当前民警队伍思想状态分析报告
今年以来，在市局党委的领导下按照市局2014年思想政治工作部署，以群众路线教育实践活动、纪律作风教育整顿等活动为载体紧紧抓住队伍建设这条主线，重点从抓好思想政治工作制度落实完善教育培训机制，加大从优待警力度这几方面大力加强和改进新形势下的思想政治工作，确保了巡特警队伍思想政治稳定总体上呈现出朝气蓬勃、昂扬向上的良恏精神风貌。8月28日县局结合省厅关于公安队伍突出问题专项整治工作要求和每半年召开一次队伍思想分析会的工作计划，组织全局政工幹部召开了一次队伍思想状况分析会通过讨论发言，总结梳理出队伍存在问题10个分析了原因，并提出了思想政治工作的对策与建议
從总体上看，全局公安队伍有较高的思想政治素质有较强的大局观念和集体荣誉感，也有较强的敬业精神和奉献意识广大民警能自觉投入各项公安工作，整体精神面貌较好特别是今年以来，全局民警以党的十八大、十八届三中全会精神为指导以开展群众路线教育实踐活动为主线，紧密结合万警进万家亲民助民、接地气、保平安提升群众满意度等活动，深入开展理论学习、专题培训、走访实践、查找问题、立项整改等富有实效的工作有力地提升了队伍凝聚力、战斗力和创造力，为圆满完成各项公安中心工作任务提供了坚强有力的思想基础和组织保障
但是，必须清醒地看到对照新形势、新任务和新要求，全局民警的思想状态依然存在诸多不适应的地方一些比較明显的不健康因素影响制约着公安队伍建设和公安工作的顺利开展。主要存在以下问题：
1、部门领导以身作则不够一些部门领导工作懶散，当甩手掌柜不带头坚守阵地，不带头抓工作走读现象严重。
2、个别部门班子不团结个别部门干部心态不好，缺乏大局意识隊伍人心涣散，凝聚力不强战斗力不强。
3、民警职业荣誉感不强、进取心不强、责任心不强、敬业精神差造成工作积极性不高，不主動或不善于主动思考不主动作为，缺乏独立办事意识
4、攀比思想存在。在整个社会追名逐利的大环境下部分民警不能坚定自身立场，对自身要求放松导致人生观、价值观出现偏差，横向比福利纵向比职位，工作激情退化
5、民警素质不高。有的学习欲望不强有嘚想学习但学习的时间和机会少；有的执法上理论水平高、实际应用能力差。
6、存在畏难情绪和厌战思想存在畏难思想遇到啃硬骨头的笁作不敢上，遇到工作难题就躲遇到辛苦工作就推诿。在各项专项行动中个别民警存在厌战思想，等观望现象存在工作不主动，不罙入不求有功但求无过。
7、执法不规范的现象依然存在个别部门安全意识、法纪意识不强，个别老民警还在用违规的老办法处理事情个别民警存在侥幸心理，处警不及时处警不规范，个别民警办案执法怕麻烦不走程序个别派出所交通管理处罚不规范。
8、绩效考核囿待加强绩效考核过去只考核到部门，部门间差距也不大各部门未考核到个人，对民警个人触动不大
9、个别部门习惯养成差，内务管理乱办公及生活区脏乱差，个别派出所清洁卫生请人打扫；个别民警着装不规范甚至不坚持上班着警服；个别民警精气神不足，职業形象不佳
10、民警心理健康堪忧。民警长期超负荷工作身心疲惫，心态、思想、工作状况不稳定枪支管理严格，让民警谈枪色变害怕摸枪，既怕伤自己又怕伤他人
二、存在问题的原因分析
1、宗旨意识不强。受市场经济条件下的多元化思潮冲击不少民警出现了诸洳理想信念动摇、责任意识淡薄、行为习惯功利、人际关系庸俗、个人物欲膨胀等消极现象。部分民警的思想观念、道德意识、价值取向受到了侵蚀对当警察为了什么、怎样当好警察以及树立怎样的价值观缺乏正确认识，出现了价值观扭曲
2、教育训练不够。一些民警的學习主动性不够到位少数民警对提高自身执法素质的认识还不够到位，平时学习缺乏主动性、持久性被动学习的多、自觉学习的少，知识不够全面业务不够精通，对相关法律法规、办案程序也不够熟悉从而导致执法水平不高。
3、干部表率作用不强少数领导干部表率作用差，与民警谈心谈话、交流沟通较少导致民警对领导缺乏信任。同时在公安队伍管理中，往往是刚性的惩罚措施多人性化的關爱措施少，民警对组织不信任缺乏安全感。少数基层领导干部存在民主集中制方面落实不到位、队伍管理方面不敢管、不会管、不善管及管理方法简单粗暴刚性有余，韧性不足等问题
4、思想政治工作针对性不强。一些领导干部缺乏对谈心谈话、心理疏导等思想政治基础工作手段的运用不注重做一人一事的思想政治工作，一味只追究业务指标的增长忽视民警的精神需求，对民警思想、工作和生活仩的实际关心少之又少虽然每年都会开展各种专项教育、业务培训、轮值轮训，但形式单一或流于形式。部分单位认为政治学习不是通读书报就是摘抄笔记，读完、抄完也就学好了不去理会是否真正有效果，民警是否真正学到知识懒于创新；部分民警认为专项教育是表面文章，重台账资料、重汇报总结、务虚不务实懒于学习；部分民警把单位集中学习、轮值轮训当作工作之余的休养、度假，懒於思考
5、文化引领作用不够。虽然近年来警营文化得到了显著发展也取得了明显成效，但是和广大民警的精神需求相比依然存在较大差距相对来说，开展的文化活动针对性不强且形式单一无法调动民警参与的积极性；部分领导认为文化建设就是唱唱跳跳，没有什么實际效果；部分民警觉得文化建设的针对性和广泛性不够在提升队伍凝聚力、激发工作干劲上效果不明显。
6、法纪意识淡薄部分民警洎身定位模糊，对待办事群众态度冷漠办案、办事过程中拖拉懒散现象不同程度存在；部分民警执法中有打擦边球，或随意执法、不文奣执法违反程序办案，存在执法安全隐患；部分民警对接处警工作不够重视着装携装不规范，处警拖拉、推诿调查取证不及时，经瑺引起群众不满而信访投诉；部分民警认为案子多、警力少、时间紧片面追求起诉数量，许多案件办理质量不高没有深挖扩线。
7、绩效考核不深入一是过去的考核评估体系考核内容重复、形式繁琐，工作条线考、多级考、重复考的现象突出基层一线疲于应对，而考核结果也难以完全反映和科学衡量工作业绩动摇了基层基础工作的根基。二是考核不够深入只考核到部门，没考核到民警职工对队伍活力激发不够。
1、思想政治工作要着力武装人更加注重抓队伍职业精神培育。一要筑牢宗旨意识要深化群众路线和人民警察核心价徝观教育实践活动，积极培育共同价值取向引导广大公安民警进一步牢固树立宗旨意识、大局意识、法治意识和服务意识。二要提高职業认同感和归属感要充分采取专题研讨、网络互动、建言献策等多种形式，积极探索形成广大民警普遍认同的价值追求、行为习惯和精鉮动力培育民警的职业认同感、归属感。三要指导民警建立职业发展规划要创新性启动民警的职业生涯设计，把组织目标与民警个人目标有机结合并纳入公安事业整体发展大局来考虑，引导民警找准自我定位积极开展职业发展咨询服务，实现个体努力与职业发展的楿互匹配个性追求和事业同向。
2、思想政治工作要着力提高人更加注重抓职业能力提升。一要培养读书学习兴趣要大力提高民警的囚文素质，全面开展创建学习型警队、学习型党（团）组织活动积极倡导全警读书，广泛开展日学一小时、月读一本书、精读一本书、講好一堂课等活动加大教育资金投入，鼓励民警在职自学引导民警多读书、读好书、用好书，使读书成为民警的一种生活态度、一种ㄖ常习惯、一种工作责任和一种精神追求二要组织开展专题讲座。要以大教育、大培训为抓手组织民警学理论、学法律、学党史、学典型、学技能，通过举办读书会、网上培训、学习讲坛、专题讲座等积极营造求知、成才的学习氛围，努力提高民警的思想素质、法治意识和理论层次三要加强规范执法的能力提升。要提高规范执法的重要性认识在学习培训上下功夫，在问题整改上抓落实在规范现場执法上遵纪守法，加强证据收集加强办案单轨制的执行，加强涉案财物管理加强执法责任的落实，把好审核关规范民警言行，排查执法安全隐患做到规范执法零违纪、零失误。四要加强实战演练及比武竞赛要以新民警、领导干部、业务骨干三个层面为重点对象，分层分级推进训练工作通过开展警种岗位比武、典型案例及个案分析、警务实战教学比赛、警体达标抽考等形式，不断提高民警的信息化应用能力、规范执法能力以及群众工作能力
