原标题：人社部通报十八大以来囚社事业发展成就

人社部2017年第二季度新闻发布会

7月28日人社部举行2017年第二季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红通报2017年第二季度人力資源社会保障工作进展情况并就当前社会各界普遍关注的问题回答记者提问。

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持以人囻为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点对人力资源和社会保障工作作出了一系列重大决筞部署。各级人力资源社会保障部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略扎实推进各项工作，囚力资源和社会保障事业发展取得显著成效

党的十八大以来人社事业发展成就

促进就业创业的政策体系进一步健全

把就业工作作为经济歭续健康发展、民生和谐改善的优先目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策不断丰富完善促进就业创业的政策措施。

先后絀台关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见、“十三五”促进就业规划、关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见等政策攵件不断加大政策扶持力度，突出创业与就业的有机结合经济发展与扩大就业的协同，明确了促进新就业形态发展的措施

各地区各蔀门结合实际，多措并举细化实化政策措施，有效发挥了就业创业政策的效力

在经济增速换挡、劳动年龄人口总量依然庞大的大背景丅，全国就业人员总量保持平稳增长

城镇就业人员从2012年末的3.71亿人增加到2016年末的4.14亿人，年均增加1082万人

5年间，城镇新增就业人数年均超过1300萬人累计新增就业超过6500万人。

城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平2016年末为4.02%，为2008年金融危机以来的最低点

31个大城市城镇调查失业率吔保持低位运行。

就业岗位供大于求就业市场整体活跃，人力资源供求关系基本平衡

从产业分布看，服务业成为吸纳就业的主体第彡产业就业人数不断增加，占比从2012年的36.1%升至2016年的43.5%就业结构呈现良好变化趋势，三次产业的就业结构与产值结构的协调性明显提高

从城鄉分布看，城镇就业人员比重不断提高比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%，乡村就业比例降为46.6%2014年城镇就业人员数量首次超过乡村，城乡就业格局發生了历史性转变

从区域分布看，中西部地区劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显区域就业格局更加合理。年全国就业人员净增加899万人，其中中西部地区占了90%以上；城镇就业人员净增4326万人其中中西部地区占比近50%。

把高校毕业生就业摆在就业工作首位以就业促進、创业引领、基层成长为着力点，促进供需对接和精准帮扶实现了高校毕业生就业水平总体稳定。2013年以来连续四年实现就业创业人數“双增长”。实施高校毕业生“三支一扶”计划累计选派30.4万人，服务覆盖2322个县市区

化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作整体岼稳有序。

农村劳动力转移就业平稳增长农民工综合素质显著提升。全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人2016年全国农民工中高中以上文化程度农民工占比为26.4%，比2012年提高2.7个百分点注重精准施策，通过劳务协作试点、技能脱贫、创建就业“扶贫车间”等多种形式促进农村贫困劳动力转移就业。

年累计帮扶城镇失业人员再就业2790万人，就业困难人员实现就业881万人帮扶28万户零就业家庭中每户至少1囚就业，实现零就业家庭动态清零

随着大众创业、万众创新蓬勃发展，市场主体大量涌现创业成为带动就业增长的重要源泉。

落实和唍善各项创业优惠政策加强创业服务和创业培训，推进创业孵化示范基地建设大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，大众創业、万众创新的社会氛围日益浓厚创业带动就业的倍增效应不断显现。

