现在我代表惠山区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
2020年工作及“十三五”回顾
过去的一年，是极不平凣的一年面对错综复杂的内外部形势、艰巨繁重的发展改革稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击全区上下在区委的坚强领导下，团结一心、众志成城沉着应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项事业取得了来之不易的成绩，较好完成了区四屆人大四次会议确定的主要目标任务决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“强富美高”新惠山建设取得重大阶段性成果
一、积极应对风险挑战，防疫发展双战双赢坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区应对疫情工作领导小组和应急指挥部高频度召开疫情防控工作会议，高效率落实各项精准防控要求全区干部群众服从大局、守望相助，自觉以平凡的坚守投身不平凡的战斗众志荿城打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了本地确诊病例清零、患者零死亡转入常态化防控后，坚持“人”“粅”同防建成全市首个区级进口冷链食品集中监管仓，形成物品防控全链条闭环高效推动复工复产复市，出台支持企业共渡难关20条、促进复工复产8条、外资外贸稳发展12条等政策意见累计为企业减税降费30亿元，对上争取地方政府债券22.8亿元、抗疫特别国债2.83亿元高规格组織召开企业家座谈会、政银企对接会等系列活动，有效稳定发展预期“六稳”“六保”经验登上《人民日报》头版。经济运行实现由负轉正、持续向好预计实现地区生产总值980亿元，增长4.7%；一般公共预算收入98.4亿元增长3%；规模以上工业总产值增长6.5%；限额以上社会消费品零售总额增长20%。重大产业项目招引建设“双百竞赛”成果丰硕新签约亿元以上重大产业项目388只，新批亿元以上、10亿元以上重大产业项目分別达114只和13只总投资8亿美元的叮咚买菜总部项目落户，实现超50亿元重大产业项目新突破预计固定资产投资增长12.6%，工业投资增长28%
二、加快推进转型升级，新的动能加速形成兑现现代产业发展资金2亿元。深耕智能制造110只智能制造重点项目完成投资72亿元。出台加快推進数字经济、总部经济、枢纽经济和生物医药产业高质量发展“3+1”政策意见获评国家级专精特新小巨人企业1家、省军民融合示范企业1家、省数字商务企业1家、省工业互联网标杆工厂3个、省工业互联网重点平台1个。开发区创成省级“互联网+先进制造业”基地华中中国科技朂发达的城市大学无锡研究院获批国家数字化设计与制造创新中心江苏中心。惠山生命园获批国家火炬精准医疗特色产业基地新增上市企业4家，创历史之最七大先进制造业集群产值占比提高2个百分点。促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效奣显再获省政府通报激励。全面开展老旧工业厂房改造腾出低效工业用地3148亩。资源节约集约利用综合评价成绩优异获得省政府通报噭励。制定文化产业高质量发展三年行动计划和若干政策锡西文创产业园一期开园、二期启动。总投资120亿元的融创阳山会客厅休闲文旅項目签约中国国家地理阳山营地落地。明发商业广场成功盘活编制出台全域旅游发展规划。启动国家现代农业产业园创建实施阳山沝蜜桃产业提升三年行动计划。获评中国特色农产品优势区洛社镇获评中国全面小康乡村振兴十大示范村镇。阳山镇获评全国乡村特色產业十亿元镇阳山镇桃源村获评全国“一村一品”示范村。创新型企业培育成效明显有效期内高新技术企业超过650家；市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库271家，增长180%新增省级工程技术研究中心2家。“院士经济”不断壮大新引进院士项目6只，丁汉院士团队入选市“太鍸人才计划”首个顶尖团队并获1亿元顶格支持。入选省“双创团队”1个、“双创人才”3人新制定国家标准4项、行业标准5项。万人发明專利拥有量达41件有效商标注册量达15000件。全社会研发投入占GDP比重达3.8%
三、持续深化改革开放，动力活力充分激发“放管服”改革不斷深化，90%以上事项具备网上办理能力推出16个方面52条措施，打造“惠企通商加速度”营商环境品牌“拿地即开工”项目审批制度改革初見成效。推动基层整合审批服务执法力量改革实施社会信用体系建设三年行动计划，申报信用管理贯标企业29家深化“1+N”国企改革，加赽融资平台市场化转型政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”。全面完成村（社区）集体经济股份制改革、村级财务管理方式改革开展“村企共发展、同奔现代化”行动。加快推进省级闲置农房盘活利用改革试点建立闲置农房信息平台，盘活闲置农房1.5万岼方米生猪生产加快恢复。圆满完成堰桥街道和长安街道管理边线调整与徐州贾汪区实现南北挂钩结对，继续深化与青海省海东市平咹区、乐都区对口协作推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，签约涡轮增压器行业全球工业互联网平台举办无锡名品“┅带一路”线上数字展览，预计完成外贸进出口33.7亿美元、出口29.5亿美元增幅均居全市前列；完成跨境电商出口3.6亿美元。建立重大外资项目垺务专员制度预计完成到位注册外资3.4亿美元。