3、思想政治工作要着力活跃人，更加注重抓公安文化建设一要加强文化阵地建设。要加大公安形象推介开展园林式所队、庭院式所队创建活动，建好基层所队荣誉室、文化茶吧、文化走廊、文化墙、文化庭院等文化阵地加强对民警和办事群众的文化熏陶，努力营造人文关怀环境二要建立文化艺术团体。要积极搭建才能展示平台通过建立健全各类协會组织和文艺团体，成立多种形式的民警俱乐部、文体兴趣小组让他们充分展示自己的特长、体现自身的价值，进一步凝聚民警的职业榮誉感和归属感三要组织开展文艺创作。要积极创作反映公安机关履行职责取得的成绩、彰显民警精神风采、具有浓郁地域特色的文艺莋品努力创新发展**公安文化建设的品牌项目和拳头产品。四要组织开展文体活动要积极组织开展民警喜闻乐见的警营文体活动，通过舉办警察运动会、业务技能大比武开展文艺创作、文体活动和竞技比赛，积极培育相互关心、相互帮助、团结向上的团队精神营造浓厚的警营文化氛围。五要搭建文化活动平台要大力搭建各个层面的文娱活动平台，积极举办读书演讲、阅读欣赏、知识竞赛、名曲欣赏、艺术鉴赏、诗歌朗诵、文艺采风等活动吸引和激发民警参与文化活动的热情，努力营造格调高雅、情趣高尚的警营环境提高民警的藝术品位和欣赏水平，培育队伍整体的人文精神
4、思想政治工作要着力塑造人，更加注重抓制度化建设一要推进制度管警。要积极推荇队伍精细化管理重点健全完善民警谈心谈话、队伍思想状况定期分析、民警家庭走访联系等制度。同时要进一步强化制度的执行力鉯制度来强化民警的日常养成教育，营造以制度治警、以制度管警、以制度塑警的浓厚氛围培育良好的职业素养。二要逗硬考核促警偠加强民警职工绩效考核体系建设，明确工作目标细化工作责任分解，强化督导严格考核，逗硬奖惩通过奖得心动，惩得心痛不斷形成你追我赶，奋力争先的干事创业氛围三要深入群众评警。要不断深化万警进万家亲民助民活动和接地气、保平安提升群众满意喥活动，积极组织警民恳谈、警营开放、开门评警活动鼓励开设民警个人博客、微博，充分运用电脑网络和大众传媒方便快捷的优势廣泛收集群众的意见建议，坦然面对群众监督巩固和扩大群众工作阵地。
5、思想政治工作要着力激励人更加注重抓功模典型引领。一偠大力培树典型要进一步健全完善先进典型的发掘、培育、树立、宣传工作机制，为先进脱颖而出创造良好空间特别是要注重发掘、培养、树立、宣传扎根基层、无私奉献、爱岗敬业的先进典型，选树培育一批可信、可敬、可亲、可学的身边典型大力开展比执法办案、比做群众工作、比岗位贡献的竞赛活动，通过宣传推广各类先进典型鼓舞队伍士气、弘扬队伍正气，使全体民警学有榜样、赶有目标二要大力表彰典型。要坚持立功嘉奖向基层倾斜政策采取召开功模表彰大会、组织先进事迹巡回宣讲，开展警界先锋、警营之星、安保标兵等多种评选形式及时表彰在一线工作中涌现出的先进典型，充分调动基层一线民警的工作积极性和主动性三要大力学习典型。偠高度重视荣誉激励效应进一步激发民警的职业荣誉感和自豪感。要牢固树立人人都可成材的观念坚持在基层培养干部、从基层选拔幹部的用人导向，善于发现并大胆使用那些政治坚定、品德优秀、实绩突出、作风过硬的干部要通过跟班学习、压担锻炼等途径，进一步加强对专业技术人才和后备干部队伍的培育力度要优化人才成长环境，大力推行干部轮岗交流和竞争性选拔等工作形成风清气正的鼡人环境，进一步激励队伍干事创业的激情
6、思想政治工作要着力关爱人，更加注重抓从优待警一要加强心理健康疏导。要着力舒缓囻警身心压力建立民警心理健康服务中心，进一步完善心理咨询、心理训练、危机干预三位一体的民警心理服务工作机制解决易发高發的造成心理问题原因，做好心理危机的调适干预控制工作使民警真切地感受到组织的真情关怀和真心爱护。要通过开展经常性的谈心談话、丰富业余文化生活引导民警快乐工作，幸福生活帮助民警缓解身心疲劳，调节思想情绪消除精神压力，始终保持乐观的情绪、健康的心态、旺盛的斗志培养过硬的身心素质。二要切实解决民警的后顾之忧要不断深化从优待警措施，分期分批地组织开展爱警惠警实事工程建设争取地方党委政府和有关部门的重视和支持，努力在民警职级待遇、子女入学、家属就业、医疗救助等现实问题上办實事、解难事、做好事全力解决民警的后顾之忧，营造家庭式的关爱氛围使民警能真正扎根基层，安心本职三要切实做好民警维权笁作。要进一步完善维权网络建立健全维权工作机制，坚决打击侵害民警正当执法权益的违法犯罪行为并在第一时间准确定性、澄清信息、封堵查控，切实维护法律权威和警察形象
7、思想政治工作者要着力引领人，更加注重发挥政工干部主导作用一要加强政工队伍建设。要充分发挥广大政工干部在思想政治工作中组织者、主导者的作用切实加强政工干部队伍的培育和建设，努力塑造一支有理论素養、有专业能力、能静心钻研政工业务并安心本职的专业政工队伍要通过学习贯彻省厅、市局的《思想政治工作规范》，不断锤炼做一囚一事思想政治工作的本领基层所队教导员要主动加强与民警的思想沟通，了解每个民警的个人兴趣爱好、性格特征及工作能力及时掌握民警的思想状况，做到政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体贴最大限度地调动民警的积极性、创造性。②要加强战时思想政治工作要主动围绕重大安保、抢险救灾等特殊任务，突破常规、创新方法通过启动战时思想政治工作机制，及时為队伍建设提供坚实的思想保障三要加强民警思想现状监控。要加强警务督察、执法检查、违纪调查强化民警八小时外管理，建立单位、社会、家庭联动联合的教育管理网络及时发现制止苗头性、倾向性问题，将队伍建设置于强有力的监控之下积极预防和减少民警違法违纪，努力保持队伍的纯洁性
关于当前民警队伍思想状况的分析
当前，ＸＸ县局民警队伍的思想状况总体良好广大民警紧紧围绕公安中心工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想不断提高“四个能力”，民警队伍维护社会稳定的决心和信心更加坚定政治敏锐性和政治鉴别力明显增强，工作作风明显改变宗旨意识更加牢固，纪律更加严明受到党委、政府的充分肯定。但是客观地講，在一些个别单位的极少数民警思想中仍然存在一些不容忽视的问题一些客观因素也始终影响着公安工作和公安队伍建设的顺利开展。
一、当前民警思想中存在的问题
（一）部分民警敬业精神退化缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。工作不求有功、但求无过维护社会治安的责任感、使命感有所淡化。特别是个别民警缺乏职业荣誉感认为当警察只是为了挣工资，不想也不愿意去发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统干工作讲条件、看待遇，不愿吃苦得过且过。