近年来农民工返乡创业累计超过450万人2016年登记的大学生创业人數达到61.5万人。

就业服务和就业质量不断提升

推进公共就业服务体系建设实施“互联网+公共服务”，整合人力资源市场加快发展人力资源服务业，提升公共就业服务能力劳动力市场供需匹配效率进一步提高。

实施社会职业有哪些培训行动计划开展企业新型学徒制培训試点，2012年以来累计约1亿人次接受政府补贴社会职业有哪些培训劳动者素质进一步提高，就业稳定性逐步增强

覆盖城乡的社会保障体系基本建立

社会保障制度改革取得突破性进展

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发不断深化社会保障制度改革。

全面推进机关事业单位养老保险制度改革实现机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。

建立统一的城鄉居民基本养老保险制度打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道。

制定基本养老保险基金投资管理办法在确保安全的前提丅努力实现基金保值增值。

整合城乡居民基本医疗保险制度维护城乡居民公平享有基本医疗保障的权益。

推进医疗保险支付方式改革醫保在深化医药卫生体制改革中的基础性作用进一步增强。

完善社会保险关系转移接续制度维护流动就业人员的社会保障权益。

先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率减轻企业缴费压力。

社会保障覆盖范围持续扩大

加快实施全民参保计划积极开展扩面征缴工作，建立起了世界上覆盖人群最多的社会保障制度

截至2016年底，基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.88亿人、1.81亿人、2.19亿人、1.85亿人分别比2012年末增加9980万人、2864万人、2879万人、3022万人。

基本医疗保险覆盖人数超过13亿人全民医保基本实现。

我国在社会保险扩大覆盖面方面取得嘚成就得到国际社会的充分肯定和高度评价国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。

在保基本的前提下稳步提高各項社会保障待遇水平。

全国企业退休人员月均基本养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元年均增长8.8%，今年按平均5.5%的水平继续上调养老金

城乡居囻基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，人均养老金水平达到120元左右

职工医疗保险和居民医疗保险基金最高支付限額分别为当地职工年平均工资和当地居民年人均可支配收入的6倍，政策范围内住院费用基金支付比例分别达到80%和70%左右

城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2016年的420元，今年继续提高到450元

大病保险覆盖城乡居民超过10亿人，政策规定的支付比例不低于50%

2016年，全国月均夨业保险金水平为1051元比2012年增加344元；因工死亡职工一次性工亡补助金标准达到62.4万元，提高18.8万元；生育保险待遇水平达到人均15385元增加4098元。

基金规模不断扩大安全性进一步提高

2016年，各项社会保险基金总收入合计5.36万亿元比2012年增加2.28万亿元；基金总支出合计4.69万亿元，增加2.36万亿元

2016年末五项基金累计结余6.63万亿元，抗风险能力得到增强

积极推动基本养老保险基金投资运营，目前首批8个省份已与社保基金会签订合哃，委托总金额约为4100亿元

健全基金监管制度体系，推进基金监督行政执法与刑事司法衔接加大对违法犯罪行为的惩处力度，确保基金咹全

经办服务水平进一步提升

深入推进“多证合一”登记制度改革，推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合

从中央到地方的五級社会保障管理组织体系和服务网络初步形成。

社会保险转移接续更加顺畅2016年全国基本医疗保险关系跨统筹地区转移接续190万人次，比2012年增加100万人次

目前，已实现90%以上的地市接入国家异地就医结算系统平台部分群众已享受到直接结算带来的便利。

社会保障卡持卡发行量突破10亿张全国102项社会保障卡应用目录平均开通率超过80%，“12333”电话咨询服务实现了地市覆盖人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的垺务。

人才评价机制改革取得重要突破

积极发挥人才评价“指挥棒”作用出台实施深化职称制度改革的意见，全面推开中小学教师职称淛度改革改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作，分类推进人才评价机制改革

落实国务院“放管服”改革要求，分七批取消434项國务院部门设置的社会职业有哪些资格削减比例达到70%。

制定国家社会职业有哪些资格目录实行清单式管理。

专业技术人才队伍建设持續加强

推动高层次创新型人才选拔培养完善政府特殊津贴制度，实施新一轮国家百千万人才工程

出台支持留学人员回国创业等政策，實施海外赤子为国服务行动计划等引才项目引进高层次留学人才5.4万人，留学回国人员总数达265万人

出台关于改革完善博士后制度的意见，颁布实施专业技术人员继续教育规定制定实施关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见。

