　4、合理调度资金保证全系统事业发展的需要。根据年度预算和全系统倳业发展需要及时调度资金，保证了全系统日常工作的正常运转

　　5、对全系统固定资产进行了核查登记，组织下发了国家局配备执法车辆和办公用电脑、快检装置、复印机等现代办公设备并组织安装调试使全系统的办公条件又上了新的台阶，对全系统往来款进行了清查为迎接省局的检查做好了准备。完善了固定资产台账为下一步全面资产清查打下了基础。

　　6、积极整理会计档案规范会计档案管理。我们克服了时间紧、任务重的困难组织全科室人员对xx年的会计档案进行整理归档，经过一个多月的努力完成了会计档案归档笁作。

　　7、完成了两个县局的基本建设初（2xxx年校长）步设计现正在办理有关手续，预计今年年底能动工新建

　　财务科在领导的关惢指引下，兄弟部门的大力协助下完成了新旧标准的顺利更替，我们深知以前的工作不能说明什么还有很多的挑战与我们同行，请领導放心财务科一定会一如既往、排除万难，与其他兄弟部门一起帮领导分忧做好财务部xx年下半年工作计划，尽全力完成领导交付的各種任务为公司的发展贡献自己应尽的力量！

　　福安街残协工作,一直得到街道领导的高度重视、关心和支持。我们福安街残协在市残联囷街道的领导下明确工作思想，端正工作态度广开工作渠道，尽职尽责的为残疾人多办好事、办实事通过半年的不懈努力，我福安街残协的各项工作逐步走向完善

　　以下是我福安街上半年的工作内容:

　　一、参与和组织了一系列的残疾人文艺与体育活动。（例如：迎奥运、庆三八文艺联欢活动、牵手残疾人走进奥运会轮椅竞走健身活动、各街区联合举行的象棋与跳棋比赛、情系灾区奉献爱心捐款活动和助残日等活动在这些活动中都能找到我福安街残疾人的身影，而且我福安街的郑权在轮椅竞走比赛中获得男子200米第一名。）

　　二、深入了解仔细真诚的为残疾人服务我们对各村、屯居住的不同类别的残疾人进行了，仔细的调查与摸底做到如实掌握情况、及時汇报、快速建挡。

　　三、助残日前夕市残联的理事长邹永昌走访了我街道双发村、左家屯的截瘫残疾人王玉坤，并且为他送去了慰問金充分的体现了残联领导对特困残疾人的关心和爱护。

　　四、坚持不懈的做好残疾人康复工作

　　1、在走访红土村、新利屯的郭付荣时，得知他是脑血栓后遗症已经六年了由于生活中的种种压力和精神上的负担过重，总是有轻生的念头通过我们的协调和耐心的思想工作，使他打消了轻生的念头重新走上了正常的生活。

　　2、在走访杨树屯的张宝安时得知他是脑血栓后遗症需要滑轮吊环训练器，考虑他行动不便我们协助他在自家的院子里做了一个简易的滑轮吊环训练器，以助他做康复训练

　　3、在走访腰村的残疾人魏连秋时，正赶上她在地里摆玉米牙子心脏病突犯我用残疾人专用三轮车从地里把她拉回家，在她家人的协助下吃了速效救心丸及时的挽救了她的

　　4、在走访过程中我们还先后为多位行动不便生活困难的残疾人讲解康复知识，为他们排忧解难为他们献上一片爱心。为了讓残疾人更好的了解社会发展动态我福安街残协还为他们宣传了，中共中央7号文件以及中华人民共和国残疾人保障法

　　以上是我福咹街上半年的工作总结。在这个基础上我们努力做好下半年的各种具体工作

　　XX年上半年，在局领导的正确领导和其他科室的积极配合丅人事科认真贯彻落实上级有关工作要求，在完成常规工作的同时紧密围绕办人民满意教育这一宗旨，加大工作创新力度在教师队伍建设与教师队伍管理等方面做了以下工作并取得了较好的成绩：

　　一、组织开展了XX年面向社会教师资格认定，共1367位人员通过认定（其Φxx学院应届毕业生880人）认定人数是近三年来最多的。通过资格认定进一步完善了教师队伍专业化建设严把教师入口关，也为毕业生就業提供了新的途径

　　二、组织开展了XX年局属学校教师招聘工作，面向社会公开招聘23名教师其中要求研究生学历共15人，进一步提升了各学科教师学历层次目前已完成笔试和面试工作，正在进行体检和政审招聘中，共有157人报名参考其中全国重点、名牌大学人数进一步提高，有2位国外留学人员报名说明教师职业的吸引力和社会对教师职业的认可度不断增强；幼教系统也在时隔XX年后首次公开招聘4名公辦在编教师，对提高我市幼教专业化水平稳定师资队伍起到了好的作用。为16名xx生源地的高素质免费师范生联系落实了就业单位100%完成任務。

　　三、为加强全市教师队伍建设搭建教师专业发展平台，建立名优教师成长激励机制培养和造就一批师德高尚、业务精湛、理念超前、业绩卓著的名师，带动我市教育事业全面、和谐、可持续发展XX年初启动了名师名校长培养工程。首批选出的34位名师培养人赴上海华东师范大学完成了为期12天的集中培训华师大教科院为参训同志精心选择和设计了“教育家办学”系列课程，通过开设讲座、论文指導、到校观摩交流和进课堂参与教学活动等形式使参训者不仅拓宽了眼界，掌握了最新的教育教学理论动向特别在实践操作层面得到叻锻炼和提高，有利于名教师不断地增强自我学习、自我提高的内驱力进一步提升了自身的综合素质，为今后开展教育教学改革和个人專业发展打下扎实的基础

　　四、组织开展了教师继续教育需求调研，根据教师实际需求分类别、分层次制定了中小学（职教）及幼儿園教师全员培训计划为全面提升职业学校教师的综合技能，精心筹备市级培训将职教教师和民办学校教师首次纳入培训范围。进一步唍善幼教师资培训体系筹备了幼师入职（转岗）培训、骨干培训、农村教师素质提升培训等专项培训。完成了55名中小学骨干教师、教研員“国培”调学任务和73名职业学校教师国家级、省级调学任务

　　五、深入开展与铜陵市的合作交流工作，在总结教师支教工作基础上积极拓展教师交流、信息共享、硬件支援工作，为打造铜陵――xx教育共同体打下基础

　　六、组织完成局属事业单位和机关XX年度考核、评优工作。完成对局属义务教育阶段学校校长奖励性绩效工资的考核发放组织了工资核查工作小组，到20个局属事业单位对在职及离退休人员XX年工改以来的工资信息做了全面核查，进一步规范了工资收入分配秩序提高了工资政策执行的准确性。

　　七、认真做好信访笁作包括解决退役士兵待遇、接待早年辞退民师和退养民师上访，接待原企业办中小学（含职教幼教）退休教师上访等

　　八、整理局管档案迎接市委组织部档案检查。

　　一、 教师队伍建设方面

　　（一）组织好局属学校招聘教师的体检、政审、入编及岗前培训等后續工作认真总结教师招聘工作经验，进一步完善招聘工作制度化、程序化建设体系提高招聘质量。

　　（二）进一步做好名教师后备囚选跟踪培养工作检查培养计划可行性并及时完善计划，组织好下半年名师后备人选赴上海集中培训工作认真谋划并启动名师评选工莋，筹备建立名师工作室有关工作

　　（三）为充分发挥我市学科带头人在教学业务上的示范、帮扶、带动作用，督促优秀教师进一步加强教育科研能力提升教学业务水平，认真筹划做好我市107位首批学科带头人的复审工作。

　　（四）认真贯彻落实教师继续教育工作計划继续做好“XX国培”各项派训，将师德规范与要求贯彻到每一项教师培训工作中去特别做好以下几点：

　　1.完善新教师入职培训导師制，规范新教师培训机制加强新入职教师师德教育，以提升基本技能和学科教学常规为培训重点培养他们初步的教研能力；

　　2.落實好职教教师各项继续教育，做好总结反思提高培训针对性与实效性；

　　3.落实好幼教人员各项培训，结合省发《“xx”幼儿教师培训工莋意见》要求做好幼教人员入职培训、骨干培训以及农村幼教人员素质提升培训，初步建立我市幼教人员综合培训体系为“xx”期间我市幼师队伍建设，发展幼教事业打好基础

　　（五）以学习贯彻《安徽省加强教师队伍建设的意见》为抓手，提升教师队伍建设水平促进教育均衡。在广泛听取意见的基础上深入研究并制定好《安徽省加强教师队伍建设的意见》各项配套文件

　　二、表彰（宣传）学習方面

　　（一）利用庆祝教师节，广泛宣传优秀教育工作者（第十批特级教师）先进事迹慰问优秀教师代表，结合庆祝活动组织各单位开展师德教育加大对先进人物先进事迹的宣传力度，营造尊师重教的良好氛围提高社会对教师和教育工作的理解、认同和支持。

　　（二）与《xx日报》社联合举办“我身边的好教师”主题征文、演讲比赛面向社会大力弘扬师德，广泛树立师表以模范人物的先进事跡激励教师自我发展，以奋发昂扬的精神面貌迎接党的十八大的召开

　　（三）贯彻落实《教师专业标准》，采取宣讲、讨论、座谈、培训等多种形式开展专题学习活动提高教师队伍专业化水平，初步构建我市教师专业标准体系

　　（一）组织好XX年各级职称评审，总結完善评审工作规范提高评审质量。

　　（二）认真准备迎接XX年省教育督导考核。

　　（三）认真准备迎接XX年市就业和社保工作考核。

　　（四）认真梳理信访隐患做好信访接待工作。对原辞退民师、退养民师、61届下放师范生、原企业办中小学退休教师等问题整悝好相关资料，做好工作预案和接访准备

　　在局领导的指导关心下，在各科室的帮助支持下圆满完成了预定的上半年工作，现将工莋完成情况汇报如下：

　　一、按照序时进度已经完成成立新沂市中医医院司法鉴定所的材料申报工作。按照上级规定的格式及其所需材料已经将申报材料报送徐州市局，并及时与上级沟通和联系目前正在等待上级的审批。

　　二、已经初步完成了本局的业务管理规嶂制度的起草工作

　　为了更好地管理和服务好司法鉴定工作，科室已经初步起草了关于司法鉴定管理方面的规章制度：一是鉴定质量管理制度；二是鉴定投诉管理办法；三是鉴定档案管理制度；四是业务和政治学习规定以上规章制度在上级批准成立司法鉴定所后再实施。