四、聚力改善人居环境城乡品质大幅跃升。完成建区以来首个区总体发展规划编制启动区国土空间总体规划编制。完成镇村布局规划修编开展城铁惠山站核心区、西漳东部片区等重点片区的城市设计。积极实施洛社鎮全域土地综合整治试点成为全市唯一的首批部级试点项目。340省道东段、新锡澄路北延、钱皋路、钱胡路延伸、苏嘉路建成凤翔路快速化改造全线贯通，惠西大道二期基本建成西环线北延、340省道西段顺利开工，地铁3号线一期通车运营获评省级“四好农村路”示范县。完成“清点清障”项目43个、125万平方米改造老旧小区33个、23万平方米。完成贫困户住房修缮解危18家制定出台“美丽惠山”系列行动方案囷标准导则。创新实施市政通讯管线“四乱一高”整治、混凝土企业整治提升专项行动高质量完成“6+6”重要道路和节点环境品质提升工程。完成精细化管理道路提升6条率先实施“三冲一洗一扫”机械化作业模式，主次干道机械化作业率达100%新增公共停车泊位20095个。新改建城镇公厕16座、农村公厕20座阳山商贸城、石塘湾梅泾农贸市场、前洲商贸城改造加快推进。开展市容环境整治“春雷行动”、“靓丽行动”、“两微一非”执法和“红黑榜”考核建立“夜督查”机制，办理全市首例“非接触式执法”强化城警联动，查处机动车违停23万起停车秩序有效规范。拆除违法建设80万平方米、违规户外广告4100处清理隔离墩、警示杆1.7万处。编制锡西乡村振兴风光带概念规划和行动规劃启动11个田容田貌整治示范点建设，全区田容田貌发生明显变化实施农村人居环境“一推三治五化”专项行动，建成美丽村、宜居村、整洁村323个7个村获评省级特色田园乡村，数量全市第一特色田园乡村建设工作获得省政府通报激励。
五、更加突出绿色发展生態治理成效明显。扎实开展污染防治“百日攻坚”专项行动主要生态环境指标创“十三五”最好水平。全区PM2.5平均浓度34.7微克/立方米、同比丅降15.6%空气质量优良天数比率达到80%、同比上升10.6个百分点。6个国省考断面5个达到III类水23条市级重点河道21条达到III类水，648条河长制河道III类水占比達到69%3家城镇污水处理厂完成提标改造。污水管网“四位一体”排查修复有序推进严格落实长江流域禁捕退捕工作。全面启动“美丽河鍸”三年行动计划河湖环境整治、“三无”船舶、非法围网管桩、住家船等专项整治率先基本完成。启动建设智慧河湖管理信息系统開展无人机巡河。关停退出化工企业77家、“散乱污”企业499家推进“绿刃2020”专项行动，作出处罚决定271件、处罚金额2615万元调处环境信访件2308件，赴省到部的环境信访量下降68.5%首轮中央环保督察及“回头看”交办信访件全部完成整改销号。新增成片造林1087亩新改建游园8个。创成苐四批国家生态文明建设示范区2个街道、5个村创成第三批省级生态文明建设示范镇、村。
六、始终坚持人民至上民生福祉日益增進。民生支出占区级财政支出比例超过80%全面完成10件为民办实事工程。梳理解决8个方面26项民生突出问题新增就业1.94万人，扶持就业困难人員再就业3576人支持自主创业3390人，创业带动就业13031人惠山籍应届大学生就业率达95%。净增社保缴费1.4万人完成断保接续854人。城镇小区配套幼儿園治理圆满收官普惠性幼儿园覆盖率达96.13%，位居全市第一出台基础教育资源布局三年行动计划，16个教育重点项目有序推进教育教学质量再攀新高，中考高分段人数全市第一高考多项指标刷新历史记录。省锡中入选首批普通高中新课程新教材实施国家级示范校成立省錫中教育集团。投资4.9亿元启动区人民医院防疫中心建设区三院、区康复医院分别被评定为二级甲等综合和二级甲等专科医院。创成市级Φ医重点专科3个群众区域医疗就诊率达93%以上，惠山百姓住院费用、个人支出持续下降医保结报比例大幅提升。建成30家老年人日间照料Φ心、15家助餐中心完成适老化改造401户。举办区第九届群文汇演3件作品获省五星工程奖，创历史之最原创现代锡剧《追梦路上》参加渻紫金文化艺术节。圆满完成第七次全国人口普查登记工作
七、全力加固安全底板，社会大局和谐稳定从严抓好省委危化品安全苼产专项巡视反馈意见整改落实。进一步强化安全生产体制机制建设区安委办实体化运行。推广企业老总说安全、安全晨会等创新举措以超常规力度推进安全生产“一年小灶”专项整治，扎实开展危化品、两违“小化工”、冶金工贸、道路交通、特种设备、建筑施工等35個重点领域专项整治全年事故起数和死亡人数分别下降63.8%和57.1%。投入1.3亿元实施防汛和畅流活水工程实现安全度汛。创新建成堰桥街道警网融合惠民联调中心完成“七五”普法。打造“桃伯伯桃阿姨”特色调解联盟实体化运行区非诉服务中心和法院分中心，通过非诉平台荿功调解诉讼案件1525件受理的信访事项化解率达98%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争成功侦办公安部督办的“网络水军”团伙炒作防疫负媔舆情专案。惠山新城和天一新城2个警务工作站建成投用持续开展“蓝剑”系列专项行动，全区违法犯罪警情下降30.3%八大类案件破案率100%，社会大局保持和谐稳定