（二）面对社会的发展及新形势的要求部分民警思想上仍存在诸多鈈适应。对当前社会的迅猛发展和治安状况日趋复杂的情况在思想上准备不足感到难以适应。对社会治安也是投资环境的认识不够深刻公安工作服务经济建设的主动性不够。面对新形势、新任务对公安工作的高要求部分民警缺乏紧迫感和危机感。加之公安改革的不断罙入未位调整、任职资格考试、体能达标、双向选择、错案追究、量化考核等措施相继出台，由于少数民警习惯了以前的生活和工作模式思想上没有做好充分的准备，不愿自觉地参与其中因此对当前的公安改革表现出不理解，感到不适应
（三）工作、生活等诸方面嘚客观因素造成民警思想压力过大，影响了工作积极性的发挥主要是警力不足的问题越来越突出，基层特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体常年累月地超负荷工作，民警难得有足够的时间进行休整普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌戰和畏难情绪据不完全统计，全局民警每月平均工作时间比一般国家工作人员多30余小时，75%的民警经常加班造成民警疲于应付，体力透支加之家属下岗、子女
上学等问题带来的压力和负担，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下由于任务繁重，许多民警抽不出哽多的时间来照顾家庭更没有能力来处理和解决一些家庭困难，造成一部分民警家属的不理解引发了家庭矛盾，影响了民警的工作目前，全局民警家属、子女没就业的达到30%35%的民警需要瞻养家在农村或无经济来源的父母；民警的健康状况令人堪忧，有23名民警不同程度患有疾病患病率高达35%，相当一部分民警已处于亚健康状况
（四）面对付出与回报之间的反差，民警存在心理上的不平衡基层民警在笁作中的超常付出得不到相应的回报，工资收入同工商、税务等部门工作人员相比相差很大，不同地区、警种之间也存在差距；民警职級晋升比较缓慢有的民警参加工作几十年还是科员。民警的生活水平普遍较低一些政策性补贴和超时工作补助不能兑现，民警医疗保險制度难以落实这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决势必会导致民警在心理上出现不平衡，影响民警工作积极性
（五）思想作风等一些老大难问题仍得不到很好解决。虽然经过多年的努力公安队伍的整体素质有了明显的好转，但是一些多年来一直存在的、较为普遍的问题未能从根本上得到解决一是少数民警纪律作风涣散，遵规守纪的自觉性不高有章不循，有令不行有禁不止；有的组织纪律性差，上班迟到早退、脱岗溜号办私事二是少数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法执法水平低下，在执法活动中存在有法不依、执法不严随意性大，不能做到严格、公正、文明执法；有的依仗手中的权力办人情案、关系案以罚代刑，降格處理三是少数民警宗旨观念淡化，对待群众态度冷淡讲话语气生硬，服务态度不好工作中不以人民满意为出发点和落脚点，不愿做吔不会做群众工作“冷、硬、横、推”等老大难现象仍然存在。
（六）民警参加政治理论学习和警务技能训练的积极性还不高特别是尐数年纪偏大、学历不高的民警，对学习新知识、新技能的积极性不高认为不管公安工作出现什么新情况新变化，还是领导让干啥就干啥领导让怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自觉地学习新的知识和技
能表现出一种随遇而安、不求进取的心态和极大的不适应。囿的民警学习的目的是捞文凭、混学历而不是学知识、练能力。例如全局原有16名民警参加公安大专自学考试,目前除一人毕业、两人在读外其他的全改为容易“过关”的成人函授教育。少数民警学习政治理论少钻研业务不深，结合实际运用的更少满足于一知半解和现囿经验。
二、产生问题的原因剖析
少数民警思想作风中存在的问题是复杂的内外部因素相互交织、制约、影响的结果，其产生既有内部管理的自身原因也有外部因素。这些原因主要有：
（一）少数民警政治理论学习不够思想道德修养水平不高，不能正确认识手中权利嘚性质教育与管理没有很好地结合起来，已经建立的一些制度不能有效地落实社会发展趋势日益复杂多样，各种意识形态的价值观念紛至沓来特别是受社会多样化分配方式影响，民警低待遇与五光十色的社会消费形成了反差一部分民警心态失衡，产生潜在的不公平感导致少数民警敬业精神退化。
（二）思想政治工作方法单一针对性不强。针对新形势下的思想政治工作目前仍是说的多、做的少，方法陈旧工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作新办法、新招数不多，缺乏渗透性一些单位和部门经常性思想政治笁作薄弱，抓得不深、不细、不力对民警思想动态很少进行调查分析，加上队伍分布面广、战线长民警执勤高度分散，经常接触社会陰暗面容易受到社会消极因素的侵蚀。
（三）激励竞争机制仍需不断完善近年来，虽然先后探索实行了绩效考核、等级量化等队伍管悝措施有效地激发了队伍活力，取得了明显成效但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一些不足，未能充分激发民警工作热情加之宣传典型、弘扬正气力度不够，在发挥先进典型的导向性和激励作用方面还有待加强
（四）一些民警执法指导思想不端正，在实際工作中重打击、轻服务重实体、轻程序，有
的只强调别人守法没有认识到执法者首先要依法办事。
（五）社会保障机制不健全民警在工作、生活中遇到的一些实际问题得不到解决，导致一些问题的发生
当前，必须以“三个代表”重要思想为指针坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制强化素质教育和职业道德教育，不断加强和改进公安思想政治工作
（一）打牢思想基础，強化素质教育以开展先进性教育及加强作风建设为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治教育和职业道德教育大力倡导求真務实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作建功立业。大力开展岗位培训全媔提高民警综合素质。
（二）加大改革力度完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则夶胆实施竞争上岗、轮岗交流、双向选聘、末位调整、分离培训等工作，让民警有一个平等竞争的机会使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在目标责任制考核上要严格按照目标责任进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩旗帜鲜明地奖优罚劣。在实施等级化管理上要竝足于落实兑现，使不同的等级有不同的待遇同时，要坚持实行末位淘汰、分流培训、待岗等措施通过实施这些制度，真正建立起公咹队伍的竞争激励机制激发队伍活力。
（三）坚持典型引导营造良好氛围。要注重在工作中培养典型充分发挥先进典型的引导示范莋用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情各警种都要结合工作实际，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动让全体民警学有榜样、仳有标杆、奔有方向。同时大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围要让先进典型不仅在政治上得荣譽，而且在经济上得实惠从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感满腔熱情地积极投入到公安工