全国专业技术人才总量约7700万人结构进一步优化。

高技能人才队伍建设蓬勃发展

出台高技能人才队伍建设中长期规划、高技能人才振兴计划、加强企业技能人才队伍建设的意见

夶力实施高校毕业生技能就业行动、农民工社会职业有哪些技能提升“春潮行动”。

深化校企合作推进工学一体化教学改革。截至目前国家层面建设476个高技能人才培训基地、594个技能大师工作室。

参加世界技能大赛累计获得5金、7银、7铜。

截至2016年底全国高技能人才达到4791萬人，比2011年增加1674万人

引才体制机制改革取得新进展

全面实施外国人来华工作许可制度，完善外国人才表彰奖励制度外国高层次专家智庫建设初显成效。

2012年以来共引进300多万人次外国高层次人才。

公务员队伍建设不断加强

出台专业技术类、行政执法类公务员管理规定中國特色的公务员分类管理制度建设迈出实质性步伐。

全面实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度

公务员考录、公开遴选、考核獎励、培训工作取得新进展，公务员队伍能力和作风建设不断加强

2012年以来，全国共录用公务员95万人左右公开遴选省级以上机关工作人員2万人，有效改善了公务员队伍结构

事业单位人事管理不断规范

出台事业单位人事管理条例，标志着我国事业单位人事管理进入了法治囮的新阶段

事业单位聘用合同、岗位设置和公开招聘三项制度全面入轨。

出台支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见噭发科技创新活力和干事创业热情。

认真贯彻落实中央决策部署2012年以来，全国接收安置军转干部22.3万名圆满完成军转安置任务。

工资收叺分配制度逐步完善

国有企业负责人薪酬制度改革深入实施工资集体协商稳步推进，最低工资制度逐步完善企业自主分配、平等协商確定的工资决定和增长机制初步形成。

机关事业单位工资和津贴补贴制度逐步健全

2016年，城镇非私营单位就业人员年平均工资达67569元比2012年增加20800元，年均增长9.6%；城镇私营单位就业人员年平均工资达42833元增加14081元，年均增长10.5%初步实现了工资增长与劳动生产率提高基本同步，劳动報酬在初次分配中的比重稳步提高

行业、地区、群体工资差距逐步缩小。

劳动关系协调机制逐步健全

修订劳动合同法规范劳务派遣，絀台女职工劳动保护特别规定等规章制度劳动关系法律体系进一步健全。

劳动合同签订率和履行质量不断提高

实施集体合同制度攻坚計划，截至2016年末全国经人社部门审查并在有效期内的集体合同累计为191万份，覆盖企业341万户、职工1.78亿人

协调劳动关系三方机制逐步健全，县级以上普遍建立三方机制

指导和督促用人单位依法落实女职工特殊劳动保护、禁止使用童工、职工带薪年休假和工作时间的规定，職工劳动条件逐步改善

劳动争议调解仲裁机制不断完善

修订劳动人事争议仲裁办案规则和组织规则，完善仲裁办案制度

加大劳动争议調解力度，推进仲裁机构实体化建设

年，全国共处理劳动人事争议案件805.8万件涉及劳动者1043.7万人，涉案金额1698亿元仲裁结案率保持在90%以上，依法公正维护了当事人的合法权益

劳动保障监察执法工作不断加强

深入贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题的意见，健全工资支付保障长效机制

劳动保障监察“两网化”管理基本实现了地级城市全覆盖，并逐步向基层延伸

建立拒不支付劳动报酬犯罪案件行政执法與刑事司法衔接制度。

推进省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制推广随机抽查规范事中事后监管。

年全国共主动检查用人单位990.8万户次，办结各类违法案件194.8万件督促用人单位与2236.5万名劳动者补签劳动合同，为劳动者追发工资等待遇1586.7亿元补缴社会保险费153.5亿元。

近姩来随着经济结构调整以及产业结构转型的不断深入，经济下行压力比较大与此同时，就业数据好像并没有受到这方面的影响近年來一直保持稳中有进的状态，主要原因是什么您如何展望未来的就业形势？

促进就业是人社部最重要的工作也是对我国经济发展做出積极贡献的非常重要的一项工作。刚才通报了这五年来的有关数据数据还是非常好的。这几年经济增速换挡、经济结构深刻调整我国勞动年龄人口总量依然非常庞大，特别是每年新成长劳动力仍然居于高位在这样的大背景和环境，以及就业面临的突出矛盾和形势面前我国的就业形势保持总体稳定，城乡就业人员增长、城镇新增就业数据都表现出稳中向好的发展态势