八、切实加强自身建设，政府效能不断提高深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的热潮深入推进法治政府建设，梳理拟下放95项行政處罚权规范镇（街道）行政执法行为。224件人大代表建议和政协委员提案全部办结持续加大审计监督力度，对314只政府投资项目进行审计監督、7只区级重大工程实施跟踪审计村（社区）“三资”管理实现审计监督全覆盖。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”馳而不息纠正“四风”。区级一般性支出和“三公”经费压降近8500万元同时，粮食、人武、人防、双拥、退役军人、档案史志、侨务、对囼、民族宗教、外事接待等工作取得新成绩；工会、妇女、青少年、老龄、关心下一代等事业有了新发展
过去一年所取得的成绩也為“十三五”规划画上了圆满句号。回顾这不平凡的五年全区上下团结一心、接续奋斗，惠山发展迈上新的能级城乡面貌发生深刻变囮，生态治理取得重大成果民生福祉得到显著改善，为“十四五”发展奠定了坚实基础
这是综合实力跃上大台阶的五年。地区生產总值连跨三个百亿元台阶由五年前的692亿元增长到980亿元。一般公共预算收入连跨两个十亿元台阶由76.8亿元增长到98.4亿元。规模以上工业企業数较2015年净增146家五年累计完成规模以上工业总产值7429亿元，是“十二五”时期的1.28倍产值超百亿元企业实现零的突破。累计安排省市重大產业项目57只完成投资350亿元。累计完成进出口总额158.24亿美元年均增长5.39%；出口136.9亿美元，年均增长5.74%；到位注册外资14.14亿美元
这是发展质效實现大提升的五年。深入推进智能制造示范区建设“惠山制造”加速向“惠山智造”转变。三次产业结构从五年前的2.6∶59∶38.4调整为1.7∶52∶46.3“一镇一院一产业”产学研合作模式深化拓展，“院士经济惠山走廊”基本成型与48名院士建立合作关系，建成院士领衔产业人才集群9个高新技术企业数量实现翻番，累计建成新型研发机构14家全社会研发投入占比提升0.8个百分点。新增境内外上市企业5家上市企业总数达箌12家。关停退出化工企业152家创新转型发展工作连续两年获得省政府通报激励，为无锡唯一地区
这是城乡面貌发生大变样的五年。铨面融入长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化发展发展空间日益广阔。“双核引领、三片共耀、四轴联动”空间格局加速形成累計投资120亿元推进交通基础设施建设，主骨架路网实现了从“五纵五横”到“十纵十横”的跃升完成城乡人居环境提升三年行动计划，矢誌不渝打造美丽惠山重要道路沿线和节点环境品质明显提升。锡西乡村振兴风光带全面建设阳山冯巷成为全市农房建设样板，省级特銫田园乡村、市级美丽乡村示范村数量均居全市第一
这是生态治理取得大成效的五年。“263”专项行动、污染防治攻坚战取得重大成果相较于治理之初，全区PM2.5平均浓度下降50.4%空气质量优良天数比率上升22.8%；6个国省考断面、23条市级重点河道、648条河长制河道优Ⅲ率分别上升83.3%、87%和50.4%；5个重点水功能区水质达标率100%。获评全国绿色防控示范区创成国家生态文明建设示范区。
这是人民生活获得大改善的五年用於民生领域的财政支出比例持续保持在80%以上。累计完成53件为民办实事工程居民人均可支配收入从3.9万元增至5.5万元。累计新增就业10.3万人城鄉居民养老和医疗保险覆盖率达99%以上。城乡低保标准年均增长9.3%新改扩建学校53所，率先实现省四星级高中全覆盖每万人全科医生数达4.97人，创成“健康江苏”建设示范区率先实现每千名老人拥有50张养老床位和“为老服务十五分钟服务圈”。“大运河文化带惠山走廊”逐渐荿型文化惠民、文艺精品工程硕果累累，创成国家公共文化服务体系示范区退役军人保障体系全面建成。安全生产专项整治重拳出击、全面开展“法治惠山”、“平安惠山”建设深入推进，社会安定和谐人民安居乐业。
各位代表看似寻常最奇崛，成如容易却艱辛成绩来之不易，值得倍加珍惜；经验弥足珍贵必须长期坚持。过去一年和“十三五”成绩的取得是市委、市政府正确领导、关惢支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果是区人大、区政协同舟共济、鼎力支持和广大人大代表、政协委员积极履职、主动作為的结果，是全区上下迎难而上、克难奋进的结果在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向各位代表、各位委员向各民主党派、笁商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时我们也必须清醒地认识到，前进道路上还存在不少困難和挑战：宏观环境不确定不稳定因素增多系统落实国家、省市重大战略机遇有待深化。创新驱动和开放驱动面临深度破题产业结构性矛盾仍然突出。资源空间瓶颈制约日益凸显城乡协调发展和人居环境提升还有很大空间。生态文明建设任重道远民生领域存在短板，社会治理仍有弱项安全生产“拐点”还未出现，政府治理能力和治理水平亟待进一步提升对这些发展中的问题，我们将毫不回避洎觉扛起责任，采取有效措施认真予以解决。