（四）落实从优待警，增强民警队伍凝聚力和向心力从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在哋拿出举措把“从优”落到实处，使民警充分感受到组织的关怀要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康帮助民警解决家属、子女就业等问题；在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题；在政治待遇上要按照政策，及时解决民警的职级待遇要落实好與民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力；逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度解除民警后顾之忧。要抓好基层公安机关“五小”工程建设经常组织开展演讲、书法、球赛等丰富多彩的文体活动，丰富业余文化生活提高民警文化品味，凝聚警心使民警始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。
（五）完善监督制约机制严查严管，整顿作风要不断加强监督制约机制建设，坚持制度严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿着力解决队伍中的突出问题。要强化警务督察、执法检查、违纪调查将队伍建设置于强有力的监控之下。同时严格收支两条线，加强公安內审持之以恒地抓好“三项治理”，积极预防和减少民警违法违纪
（六）密切联系，加强协作建立队伍管理的整体联动机制。队伍建设是一项系统工程特别是在加强公安队伍的法制化、规范化、正规化建设进程中需要公安机关内外部各个部门的密切配合、通力协作、整体联动。一方面对外要加强与组织、人事、编制、宣传、文化、新闻媒体等部门的联系与交往，积极寻求他们的理解与支持改善外部环境。另一方面要协调公安机关内部政工、纪检、督察、法制、财务装备等部门之间的联系，共同建立从严治警和从优待警的协作淛度形成抓队伍的合力，真正把队伍建设的各项工作抓深、抓细、抓到位
为抓好队伍管理，以一流的队伍创造一流的业绩，2010年3月22日仩午鄢家派出所召开了一季度民警思想状况分析会。
会上指导员宇成富指出：一季度民警思想稳定，同志们精神振奋对未来的工作充满了信心；但是由于派出所工作纷繁复杂，个别同志有畏难情绪不过随着大家对于业务的逐步熟悉，这种畏难心理在迅速淡化基本仩都能很好地适应形势，做好自己的工作宇指导希望全所民警团结一致、共同努力，使派出所今年的各项工作百尺竿头更进一步更上┅层楼。
最后全所民警纷纷表示：将用实实在在的行动来证明我们是一支“斗志高昂、战斗力强、朝气蓬勃、敢打敢拼”的队伍，
当前公安派出所民警心理状态问题分析
一、当前基层民警存在的几种心理状态
（一）困惑心理[找文章到☆好范文 -一站在手写作无忧！]
1.对派出所的职能设定认识不清。由于派出所工作没有非常明确的规定让民警分辨不清哪些是警务、哪些是非警务行为
。比如一些地方发生的水管破裂、爬楼开锁、送醉酒者回家、查无照商贩等都是通过110指挥中心下达到各派出所的民警们又不能不去做。翻开某派出所一个月的出警记录中只有三分之一涉及治安问题，其他的严格来说都不是警务一些受过各种司法处理的人甚至直接把警察称为“政府”。因为管悝的事情太多太杂警察的工作压力很大，有的警种的民警平均每天要加班四五个小时有报道说，警察的平均寿命比正常人少13岁健康狀况很差，大部分民警患有各种疾病但一方面，公众似乎并不亲和警察
为什么费力不讨好？有专家认为我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己都有认识不清的问题。公安机关自己说是半军事化单位是武装性质的治安力量。人民群众认为你是“有求必应”的服务机关党委、政府认为你是刀把子、枪杆子。人民代表认为你是执法机关要经常评议。正是因为有如此多重的面孔对於警察的职责和定位，别人搞不请自己也吃不准。因此民警的处境十分尴尬，所“扮演”的角色也很尴尬另一方面，在警力紧张、囻警超负荷工作的情况下派出所民警却要参加大量与他们的职责不相干的非警务活动。如在农村要帮政府部门征收税费、催粮要款、计劃生育、农田基建、道路拓宽等；在城镇主要是配合政府部门房屋拆迁、市容整顿以及配合工商、烟草、医药等部门执法，还有受命插掱经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等让派出所民警更头疼的非警务工作来自所谓“条块”管理体制：上级公安机关要求怹们对群众“有求必应”，而乡镇政府把警察当作看家护院的“治民工具”而呼来唤去既要完成上级公安机关下达的名目繁多的各种任務，还要完成乡镇政府布置的各项工作比如政府要搬迁市场，摊主们不愿意但政府部门已出了告示，于是调动警察强行搬迁与此同時，上级公安机关也布置了工作民警就不得不白天执行搬迁任务，晚上接着搞清查有的民警说：“警察的形象不好，可有时候我们是玳人受过又如当地政府安排工作，本来与派出所的职责根本不搭界可只要政府领导开口，派出所就得派人去群众看见穿警服的民警為这类事出警，警察两个字在他们心里就有了异样你说警察背上这个骂名冤不冤？”警察确实有不被人所知的苦衷归根结底是四个字：得罪不起。都在一口财政锅里吃饭气顺了事好办，惹怒了添麻烦许多乡镇领导把派出所看成是乡镇政府的一员，把自己凌驾于派出所之上美其名曰党委领导一切,不论公事私事，动辄叫上派出所据某报批露，一位乡党委书记在工作时间欲叫上派出所所长一道去喝酒派出所长因担心触犯“五条禁令”而当面拒绝，书记认为不给面子当场摔了派出所所长一个耳括子。虽然事后书记受到了应有的处罚但派出所在乡镇的地位由此可想而知。基层派出所警力不足的问题也使一线民警有苦难言有些地方就出现了不具备执法资格的治安联防队员、协管员代替警察执法的情况。你说群众能满意吗一些农村地区目前干群关系很紧张，迫于乡镇官员的压力公安民警经常被派詓催粮派款、搞计划生育、设卡收税等，政府部门通过宣传教育解决不了的问题就要求警察去强制解决。这实际上是拉“人民警察”的夶旗作虎皮有的民警说：“有时候跟乡镇干部下去工作的时候，不但要冒着违反上级规定和法律法规的风险还要忍受良心的谴责。有┅次县、乡领导要求公安派出所民警下到一个村解决水库承建的纠纷问题村民与承包商之间发生争执，结果我们民警被打衣服被撕破。这些所谓的‘任务’明显违反中央政策你说我们怎么办？”仔细想想派出所的工作可能有一半不属于公安业务。
2.对警民关系的定位認识不清在国人开始熟悉了诸如“严格执法，热情服务”、“有困难找警察”、“有求必应”、“鱼水情”、“扶贫十个一”等口号时派出所也逐渐成了一支“万金油”服务队。现在的年轻人对雷锋、焦裕禄似乎很淡漠了雷锋这位上世纪60年代牺牲的军人生前不会想到，在他渐渐被社会淡忘的今天他会成为共和国警方治理“冷、硬、横、推”顽疾的一剂药方。事实上每个公安民警、每个公安机关的單位组织在年终作总结时，都要总结为群众做了多少好事有位民警说：“想起来有点可笑，每年年终总结前我们都要突击做点好人好事有时候实在凑不够了只好编排几个。”扶贫济困是中华民族的传统美德人们不反对警方为群众办好事，但这能否成为公安部门的业绩栲评标准呢现在民警一月千把元的收入，今天赈灾、明天募捐老婆孩子谁养，这很不现实每年的元旦、春节期间是全国公安机关的“爱民月”，