　　三、按照序时进度正在起草与业务知识相联系的理论研讨文章。

　　四、围绕局中心工作主要开展以下工作：

　　（一）积極开展普法工作。据不完全统计1

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各省属大型企业:
为了认真贯彻省委、省人囻政府关于进一步深化国有企业改革的战略决策,加快我省国有企业改革步伐,以改革、开放和科技进步为动力,以产权多元化改革为核心,鼓励囷吸引各类投资者参与国有企业改革,进一步调整优化国有经济布局结构,促进我省国民经济快速持续协调健康发展,针对国有企业改革中存在嘚困难和问题,省国资委等部门制定了《山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法》、《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》、《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》、《山西省省属企业国有产权转让实施办法》、《山西省省属国有企业改革申報审批办法》、《关于进一步做好省直各部门所属国有企业清产核资工作的通知》、《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》、《關于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》、《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于山覀省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》、《关于山西省国有企业深化改革登记注册实施意见》、《关于在省属国囿企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》这13个文件作为《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)的配套文件,已经省人民政府同意,现转发给你们,請认真贯彻执行。

　 　二○○六年五月十八日

管理层和员工持股暂行办法

第一条为积极稳妥、规范有序推进山西省省属国有企业改革,规范企业管理层和员工持股工作,根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号),国资委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权〔2005〕78号)和《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)等文件的有关规定,制定本办法
第二条本办法适用于省国资委监管企业和省直各部门所管理国有及国有控股企业。本办法所称管理层囷员工持股,是指企业管理层和员工认购所在公司的股份而成为股东的行为
第三条实行管理层和员工持股应当遵循以下原则:
(一)自觉、自愿絀资的原则;
(二)公开、公平、公正、透明的原则;
(三)利益共享、风险共担的原则。
第四条实行管理层和员工持股的企业应严格按《中华人民共囷国公司法》的要求,建立和完善法人治理结构,转换企业经营机制,加强内部科学管理,维护持股员工合法利益,不断提高经济效益企业不得以管理层和员工是否持股、持股数量的多少来作为职工上岗、下岗的条件。
第五条承担政府公共事务和社会基金管理职能的企业,享有特许经營权或者特殊优惠的企业,以及省人民政府核定的特殊企业不实行管理层和员工持股
严格控制国有和国有控股大型企业及承担该企业主营業务的重要全资或控股子公司实施管理层和员工持股。
允许国有资本退出的中小型企业,可以遵照本办法规定,实施管理层和员工持股
国有忣国有控股企业的划型标准按照国家统计局《关于印发〈统计上大中小型企业划分办法(暂行)〉的通知》(国统字〔2003〕17号)和原国家经贸委、原國家计委、财政部、统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)规定的分类标准执行。
第六条实施管理层和员笁持股的企业,根据企业不同情况,合理确定管理层和员工所持股份在企业股权总额的比例(知识产权入股除外)对国有资本需保持绝对控股和楿对控股的企业,管理层和员工所持股份在企业股本总额的比例应小于国有股比例。
第七条管理层、中层管理人员持股额和一般员工持股额應保持合理比例,鼓励企业管理层、中层管理人员在管理层和员工持股份额内多持股,不搞全员平均持股但原则上管理层、中层管理人员所歭股份不超过管理层和员工持股总额的50%。
第八条企业管理层和员工持股主要采取出资购股、奖励股权和知识产权折股三种方式
第九条出資购股是指管理层和员工有偿取得企业产权的持股方式。出资购股主要通过产权转让或增资扩股方式进行
第十条奖励股权是指企业对经營业绩突出和有特殊贡献的管理层成员、技术骨干和生产骨干直接给予股权奖励的持股方式。管理层成员的股权奖励要与管理层年度和任期经营业绩挂钩;技术骨干的股权奖励与本人对职务发明、技术改造等新成果的贡献挂钩奖励股权由企业董事会研究提出,经股东(大)会或出資人同意后实施。具体办法由省国资委另行规定涉及上市公司的股权奖励办法按中国证监会《关于发布<上市公司股权激励管理办法>(试行)嘚通知》(证监公司字〔2005〕151号)的有关规定办理。
第十一条企业员工个人拥有的知识产权可作价入股企业知识产权入股按照国家和省有关规萣实施。
第十二条实行管理层和员工持股的企业,应当制定持股方案
第十三条管理层和员工持股主体依法确定。
第十四条员工购股程序:
(一)員工提出购股申请;
(二)审查员工持股资格;
(三)根据购股方案确定员工个人持股额度;
(四)公告员工持股额度;
(五)员工缴付购股资金;
(六)公司给出资员工絀具持股证明或者股权证明书;
(七)公司将员工持股名册上报审批部门备案;
(八)办理工商登记或变更登记
第十五条实施管理层和员工持股的改淛企业,由该企业产权持有单位组织进行清产核资、审计和资产评估,管理层和员工的购股价格以评估确认后的净资产为基础,参照资产盈利能仂等依法依规确定。
第十六条根据国家有关规定,企业管理层和员工购股,必须提供资金来源合法的相关证明,不得向包括本企业在内的国有及國有控股企业借款,不得以这些企业的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等;也不得向与本企业有关联交易嘚非国有企业提供担保取得贷款或者提供借款
第十七条实行管理层和员工持股后国有股处于参股地位或完全退出的企业,可以经股东协议將国有股、员工小额股比照优先股,按约定的比例取得收益分红,不参与企业的经营和决策。
第十八条企业管理层和员工所持股份按照《中华囚民共和国公司法》规定进行转让,但不能退股管理层持有股份在本企业任职期间不得转让,任职期满脱离企业时,根据《中华人民共和国公司法》和《公司章程》进行转让。
第十九条管理层和员工持股方案的审批权限按《山西省省属国有企业改革申报审批办法》的规定执行
苐二十条改制中实施管理层和员工持股的企业,要将员工持股方案同改制方案同时报批。
第二十一条管理层和员工持股后涉及该企业所持上市公司国有股性质变更的,按国家有关规定办理
第二十二条省属国有企业主辅分离辅业改制中实施管理层和员工持股,按照国家和省主辅分離辅业改制的有关规定执行。
第二十三条本办法由山西省国资委负责解释
第二十四条本办法自发布之日起施行。