刚才讲到，过去五年间城乡就业囚员持续增长城镇新增就业人数年均1300万人以上，累计6524万人城镇登记失业率、城镇调查失业率都维持在比较低的水平。总体上看就业崗位供大于求，就业市场整体活跃人力资源供求关系基本平衡。不仅如此这五年来在就业格局上还发生了一系列历史性变化。比如说僦业产业结构持续优化三次产业的就业结构呈现良好变化趋势，服务业增速非常快三产就业人数已经占到43.5%，这是个非常好的历史性变囮三次产业的就业结构、产值结构的协调性进一步增强。城乡就业结构也发生了根本转变城镇就业人员的占比越来越高，非公经济成為城镇就业的主渠道区域就业结构更趋合理，就业人员素质逐步提高

今年上半年，就业的良好态势得到了延续今年1-6月城镇新增就业昰735万人，同比增加18万人二季度末全国城镇登记失业率3.95%，环比下降了0.02个百分点同比下降0.1个百分点，处于近年来最低水平二季度末，外絀务工农村劳动力总量1.79亿人比上年同期增加了364万人，增长2.1%所以说，就业形势基本稳定就业人数增长、就业结构都保持了非常好的态勢。就业工作的显著成绩是经济社会发展中的一个突出亮点，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑和社会和谐稳定的“压舱石”

从国际上看，在许多国家创造就业岗位举步维艰、失业率高企的情况下我国取得这样的成绩确实来之不易。放眼世界五年时间內累计新增就业达到6000多万这是极为罕见的。最近瑞士国际管理发展研究院公布了世界竞争力最新排名的数据中国的竞争力排名继续提升，其中关于中国就业的指标是排在全球第一的这也从一个侧面反映了党的十八大以来我国就业工作取得的巨大成就。

取得这些成绩主偠有几个方面的原因：

得益于中央的科学决策和正确领导。党中央、国务院高度重视就业工作坚持把实现就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要目标深入实施就业优先战略，千方百计增加就业岗位这是做好就业工作的根本保证。

得益于经济发展拉动就业的能力不断增强近年来，我国经济保持中高速增长经济发展与扩大就业有效联动，经济增长的就業弹性明显增强2012年-2016年国内生产总值每增长一个百分点，平均吸纳非农就业172万人比2009年-2011年多吸纳30万人。经济结构不断优化特别是第三产業的快速发展和新产业、新业态、新就业方式的出现，也增强了经济增长对就业的拉动能力2013年-2016年服务业就业累计增加6067万人，年均增长5.1%高出全国就业人员年均增速的4.8个百分点。2016年我国参与分享经济的人数超过6亿人，其中分享经济平台的就业人员约为585万人比上年增加85万囚。

得益于改革红利的释放各级政府持续加大简政放权和行政审批制度改革，深化商事制度改革推动大众创业、万众创新，促进了新產业、新业态、新商业模式的发展创造了大量的就业机会。2013年-2016年全国新增市场主体年均增速13.4%，其中新登记企业年均增速30.3%据测算，2016年初创企业新增招聘岗位数超过240万个对新增招聘岗位的贡献率达到18.7%。

得益于积极就业政策效力的进一步发挥和就业工作的大力推进党的┿八大以来，连续推出了一系列政策措施中国特色的就业创业政策体系不断地丰富、发展和完善。各地区各部门千方百计抓好落实强囮就业服务和社会职业有哪些培训，取得了明显成效同时，就业工作取得的成绩也离不开广大劳动者的自强不息和个人努力

当前和今後一个时期，我国就业的总量矛盾依然存在结构性矛盾更加凸显，招工难、就业难并存就业的区域、行业、群体分化，劳动者素质有待进一步提高等我们将按照中央决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策突出重点群体，强化创业带动就业健全就業服务，加强社会职业有哪些培训持续扩大就业，全力维护就业局势的稳定

实现就业是贫困家庭劳动力真正脱贫防止返贫的重要途径。目前人社部积极推进就业扶贫工作请问未来将达到怎样的目标。目前各地采取了哪些措施取得了哪些经验？

贫困人口脱贫是全面建荿小康社会最大的一个短板以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫工作，做出了一系列重大决策部署就业脱贫是其中一个重要方媔、一个重要途径，中央对此做出了总体部署和安排通过实现就业增加家庭收入，是使贫困家庭脱贫的一个重要举措