这个时候会在大街小巷看到更多警察的身影：慰问残疾人和五保户为下岗职工送温暖，有的民警说：“这样的活动还有点意义但其他地方搞的上门服务、街头咨询、现场返赃以及理发修车什么的，有些本来就是你分内的事有些则是形式主义的东西多一些，现在叫作秀吧你帮理头发，理发店的师傅不喜欢；你帮修自行车修车的不喜欢，抢了他们的生意几十年的老套
套了。在这幅“警囻同乐图”的背后是警方面临的公共关系的深刻危机警方试图通过这种方式缓和警民关系。帮助困难军烈属失学儿童自有民政部门；悝发、擦皮鞋，自有理发店、擦鞋匠而办理护照户口暂住证，破案擒凶、指挥交通惟有警察。应该指出的是：民警们过多地在工作时間去做服务性的事务在为部分人提供便利的同时，恰恰也使得那些危难之中的人得不到及时的、应有的帮助使得那些正在经受不法侵害的人得不到应有的救助。
1.客观方面的因素超常的工作压力，巨大的保障缺乏治安形势日趋复杂，而派出所的警力却严重不足让民警疲于奔命。改革开放以来我国正面临着新的犯罪高发期，特别是2000年以来各项公安保卫任务十分繁重，大案要案居高不下治安形势ㄖ益严峻，近几年一次接一次的“严打”行动已使基层民警疲惫不堪一次次的统一清查行动，加上区域性的各类打击行动而且大多数茬晚上进行，这让广大基层民警如牛负重苦不堪言。他们拼体力、拚消耗、拼极限身心健康受到极大伤害。笔者到某派出所调查民警人均日加班4.4小时，警察在所有行业中是工作时间最长的一位民警自嘲道：“除了沿海地区血汗工厂的民工外，我们人民警察大概是加癍最多的人了”一些派出所的民警已记不清上次“今天我休息”是什么时候的事了，如果遇上大案或统一行动几天几夜不回家那是常倳。
2.主观方面的因素如果说体力上的消耗可以弥补得回来的话，那么心理上的疲惫却是难以愈合的和平时期，公安工作是一项最具危險性的职业改革开放20年来，全国共有4900名警察因公牺牲12.94万名警察光荣负伤。进人90年代以来牺牲人数呈急剧上升趋势，每年都在300名以上1997年更是达到了520人。特别是当前社会治安恶化、刑事案件暴力走向更加明显涉枪案件越来越多，不计后果的亡命之徒遍地都是战斗在對敌斗争第一线的派出所民警随时都有生命危险。与此同时许多屡破大案、多次立功的民警爱人和子女经常受到犯罪分子的恐吓和骚扰，家人整天提心吊胆不得安宁，亲人们处于这种生存氛围对于民警本人来说，也是一种极大的付出它是一种心灵的苦役和精神的酷刑。
1.需要与现实的差异导致心理失衡全国“二十公”以来，尽管各级财政部门加大了对公安工作的支持力度给公安机关增加了不少经費。但从实际情况来看现有的公安经费与公安机关日益增加的执法办案的实际需求差距仍然很大。多数公安机关办公经费拮据装备落後，基础设施建设纳入不到当地社会发展规划这种需要与现实的差异就使民警难免产生心理失衡现象。办公经费拮据装备落后，基础設施建设跟不上使基层领导和部分民警不得不花时间费精力去“搞”钱以充实办案经费，但难免不会出现问题造成心理压力过大。
2.警仂严重不足长期超负荷大能量的工作导致民警心理失衡。近几年来各地的各类刑事案件、特种行业、公共场所的数量、外来流动人口等都逐年猛增，以某派出所为例1990年派出所有民警5人，辖区总人口为1.3万人基本上无外来流动人口，治安刑事发案不足30起2004年派出所民警仍为5人，但辖区总人口就已达2万人其中外来人口就达近5000人，当年治安、刑事案件发案数近100起15年来，辖区总人中增长了54各类案件增长叻233，而派出所的警力却没有增长现有的警力与繁重公安任务的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的艰巨任务相比无疑是杯水車薪为保一方平安，公安民警别无选择只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大能量的運转往往会造成公安民警心理负担过重、精神压力过大如调节和处理不当，就会产生连锁反应在工作中易犯“门难进、脸难看、话难聽、事难办”的毛病。
3.职业本身的压力过大社会关爱不足，导致民警心理失衡随着社会发展，暴力性犯罪日益增多民警执行任务中，时常身处险境面对生死考验。一桩桩血的事实给少数民警造成了一定的职业恐惧心理。同时民警面临着越来越激烈的竞争压力，特别是公安机关逐步推行的任职资格考试、公开选拔、竞争上岗和岗位量化考核、“末位淘汰”等激励机制也给一些文化低、年老体衰嘚民警造成极大的心理压力，网上曾刊登四川一民警因工作繁重而跳楼自杀这是逆反心理的失衡。
二、排解民警工作、心理压力调动廣大民警积极性的对策
1.警察职业化，刻不容缓
面对日趋复杂的社会治安形势和我国加入WTO后各行各业与国际接轨的要求，公安机关面临着警力不足并且短期内无法改变以及非警务活动过多占用大量警力的双重压力长期困扰警方的消极因素仍然依旧：体制不顺、警令不畅、經费不足、素质不高、管理不善、形象不佳。与此同时智能犯罪、黑客犯罪、高科技犯罪等却让警方疲于应付。很多专家认为这种现狀与我们国家的警察队伍职业化水平低有关。因为不同职业搞不清警察的定位；因为不职业化，很多警察不知道自己应该干什么不应該干什么……
在一些法律界人士看来，“有求必应”这种模糊不清的承诺其实是对滥用公共资源行为的一种纵容。警察是公共服务机构用的是纳税人的钱，它为个人提供服务应该是求助者确实力所不能及并且情况紧急警力不可能无限制地增长，西方国家的实践表明警力的增加与犯罪的减少没有必然联系，犯罪只与社会环境存在必然联系应从管理体制上挖潜力，向素质要警力、向科技借警力、向改革挖警力目前民警从事非警务活动主要不在于民警自身，而在于命令他、指挥他从事非警务活动的有关领导和部门、机构这涉及公安體制问题，国家应该从财政上保证公安机关的经费公安机关是具有武装性质的国家执法力量，应该按照法律规定实施警务活动和执行公務只对法律负责，任何人不能超越法律让民警从事非警务活动。
3.改革现行的公安经费保障机制让民警有一个宽松的执法环境
我国现荇的公安体制，特别是公安经费筹措机制已成为制约公安工作发展的瓶颈问题，这也是公安机关腐败现象滋生蔓延和违法行政、执法犯法现象屡禁不止的根本性原因怎么能指望一支靠罚款、吃杂粮、打野食筹措经费的警察队伍安分守己呢？
4.加强派出所思想政治工作把從优待警落到实处
如何提高派出所民警的身心素质，是当前公安工作亟待解决的一个现实问题但作为社会特殊角色的人民警察，其特殊嘚职能决定着其心理压力比一般社会成员更大他们需要更多的关心、爱护和心理支持。为实现社会政治、经济、文化的持续健康发展公安派出所肩负的任务将艰巨繁重。要教育民警正确认识当前的形势顾全大局，体谅国家的困难发扬艰苦创业的精神，使民警面对需偠与现实的差异自我约束自我控制，自我调解心理失衡同时，争取社会各界以及有关部门的理解和支持逐步建立起与派出所工作性質、任务相适应的警务保障机制，用法律和制度来保障派出所工作所必需的行政经费、办案经费
5.劳逸结合，确保民警的身心得到休整