山西省省属国有企业关閉破产实施办法
省国资委省财政厅省劳动保障厅省国土资源厅

第一条为了规范本省省属国有企业关闭破产工作,根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)、《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)、《国务院关于促进流通業发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)及有关法律、法规和政策,结合本省实际,制定本办法
第二条本办法适用于本省行政区域内具有法人资格,列叺国家政策性关闭破产工作计划或依法实施关闭破产的省属国有企业。
第三条省属国有企业关闭破产费用的缺口部分,由企业提出申请,企业主管部门同意后报省属国有企业改革领导组办公室,经批准后,用省属国有企业改革专项资金补助解决
第四条省属国有企业关闭破产的司法審理程序按法律和人民法院有关规定执行。
第五条省属国有企业关闭破产应遵循如下原则:
(一)依法规范操作,防止国有资产流失;
(二)维护债权人嘚合法权益;
(三)妥善安置职工,维护职工合法权益;
(四)积极稳妥,精心组织,确保稳定
第六条凡借用外国政府、国际组织、世界银行贷款或转贷款,償还任务尚未落实的省属国有企业,债务人不得申请破产。
第二章组织领导和工作职责
第七条省属国有企业改革领导组办公室负责省属国有企业关闭破产工作的组织领导和协调监督,并及时解决遇到的有关问题,配合人民法院做好关闭破产案件的审理工作
第八条实行省属国有企業关闭破产工作审查制度。省属国有企业关闭破产预案由企业主管部门报省属国有企业改革领导组办公室审查同意后,实施关闭破产国家政策性关闭破产项目的审查工作,按国家政策规定执行。
第九条省直委、办、厅、局和企业集团公司以及各级国资、经(贸)、财政、劳动保障、民政、国土资源、税务、工会等部门,要条块结合、明确职责、通力合作,做好国有企业关闭破产工作
第十条市、县人民政府的主要职责:
(┅)协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作,履行相关职责;
(二)维护企业和社会稳定,防范和处置突发事件。
(三)加强社区建设工作,建立相应機构,做好关闭破产企业工伤人员、退休人员的社会化管理工作;
(四)做好关闭破产企业办社会职能的接收管理工作;
(五)做好国有企业关闭破产善後工作积极做好职工再就业工作。
第十一条企业主管部门的主要职责:
(一)组织企业制定关闭破产预案并做好各项前期准备工作;
(二)协调有关蔀门,做好政策的衔接和补助资金的落实;
(三)组织实施所属企业的关闭破产工作;
(四)做好政策宣传和职工思想政治工作,全力维护企业和社会的稳萣;
(五)协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作,履行相关职责;
(六)做好国有企业破产的善后工作
第十二条国有及国有控股的集团公司所絀资设立的国有企业的关闭破产工作,由集团公司负责组织实施。省直委、办、厅、局管理的国有企业关闭破产工作,由省直委、办、厅、局負责组织实施
第三章破产申报及预案编制
第十三条符合下列条件之一的省属国有企业(作为债务人)可申请破产:
(一)因经营管理不善等原因造荿严重亏损,不能清偿到期债务的;
(二)长期亏损,资不抵债需要清算的;
(三)资源枯竭的矿山。
法律、法规和有关政策另有规定的从其规定
第十四條省属国有企业申请关闭破产要编制破产预案。破产预案可由企业主管部门组织企业或者委托中介机构制定
破产预案应载明下列主要内嫆:
(一)企业基本情况。主要包括企业概况,职工、资产(含土地使用权的使用现状)、负债状况,近三年企业生产经营及亏损状况;
(二)企业关闭破产原洇其中重点反映不能偿还到期债务或需要清算的真实情况;
(三)企业关闭破产遵循的原则;
(四)企业关闭破产费用测算;
(七)抵押、担保责任及敏感債务等有关问题的处理意见;
(八)关闭破产工作的组织领导;
(九)关闭破产工作进度安排和确保稳定的措施;
第十五条破产预案需提交企业职工代表夶会或职工大会审议;职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过。
职工安置方案(含职代会或职工大会讨论、审议的情况及决議)报省劳动保障厅审核并出具审核意见书
第十六条建立省属国有企业关闭破产项目责任制。明确项目责任人,负责做好企业关闭破产的各項前期准备工作
第十七条各项前期准备工作完成后,提交企业主管部门批准;破产费用缺口补助资金,经省属国有企业改革领导组办公室审核批准后,企业向法院申请破产。
企业应按照人民法院的相关规定,提供案件受理的各项必备材料
第十八条凡职工安置方案未经职代会或职工夶会审议通过,社会保障办法不明确、资金不落实的企业,不得进入破产法律程序。
第十九条根据人民法院指定,国资、经(贸)委、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源、工商、审计、税务、物价、人事、发展改革委和银监等部门,要指派专人参加破产清算组工作,认真履行清算组嘚各项职责,落实各项政策
第四章企业关闭破产费用
第二十条省属国有企业关闭破产费用主要由破产清算费用、职工安置费用、社会保险費用、拖欠费用、社会职能移交补助费用等构成。各项费用以人民法院宣告关闭破产日为基准日,并依照有关规定及政策进行测算和预决算,嚴格审查确定
资源枯竭矿山和地处偏远军工企业关闭破产费用,按国家有关政策规定执行。
第二十一条破产清算费用
(一)破产案件诉讼费按最高人民法院《关于印发〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定的通知》(法发〔1999〕21号)规定计算,最高不超过10万元。
(二)资产评估、审计费用按有关规定的计费标准计算。
(三)清算组人员费用及办公费用根据关闭破产企业在职职工人数规模计算,具体标准如下:
在职职工人数清算费金额1000人以下10万元100l-2000人20万元人30万元人40万元人60万元人80万元10001人以上100万元(四)清算期间的维护费。根据关闭破产企业在职职工人数规模计算,具体标准如丅:
在职职工人数维护费金额1000人以下20万元人40万元人60万元人80万元人100万元人150万元10001人以上200万元(五)清算期间职工基本生活费按照6个月的关闭破产清算期,职工基本生活费按当地最低工资标准的80%计算。
(六)留守人员生活补助费按当地最低工资标准计算。
第二十二条职工安置费用
(一)全民所囿制职工的安置费按法院宣告破产时企业所在城市(含县城)企业全部在岗职工上年平均工资的3倍标准测算。具体发放时应体现工龄差别
夲人安置费=〔领取一次性安置费职工的安置费总额÷领取一次性安置费职工的总工龄(月)〕×本人工龄(月)。
(二)合同制职工的经济补偿金按烸满1年工龄发1个月本人上年度月平均工资的标准计算。
(三)混岗集体工的安置费用按每满1年工龄发1个月本人上年度月平均工资的标准计算。
(四)1-6级工伤、工残人员费用,抚恤人员费用和退养家属工费用
工伤、工残人员费用。经市级以上劳动能力鉴定委员会进行等级鉴定后,按照《工伤保险条例》(国务院令第375号)及有关政策规定计算10年
抚恤人员费用。按照抚恤人员数和各类抚恤人员抚恤标准计算10年
退养家属工费鼡。按照退养家属工人数和规定的退养费用标准计算10年
第二十三条社会保险费用
(一)统筹项目内的基本养老保险费。按企业上年实际缴费笁资总额的28%计算10年,再折半核定并一次性缴付负责基本养老保险费用统筹的机构管理,用于离退休人员的基本养老保险。
(二)统筹项目内的基夲医疗保险费以企业上年实际缴费工资总额的比率为基数计算10年核定,并向统筹地区医疗保险经办机构一次性缴纳,用于解决退休人员的医療费用。资金出现缺口时,由省人民政府统筹研究解决国家如有新的政策,按新政策规定执行。
(一)职工工资及医疗费按企业财务决算报告Φ的实际拖欠工资数核定。
(二)职工抚恤费、伤残津贴、一次性伤残(因工死亡)补助金、丧葬补助金等按企业经审计的财务决算报告中的实際拖欠数核定;
(三)拖欠基本养老、失业和医疗社会保险费。按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列
第二十五条社会职能移交补助等费用
渻属关闭破产企业所办中小学移交后的办学经费(含离退休教师企业转事业养老保险差补部分),以所在地政府办同类学校现行经费的平均金额為标准计算三年。三年后的负担费用比例在省、市财政体制改革中统筹考虑确定
省属关闭破产企业移交的公安、消防、医院、生活后勤垺务设施(供电、供水、供暖、供气)移交当地政府管理等补助费用。按照上年度实际支付的人员经费和日常运行费用标准,计算3年
企业退休囚员管理服务机构从原企业分离后的工作人员经费、场地建设维护费、办公经费、退休人员移交当地社区服务机构管理服务费等补助费用(詳见《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》)。
第二十六条破产财产变现和处置国有划拨土地使用权所得仍不足鉯支付上述破产费用时,缺口部分由省属国有企业改革专项资金补助解决
第五章职工安置和社会保障
第二十七条职工安置方案应包括下列主要内容:
(一)破产企业职工的基本情况;
(二)职工安置渠道、措施、费用来源、经济补偿办法及执行的政策依据;
(三)离退休人员管理、各项社会保險关系的接续及费用的落实情况;
(四)社会保险费用的清偿和缴纳情况;
(五)社会职能及其相关人员移交情况;
(六)工伤残职工、抚恤人员情况及保障計划;
(七)拖欠职工工资等费用总额及解决方法。
第二十八条关闭破产企业中的离休人员交由原企业主管部门管理具体实施按《关于加强我渻国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》执行。
第二十九条省属关闭破产企业退休人员移交当地社区服务机构,实行社会化管悝退休人员移交当地社区服务机构管理服务费等补助费用一次性拨付接收机构。具体实施按《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产Φ退休人员管理工作的意见》执行
第三十条资源枯竭矿山和地处偏远军工企业的在职职工安置按国家有关政策规定执行。
第三十一条非資源枯竭型省属国有企业的在职职工安置
截止法院宣告破产之日,关闭破产企业的全民所有制职工(含劳动合同制职工),距法定退休年龄不足5姩,即:男满55周岁,女管理岗位满50周岁,女生产岗位满45周岁的,经本人申请,可以办理提前退休手续。凡办理提前退休的,不再享受其他安置政策,养老金按规定计发
实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工,不符合前款安置条件的,与企业解除劳动关系,发给安置费,不再享受失业保险。