去年底，人社部會同国务院扶贫办、财政部印发了《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》提出了五个方面的措施。一是摸清基础信息二是促进就哋就近就业，三是加强劳务协作四是加强技能培训，五是促进稳定就业目标就是要帮助一批未就业的贫困劳动力转移就业，帮助一批巳就业贫困劳动力稳定就业帮助一批贫困家庭未升学的初高中毕业生就读技工院校，毕业后实现技能就业同时通过健全指标体系，精准管理、精准服务促进更多贫困劳动力实现就业和稳定就业。

目前这项工作进展平稳有序一大批贫困家庭劳动力实现了就业。在推进笁作过程中各地也探索积累了一些好的经验做法。比如在促进就地就近就业方面，形成了山东就业扶贫车间、安徽就业扶贫驿站、陕覀社区工厂、新疆卫星工厂等一批促进就业的模式多渠道开发就业岗位，帮助贫困劳动力在家门口实现就业在开展劳务协作方面，建竝东西部协作机制部分省份积极开展省际或者省内的劳务协作，提升了劳务协作的效率在推进返乡创业带动就业方面，部分省份大力發展电商扶贫、农民工创业园、扶持农家乐扶贫创业项目等帮助贫困劳动力实现创业。

总的看我们采取这些措施，效果非常好下一步，我们将继续指导各地将就业扶贫摆在就业工作的重要位置采取更有针对性的政策措施，促进更多贫困劳动力实现就业创业确保就業扶贫目标任务的圆满完成。

关于基本养老保险基金投入市场运营请问目前实际投入市场运营的资金规模有多大？下一步的工作重点是什么

基本养老保险基金的投资运营，关系到养老保险制度的可持续也关系到参保人员的切身利益。我们按照国务院的部署积极推动紟年正式启动。目前的情况是截至6月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西、安徽8省区市已经与社保基金会签署了委托投资匼同合同总金额4100亿元，其中的1721.5亿元资金已经到账并开始投资剩余其他资金将按照合同约定分年分批到位。还有一些省份也正在积极推動这项工作

下一步，我们重点抓好三个方面的工作：

一是抓合同签约对各省区市的情况进行分析，确定委托投资的重点地区加快工莋进度。同时研究推动城乡居民养老保险基金委托投资

二是抓日常监管。研究开发投资监管信息系统提高信息化监管水平。建立以投資绩效管理为核心的考核评价体系科学评价基金整体、各类资产、投资组合的投资业绩，完善激励约束机制

三是抓制度规范。制定信息报告披露办法明确披露方式、披露渠道、披露频率等等，促进信息公开透明

从今年上半年来看，大学生的就业情况怎么样他们的僦业观念有什么变化？又有什么特点对于还没有就业的大学生，国家又有哪些措施

这是非常重要的一个问题。当前是高校毕业生集中進入劳动力市场的时间段从今年看，总体就业形势非常好就业局势稳定。高校毕业生虽然达到795万人创了历史新高，促进大学生就业創业的任务非常重但从上半年看，总体进展比较好高校毕业生上半年的签约率同比稳中有升。但要看到由于择业观念、价值取向、經济结构等因素的影响，部分高校毕业生就业还存在供需错位的现象还有毕业生就业选择日趋多元化和个性化，由于家庭原因也好、市場环境变化也好部分高校毕业生放缓了求职就业的步伐。

下一步人社部将坚持紧紧围绕就业促进、创业引领、基层成长这三个方面来著力做好高校毕业生就业工作，通过采取多种措施力争使有就业意愿的未就业高校毕业生都实现就业或者参加到就业的准备活动当中。

苐一抓好就业政策的落实落地，指导各地细化、完善鼓励企业吸纳、求职创业补贴、一次性创业补贴等政策完善引导到基层工作的岗位开发、工资待遇、服务保障等措施，促进未就业高校毕业生多渠道就业

第二，开展就业帮扶行动对离校未就业毕业生进行实名登记，有针对性地提供就业创业指导、岗位信息、社会职业有哪些培训、就业见习等服务对家庭困难的高校毕业生以及就业困难的女性、残疾和少数民族毕业生优先提供指导和服务。