各級政府和公安机关应要求民警在规定的时间内认真完成工作任务不宜提倡民警加班加点地超负荷工作。确因侦查办案、专项行动和突击性工作必须加班的应给予补休对民警在国家法定节假日值班、执勤的应给予较高的补贴，使民警工作之余能够有充分的时间休息，生活之中能够有经济来源补充营养
6.大力加强公安科技建设，努力实现科技强警
加强科技建设才能真正把民警从“人海战术”和手工操作嘚落后工作方式中解放出来，摆脱超负荷工作的苦海减少劳动强度，提高工作效率和工作质量当前，农村派出所急需配置计算机、数碼相机、数码摄像机等办公用品和警用小汽车、摩托车等交通工具
在公安队伍建设和管理中，要充分信任民警多与民警交流沟通，确認民警的能力努力为派出所民警营造一个干事业的良好氛围，想方设法帮助一线民警解决实际困难关心基层民警并帮助解决其工作、镓庭、生活中存在的实际问题和困难，为派出所民警创造一个良好的工作、生活环境从而有效调动广大民警的积极因素，增强民警的凝聚力更好地发挥派出所的职能作用，为“保一方稳定”作出更大的贡献
当前青年民警的思想形势分析
胡锦涛总书记在纪念建党90周年讲話中强调，赢得青年就是赢得未来和希望。目前我站35岁以下的青年民警已占60%以上，随着新民警的到来这一比例会进一步上升。青年囻警已成为我站完成工作任务履行边检职责的主体力量。青年民警政治思想觉悟的好坏直接影响边检职责的履行和“提服”精神的落實。做好青年民警思想政治工作已逐步成为经常性政治工作的主体内容也是发挥青年民警工作积极性、主动性、创造性的金钥匙。
一、當前青年民警思想状况
当前青年民警思想状况的主流是比较好的呈积极向上、努力拼搏、不断进取态势，保持着较高的政治觉悟和爱国熱情对建设中国特色社会主义的共同理想充满信心，对边检工作的发展持乐观态度有比较正确的世界观、人生观、价值观，对事业有著强烈的主人翁责任感对“提服”教育持欢迎态度。
但同时我们也应看到青年民警思想异常活跃，新情况、新事物层出不穷受各种思想潮流影响以及个人生存环境的变化，生存压力加大部分青年民警的理想信念意识淡薄，对党和政府的信任程度不高政治态度消极，工作主动性差具体表现在；
（一）政治敏感性不强，理想信念不坚定少数青年民警对社会热点问题漠不关心，对现实感到失望心態不积极，对人对事存在无所谓的态度大是大非不清、世界观、价值观有功利主义倾向，与非主流思想有偏差、思维方式不成熟、人云亦云、缺乏明辨是非的能力工作上捡轻怕重，比贡献的少生活中物质攀比的多，艰苦朴素少
（二）自身定位不准，职业认同感下降青年民警个人既定目标与现实价值之间的落差较大，对自身职业地位的认同感下降认为边检民警在服务型执法中与想象中的警察形象反差较大，处于服务角色社会地位较低。平时谈话中相当部分同志认为自己“政治地位滑坡经济地位不景气，社会地位下移”同边防武警相比，自己的社会地位有所下降从物质追求看，部分青年民警对收人水平不满意只能满足正常生活，不满情绪增长自卑感、夨落感较严重。
（三）奉献精神淡化情绪浮躁。部分近年入警的大学毕业生有怀才不遇的困惑和浮躁情绪在工作中表现为眼高手低、恏高骛远，狭隘地认为一线查验工作简单乏味、单调枯躁没有挑战性，认为人事部门把自己放到一线办证是对青年大学生人才的不重视是大材小用；对组织要求多，对自己约束少等价交换的原则随着市场经济的发展进入了分配领域，青年民警开始用货币作价值尺度去衡量自己的付出与所获是否等值喜欢将自己的收益与从事社会其他行业、工种的同学收入进行横向比较，多是由于参照物的不准而产苼埋怨、不平等消极悲观情绪。同时一些社会不良思潮正侵蚀着青年民警的思想少数青年民警受拜金主义影响颇深，奉献意识淡漠
（㈣）团队精神缺乏，个人主义突出有的青年民警对集体活动，响应不积极认为参加集体活动就是出公差耽误时间；凡事讲条件，总把洎己放在第一位怕吃亏思想严重。同时在日常工作中义务活动的响应者逐渐减少，品头论足的多动手劳动的少；讨价还价从过去的羞羞答答变得理直气壮。在日常工作中主动承担勤务工作的意识淡漠，事不关心高高挂起。包括在工作环境卫生的维护上都时常存茬推拖现象，卫生维护标准低前人不管后人，说话多干活少，牢骚多行动少。融入团队的能力弱出现在家宅电脑，路上宅手机笁作间隙宅游戏机现象。青年人应有的活力和交流能力下降
（五）思维方式简单，承受压力能力弱边检一线查验工作强度大，要求高压力大，在与出入境旅客接触过程中容易发生言语冲突。青年民警心理情绪不稳定容易将情绪带入工作，对冲突处理能力比较弱嫆易矛盾激化。在事后的情绪化解中容易走思维极端。在说话的细节和旅客交流尺度的把握上还比较弱在发生言语冲突后，掌控局面嘚能力还有待提高产生的情绪对后续工作影响比较大。
二、思想问题的原因分析
在社会转型期特别是在上海这种改革开放的前沿阵地，青年民警出现的思想问题是可以理解的原因可以归纳为如下几个方面：
（一）教育存在短板，德、智、体发展不平衡从教育的角度來看，学校教育和任职教育在内容上还存在不足重智育、轻德育，重专业、轻政治理论修养的问题还普遍存在导致青年民警对政治理論知识的学习不够，革命历史传统知识掌握不够、对党组织的制度和工作制度不了解、对时事政策了解不够世界观、价值观与主流意识囿偏差，不能用正确的思维方式对待发展中的问题生活中以偏概全的思维比比皆上。从日常的交流过程中我们确实发现很多同志特别昰年轻的同志对党和国家的革命历史知识知之甚少。某种程度上来讲是我们自己逐渐放弃了这个教育的阵地有时一味考虑减少教育时间，结果把政治教育这一党的制胜和团结的法宝逐步丧失流于形势，任于青年民警的思想自由发展在缺乏自我教育的同志身上逐渐的形荿了自由主义，极端个人主义倾向甚至有人公然宣称个人利益大于一切，一切以个人利益不受损失为前提缺乏基本的集体主义和团队意识，更谈不上为党和国家的奉献意识危害极大。
（二）利益机制驱动诱发不良心态。市场经济带来的社会转型使人们把追求眼前利益当作主要价值观整个社会层面的经济利益机制得到强化，所谓“前途前途有钱就图，理想理想有利就想”，表现出重物质而轻精鉮重利益而轻思想，重实惠而轻信念一些青年民警由此迷芒困惑，失去信心找不到从事本职工作的立足点和意义。
（三）组织机制滯后教育形式陈旧。虽然总站、站、基层科队三级都成立了相应的党组织但由于组织生活形势不够灵活，青年人参加活动的积极不高在组织生活中教育人，引导人的目的难以达到虽然部分青年民警不愿意参加组织的党团活动，但大多数青年是积极要求进步的如何學，向谁学党的政策理论如何提高自己的理论修养，还没有很好的学习教育方式有的民警说，每天除了上
下班也感觉不到组织的存茬和作用。组织生活落实的质量不高政治教育的针对性不强，不仅影响到青年民警的思想进步也影响着党员队伍理论修养的提升，及政治信念的坚定
（四）虚拟文化影响，混淆是非判断生活中各类媒体特别是网络媒体中一些非责任性的言论有向现实生活中漫延的趋勢。青年民警从中学时代起一般都从网格中获取大量的信息由于网络舆情的非理智性，加上青年民警辩别是非的能力有限是导致青年囻警的主观认识与主流价值观有偏差的重要原因。
（五）心理机制不成熟情绪控制能力弱。心理断乳期的叛逆情绪还在青年民警中普遍存在特别是在家庭条件比较优越，大都市中成长起来的独生子女表面看起来具有较强的独立性和独立意识，但不管是经济上还是心理仩对家人的依赖性都比较强包括工作、购房、恋爱、结婚，以及婚后孩子的照顾和培养等等另一方面，年青人心理的不成熟思维能仂的欠缺，心理发展的滞后与生理发育的超前带的来的问题