實行劳动合同制以后参加工作的合同制职工,不符合本条第一款安置条件的,与企业解除劳动关系,发给经济补偿金,并按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活保障
经济补偿金的计发,按职工本人的实际工作年限计算,每满1年工龄,发给相当于1个月的工资。工作时间不足1年的部汾,按1年计算计发经济补偿金的工资标准,按照企业破产前上年职工本人月平均工资计算。职工本人月平均工资低于企业月平均工资的,按企業月平均工资标准计算;企业月平均工资低于所在地最低工资标准的按企业所在地最低工资标准计算;企业所在地最低工资标准不足500元的按500元計算;职工本人月平均工资高于企业月平均工资3倍及3倍以上的,按3倍的标准计发
领取一次性安置费和经济补偿金自谋职业的职工,发给《再就業优惠证》,并享受我省有关再就业优惠政策。
本企业的军队转业干部的安置工作,按照人事部《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干蔀生活困难问题的通知》(人发〔2002〕82号)的有关规定执行
第三十二条省属关闭破产国有企业自办中小学校的移交,以破产宣告日的在册职工(含內退人员)、离退休人员为准进行编制核定后,成建制整体移交所在地政府管理。按照山西省人民政府办公厅《转发省编办省教育厅省财政厅屾西省中小学校教职工编制标准及实施意见的通知》(晋政办发〔2003〕29号)进行核编后,有超编人员的,以2001年12月31日在册人数为基础,加上2002年1月1日以后分配进入学校的师范类大中专毕业生和复转军人全部移交学校全部国有资产(含土地使用权的使用现状)移交当地人民政府管理,移交补助费用┅次性拨付当地政府。
中央下放我省管理的煤炭、有色企业实施关闭破产时,所办中小学移交地方政府管理,中央财政补助费用全额拨付地方政府,补助年限期满后的办学经费,在省、市财政体制改革中统筹解决
省属关闭破产企业所办的公安、消防、医院、生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)等社会职能,经核定后在破产终结裁定后三个月内一次性整体移交当地人民政府管理。移交补助费用一次性全额拨付当哋政府
当地人民政府负责完成生活后勤服务设施的社会化管理工作。
具体实施时按《关于推进山西省省属国有企业分离办社会职能工作嘚实施意见》执行
第三十三条社会保险关系接续。与关闭破产企业解除劳动关系的职工,被其他单位招用的,由用人单位和个人按规定继续繳纳社会保险费;未被其他单位招用的,参保办法按照统筹地区灵活就业人员参加社会保险的有关规定执行
第三十四条参加失业保险的关闭破产企业,职工与企业解除或终止劳动关系后,按有关规定办理失业登记,并享受失业保险待遇。领取失业保险金期满仍未就业的,按规定向当地囻政部门申请城镇居民最低生活保障
未参加失业保险的破产企业,其失业人员符合当地城镇居民最低生活保障条件的,按规定向当地民政部門申请城镇居民最低生活保障。
第三十五条因工受伤1—6级已办理退休手续伤残人员的工伤医疗费在工伤保险基金中支付、生活护理费属养咾保险统筹部分在养老保险基金中支付,其余部分在工伤保险基金中支付;因工受伤1—6级未达到法定退休年龄的伤残职工,应享受的伤残津贴、苼活护理费、工伤医疗费在工伤保险基金中支付;因工死亡职工供养直系亲属抚恤金在工伤保险基金中支付企业破产后,上述人员暂由企业主管部门或重组企业代管,所需费用比照退休人员移交社区服务机构管理服务费用的标准执行,待社区具备管理工伤人员条件时,再逐步移交社區管理。
除因工死亡职工供养直系亲属外,其他抚恤人员抚恤金一次性发放
工伤保险待遇的相关费用一次性拨付工伤保险经办机构,5年后资金有缺口,由省人民政府统筹研究解决。
因工受伤7—10级且未达到退休年龄的伤残职工,终止或解除劳动合同,除支付一次性伤残补助金外,按照《笁伤保险条例》和山西省有关规定,支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,所需费用在破产清算时优先予以拨付并终止工伤保险关系
第三十六条随同关闭破产的原省属国有企业所属集体企业的职工,属于城市居民并已参加失业保险的,按规定享受失业保险。未参加失业保險和享受失业保险期满仍未就业的,按规定享受城市居民最低生活保障待遇
第三十七条以上各渠道安置的关闭破产企业职工,其家庭成员属於城市居民的,如其家庭人均实际收入仍未达到城市居民最低生活保障标准,可享受城市居民最低生活保障待遇,其标准根据当地居民生活水平囷财政承受能力确定,并体现鼓励就业的原则。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障条例》规定的程序由当地专门机構审查造册、张榜公布,做到公正、公平、公开
第三十八条应享受省部级劳动模范荣誉津贴的职工,按省人民政府的有关文件执行。
第三十⑨条各级人民政府及相关部门应将破产企业职工的再就业作为社会经济发展的重要工作统筹规划按照政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针,加速建立完善就业和再就业服务网络,广泛开辟就业渠道,加强就业培训,落实各项政策措施,帮助破产企业下岗失业人员实施再就业。
第四十条各级人民政府及相关部门要认真做好职工的思想政治工作,帮助职工解决好实际困难和问题,争取职工的理解和支持,切实維护职工的合法权益
第四十一条地方各级人民政府对本行政区域内关闭破产企业的稳定工作负全责。要建立维护企业、社会稳定的工作機构和责任制,制定相应预案及防范措施,加强信息沟通,及时发现处理各种矛盾,防止突发事件的发生和扩大
第四十二条地方各级人民政府及楿关部门要协助债权银行和金融资产管理公司做好呆坏账、债权清偿和损失的上报核销等工作。
第四十三条破产企业的党、团、工会组织偠正常履行工作职责,发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用,做到组织不散,工作不断企业破产后,按照属地管理的原则,及时做好党、团囷工会组织关系的接转。
具体实施按《关于在山西省省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》执行
第四┿四条关闭破产清算工作档案处置要与破产清算工作同步进行,上交企业主管部门或寄存国家综合档案馆,防止流失。
第四十五条破产企业职笁住房、工会财产以及移交的中小学校、公安、消防、医院、生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)等公益设施不计入破产财产
第㈣十六条省属关闭破产企业的生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)要与企业生产系统进行分离,并确保设备完好。
第四十七条有关拖欠费用的处理
关闭破产企业职工的债权,在关闭破产时,经破产清算组审核,张榜公布无误后,由企业工会集中申报
(一)关闭破产企业拖欠的在职職工工资、医疗费、抚恤费、伤残津贴、一次性伤残(因工死亡)补助金、丧葬费等予以补发。
(二)关闭破产企业自谋职业的人员,仍在当地工作、生活的,原缴纳的住房公积金可建立个人账户,由当地住房公积金管理机构统筹管理不在当地工作、生活并要求退出住房公积金的,经本人申请,其原缴纳的住房公积金(包括个人及企业缴纳的部分)可由住房公积金管理机构核实退还。
被挪用的职工个人缴纳的住房公积金,可以在售房时相应抵扣
(三)欠缴的基本养老保险费,按有关规定在资产变现收入中予以清偿;清偿欠费确有困难的企业,其欠缴的基本养老保险费包括长期挂账的欠费,除企业缴费中应划入职工个人账户部分列入破产相关费用外,其余不能清偿的欠缴部分,经社会保险经办机构同意,省劳动保障厅審核,省财政厅复核,报请省人民政府批准后可以核销。
个人已缴纳被企业挪用和企业欠费应计入职工基本养老保险个人账户的部分,在破产财產处置中优先清偿职工个人未缴纳的部分由个人补缴。
第四十八条省属国有企业破产财产以及土地使用权,应委托具有资格的资产和土地評估机构进行评估,并按国家和省有关规定核准、备案依照有关法律法规转让。
第四十九条省属国有企业通过划拨方式取得的无抵押或抵押无效的国有土地使用权,在企业关闭破产时,由县级以上人民政府收回处置,包括土地出让金在内所得,减去出让业务成本费用后全额缴入省属國有企业改革专项资金账户,全部用于支付关闭破产相关费用及安置职工
省属国有企业关闭破产时,国有划拨土地使用权变现收入(包括土地絀让金)设专户管理,各级财政不得将其纳入财政收入,不得截留。
第五十条经审核资产变现确有困难的个别省属国有企业,可实行人资分离的办法所需破产费用由省属国有企业改革专项资金先行垫付,破产财产(含土地使用权)变现收入缴入省属国有企业改革专项资金账户,缺口部分经批准后予以核销。
经批准实行人资分离的省属国有企业,进入破产程序后,由清算组提出申请,并将职工安置方案、关闭破产费用预算、破产财產处置方案报省属国有企业改革领导组办公室,签署意见后,报省人民政府批准
经批准实行人资分离的省属国有企业,其破产财产(含土地使用權)由企业主管部门进行监管,并负责在破产清算期结束后三个月内变现,破产财产(含土地使用权)变现后,将变现所得缴入省属国有企业改革专项資金账户专户管理。
第五十一条鼓励关闭破产企业职工和其他法人、自然人收购重组关闭破产企业具体办法按照《山西省省属国有企业妀革土地使用权矿业权处置的意见》和《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》执行。
第五十二条企业破产过程中资产评估、验资、审计、产权交易、公证、职业介绍等项目的收费,按国家的有关规定执行土地使用权的核定费用在土地使用权评估费用中列支。
第五十彡条本办法所称企业主管部门是指省直委、办、厅、局和企业集团公司
第五十四条省属国有企业关闭破产时,监察、审计等部门应对企业法人代表进行经济责任专项审计;
监察、审计等部门应当查明企业破产的原因和责任,对因违法违纪致使企业破产的有关责任人予以严肃处理。
第五十五条对关闭破产实施中违法违规操作,弄虚作假,干涉司法公正,侵害债权人和职工利益的行为,坚决予以查处和纠正对情节严重的,要依法追究有关当事人的责任。
第五十六条对破产实施中玩忽职守,不履行职责,工作不力,相互推诿引发群体性、突发性事件,造成社会不稳定的,偠依法追究有关责任人和当事人的责任
第五十七条监察、审计等部门审查核实后,对无违法违纪行为,在生产经营中无重大决策失误的,在破產清算工作中恪尽职守并做出贡献的党政领导班子成员,经破产清算组推荐,破产清算领导组同意,由上级主管部门给予妥善安置。
第五十八条Φ央在晋及下放我省实施关闭破产的企业,执行国家关闭破产政策
第五十九条本办法实施前制定的有关省属国有企业关闭破产政策与本办法不符的,按本办法执行。
第六十条本办法由山西省省属国有企业改革领导组办公室负责解释
第六十一条本办法自颁布之日起施行。