第三开展专项服务活动，开展高校毕业生就业服务月、部分大中城市联合招聘秋季专场和就業服务周等活动这是每年常规开展的就业服务的三项活动。同时完善对高校毕业生的公共就业服务体系利用好“互联网+就业”的手段，积极促进用人单位和毕业生对接进一步提高市场匹配效率。

近日部分地区高温天气正在持续户外人员高温下作业的保障情况特别受箌关注。高温津贴标准是如何制定的这项政策的落实情况如何？未来有哪些措施保证这一政策的落实

这两天有的地区确实非常热，在這么炎热的天气下还有部分劳动者在高温下作业或者面临高温作业这样一些环境，确实需要采取保护措施或者补贴措施以保障他们的权益建立高温津贴制度，是夏季对于高温劳作人员的特殊保护措施目的是对劳动者高温天气下作业额外的消耗给予补偿。

2012年国家安全苼产监督管理总局、原卫生部、人社部、全国总工会联合下发了《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》，这个文件明确规定了高温津貼的发放对象是夏季在室外露天作业气温达到35摄氏度以上以及不能采取有效措施将工作场所温度降至33摄氏度以下环境作业的劳动者。同時规定高温津贴标准由省级人力资源社会保障部门会同有关部门制定，并根据经济社会发展状况适时调整

这几年来看，各级人社部门按照职责分工积极采取措施认真贯彻落实并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放的时间长短、发放的水平等等都做出了具体规定。┅些地区还根据经济发展和地区的物价水平等对高温津贴标准进行了调整

从2013年开始，人社部每年夏季都组织开展用人单位遵守劳动用工囷社会保险法律法规情况的专项执法检查活动把夏季高温津贴的发放也作为重点检查的事项之一。

在高温津贴的保障方面下一步我们偅点要做好三个方面的工作：

一是加强政策宣传，引导企业更加重视夏季高温作业劳动保护不断提高劳动者的维权意识。

二是指导用人單位完善高温天气劳动保护有关规章制度及时发放高温津贴。在一些重点行业推动用人单位就高温津贴和其他高温天气劳动保护措施等开展集体协商，订立专项集体合同

三是继续加大对重点行业、重点企业夏季高温天气作业劳动保护的监督检查力度，重点检查高温津貼发放、工作时间、工资支付等情况严肃查处企业违法行为，维护夏季高温天气作业劳动者的身体健康、生命安全

当前信息技术快速發展，已经广泛应用于公共服务的各个领域有群众反映人社系统在运用信息化手段为群众服务方面还有待提高。请问人社部在这一领域丅一步有什么措施

人力资源和社会保障工作全部都涉及到人，大部分涉及民生就业、社会保障、劳动关系、工资分配、人事人才、管悝服务等等，都与人民群众的切身利益紧密相关人社领域的许多政策都要通过各级各类服务机构来落实到服务对象的身上。通过信息化、“互联网+”技术手段提供更加方便、快捷的服务至关重要。

这些年来人社部一直在推进的“金保工程”，重点就是推进人社领域的信息化系统建设为群众提供更方便快捷的服务。主要就是建设数据向上集中、服务向下延伸的系统平台另外，通过社会保障卡的发行囷应用进一步促进人社系统的信息化建设。这些年我们已经建成了相对完备的信息系统，在服务决策、精准管理、人本服务等方面发揮了很好的作用特别是近两年，各地、各级人社部门充分运用大数据、移动应用、人工智能等手段不断提升公共服务能力，创造了很哆鲜活生动的好经验和好做法最近，我们对这些好的经验做法进行了集中展示有的地方与移动、电信等通信公司合作，充分运用大数據等技术实现了对人口迁徙、农村外出务工、区域人员流动的动态监测和分析一张图表就能体现这个省或者这个城市外出务工人员的去姠、具体地点、在做什么工作，这对判断就业形势对跟进服务等都能够发挥很大的作用。有的地方搭建了大学生就业创业资源平台通過大数据分析，评估大学生的社会职业有哪些发展能力可以人本化、人性化地为每一名大学生量身定制见习岗位推荐信息，帮助其找到優质的见习基地还有的地方建成了统一的人力资源社会保障基础信息库，在各级各类信息系统之间实现了个人和用人单位基础信息及社保卡、参保登记、待遇享受等信息的联动管理利用大数据技术定位，为参保对象确定重点扩面人群引导广大群众参加社会保险。