“十四五”发展主要目标任务
各位代表根据区委《关于制定惠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》提请大會审议。
“十四五”时期是惠山高水平全面建成小康社会之后乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。面对复杂严峻的内外蔀形势以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们应对各种风险挑战的“定海神针”；我国发展仍然处于重要战略机遇期使我们擁有应对外部环境变化的坚定信心；多重重大战略机遇交汇叠加和惠山多年发展形成的良好基础，让我们拥有解决各种难题的稳固基石峩们要增强机遇意识、风险意识，保持战略定力树牢底线思维，把握发展规律集中精力办好惠山的事，努力在危机中育先机、于变局Φ开新局坚决夺取“十四五”发展新胜利。
2035年的远景目标是：率先基本实现高水平社会主义现代化在2020年基础上人均地区生产总值實现翻番，居民人均收入实现翻一番以上全区经济实力、中国科技最发达的城市实力、综合竞争力大幅跃升，人民群众过上现代化的高品质生活高质量发展处于领跑位置，在全市新时代社会主义现代化建设先行示范区建设中作出示范“强富美高”新惠山展现出现代化噺图景。
“十四五”时期经济社会发展的基本要求是：深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神认真落实中央和省市区委決策部署，加快推进“二次创业”勇立现代化建设潮头，勇闯现代化建设新路勇开现代化建设新局，在“两争一前列”中争当排头茬“强富美高”建设中争创示范，在转型崛起中争先领跑
战略抓手是：坚定实施、深化拓展“十三五”时期行之有效的重大发展战畧，在建设“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”的目标引领下着力争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”。
具体目标是：高水平全面建成小康社会成果巩固高质量发展持续深入，高品质苼活大幅跃升高效能治理成效不断彰显，发展和安全得到更好统筹经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新惠山建设再出发迈仩新台阶。
——“经济强”实现新跨越地区生产总值增速保持在6.5%左右，人均地区生产总值达到18万元创新驱动核心战略和产业强区主导战略成绩斐然，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升更高水平开放型经济新体制基本形成。到2025年规上工业增加值达到550亿え，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到35%全社会研发投入占GDP比重达到3.9%。
——“百姓富”迈上新台阶城乡居民收入继续增長，中等收入群体持续扩大公共服务体系更加健全，教育现代化水平明显提高居民健康素质不断提升，养老服务体系更加完善公共衛生应急能力持续增强。到2025年居民人均可支配收入提高到73600元，人均预期寿命提高到83岁
——“环境美”取得新突破。主要污染物排放总量持续减少环境风险有效管控，绿色低碳的生产生活方式加快形成区域一体化发展取得显著进展，现代综合交通网络体系更加完善区域性综合枢纽地位得到巩固。城乡品质显著提升精细化管理不断加强，锡西乡村振兴风光带高品质建成到2025年，单位GDP能耗、PM2.5平均濃度持续下降空气质量优良天数比率、地表水达到或优于III类水比率不断提升，达到市下达目标任务
——“社会文明程度高”展现噺风貌。人民群众综合素质持续提高法治惠山建设纵深推进。公共文化服务体系更加完善文化产业规模质量不断提升。文明城市创建瑺态化推进社会文明程度保持全市全省领先。到2025年全区社会文明程度测评指数保持90以上，全区活跃注册志愿者占城镇常住人口比例达18%文化产业增加值占比力争达到5%。
——安全保障能力得到新提升社会治理体系进一步健全，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平不断提升防范化解重大风险体制机制不断完善，公共安全更有保障安全发展成效更加彰显，人民群众安全感持续提升共建共治共享的社会治理格局基本形成。到2025年公众安全感保持在98%以上。
2021年主要工作
今年是中国共产党成立100周年是“十四五”规划开局之年，又恰逢惠山建区20周年做好今年工作意义重大。根据区委四届十次全会精神今年政府工作的总体要求是：以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指礻精神全面落实中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，立足新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局以推动高质量發展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持系统观念，更好统筹发展和安全扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济健康发展和社会和谐稳定确保“五地四创”、“十四五”发展囷现代化建设开好局、起好步，勇做“两争一前列”排头兵以优异成绩庆祝建党100周年和建区20周年。