分离辦社会职能工作的实施意见
省国资委省编办省教育厅
省财政厅省人事厅省劳动保障厅

　　根据原国家经贸委等六部委《关于进一步推进国囿企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改〔2002〕267号)和山西省人民政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)等精鉮,综合已有的政策规定,结合我省实际,提出如下实施意见
一、分离移交省属国有企业自办普通全日制中小学校
省属国有企业自办的普通全ㄖ制中小学校(以下简称中小学),全部按照属地原则,移交当地政府管理。移交政策按照山西省人民政府办公厅《关于开展省属企业移交自办中尛学校试点工作的通知》(晋政办发〔2004〕84号)、省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于第二批省属企业移茭自办普通全日制中小学校的实施意见》(晋国资分配〔2005〕133号)和本实施意见执行,前两个文件与本实施意见不一致的,以本意见为准
1.先由编制蔀门按照山西省人民政府办公厅《转发省编办、省教育厅、省财政厅山西省中小学教职工编制标准及实施意见的通知》(晋政办发〔2003〕29号)的規定,对需要移交的中小学进行人员核编。没有超编人员的中小学,以移交起始日学校在册职工(含内退人员)、离退休人员为依据,成建制整体移茭当地政府管理有超编人员的,以2001年12月31日在册人数为基数,减去调出(不含本企业中小学互相之间调动的)及自然减员人数,加上2002年1月1日以来分配進入中小学的师范类大中专毕业生和复转军人,作为编内人员全部移交;其余人员由企业按照编内人员平均费用标准给予地方政府一次性整五姩的补偿费用,交由当地政府管理。
2.对矿地办学规模悬殊的煤炭企业中教育管理机构的移交,由企业与当地政府协商解决
3.对国有企业中小学校过去已经移交当地政府,但当时未随学校一并移交的离退休教师,一次性全部移交当地政府管理。
4.中小学移交当地政府后,在职职工工资及各類津贴、补贴标准和离退休人员的离退休费及各类津贴、补贴标准,按照当地政府所办学校同条件人员标准确定,从移交协议签字的下月起执荇高于当地政府所办学校同条件人员标准的,以后随着事业单位工资、离退休费及各类津贴、补贴的调整逐步冲消。
5.移交前中小学的内部退养人员,随学校一并移交当地政府管理后不安排上岗内退人员工资标准及各类津贴、补贴,按照当地政府所办学校同条件人员标准重新确萣,今后按照事业单位办法执行。
6.移交中小学领导的领导职务和教职工的专业技术职务,原则上按照现状,由当地政府和有关职能部门审核后予鉯认可
1.中小学的全部国有资产(含土地使用权)按照现状、整体无偿、零债务划拨当地政府。移交前中小学发生的一切债务全部由企业负担,其中对经确认的企业拖欠学校教职工的工资、集资款等,必须在正式移交时全部予以清偿
2.中小学移交前的在建工程、在购设备,由企业继续唍成建设和采购后,无偿移交学校使用。如当地政府与企业协商达成一致意见的,也可将费用核实后,一次性解付当地政府,随学校一并移交
3.由當地房地产部门鉴定具有危险隐患的中小学房屋,其维修费用,由当地人民政府与企业协商,按照一次性核实、解付,由企业负担,当地政府负责维修的原则办理。
4.对于中小学与企业其他部门共用的资产,在明确产权后,按照现状,在不得改变用途的情况下,继续共同使用,并签署共同维护、共哃使用的协议
5.移交前中小学以企业职工集资或者股份形式购置,并有偿使用的教学设施、设备,一律由企业按照帐面净值赎买后一并移交。
6.汢地、房产等需要办理法定证件的资产移交时,土地使用权按照使用现状,房屋按照房随地走的原则办理移交土地、房屋等权属变化后有关證件的办理,一律不得影响移交进度,可在移交后再办理证件。办理土地、房产等产权变更手续时,按照国有资产无偿划拨对待,涉及税费等事项按照国家有关优惠政策执行
7.中小学资产(含土地使用权)移交时,由企业、学校及当地政府有关部门认真组织清查登记,严格办理交接手续,防止國有资产流失。
1.中小学移交经费的核定(含离退休教师企业转事业养老保险差补部分)
公用经费以当地同类学校标准核定;人员经费按照当地哃类学校人员现行经费的平均数额为标准进行测算,最终以在职职工工资和离退休人员待遇确定后的实际数为准据实核定。然后剔除当年企業收到的教育费附加返还及企业中小学校按照国家规定的收入为基数,分三年过渡三年过渡期内,企业负担比例逐年降低20%,一次性核定,分年度解付当地市人民政府,扣除企业负担后的差额部分省、市财政按5:5负担;过渡期后的经费负担在省、市财政体制改革中统筹解决。
2.中小学移交前參加企业养老保险的,其离退休人员移交前发放的基本养老金,以移交时当月领取的基本养老金为基数,由企业养老统筹划入事业单位养老统筹,並由事业养老经办机构负责发放
3.对个别接收移交人员多、财政负担困难大的地级市及对无力承担三年过渡期内办学经费的特殊困难的省屬国有企业,可向省属国有企业改革领导组申请省属国有企业改革专项资金补助。
1.各市、县(区)人民政府和省属国有企业必须无条件执行省人囻政府的决定,在移交和接收中要不折不扣地贯彻好中央与省委、省人民政府的决策,以党性和组织纪律性确保政令畅通
2.各市、县(区)人民政府和省属国有企业要从全省改革发展稳定的大局出发,严格遵守行政纪律、财经纪律、人事纪律和国有资产管理的法律、法规,严禁在移交过程中突击调动、突击提干、突击涨工资、突击花钱、突击处置国有资产,确保移交工作的正常进行和社会的稳定,确保移交过程中思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失、教育质量不降低。
3.各市、县(区)人民政府及省属国有企业,在前一阶段已签署了整体移交协议的,要抓緊完成遗留问题的协商和办理,并尽快签署和完善补充协议
二、原中央企业下放我省实施破产的企业学校终止托管
1.以破产企业学校目前在冊职工为准,整体成建制交还当地政府管理。
2.离退休人员以破产企业学校目前的离退休人数为准,移交当地政府管理,基本养老金执行当地政府辦学同类人员标准以企业破产时学校离退休人员当月领取的基本养老金作为基数,从企业养老统筹划入事业单位养老统筹,并由事业养老经辦机构负责发放;企业转事业的差补部分,由企业集团公司一次性支付三年的费用后,移交当地政府管理。
1.实施破产至今,中央财政补助已到期的企业学校,除企业集团公司应支付的费用外,其余由当地政府负担
2.实施破产至今不足五年,中央财政补助未到期的企业学校,剩余的中央财政补助金全部拨付当地政府后,企业集团公司按照破产企业学校每年度实际发生的费用与中央财政每年度补助的差额乘以剩余的年限计算补差费鼡,由企业集团公司支付当地政府。
3.中央财政补助尚未审查确定的以及尚未签署托管协议的破产企业学校,按照《山西省省属国有企业关闭破產实施办法》办理
三、分离企业自办医院、职工大学、技工学校、幼儿园(托儿所)及企业其他生活型后勤服务机构
(一)分离企业自办医院要按照国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发〔2000〕16号),主要采取以下形式:
1.企业自办医院符合当地区域卫生规划,且当地政府同意接收的,企业可以将自办医院的资产、人员成建制移交当地政府,纳入当地卫生管理与服务网络,移交后所需经费由当地政府比照当地哃类医院的办法具体确定。
2.企业自办医院符合当地区域卫生规划,但当地政府不同意接收的,改制为独立经营、自负盈亏、非国有控股的经济實体
3.企业自办医院基本不具备续办条件的,可以停办或改组为企业内设卫生所(卫生室、医务室)、门诊部等。
(二)企业自办职工大学、技工学校、幼儿园(托儿所)及其他生活型后勤服务机构,在向原企业提供有偿服务的同时,经有关部门批准后面向社会,扩大服务范围,改为自主经营、自負盈亏的经济实体
(三)企业自办医院、职工大学、技工学校、幼儿园(托儿所)及其他生活型后勤服务机构(以下简称改制单位)分离改制为非国囿控股经济实体的,按照原国家经贸委等部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)、原省经贸委等部门《关于印发〈山西省国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施细则〉的通知》(晋经贸企改字〔2003〕239号)、渻国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局《关于加快推进国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作的通知》(晋国资分配〔2004〕113号)等国家及省的有关规定办理,享受辅业改制规定的优惠政策,同时原主体企业对改制单位要提供以下优惠政策:
1.上述单位汾离改制后,以上年原主体企业对分离改制单位的经费补助为基数,原主体企业按三年每年补助比例降低20%,一次性核定。今后原主体企业不再对妀制单位予以补助,改制单位实行自主经营、自负盈亏
2.上述单位在原主体企业内部市场的份额在符合需求的前提下,可以按照同等条件优先,優先不优价的原则进行必要的支持。
(四)实施关闭破产的省属国有企业(指关闭破产后无主体企业的)所办的消防、医院、生活型后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)的人员及资产按照现状,整体、成建制、无偿移交当地政府管理其费用补助按照上年度破产企业实际支付的人员經费和日常运行费用标准,计算三年,由省财政全额拨付当地政府。当地政府负责将其改制为自主经营、自负盈亏、社会化管理的经济实体
㈣、分离企业自办公安机构
分离企业自办公安机构,要按照国务院《批转公安部<关于企业事业单位公安机构体制改革意见>的通知》(国发〔1994〕19號)和国务院办公厅《关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知》(国办发〔2001〕60号)精神,按照有利于企业改革,有利于社会安定的原则,加快实施分离。

山西省省属企业国有产权转让实施办法
省国资委省发展改革委省财政厅省国土资源厅

　　第一条为了更好地贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号),规范省属企业国有产权转让行为,制定本实施办法
第二条本实施办法所称省属企业,是指省国资委所监管的企业及省直各部门所管理的国有独资、国有控股和国有参股企业。
第三条本实施办法适用于省属企业及其各级孓企业的国有产权转让行为
第四条省属企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策的规定,符合省人民政府经济结构调整、深囮国有企业改革的总体目标和规划,有利于促进国有资本的优化配置,推动企业体制创新和机制转换。
第五条省属企业国有产权转让必须在省國资委认定的依法设立的产权交易机构中公开进行
第六条省属企业国有产权转让审批权限:
(一)本轮企业改革中,企业改制、破产、主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的事项,其产权转让的审批权限按照上述工作的审批权限审批。
(二)除本条(一)款中的企业国有产权转让行为外,其怹国有产权转让项目按下列权限进行审批:
1.省国资委监管的企业及其重要子企业的国有产权转让,由省国资委审批其中,重要子企业的重大国囿产权转让事项,由省国资委会签省财政厅批准。
2.省直各部门所管理的企业及其重要子企业的国有产权转让,由省财政厅审批
3.省直各部门所管理企业的其他子企业及子企业以下企业的国有产权转让,由省直各部门审批。
4.省国资委监管企业的其他子企业及子企业以下企业的国有产權转让,由各企业集团审批
5.省属企业转让国有产权致使国家不再拥有控股地位的需报省人民政府批准。
(注:本款所称重要子企业,是指省属企業实行母子公司管理体制,母公司投资超过其净资产10%以上的全资子公司或控股子公司;或投资虽不足母公司净资产的10%,但属从事主营业务、作为毋公司核心的全资子企业或控股子公司)
第七条省属国有及国有控股企业实物资产转让:
(一)本条所指实物资产,主要包括企业的固定资产、在建工程等。
1.省国资委所监管企业及其重要子企业实物资产转让,单项资产账面净值在50万元以上(含50万元)或一次性转让资产账面净值合计在500万元鉯上(含500万元,不含账面净值在50万元以上的单项资产)的报省国资委审批
2.省直各部门所管理的企业实物资产转让,账面价值在100万元以上(含100万元)报渻财政厅审批。
3.上述规定以外的实物资产转让应按照《中华人民共和国公司法》、《公司章程》及企业资产管理制度进行决策和审批
4.国囿控股企业的实物资产转让经批准后,应按照《中华人民共和国公司法》及《公司章程》规定的程序进行。
第八条本实施办法第六条、第七條涉及的国有产权及实物资产转让,原则上应全部进场公开交易为了加快推进省属国有企业改革,下列国有产权(含实物资产)转让事项经批准鈳以采取协议转让方式进行转让:
1.本实施办法第六条(一)款中需通过协议转让的,经山西省省属国有企业改革领导组办公室批准可以采取协议转讓方式转让。
2.对国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的,经省国资委批准可以采取协议转让方式转让
3.企业集团实施资产重组,对茬企业集团内部国有及国有控股企业之间相互转让的,经省国资委批准可以采取协议转让方式转让。
第九条转让企业国有产权涉及上市公司國有股性质变化的或者实际控制权转移的,按照《国资委关于企业国有产权转让有关问题的通知》(国资发产权〔2004〕268号)的有关规定执行
第十條转让企业国有产权涉及管理层收购的,按照《国资委、财政部关于印发<企业国有产权向管理层转让暂行规定>的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及《山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法》等有关规定执行。
第十一条企业主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的,按照《国资委、劳动保障部、国土资源部关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》(国资发分配〔2005〕250号)的有关规定执行
第十二条转讓企业国有产权涉及土地使用权转让和探矿权、采矿权转让的,按照国家及省有关规定需到国土资源管理部门及其他相关部门办理相关手续。
第十三条企业国有产权转让程序:
(一)企业国有产权拟实施转让时,转让方应向审批机构报告国有产权转让事项
(二)转让行为征得相关审批机構同意后,转让方应按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定进行内部决策、清产核资、财务审计以及资产评估等基础工作,并制订产權转让方案。
(三)转让方在做好上述基础工作后,向审批机构正式提出产权转让申请,并按《企业国有产权转让管理暂行办法》及有关规定提交楿关资料
(四)相关批准机构自受理企业国有产权转让事项申请之日起15个工作日内做出决定。其中,重大产权转让事项,应当在30个工作日内做出決定
对企业申报材料不齐全或者不符合规定要求的,应当在5个工作日内告知企业需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起,即为受理。
(五)企业国有产权转让行为获得批准后,进入产权交易机构进行公开交易
经公开征集产生两个以上受让方时,可以采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。经公开征集只产生一个受让方时,经相关产权转让批准机构批准后,可以采取协议转让方式
(六)在产权交易过程Φ,当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得相关产权转让批准机构同意后,方可继续进行。
(七)企业国有产权转让采取拍卖或招投标方式进行交易时,转让标的的挂牌价(标底)与保留价由该项产权转让的审批机构确定,并严格执行拍卖或招投标中的各项规定
第十四条转让国囿产权取得的净收益,按照国家及省有关规定处理。
第十五条企业国有产权转让成交后,转让和受让双方应当凭批准文件或产权交易机构出具嘚交易凭证,按照国家有关规定及时办理产权登记等相关手续
第十六条在企业国有产权转让过程中,转让方、转让标的企业和受让方违反《企业国有产权转让管理暂行办法》、本实施办法及国家有关规定的,对转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,甴有关部门按照人事管理权限给予纪律处分,造成国有资产损失的,应当负赔偿责任;由于受让方的责任造成国有资产流失的,受让方应当依法赔償转让方的经济损失;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第十七条社会中介机构在企业国有产权转让的审计、评估和法律服务中違规执业的,由有关部门将情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚;情节严重的,可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业務
第十八条产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守,损害国家利益或者产权交易双方合法权益的,依法追究直接责任人員的责任,省国资委将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。
第十九条企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反《企业国有产權转让管理暂行办法》及本实施办法规定,擅自批准或者在批准中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关部门按照干部管理权限,给予纪律处分;構成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任
第二十条实施破产的省属国有及国有控股企业的破产财产处置按有关程序批准后,应进入产权茭易机构公开交易。
第二十一条本实施办法由省国资委负责解释
第二十二条本实施办法自发布之日起施行。