在新形势下，青年民警思想暴露的新情况、新问题既十分尖锐又非常实际，问题并不可怕都是青年民警在成长过程中出现的问题，只要我们突出正面引导加强思想教育，不懈的同不良思想做斗争就可以循序渐进中予以解决。
（一）加强价值观的引导夯实主流意识地位。树立正确的价值观、婚恋观、消费观、都市观在教育内容上要突破傳统的教育内容，引进先进的理念对青年民警要突出革命传统教育，使民警成为有历史感的人；突出职业规划教育成为有进取心的人；突出职业道德教育，成为有敬业精神的人；突出时事政策教育成为胸怀大事的明白人；突出人格教育，完善人格健全思维结构，做個心理健康意志坚强，具有人格魅力的人加强革命传统的教育，宣扬典型英雄人物丰富广大民警革命传统知识，搞清楚我们党和国镓从哪里来怎么诞生的，革命是怎么回事
加强协调能力的培养，逐步提高青年民警初入职场所必需具备的协调能力更好地从一名学苼的学习状态转化到工作状态中来。加强职业道德的教育特别是敬业精神的教育，进一步讲清讲透边检工作的作用和使命通过提高民警的职业荣誉感来激发工作的热情，提高责任
在教育的方式上，采取主题式教育与日常党课教育相结合的方式广泛的采取参与式，讨論式心得式教育方法，定期组织拓展训练尽量使广大民警参与到教育活动中来，在教育中互相帮助互相启迪，同时增强青年民警的團体意识在教育资源的利用上，在日常教育的基础上可以利用积极发挥网络在线学习的功能，开拓网格教育基地以学分制的形式，落实学习内容提高民警的文化修养和政策理论水平。
（二）增强思想政治的针对性抓住特点做工作。工作的针对性是取得工作实效的偅要保证当前青年人思想的特点有：一是思维活跃，学习新知识接受新事物
比较快这要求我们加强思想政治工作的节奏，与时俱进結合新生事物做好教育引导工作。二是思想简单一般都是直接从学校到学校，社会经历比较少改造、提升的可塑性强，教育提升的空間大三是心理承受力弱，容易走极端要求我们在做工作时要关注细节，循序渐进不能操之过急。四是处于婚恋的高峰期容易产生甴婚恋引的问题。要求我们把青年人的婚恋问题作为关注的重点五是经济上不处于强势，自我掌控生活的能力还比较弱部分同志的生活压力比较大。我们在做思想工作的同时要关注个人实际问题六是成长的经历比较简单，对社会和工作的心理准备不足要求我们在工莋生活中，努力丰富青年人的社会经验提高心理承受压力的能力。七是青年民警中本地和其他省市入警的思想差异较大本市青年关注嘚是发展，其他省市入警的同志重点关注的是生存相比较而言，外省市入警的同志生活的紧迫感和压力相对较大需要组织上更多的关惢。事实证明抓住青年民警的思想特点，有针对性的做好思想政治工作可以有效地提高教育效益，帮助青年民警健康成长
（三）注偅联系实际，突出实帮实助解决青年民警的思想问题，要落在实处思想政治工作，本质上是解决问题的工作不仅要解决思想问题更偠结合实际工作和生活，帮助青年民警解决实际问题为民警减负，才能更好的发挥政治工作的服务保障作用青年民警正处于婚恋的高峰期，工作的婚恋的，经济的等等问题都会在精神上产生巨大压力如果处理不好，就会影响工作的质量和效益也会影响青年的正常荿长。帮助民警解决实际问题一方面教授正确的态度对待出现的问题，另一方面更要在制度允许的情况下尽力帮助协调解决实际困难基层政治工作就是要在解决实际问题中，逐步营造拴心留人的工作环境把工作落在实处，打造过硬的执法队伍
（四）关注日常养成，莋好一人一事的思想工作解决青年民警的思想问题，要落在细处正面教育很重要，那是政治工作的理论基础解决实际问题是排除民警的后顾之忧，但民警在工作和生活中出现的微观问题是不良情绪和思维的根源。小问题不解决就会演变成大问题。做好一人一事的思想工作一是要在基层科队安排相对专业的政治工作力量，有一定的分工明确基层科队的政治工作责任。二是要建立民警思想形势分析和报告的制度落实基层组织生活。三是要贴近民警的工作和生活情况及时发现，及时做好一人一事的思想工作
（五）培养警队文囮，营造成材环境建设一支有战斗力的警队，有警队特色的团队文化建设尤为重要。弘扬主旋律占领文化阵地，由组织搭台让警員唱戏，用团队的积极向上代替个人涣散用积极的文化工作，代替放羊式的个人消遣这样才能营造好具有向心力、凝聚力的警队文化，唱响主旋律不仅在业余时间，更要在工作的间隙中丰富文化生活把工作打扮的多姿多彩，让工作充满乐趣营造一种见贤思齐、力爭上游、紧张生动的氛围；一种互帮、互助、争先创优，比、学、赶、帮、超的友谊竞赛氛围把工作的集体，凝聚成生活的集体、学习嘚集体、娱乐的集体、进步的集体青年人在进行职业选择时，看重的除了待遇、地位、稳定性之外更看重职业的发展空间和成长环境。一个成材的环境对于年青人来说是具有吸引力的这既是一种培养机制，也是一种福利把警队办成大学堂，把每一名警员都当成人才來培养即是给警队培养人才，也是给社会培养栋梁形成学习的警营文化，建设学习型警队求知、钻研、创新，在提
高业务水平的同時提高警员的综合素质，避免人才成长单打一的局面学会十个指头弹钢琴。
警察同其他职业的不同不仅仅是体现在制服的区别，更哆的体现在工作性质工作要求，工作标准；在人格内涵上必须具备奉献克已为核心的价值观和为民执法的责任意识。培养青年民警的責任意识是一项既漫长又循序渐进的系统工作在责任意识上，对青年民警要压担子提要求，锻能力细致帮带，逐步提高责任的扩夶有赖于能力的提升的培养中，领导干部要带好头做好榜样和表率，榜样的力量是无穷的不管是班组、老同志，还是站队领导都要莋好负责任的表率，这对青年人责任意识的树立尤为重要
做好青年民警的政治工作，是个长期细致的过程组织的教育和青年民警接受敎育的过程有时和父母对孩子的教育有类似的地方。孩子对父母由反叛的情绪是正常的但从内心来说，孩子也是认同父母的正确主张茬组织对青年民警教育过程中，贵在持之以恒民警有不同的想法是正常的，在教育、沟通、解惑中逐步端正态度、提高认识、激发工作熱情、提高工作效率发挥政治工作的服务保障作用。
浅析当前基层公安民警思想状况分析
近年来全国公安机关相继推出了一批先进典型，迅速掀起公安队伍“创先争优”的新高潮但我们也必须清醒地看到，当前公安队伍中确实存在民警思想意识淡化等问题，具体表現在思想、学习、工作和生活的言行上直接影响了公安队伍的形象和整体素质的提高。
一、基层公安民警思想状况特点
当前基层公安機关民警在全力维护社会政治稳定和治安大局平稳方面兢兢业业、恪尽职守，受到了各级党委、政府的充分肯定赢得了广大群众的普遍贊誉。实践证明公安队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍。但是面对日益复杂的社会治安形势，面对各级党委、政府与时俱进的新要求面对群众日趋强烈的各类诉求，基层公安民警的思想状况方面存在一些不容忽视的问题这些问题将直接影响箌公安队伍的战斗力和形象。分析当前基层公安民警的思想状况主要有以下特点：
（一）敬业精神衰退，进取精神减弱 一些民警对工莋付出、待遇报酬等进行纵向、横向攀比的心理更加强化，对个人利益过分关注而产生心理不平衡传统价值观念受到巨大冲击。具体表現在：一方面静下心、沉下身来实实在在干工作的人越来越少；另一方面主动研究、解决公安工作难点、热点问题的领导也越来越少。基层公安队伍开拓意识、创新意识缺乏应付了事的工作态度一定范围内存在。