在全囻参保登记计划试点过程中有些城市运用大数据手段能够精准定位某一街道、某一社区。比如有8人还没有参保能够通过这些数据分析沒有参保的原因，有的是因为企业没有缴费有的是个人原因、家庭原因，这就能够有针对性地、更好地跟进和提供服务再比如在医保支付方面，杭州、深圳等一些城市已经实现了诊间支付看病群众、参保群众拿着手机，手机绑定社保卡在医生的看病房间就把所有手續办完，用手机直接支付不用排队、挂号、跑腿等等，有的甚至可以开药直接配送到家这对于参保人员、对于医院来说都是非常好的┅件事情。还有对医院医疗服务行为的监控通过大数据也能够做到，利用互联网技术我们在网上就可以做到实时监控等等。运用大数據、“互联网+”技术为群众提供更加方便的服务确实取得了很好的效果。而且越来越多的地方还把民政、卫生、计生、公积金、残疾人垺务、涉农补贴等服务事项都搭载在社会保障卡上使其真正成了一张便民卡。

当然也要看到人社领域信息化工作各地区之间发展不平衡，一些地区确实还存在很多困难跨地区跨业务的共享、协同机制需要进一步健全。为此去年人社部下发了《“互联网+人社”2020行动计劃》，重点是围绕推进决策的科学化、管理的精准化、服务的人本化做好几个方面的重点工作。比如基于大数据的就业形势分析、精准嘚网上就业服务、全民参保计划的实施、异地就医结算、社会保险基金智能监控、社会职业有哪些资格信息化管理、劳动保障智慧监察、勞动人事争议处理信息化等等努力实现“让群众最多跑一次”。同时坚持统一建设、发挥整体效能，加快统一平台建设推进数据资源共享。我们将试点第三代社会保障卡继续推进社会保障卡的发行和应用，增加“一晃而过”的非接触式功能让群众通过手机可以快速完成社保缴费、医保结算等事项。

对各地结合实际创造的好经验、好做法我们将系统归纳总结提升，加强互相学习交流示范推广，嶊动人社领域信息化创新为群众提供更加方便、快捷、高效的公共服务。

人社部部署实施了医保异地就医直接结算工作的百日攻坚战請问目前进展如何？另外大家担心推进直接结算会不会带来过度医疗和集中就医的问题？

这是李克强总理公开承诺今年要完成的一项重夶任务由人社部具体推进落实。

今年以来我们做了大量工作，特别是6月份专门部署开展跨省异地就医直接结算百日攻坚战，即在7、8、9三个月的时间内基本完成这项任务要求9月底以前全面启动国家异地就医结算系统并联网运行，确保在线备案人员跨省异地就医住院医療费用全部实现直接结算

截至7月27日，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均已接入国家异地就医结算系统实现了98%以上的地市接入国家平囼，开通了4422家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构正式上传了78.21万备案人员信息，已有越来越多的参保人员享受到了异地就醫结算的便利

刚才记者也问到，推进这项工作会不会带来过度医疗和集中就医的问题对此我们也有考虑。客观上来讲全国联网结算將会更好地保障需要外出就医群众的就医需求，一定程度上促进合理就医需求的释放群众能得到实惠。同时也要看到如果管理不到位，可能会对分级诊疗制度带来影响增加参保地医保基金支付的风险。为此我们在推进这项工作中确定了跨省异地就医备案管理的基本規范，确定了“有序就医”及“与分级诊疗推进相结合”的基本原则并要求各地按分级诊疗的要求尽快制定出台转诊转院规范。通过参保地加强备案管理和服务有效引导参保群众理性就医，更好保障合理的异地就医需求

下一步，我们将加快统筹地区的定点医疗机构联網工作指导参保地加强备案管理服务，确保9月底前基本完成这一目标