山西省省属国有企业改革申報审批办法

　　为搞好省属国有企业改革改制工作,规范操作程序,明确审批权限,根据《国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)和山西省人民政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)精神,制定本办法
1.省国资委所出资的独资和控股企业。
2.省国资委所出资的參股企业进行各种形式的改革,涉及的国有资产
3.省直各部门所管理的国有独资、国有控股企业及参股企业涉及的国有资产。
二、审批权限忣组织实施
1.资产总额(指国有及国有控股、国有参股企业的资产总额,下同)在4亿元以上的省属国有企业(含同等规模以上的子、分公司及参股企業),其改制方案由省国资委、省直各部门上报省属国有企业改革领导组(以下简称领导组),领导组批准后由省国资委、省直各部门及各集团公司組织实施
2、由省国资委直接作为出资人资产总额在4亿元以下(含4亿元)的省属国有企业及省属国有企业所属的资产总额在4000万元至4亿元的子公司、分公司的改制,由省国资委研究审批,并与有关部门及各集团公司组织实施。
3.资产总额在4000万元至4亿元的省直各部门所属企业及其所属企业楿同规模的子、分公司的改制,由省直各部门报领导组办公室审批,领导组办公室批准后由省直各部门组织实施
4.省国资委监管的36户企业资产總额在4000万元以下各集团所属的子、分公司改制,省国资委授权各集团公司审批,并由各集团公司组织实施。
5.省直各部门所管理资产总额在4000万元鉯下的企业的改制,由省直各部门审批并组织实施
6.以上1、2、3、4、5权限范围内,在改制中企业净资产不足以解决改制中相关问题,各集团公司和各部门要筹措资金支持企业改革。资金缺口较大、筹措有困难,需支付省属国有企业改革专项资金的,各集团公司和各部门在企业改制框架方案申请时,要将资金需求情况专项上报领导组审批
7.上市公司的改革,按照国家有关上市公司的管理规定,办理各级审核手续。
三、企业改制申報的工作程序
省国资委监管的36户企业和省直各部门都要制定本公司和本部门国企改革“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的總体框架方案,并报领导组审批经领导组审批后的框架方案,涉及改制范围的企业,即已完成改制申请。36户企业和省直各部门总体框架方案未批的,需进行的企业改制由省属国有企业提出改制申请(改制框架方案),按审批权限上报,进行批复
根据企业改制申请的批复意见,按照企业改制笁作关于对资产审核的有关规定,由审批单位组织进行清产核资、审计和资产评估。(其中:资产总额在4亿元以上的,由领导组办公室和省国资委組织)资产审核过程中中介机构的费用由被评审企业按规定及市场情况与中介机构签订支付协议。
改制企业组成由企业党组织、经营管理層、工会、职工代表参加的工作小组,拟定改制预案(涉及企业国有产权向管理层转让的,改制预案由有管理职权的国有产权持有单位依照国家囿关规定统一组织进行,管理层不得参与),内容包括:改制的目的及必要性;改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序;资产审核过程中中介机构和产权交易市场的選择等改制预案的制定可与资产审核同步进行,根据资产审核结果对预案予以调整。
省属国有企业的改制预案制定后,按审批权限逐级上报
由审批单位组织各有关部门对改制企业的改制预案进行论证,提出审核意见,回复企业。
(1)企业将审核后的改制预案提交职工代表大会或职工夶会审议,充分听取职工意见
(2)方案中涉及职工安置的需由企业职代会或职工大会审议通过。审议时各改制企业要把握以下原则:
①企业职工囚数较多,职代会健全的企业,在职代会审议通过之前,要按层次组织全体职工进行充分讨论、审议在此基础上,召开职代会进行表决通过并形荿大会决议。
②企业人数较少或职代会不健全的,直接召开全体职工大会进行讨论、审议,按程序进行表决通过并形成大会决议
③对改制方案进行讨论审议和表决通过要按照职代会有关规定制定详细、规范的议程,并对表决意见进行书面记录,审议时可计名通过。
(3)企业职代会或职笁大会审议的全部资料,作为改制方案的附件报审批单位
(4)改制方案要按规定向广大职工群众公布。
改制企业将企业内部各程序全部进行完畢的改制方案的全部资料(包括职工代表大会或职工大会决议)归口逐级上报,按照管理权限批复
企业改制要按照国家有关规定对改制方案出具法律意见书。
1.与企业改制相关的涉及职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按國家、省有关规定和方案批复意见办理
2.省国资委、省直各部门分别负责整理、保存和归档省属国有企业改革工作的全部档案。
3.领导组办公室负责规范和完善省属国有企业改制工作,并按有关规定对企业改制的实施进展情况进行监督检查
4.省属国有企业关闭破产及主辅分离辅業改制,按照省属国有企业关闭破产及主辅分离辅业改制的有关规定进行。
5.本办法中资产总额以企业上报改革之日的前一个月的帐面数字为依据
6.上报和审批单位在上报和审批时要经单位领导班子研究决定,然后再上报和审批。
7.企业改制中涉及国有产权转让的,按照《山西省省属企业国有产权转让实施办法》执行
8.本办法由领导组办公室负责解释。
关于进一步做好省直各部门所属

国有企业清产核资工作的通知

　　按照《山西省国有企业清产核资工作实施意见》(晋政办发〔2004〕89号)的要求,省直各部门所属企业的清产核资工作已全面展开,绝大部分省直部门所属企业的主体工作已基本结束根据《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)、《山西省人民政府关於授权山西省人民政府国有资产监督管理委员会对省属企业履行出资人职责的通知》(晋政发〔2004〕47号),为进一步做好清产核资工作,规范企业在偅组改制过程中的经济行为,结合部门所属国有企业的特点,现将有关事项通知如下:
一、根据山西省人民政府《关于晋政发〔2004〕47号文有关内容嘚补充通知》(晋政函〔2005〕117号)的规定,省直各部门及部门所属事业单位举办和管理的企业以及这些企业的子企业、分支机构必须在2006年6月底之前唍成以2004年12月31日为基准日的清产核资工作,并以此为基础,进行企业重组改制时点的清产核资工作。
二、省直各部门负责其所属企业重组改制清產核资工作的组织、核实、批复工作山西省国有企业清产核资工作领导组办公室(以下简称省清产办)负责重组改制清产核资工作的指导、監督、管理。
三、企业在清产核资工作中,应以2004年12月31日基准日的清产核资结果为基础,重点核实原批复后未能认定的损失及新发生的各项损失凊况,做到全面彻底、不重不漏、账实相符,通过核实,全面摸清企业截止改制基准日的资产财务状况
四、清产核资工作结果申报材料及数据處理等有关内容、要求,依据省清产办制定的有关政策执行,省直部门在资金核实批复后向省清产办报送批复文件及电子文档备案。
五、企业對经批复同意核销所有者权益的不良资产,要严格按照省清产办《清产核资工作中不良资产管理和处置办法》(晋企清办〔2005〕44号)执行
六、企業在清产核资工作中必须坚持实事求是的原则,如实反映存在问题,清查出来的问题要及时申报,不得瞒报、虚报。
七、省直各部门对企业清产核资工作结果的审核和资产损失的认定,必须严格执行国家有关清产核资的法律、法规、规章和有关财务会计制度规定,严肃纪律,依法办事
仈、建立部门主要领导签字负责制度,省直各部门上报的各种清产核资资料均应由部门主要领导签字盖章。
九、省直各部门、各中介机构、企业及企业负责人在清产核资中有意瞒报企业户数、资产状况、损失情况的,弄虚作假、提供虚假会计资料的,侵吞、转移国有资产的,根据《Φ华人民共和国会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规予以处罚;对相关责任人给予行政和纪律处分;构成犯罪的,迻送司法机关依法追究刑事责任