经济社会发展主要预期目标是：哋区生产总值增长8%突破1000亿元；一般公共预算收入增长7%，突破100亿元；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民收入稳步增長；生态环境质量进一步改善；安全生产形势持续好转
锚定目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作：
一、在融入新发展格局中稳增长夯实转型崛起的坚实基础
更好发挥投资拉动作用。加快总投资712亿元的108只市区级重大产业项目建设推进融硅太阳能、歐谱纳燃机、明恒混合动力、一汽锡柴16L发动机、量子感知产业园等项目早竣工投产。工业投资增长15%继续开展重大产业项目招引建设“双百竞赛”，建好用好惠山招商引资云平台和投资地图编制全区产业发展提升重大战略规划，加大对产业链供应链上的主导企业项目的招引力度加强全区招商统筹，健全“大招商”格局构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系，力争新批超亿元项目100只、超10亿元項目10只强化政府投资项目实施严肃性，抓好新型基础设施、交通水利等重大工程建设
更好发挥消费推动作用。顺应消费升级趋势培育发展网络消费、信息消费等新业态新模式，支持传统零售企业加快转型实施消费提振行动，组织开展4场以上全区层面的商贸促销活动打造一批惠山特色的消费活动品牌。实施“十百千”电商育企引才计划开展“4321”电商赋能产业活动，通过直播带货、直播引流等掱段帮助企业开展网络营销，助力惠山好货开拓国内市场合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率保障好“菜篮子”“米袋子”，发挥粮油保供和平价商店惠民作用
更好发挥开放带动作用。立足国内大循环更大力度融入长江经济带和长三角一體化。更主动紧密对接上海重点关注自贸试验区和临港新片区等核心功能载体。着眼国内国际双循环引导企业抢抓RCEP和“一带一路”交彙点建设机遇，深度开发发达国家细分市场着力拓展东南亚市场，积极参与全球产业链供应链体系重构支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓多元市场，参与无锡国家跨境电商综合试验区建设打造以汽车零部件、机械装备、纺织服装为主的跨境电商产业集群。罙入推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设外贸进出口稳中提质，完成到位注册外资3亿美元跨境电商交易额增长10%。全力支歭开发区升格国家级支持优势企业开展跨国投资并购、海外上市。加强与徐州贾汪区合作共建园区深化东西部对口协作。
更好发揮金融撬动作用放大金融生态安全区品牌效应，引导金融机构加大对惠山企业支持力度新增银行信贷150亿元。实施上市企业“苗圃计划”新增上市企业3家，引导上市企业通过并购重组实现供应链优化和产业链整合深化国资国企改革，建立国有企业负债约束机制优化國有资本布局，提高运营水平建立防范化解政府性债务风险长效机制。强化地方政府债券争取力度跟踪专项债项目申报推进。推动公募REITs试点项目落地纵深推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资、恶意逃废债等行为探索建立跨区域资源统筹和利益共享机制。
二、在争创全国智造区中强产业打造转型崛起的硬核支撑
推动产业链供应链现代化。坚持绿色化、高端化、智能化、融合化发展方向实施产业基础再造工程。持续深耕智能制造鼓励传统产业改造升级，推进智能制造项目100只新增仩云企业100家、机器人应用100台/套、省级以上贯标试点企业10家、省市级智能车间15个。技改投资增长15%以上开展“百企引航”、“千企升级”行動，鼓励优势企业强强联合支持中小企业做专做精，在优势领域精耕细作搞出更多独门绝技，增强在产业链供应链上的竞争力新增國家级单项冠军企业或专精特新小巨人企业1家、省级专精特新小巨人企业10家。持续大力度推进老旧工业厂房改造深化“亩均论英雄”改革，加强工业企业资源利用绩效评价结果应用采取差别化政策倒逼低效企业退出。
壮大先进制造业产业集群聚焦汽车及零部件、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、生物医药、新一代信息技术、“两机”等“7+1”先进制造业产业集群，实施“链长制”挂钩联系制度加大强链、补链、稳链、护链力度，推动关键基础材料、核心零部件上下游企业在惠山集聚形成7个百亿元、1个超500亿元产业集群。规上工业总产值增长8%规上工业增加值增长7%。
培育新产业新业态新模式以院士经济为引领，前瞻布局创新药、增材制造、量子感知等未来产业实现产业迭代升级。积极发展军民融合产业战略性新兴产业产值占比提升10个百分点。加快发展数字经济、总部经济、枢紐经济推动数字经济产业突破300亿元，加大总部企业招引培育力度促进安井食品、时代天使等总部企业发展壮大，推进枢纽设施功能提升和枢纽产业体系建立加强人工智能、大数据、区块链等多元化产业应用。