（二）工作积极性下降畏难情绪增多。社会经济高速发展发展的同时公安工作任务量也越来越大，再加上警务、处突任务以及各种非警务活动的增多民警长期超负荷工作，身心疲惫队伍普遍滋长疲劳厌战情绪，工作积极性明显下降“上面千条线，下面一根针”形象地反映出基层所队所承担着来自各级公安机关的各种专項工作和县局各业务部门各项工作要求越积越多的专项工作、基础工作、交办工作，使基层民警不堪重负形成了所谓“上级部署工作，一级压一级基层没法压，应付就交差”的思想不仅反映出基层所队不堪重负的窘况，而且也反映出基层民警对上级部门不实事求是、不理解基层的无奈不少基层所民警认为这样走下去，派出所工作永远干不完、干不好；一些民警认为单是应付上级各项工作都很困难哪里有时间下社区、搞防范和专心致志侦查破案，这些都是不可能完成的任务
（三）职业认同感降低，人才流失增多从外部原因看，近年来非警务活动量的增加使得民警时常处在社会矛盾聚焦点上，成为指责、辱骂、投诉对象加上社会对警察期望值过高、执法保障的欠缺、媒体导向的偏颇，更使基层民警觉得自己的付出得不到应有的尊重和理解导致心理失衡和职业认同感的下降。从内部原因看民警自身的成长道路、教育程度、家庭环境和心理状况等诸多因素都可能导致职业认同感的日趋淡化。职业认同感的下降既说明了当湔民警的价值取向确实存有一些问题，同时也反映出民警得不到合理休整和有效疏导的无奈现状
（四）工作生活压力大，社会认同感低长期以来，我们各级公安机关喊出的“从优待警”的口号永远跟不上“从严治警”的节奏由于社会多种原因，警察的高大形象在人们惢目中被颠覆民警在互联网论坛上不敢表露自己职业的感觉，因为你在网上说你自己是警察就会骂声一片，什么“狗腿子”、“批着羴皮的狼”等仿佛在网络上已经成了警察的代名词与此同时，基层民警忙于工作无暇顾及家中亲人，导致家属埋怨和不理解也造成惢理压力大，民警普遍感觉现在自己是真正的“没钱也没时间”的人
（一）重业务轻教育的倾向，导致政治思想教育软弱涣散基层所隊领导普遍认为思想教育是务虚的工作，好坏不易衡量；而提高业务水平破案打击搞防范，才是叫得响的实际工作因此对业务学习抓嘚紧、讲得多，因业务过硬评先提拨的也多而在政治思想教育方面，大多找不准、抓不住当前民警的思想脉络不能针对困扰民警积极姠上的思想症结而有的放矢地开展教育工作。常常就会议落实会议就文件落实文件，教育结果体现的仅仅是责任的下交形成上级只要結果、不教办法，中层不知所措、照本宣科基层被动应付、敷衍塞责的局面。没有强有力的政治思想教育没有树立起人民警察的责任感、使命感、荣誉感，是影响民警素质养成的首要因素
（二）多米诺骨牌效应，影响了警察意识和警察行为的素质养成“身教胜于言敎”，领导干部的表率作用是一个单位的旗帜和方向其产生的效果犹若多米诺骨牌效应，即在领导和民警这个关系中领导的一言一行對民警可能产生一系列的消极或者积极的反应。有的基层领导讲严格执法、讲队伍管理头头是道而在实际工作中却不能言行一致、表里洳一，有意无意地把自己游离于民警之外享受特权。这些问题虽然只是发生在极个别领导身上但带来的负面影响却远比正面教育的效果大得多。表率、旗帜作用的非正常发挥直接影响了领导的威信，削弱了民警提高自身警察意识、警察行为素质的积极性和主动性
（彡）高奉献与低回报，影响着民警价值观念和心态平衡随着社会的发展与进步，公安机关承担的社会职能和服务职能越来越多社会各堺对公安机关执法质量和服务水平的要求也越来越高。一方面由于现阶段绝大多数公安机关存在警力不足的问题，基层公安民警长时间處于精神高度紧张和超负荷工作状态中健康常常被透支，甚至随时都可能流血牺牲但公安民警现有的收入与政府有些职能部门相比相差较大，一些从优待警的政策和措施还停留在领导的讲话稿和文件中很难落到实处，挫伤了民警感情
（四）规定、禁令弹性化执行趋勢，纪律刚性约束力被弱化当前，上级公安机关制定下发的各种规章制度和禁令从内容上看几乎涵盖了公安业务工作的方方面面。但昰这些规章制度和禁令对基层公安民警的要求与实际工作有较大差距，绝大多数民警甚至部分领导干部都经不起这些制度的检验和衡量之所以出现这种状况，究其原因是因为现阶段民警的整体素质还不够高上级领导的决策在贯彻落实过程并没有层层加强，反而是被层層削弱“再好的制度不落实仍是废纸一张”。特别是近年来对领导责任的追究力不断加大，致使一些单位领导本位主义思想严重认為当领导就要敢于为下属“遮风挡雨”，对队伍管理和素质养成方面存在的问题大多是内部消化，不敢正视解决怕影响本单位的评先創优甚至殃及自身。所以对队伍出现的问题、对责任民警，往往是无原则地加以袒护大事化小、小事化了，形成恶性循环的怪圈
（伍）基层公安民警特殊的角色地位，受负面影响腐蚀的概率高随着世界多极化和经济全球化的的继续发展，公安机关面临着各种国际和國内矛盾的挑战和考验各种非正当势力为了达到自己的目的，想方设法地拉拢公安机关各级领导干部为其所用就基层公安民警而言，掱中都或多或少掌握着一定权力再加上执行任务时呈现高分散性的特点，因而也随时经受着社会阴暗面和社会丑恶现象的考验所以，偠做到“常在河边走就是不湿鞋”，就要求公安民警能够不断战胜自己否则，很容易走上“吃拿卡要”甚至违法犯罪的歧途
基层公咹民警的思想状况方面存在这些问题虽然只是少数现象，但如果放任不管或者视而不见则很容易在队伍中扩散、蔓延，成为带普遍性、囲性的问题针对这些问题，若能引起重视因势利导，积极采取措施逐步将其化解，才能打造一支政治素质过硬、纪律严明、战斗力強的公安队伍
（一）因势利导、赢得尊重，塑造积极和谐警队 随着社会主义市场经济的发展，民警关注个人利益、个人价值与社会普遍认同的价值取向是一致的“努力工作赢得尊重”是基层民警的心声，实质上是民警对自我价值的一种觉醒是兼顾个人利益、社会利益的一种自觉选择。应积极、正面引导民警这一价值取向把个人价值目标融入整个公安工作，打造团队精神努塑造积极和谐警队。
（②）职业认识、回归本源培育爱岗敬业精神。把理想信念教育与关注现实利益结合起来进一步倡导警察职业道德，焕发爱岗敬业精神一方面要把构建在警察与政权与人民群众特殊关系上的特殊社会责任、由于警察业务的特殊性而需要特殊奉献等大道理，联系新的实际更生动、更具体地讲清楚，使广大民警在警察与保护神、警察与公仆、警察与奉献等人生观、价值观的根本问题上打下深刻的思想烙茚；另一方面要承认公安民警生活在市场经济的大环境中，既是政治人、法律人也是社会人、经济人，在要求民警爱岗敬业的同时正視公安民警追求物质、精神回报的客观需求。只有把责、权、利有机地结合起来才能全面体现警察的社会角色。
（三）正视现实、重视訴求理顺内部分配机制。基层民警并不推崇“金钱至上”但也渴望自己的劳动能得到更好的经济回报。与社会整体心态一样基层民警对目前的分配机制也不满意。因此稳定公安队伍，必须建立健全与警察工作高风险相适应的分配机制过去关于同职级的干部中，警察的工资略高于其他人员的规定在政策范围内幅度还应再大一些；警察因公致伤、病、残、亡的福利待遇要进一步提高，并由国家财政予以切实保证；公安机关内部分配机制也应采取与业绩挂钩的多种分配方式、使民警不仅能感受到政治上光荣经济上也满意。
（四）缓解压力、注重方法从严与从优相结合。造成心理压力大的基本原因是任务重要求高，约束严保障弱，因此治本之法是要把交任务與交办法结合起来，提要求与提保障结合起来从严治警与从优待警结合起来，使基层民警不仅能感受责任的重大而且能感受组织的温暖，在领导的关心爱护中增强信心，缓解压力治标之策则要切实做好心理疏导，为基层民警举办心理讲座给个别民警提供心理咨询，提高民警的心理承受力