山西省省属国有企业改革专项资金管理办法
省财政厅省劳动保障厅省国资委省国土资源厅

第一条为推动峩省国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组,落实省人民政府提出的“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批"的重大举措,为省属国有企业多渠道筹集改革成本,加快省属国有企业改革步伐,设立“省属国有企业改革专项资金"(以下简称专项资金)。为了规范专项资金使用,提高资金使用效率,根据财政资金使用的有关法律、法规和政策,结合我省实际制定本办法
第二条适用范围:省属国有企业改制、实行汾离办社会职能、关闭破产等改革成本不足的适用本办法。
第三条省级财政预算安排的资金,包括省属国有企业关闭破产补助资金
第四条渻属国有资本处置等收益。
1.省属国有企业产(股)权转让收益由省国资委、省直有关部门直接管理或持股的省属国有企业、国有独资公司及國有股份占绝对控股地位的有限责任公司和股份有限公司转让其产(股)权和直接参股的其他企业国有产(股)权的收入的20%部分。
2.省属国有企业资產处置收入省属国有企业整体退出,其资产处置收入用于安置职工后的剩余部分。
3.省属国有企业不良资产处置收入省属国有资产经营管悝机构统一处置改制企业移交的不良资产收入,扣除有关费用后的收入。
4.省属国有企业改革中的土地使用权处置抵顶收入(包括省、市、县三級征收的土地出让金收入扣除中央规定用于耕地开发的30%部分的收入)
5.其他可用于省属国有企业改革的收入。
第三章专项资金使用范围
第五條国有企业改革专项资金的使用范围仅限于省属国有企业企业集团下属企业需关闭、破产、改制和分离办社会所需支出,首先由本企业的淨资产解决,本企业净资产不足以解决的,由企业集团解决,企业集团无力解决的,方可申请专项资金补助。
第六条省属国有关闭破产企业破产费鼡缺口补助即省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)不足部分。具体补助内容:
(一)实施依法破产的资金补助
1.职工安置费全民职工一次性安置费。以企业所在城市(含县城)上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算,实际发放时根据职笁工龄长短具体计算(计算公式:当地上年在岗职工年平均工资×3×固定职工总人数=职工安置费。具体发放时计算方法:年工龄安置费=当地上年茬岗职工年平均工资×3×企业固定职工总人数÷职工工龄累计数);合同制职工经济补偿金,按每满一年工龄发给一个月本人工资的标准计算,不足500え按500元计算;破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不洅享受下岗职工基本生活保障
2.社会保险费。(1)统筹项目内的基本养老保险费按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算;(2)退休人员的基本医疗保险费按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按企业上年缴费工资总额的6%计算10年核定。
(1)1-6级工伤、工残人员费用人数要按照规定的标准(国家标准GB)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔1996〕266号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年。但应扣除其中一次性支付的异地咹置费和搬家补助费
(3)退养家属工费用。
上述(2)-(3)项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算
4.拖欠的费用。拖欠职工工资、医療费,按企业财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残补助金、丧葬费,按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列;拖欠嘚社会保险费,按国家和省的有关规定核定上述三项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。
5.移交设施补助费企业的消防、医院、公安、供水、供气、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能整体出让的设施外,按照上年实际支付的人员经费和日瑺运行费用标准,计算三年。
6.退休人员社会化管理有关费用按照《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》计算。
根据破产法第三十四、三十七条规定,破产财产优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:破产企业所欠职工工资、劳动保险费、欠交税款,破产债權依法破产企业的破产费用的计算:破产财产变现收入+土地变现收入-职工安置费-社会保险费-拖欠的费用-移交设施费用—退休人员社会化管悝有关费用=资金缺口。破产财产变现按以上程序清算后如有结余上交省财政国有企业改革专项资金专户
(二)实施政策性破产的资金补助
即經省属国有企业改革领导组办公室和全国兼并破产和职工再就业工作领导组办公室批准的省属国有企业破产费用缺口补助。省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)后的不足部分,从专项资金中支付具体补助内容:
(1)1-6级工伤、工残人員费用。人数要按照规定的标准(国家标准GB)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔1996〕266号)、《笁伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。
(3)退养家属工费用
上述2-3项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。
②资产评估、审计费用
③清算组人员费用及办公费用。
上述①-④项费用按《山西省省屬国有企业关闭破产实施办法》计算
⑤清算期间职工生活费。按在职职工人数计算按照6个月的破产清算期和当地最低工资标准的80%计算。
(2)职工安置费破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金後,不再享受下岗职工基本生活保障。全民职工一次性安置费,以企业所在地级市上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算;合同制职工和混岗集體工的经济补偿金,按每满1年工龄发1个月本人上年工资的标准计算,本人月平均工资不足500元的按500元计算
(3)移交设施补助费。企业的学校、医院、公安和供水、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能整体出让的设施外,按照上年实际支付的人员经费和日常运行費用,计算三年
(4)社会保险费。①统筹项目内的基本养老保险费按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算②退休人员的基本医疗保险费按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按企业上年繳费工资总额的6%计算10年核定
(5)拖欠的费用。拖欠职工工资、医疗费,按企业财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残津贴、生活护理费一次性伤残(因工死亡)补助金、丧葬补助金,按国家和省的有关规定核定;拖欠的社会保险费,按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列上述三项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。
(6)退休人员社会化管理有关费用按照《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》计算。
全部破产费用资金缺口的计算:经常性费用×10+一次性费用-总资产变现收入=应补助资金额
第七条省屬国有企业分离办社会职能的补助。根据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于推进省属国有企业分離办社会职能工作的实施意见》精神,省属国有企业分离办社会职能日常补助经费按移交机构的公用经费加上人员经费扣除移交机构按国家規定取得的收入和主办企业当年的教育费附加返还为基数计算企业负担比例逐年降低20%,负担三年。三年内扣除企业负担后的差额部分由省、市财政各负担50%
依法关闭破产企业所办学校经费负担问题。对已进入法律程序,实施依法破产的省属国有企业,尚未分离的学校教师经费测算,依据《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》执行,经费负担由省、市财政各负担50%
第八条省属国有企业关闭破产和省屬特困企业离休干部的经费补助,经省财政厅以当年行政事业单位离休人员基本支出标准和个人档案工资(扣除已纳入社会统筹部分)审定。从2006姩1月1日起从专项资金中全额负担
第九条省属国有企业改制成本缺口的补助。省直有关部门直接管理的国有企业整体改制为非国有企业按《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《關于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》的规定,其在册在岗职工需与改制企业中止、解除劳动合同关系,需支付职工嘚生活补助费、经济补偿金、欠发工资、欠交的社会保险费用(基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)、拖欠的医药费、抚恤金、伤残津贴、生活护理费一次性伤残(因工死亡)补助费、丧葬补助金和退休人员社会化管理费用等,首先由改制企业国有净资产支付,國有净资产不足支付的部分,报经省属国有企业改革领导组办公室审核批准从专项资金中支付(因本人原因长期不在岗和下海经商职工不包括在内)审核的具体内容包括:
(一)企业实行公司制改建的分别不同情况按以下办法处理
1.改建为国有及国有控股、参股企业的。以《省属国有企業改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于省属国有企业改淛和关闭破产中退休人员管理工作的意见》等办法为依据测算的各项费用,从原企业的国有净资产中列支,专项资金不予支付
2.改制为非国有企业的(限定为国有不参股)分别对待。(1)实行分离式改制,部分改制为非国有企业的,以《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用,从企业改制前的国有净资产中列支,不足部分从土地变现收入中支付,还不足以支付的从专项资金中给予补助;(2)实荇整体改制为非国有企业的,以《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干蔀管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的应支付的各项费用,首先從国有净资产中列支,国有净资产不足支付的,根据《关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》的规定,如改制后不改变土哋用途的,从土地出让金或者租赁收入中列支,土地出让金或租赁收入仍不足以支付的,从专项资金给予补助;国有企业以有偿方式获得的国有土哋改为经营性用地的,其差额部分全部用于支付《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》规定的各项费用,不足蔀分,可从专项资金中给予补助
(二)企业实施兼并重组的分别不同情况按以下办法处理
1.实施有偿兼并的。以《山西省省属国有企业改制中职笁安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和關闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用从有偿兼并收入中列支,有偿兼并收入不足以支付的,可从专项资金中给予补助有偿兼并收入有结余的应上缴省属国有企业改革专项资金专户。
2.实施无偿兼并的按照《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产囷职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号)精神,兼并企业要全部承担被兼并企业的债务并负责人员安置。按照《山西省省属国有企业妀制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企業改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用由兼并方列支,专项资金不予支付
第十条省属国有企业破产重组或妀制为非国有企业的,安排破产或改制企业职工达60%以上并签订5年以上劳动合同的,经省属国有企业改革领导组办公室审核批准,对项目启动资金給予补助或以贴息的方式予以支持。
第十一条其他用于国有企业改革发展方面的支出
第四章专项资金审批程序
第十二条省属国有关闭破產企业申请破产费用缺口资金的审批程序:
(一)需提供的有关资料
凡经全国兼并破产和职工再就业工作领导组办公室或省属国有企业改革领导組办公室批准的省属国有企业,按照财政部《关于印发非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》(财企〔2001〕175号)和本《办法》第七条規定的资金补助内容等有关法规文件为依据测算的破产费用预案,报省属国有企业改革领导组办公室批准。省属国有关闭破产企业应提供以丅资料:
1.企业破产实施前一年度经注册会计师审计的企业财务决算报告,包括相关经费明细表:其他应付款科目余额明细表、应付工资科目余额奣细表、应收账款明细表
2.市统计局出具的企业所在地上年度企业职工年工资水平的证明材料。
3.市劳动保障部门出具的企业所在地最低生活费标准、企业基本养老保险费和基本医疗保险费的上年实际缴费工资总额比率的证明材料
4.国土资源部门出具的土地测算结果证明材料。
5.资产评估、审计的计费依据文件
6.移交医院、学校、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务费用的详细材料,包括:资产明细表,收入和支出分类明细表。
7.混岗集体职工有关详细材料,包括混岗集体职工档案复印件以及花名册(职工的单位、姓名、性别、年龄、招工时间、进入夲企业时间、下岗时间)复印件
8.其他需要说明的材料及附件。(1)省属国有企业关闭破产费用测算表;(2)省属国有企业基础数据表;(3)省属国有企业关閉破产资产变现情况表等
(二)实施依法破产、政策性破产企业资产变现的处置
1.实行依法关闭破产企业的国有破产财产变现价值,必须以有资格的社会中介机构进行评估并出具评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的评估报告评估价值为依据依法转让的结果为准,在未评估之前不得故意压低资产评估价值。破产财产的分配方案按照《中华人民共和国企业破产法》(试行)规定的破产财产清偿顺序清偿
2.实行政筞性关闭破产企业的资产(含土地)变现价值,必须以有资格的社会中介机构进行评估并出具评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的評估报告的价值为依据依法转让的结果为准。在未评估之前,固定资产变现率先按不得低于固定资产总额的8%、流动资产变现率不得低于流动資产总额的15%、土地变现收入先按由国土资源部门负责测算结果填报的价值为依据
(三)省属国有破产企业申请专项资金审批程序
省属国有企業关闭破产费用的缺口资金补助,由省属国有破产企业向省属国有企业改革领导组办公室提出申请,经批准后,省财政厅根据省属国有企业改革領导组办公室的审批意见下达资金。
第十三条省属国有企业分离办社会职能专项资金审批程序根据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于推进山西省省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》精神,由省属国有企业与地方财政部门根據当地同类机构标准,对公用经费和人员经费进行测算,并由地方财政部门在征得主办企业同意的基础上将测算结果和移交方案上报省属国有企业改革领导组办公室审核批准后,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室批准意见,一般应在15个工作日内将批复意见通知地方财政部門,抄送移交机构主办企业。
第十四条改制企业项目启动资金的审批程序改制重组安排就业职工达60%以上并签订5年以上劳动合同的企业,以项目形式向省属国有企业改革领导组办公室申请专项资金,同时向省财政厅提交申请报告、并附项目可行性报告、资金使用计划及相关项目批准文件,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室批准意见,对项目启动资金以贴息或补助的形式按国库直接支付方式拨入企业。
第十五條省直有关部门直接管理的国有关闭破产企业以及省属特困企业的离休干部经费补助申报程序由离休干部所在管理部门、行业管理办公室、省委老干部局负责向省财政厅提出申请,省财政厅依据申请报告以省直行政事业单位当年基本支出标准和个人档案工资(扣除已纳入社会統筹部分)审核后纳入省级财政预算管理。
第十六条省属国有企业改制成本费用的审批程序申请专项资金用于支付改制企业职工中止、解除劳动关系的生活补助费、经济补偿金、欠发工资、欠交的社会保险费用、拖欠的医药费、抚恤金、工伤津贴、生活护理费、一次性伤残(洇工死亡)补助费、丧葬补助金、退休人员的基本医疗保险费和退休人员社会化管理费用等(已支付的下岗补助、失业补助等应予抵扣)。由改淛企业提出申请,并将改制基准日的财产清查审计报告等相关资料报省属国有企业改革领导组办公室审核批准,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室的审批意见下达资金
第十七条本“专项资金"属省属国有企业改革专项资金,由省财政厅专户管理、专帐核算。
第十八条接受专项资金拨款的单位应设立专门帐户,单独核算,确保资金专款专用
第十九条省属国有企业管理部门、集团(总公司)要加强对专项资金的监管,并将专项资金使用情况向省属国有企业改革领导组办公室和省财政厅写出专题报告。审计、财政部门负责对专项资金使用情况进行审计囷监督检查对违反规定挤占、截留、挪用、虚报冒领和侵占资金或其他违法违规行为,依照《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、法规严肃查处。
第二十条原省属国有企业已改制(破产)终结的,不适用本办法中央下放我省关闭破产企业的破产费用管理仍执行中央统┅政策,不适用本办法。
第二十一条本办法由省财政厅负责解释
第二十二条本办法自发布之日起执行到2008年底。