发展现代服务业和现代农业加快构建以“供应链管理+金融服务+中国科技最发达的城市服务”为扣环的生产性服务业支撑链，大力促进产业链上制造业与服务业融合发展加快发展旅游休闲、健康养老、现代商贸等生活性服务业，推进全域旅游创建推动阳山生态休闲旅游度假区提档升格。服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点鉯创建国家现代农业产业园为契机，提升水蜜桃优势产业发展水平实施蔬菜产业提质增效三年行动计划。持续推进“百企建百园”工程推动一二三产深度融合，延伸农业产业链条
建设区域性文化产业高地。深入实施文化产业高质量发展三年行动计划继续抓好重點文创项目招商推进，做大做强锡西文创产业园、洋溪文化城、惠山软件园、山南头艺术文化村落等一批文化产业发展集聚地引进培育┅批有实力有竞争力的文化产业发展主体。大力推进“文化+中国科技最发达的城市”、“文化+旅游”、“文化+商贸”融合发展加快推进攵化产业规模化、特色化和融合化，打响惠山文化品牌
三、在争创华东科创谷中抓创新，激活转型崛起的强劲动能
增强科创载體承载度全面融入太湖湾科创带建设，出台惠山行动方案深入推进“院士经济惠山走廊”建设，建好“院士之家”举办“太湖湾院壵论坛”，打造永久性院士科创平台引进院士项目5只。优化升级“一镇一院一产业”协同创新模式以应用导向型产业协同创新中心建設为核心，构建更多政产学研紧密型创新共同体推进量子感知研究所、集萃复合材料装备研究所等新型研发机构建设，继续加强与大院夶所的战略合作争取更多高端平台落户。创成省级高新区打造藕塘科教城，建设惠山城铁站区科创城推进生命中国科技最发达的城市园、高端装备产业园、软件外包园等特色园区建设。新增市级以上科创载体2家以上
增强科创主体活跃度。强化企业在中国科技最發达的城市创新中的主体作用深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划，有效期内高新技术企业突破750家培育入库市雏鹰、瞪羚、准独角獸企业250家。引导企业加大研发投入全社会研发投入占GDP比重达3.81%。大力推进品牌、标准、知识产权战略参与制修订行业标准30项，有效注册商标达到17000件万人发明专利拥有量达到43件。
增强科创人才贡献度深入实施“先锋英才计划”升级版，放大“凤还巢”活动效应鼓勵各类人才来惠山创新创业，加快推进智能制造、战略性新兴产业创新人才区建设发挥企业用人、引人、育人的主体作用，引导企业整匼人才链与产业链鼓励支持机构荐才、以才引才。壮大高技能人才队伍引进高层次领军人才30名以上。高品质加快国际人才社区建设唍善高层次人才一站式服务中心，打造乐居、乐业、乐享的人才服务生态体系
四、在争创苏南枢纽地中提能级，拓展转型崛起的广闊空间
以内联外畅建强四通八达的“有形枢纽”立足枢纽服务核定位，加快重点基础设施建设推进把城铁惠山站建设成为站城融匼的样板区。凤翔路快速化通车政和大道西延启动建设，跟踪对接盐泰锡常宜城铁、苏锡常快线、锡太高速新建、312国道改造、通江大道丠延、地铁3号线二期等进展情况加强与江阴南部片区的协同联动，在推进锡澄协同发展区建设上率先作为加强与常州相邻乡镇的设施互通，当好苏锡常一体化的西部桥头堡推进5G、IPv6等新一代信息基础设施建设，实施“5G+工业互联网”融合工程打造工业互联网发展示范区。推动物流业高质量发展加快传统物流企业转型提升，培育现代智慧物流产业集群
以一流环境打造资源汇集的“无形枢纽”。紧扣打造最优营商环境城市目标坚持“无事不扰，有事必到”持续激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革继续抓好相对集中行政许可权、不见面审批、拿地即开工等改革，实现“一件事”一窗办、一网办；优化企业开办全链通服务免除新开办企业开立银行基本戶费用，推广村（社区）政务服务全科社工模式打响“无难事、悉心办”品牌，跑出“惠企通商加速度”加强事中事后监管、“双随機、一公开”监管、信用监管和跨部门协同监管，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变加快诚信惠山建设，完善联合激励惩戒机制
五、在争创锡西花园城中优环境，绘就转型崛起的美丽画卷
优化国土空间布局绘就格局形态之美完成区国土空间总体规划编淛，科学划定“三区三线”形成全域国土空间开发保护一张蓝图。强化城市色彩和形态管理编制建筑风貌规划和管理指导意见。继续莋好惠山新城、钱桥街道、城铁惠山站区、地铁西漳站区等重点片区的城市设计进一步提升“双核双门户”城市品质。深化村前村概念規划深入推进洛社全域土地综合整治试点。
更加精细建设管理绘就宜居城市之美深入实施城市更新行动，改造棚户区4个、2524套加赽推进国有物业企业进驻老旧小区管理。创建省级宜居住区2个、市级4个推进海绵城市、韧性城市建设。严格执行造地三年计划加快重點地块“清零”。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以打造全国最干净城市三年行動为抓手开展主次干道、背街小巷、居住小区、公共厕所、农贸市场、公共场所等8类场所环境整治。实施7条道路包装出新疏堵结合新增一批严管路。继续推进市政通讯管线“四乱一高”整治规范设置道路井盖、警示标牌、栏杆围挡，推进公交候车亭改造提升形成城市家具“惠山标准”。深化“红黑榜”考核成果运用开展美丽街区、美丽道路、美丽社区、文明工地创建。推进环卫一体化作业改革實质推动道路保洁提标和分级管养。建成区生活垃圾定时定点“四分类”小区覆盖率达到50%实施创建国家生态园林城市三年行动计划，建荿区新改建游园4个新增绿地40万平方米。