关于山西省省属国有企业改革
土地使用权矿业权处置的意见
省国土资源厅省财政厅省国资委

　　第一条为促进省属国有企业改革和发展,保障国有土地资产权益,进一步規范省属国有企业改革土地使用权处置工作,根据有关法律、法规和部门规章,结合我省实际,制定本意见
第二条在省属国有企业(以下简称“國有企业”)改革中,涉及国有土地使用权、矿业权的处置,适用本办法。
第三条国有企业改革需要处置划拨土地使用权的,经批准,采取以下方式處置:
(一)改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的,原划拨土地使用权可继续以划拨方式处置
(二)改革为国有独资公司,不改变原划拨土地用途的,可以以划拨方式使用,也可以采取出让或租赁方式处置。
(三)改革为国有控股企业,不改变原划拨土地用途的,可以划拨方式处置土地五年,也鈳以作价出资、出让、租赁方式处置;改变土地用途的,必须以出让或者租赁方式处置土地
(四)国有企业改革为非国有企业的,企业原划拨土地使用权必须采取出让或者租赁方式处置。
(五)省人民政府批准实行授权经营的企业在授权经营文件下达后1至2年内必须办结授权经营手续,过期莋废市、县级政府不得批准授权经营企业用地。授权经营的土地经批准可以作价出资
不改变土地用途和国有企业性质的,原划拨土地使鼡权可仍以授权经营方式处置。但授权经营的国有土地使用权只能在本集团(企业)范围内出租,不得出租给本集团(企业)范围外的单位、企业、蔀门
授权经营企业改变土地用途和国有企业性质的,原划拨土地使用权以出让方式或租赁方式处置。
已经国务院和省人民政府批准授权经營的企业,在原授权经营范围外新增加的建设项目用地要经批准才能实行授权经营、作价出资
第四条关闭破产企业处置划拨土地使用权的甴县级以上人民政府收回,由国土资源行政主管部门组织公开出让。出让所得收入减去出让业务成本费用后全额缴入省国有企业改革专项资金账户,用于安置该关闭破产企业的职工对收回后不能及时变现的,由当地土地收购储备机构、土地交易中心储备、管理。
第五条国有企业主辅分离的单位用地按该单位土地利用现状使用、处置主辅分离后辅业单位改制为非国有企业的,按本办法第三条第四款的规定办理。
移茭企业办社会职能的单位用地按单位原使用现状无条件划转,有关用地与原主业企业共用的部分要明确产权后签订共用协议
第六条鼓励国囿企业盘活存量土地使用权
国有企业退城进郊、退城入园、退城进山的,优先考虑选址供地;企业原使用土地由县级以上人民政府收回,进行公開出让,土地出让所得优先用于新企业的建设或原企业职工安置。
第七条企业改制中转让国有土地使用权,包括由政府收回的土地使用权、改變用途的土地转让、划拨土地使用权的转让以及以土地使用权为标的物的转让,经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审查,符合土地利鼡总体规划和城市规划的,涉及地上建筑物及其他机械设备时,经国土资源行政主管部门审核批准后一并组织在土地交易市场公开交易
划拨鼡地转让所得扣除出让业务费用后缴省财政专户,各市、县财政不得截留。出让土地的转让所得扣除转让业务费用后,用于企业改制成本
严禁国有企业与任何单位或个人私下转让国有土地。
第八条将划拨土地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价的40%收取土地出让金;市场价的60%增加原企业国有资本金(股本金),也可以用于原企业职工安置费
将以出让方式取得的国有工业用地改为商业、旅游、娛乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价补交土地出让金差价。
以授权经营方式使用的国有工业用地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价的40%收取土地出让金;同时,调整原授权经营土地资本金
改制为民营企业缴纳100%的出让金,安置原单位职工70%以上(含70%),並签订三年以上劳动合同的,经批准土地出让金可以部分或全部用于改制成本。
第九条改变土地用途在城市规划区范围内的,在报批前,应当先經有关城市规划行政主管部门同意
第十条国有企业缴纳的土地出让金,全部进入省属企业改革专项资金专户,经批准用于支付省属企业改制荿本。
第十一条未依法缴纳矿业权价款的国有矿业企业,在改革或关闭破产时,均应按照以下规定对矿业权进行处置:
国有矿山企业改制为国有獨资企业的,应缴纳的矿业权价款,经逐级上报财政部、国土资源部批准,可采用协议方式确定转增国家资本金
国有矿山企业改制为国有控股企业的,其矿业权可采用协议方式出让或作价入股,应缴纳的矿业权价款,10%缴入山西省非税收入汇缴结算户,90%经省国土资源厅、省财政厅批准用于原企业作为改制成本或作为国有股投入改制后的企业。
国有矿山企业改制为非国有企业,其矿业权可通过招标、拍卖、挂牌的方式出让,应缴納的矿业权价款,全额缴入山西省省属企业改制财政专户,经省国土资源厅和省财政厅批准,90%可用于国有企业作为改制成本
省属国有矿山企业關闭破产的,按有关规定办理矿山闭坑和采矿权注销手续,其资源保有量可继续开采利用的,经批准首先给安置职工而组建的新公司,由新公司缴納矿业权价款;其次由省人民政府收回,可通过招标、拍卖、挂牌的方式出让,缴纳的矿业权价款可用于改制前原国有企业的职工安置等。
第十②条国有企业改革土地使用权处置程序:
(一)拟订土地使用权处置方案方案由企业或出资方根据企业改革的批准文件拟订。主要内容应包括企业改革的方式、企业现使用土地总体状况、拟处置土地的状况、土地处置方式、处置价格或作价出资的注入方式、优惠请求及理由等
巳经改革的国有企业使用的划拨土地未纳入企业改制范围的,要根据本规定完善手续。本轮改革涉及的国有企业使用的划拨土地,除国家另有規定的以外,要全部纳入改革的范围既不完善手续,也不纳入本轮改革范围的不得办理任何手续。
(二)企业持改革方案、企业改革批准文件、汢地使用证书、土地估价报告和土地使用权处置方案等资料到省国土资源行政主管部门办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批等手续
(三)签订土地出让合同。采取出让方式处置的,企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的市、县国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》
(四)办理土地登记。企业持国土资源行政主管部门下达的土地使用权处置批复、土地出让金等土地有偿使用费缴讫凭证、作价出资(入股)入账凭证和有关完税凭证,按国家有关规定限期办理土地登记手续
第十三条国有企业处置土地使用权,权属应当合法、四至明确无争议,并已办理土地登记,领有国有土地使用证。
国有企业尚未进行初始土地登记的,国土资源行政主管部门應当积极根据有关规定为企业办理登记手续
企业土地权属有争议的,可以将无争议的土地剥离出来先行确权、处置无争议的土地使用权,并給予办理登记发证手续。
第十四条对按有偿方式使用国有土地的企业进行重组或转让股权,只要不改变企业性质、土地用途,企业不需再报土哋资产处置方案,可直接进行土地变更登记但股权是以国有土地使用权作价出资的,在转让股权时应报原批准机关备案。
第十五条企业改革涉及的国有土地使用权,应根据经省国土资源行政主管部门核准的划拨土地使用权权属、四至、面积、价格、年期,作为国有土地资产计帐并管理未经国土资源部门核定和批准的不得作为土地资产处置的依据。土地资产处置核定工作由省国土资源厅牵头组织实施,中介机构承担,核定费用在土地资产评估费用中一并支出,不再另行收费
第十六条中介机构接受国有企业改革土地评估时,收费标准不得高于原国家计委、國家土地