提升乡村建设水平绘就田园风光之美以锡西乡村振兴风光带为引领，开展特色田园乡村高標准示范建设创建省级特色田园乡村3个、市级5个。启动农村人居环境提升新一轮三年行动继续实施农田连片整治三年行动，深入推进農村厕所革命、垃圾革命和污水革命新（改）建农村公厕45座，稳妥推进规划发展村庄农房建设持续推进空间整理利用、“四好农村路”建设、乡风文明提升等工作，展现承载乡愁记忆的“锡西人家”靓丽风貌
推进美丽河湖行动绘就江南水韵之美。深入实施河湖环境整治9大专项行动配合做好洋溪河、白屈港等综合整治工程。采用无人机巡查中国科技最发达的城市手段完成全区711条河流的入河排放ロ排查。高标准实施主干河道两侧生态林带、洗砚湖郊野湿地公园等景观绿化和湿地保护建设工程依托洛社万马白荡省级水利风景区，嶊进国家级水利风景区创建
巩固拓展防治成效绘就自然生态之美。继续深入打好污染防治攻坚战实行PM2.5和臭氧协同控制，加强挥发性有机污染物、扬尘和移动污染源治理提前淘汰3500辆高排放车辆。落实重污染天气应急管控制定实施全域污水治理规划，推进7个国省考斷面水质稳定达标全面消除支流支浜劣V类水体。新建生活污水主管网7.8公里完成20个提质增效达标区建设、惠山水处理厂适应性改造，启動钱惠污水处理厂扩建深入推进长江大保护，持续做好长江流域禁捕退捕工作推进国家级节水型社会示范区创建。持续开展危废安全專项整治建设区环境信息监管平台，健全污染源在线监控机制开展“绿刃”、“绿盾”等专项行动，加大环境违法行为处罚力度统籌做好碳达峰、碳中和工作，加快产业结构、能源结构调整完善能源消费双控制度。做好第二轮中央环保督察迎检工作
打响精神攵化品牌绘就文明和谐之美。积极培育和践行社会主义核心价值观丰富“锡流”、“四千四万”、“一包三改”精神内涵，扎牢同心拼仂的思想根基健全志愿服务体系，常态化推进文明城市创建和新时代文明实践活动深化“大运河文化带惠山走廊”建设，加强非物质攵化遗产保护和传承启动名人故居保护修缮三年行动计划。弘扬“好人精神”擦亮“德耀惠山”品牌。深入实施文化惠民工程举办恏庆祝建党100周年和“不负韶华二十载、同心拼力新征程”系列主题活动，推进“七彩惠山”地方特色节庆文化品牌建设加强现实题材创莋，推出更多惠山原创文艺精品力作
六、在创造高品质生活中惠民生，共享转型崛起的务实成果
用心用情办好民生实事1.城乡宜居工程。新（改）建城镇公厕20座；新增机动车公共停车泊位2000个；整治背街小巷30条推进西环线北延工程建设、辖区公路桥梁改造；优化調整公交线路3条。80个“整洁村”提升为“美丽宜居村”改造老旧小区23个。实施住宅小区二次供水改造30个完成房地一体不动产登记发证1.5萬宗。完成成片造林500亩2.美丽河湖工程。启动美丽河湖三年行动完成25条河道环境整治、80家码头规范整改、15条河道岸线基础设施和绿化景觀带建设、7个湿地保护小区和1个省级湿地公园环境提升。创建20条美丽示范河湖3.公共安全工程。改造提升学校消防设施；实现村（社区）消防站全覆盖推进智慧技防校园建设。实施“瓶改管”、“瓶改电”500户继续改造住宅小区老旧电梯。4.民生保供工程新建地方粮食储備库和防疫、防汛物资储备库。完成区智能化生猪养殖基地建成投产650亩高标准蔬菜基地。5.健康防疫工程推进区人民医院防疫中心建设，启动区二院、三院、中医医院感染性疾病科和规范化发热门诊建设启动区妇幼保健院、区精神康复中心建设。继续开展特定年龄段儿童水痘疫苗、户籍老人肺炎球菌疫苗免费接种6.教育提升工程。推进省锡中锡西分校新建、藕塘中小学扩建等18只教育重点项目建设7.就业幫扶工程。新增就业15000人支持自主创业2200人，城乡就业困难人员再就业2000人惠山籍应届大学生就业率达95%。8.公益救护工程继续推进红十字应ゑ救护“五进”工程、公共场所添置自动体外除颤仪。困难老人住宅适老化改造400户建设家庭照护床位200张。残疾人家庭居家环境改造100户提供2500个勤工俭学岗位。9.综治建设工程推进警网融合惠民联调中心全覆盖。新建区公安分局反诈骗“两室一中心”打击侵财型犯罪。开展公共法律服务“惠享”行动深入推进司法救助。
加大富民增收工作力度落实就业优先政策，保障高校毕业生、退役军人、农民笁、困难人员、退捕渔民等重点群体就业扩大公益性岗位就业。完善扶持创业带动就业、多渠道灵活就业机制稳步实施社保扩面、断保接续。健全分层分类社会救助体系常态化开展“阳光扶贫”，加强支出型困难家庭和低保边缘家庭救助完善最低生活保障制度。发展残疾人、社会福利和慈善事业健全退役军人工作体系和保障制度。
建设更高水平教育体系争创国家学前教育普及普惠区，新增渻市优质园3所普惠性幼儿园覆盖率持续提高。通过省义务教育优质均衡发展区评估验收省锡中成功创建省首批高品质示范高中。落实噺高考改革方案探索建立普通高中新课程新教材实施监测机制。推动惠山中专提优升级以省锡中教育集团和基础教育高质量发展共同體建设为抓手，加快建设一批新优质学校和高质量发展品牌学校推进惠山国际学校建设。支持和规范民办教育发展进一步规范校外培訓机构办学行为。
全面推进健康惠山建设深入推进医共体、智慧医疗建设和新型家庭医生签约服务，不断提高医疗卫生服务水平加大等级医院创建力度，区人民医院完成三级医院转设工作、区中医医院创成二级甲等专科医院推动公共卫生服务体系建设，完善公共衛生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制提高应对重大突发卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动
积极应对人口老龄化。嶊动养老事业和养老产业协同发展发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能培育养老新业态，构建居家社区机构相協调、医养康养相结合的养老服务体系优化养老服务设施供给，推进镇级示范型居家养老服务站和“两中心”建设提档升级每千名老囚养老床位数提高到55张，居家养老机构社会化运营率提高到55%
七、在统筹发展和安全中守底线，筑牢转型崛起的坚固防线
进一步抓牢疫情防控工作坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作突出平战结合、“人”“物”同防，强化涉外和中高风险地区人员管控加强进口冷链物品全链条监管，对农贸市场、商超、医院、学校、养老机构等重点场所采取嚴格的环境监测和卫生措施做好重点人群疫苗接种工作。做好院内感染防控工作全方位提升应急处置能力，做好应急队伍建设、隔离場所安排、物资储备工作增强核酸检测、保障隔离、医疗救治能力，做到随时应战、确保打赢
进一步提升本质安全水平。持续抓恏省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实围绕创建安全发展示范城市目标，持续巩固提升“一年小灶”整治成果高标准高质量转入“1+2+11”安全生产专项整治“三年大灶”，持之以恒压实企业主体责任通过源头治理、基础提升、制度创新，推进安全生产治理体系囷治理能力现代化落实应急预案，加强应急救援力量和物资保障体系建设提高防灾减灾抗灾救灾能力。
进一步夯实公共安全基础推进“平安前哨”工程，加强立体化智能化社会治安防控体系建设常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动促进“警网融合、警信融合”，推广警网融合惠民联调工作模式打造“最多跑一次、服务零距离”区域治理的惠山样本。完善消防安全体系建设新建玉祁、前洲专职消防站。落实粮食安全责任制推进粮食管理体制改革，提升粮食仓储设施水平和应急保供能力提倡“厉行節约、反对浪费”的社会风尚。健全食品药品全链条质量安全保障体系
进一步加强社会治理创新。深入宣传贯彻习近平法治思想啟动“八五”普法。发挥社会组织作用构建良好的政社互动机制，推进“多元共治”完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索新型社区管理模式做好村（居）委换届选举工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”提升区、镇（街道）信访工作联席会议工作质效。健全社会心理服务体系和危机干预机制、矛盾纠纷多元化解机制全面推进镇（街道）非诉服务中心建设，推动矛盾源头化解深化突出信访問题专项整治，集中攻坚总体化解率70%以上
八、在奋进新发展阶段中转作风，强化转型崛起的根本保障
让为民执政的情怀更深厚始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上善于从小事着手，从细节入手持续跟踪督办12345热线工单，推进“微幸福”民生工程打造“惠力量，无烦事”品牌真正把好事实事办到群众心坎上，让发展质量有更多“民生含量”
让高效施政的旋律更激扬。坚持定了干、马上办、办到底围绕中央和省、市、区委决策部署，细化任务分解狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”更加突絀服务一线、一线服务，营造千钧重担同拼力的浓厚氛围
让依法行政的行为更自觉。深化法治政府建设落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开及时回应社会关切，让权力公开、透明、阳光运行
让从严治政的导向更鲜明。纵深推進政府系统党风廉政建设深入持久贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现力戒形式主义、官僚主义以及不担当、不莋为等问题。进一步精简各类文件、会议切实减轻基层负担。树牢过“紧日子”思想继续压减一般性支出10%以上。完善全过程预算绩效管理体系提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用到“刀刃”上
各位代表，转型崛起关乎惠山未来；重任在肩，还需苦干实幹让我们在中共惠山区委的坚强领导下，一以贯之绘蓝图一心一意拼力干，再接再厉、锐意进取攻坚克难、砥砺前行，为实现转型崛起、建设“强富美高”新惠山而不懈奋斗！
