各乡镇(街道),市直有关部门,各帮扶单位:

《仁怀市2021年度防返贫监测动态调整信息采集和监测对象“回头看”工作方案》已经市委乡村振兴领导小组同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

中共仁怀市委乡村振兴领导小组办公室

仁怀市2021年度防返贫监测动态调整

信息采集和监测对象“回头看”工作方案

根据《中共贵州省委乡村振兴领导小组办公室关于印发<贵州省2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案>的通知》(黔乡振领办发〔2021〕5号)、《中共遵义市委乡村振兴领导小组办公室关于认真做好2021年度防返贫监测动态调整信息采集和监测对象“回头看”工作的通知》(遵乡振领办〔2021〕8号)要求,为扎实做好我市2021年度防返贫监测动态调整、信息采集和监测对象“回头看”工作,结合我市实际,制定本工作方案。

按照“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”原则,认真组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作,同步对监测对象进行“回头看”。一是集中组织开展监测对象和脱贫人口动态调整,抓实新增监测对象识别录入、监测对象风险消除、脱贫户和监测对象人口自然变更等工作;二是全面排查现有监测对象,认真开展“回头看”,确保程序落实到位、对象识别精准、帮扶措施有效、风险消除稳定;三是抓好防返贫动态监测年度信息采集、更新录入工作,包括脱贫人口、监测对象年度信息采集更新,监测对象帮扶措施和家庭位置信息采集更新,村信息采集更新,行政区划调整信息完善等。

(一)监测对象和脱贫人口动态调整

1.新增监测对象识别录入。以家庭为单位对全市脱贫户和实际在农村生产生活、享受农村公共服务及待遇的农村常住人口进行排查,重点排查脱贫人口、低保人口、特困供养人员、困难残疾人家庭以及今年以来因病、因灾、因意外事故等出现困难的家庭;贵州乡村振兴云系统反馈预警信息的农户;2021年给予各类帮扶措施的农户;通过“全国防返贫监测系统手机APP”“贵州防贫申报小程序”等平台提交过申请的农户等。在综合分析研判的基础上,以行政村为单位确定重点核查户,组织逐户入户核查,符合识别纳入条件的严格按照线索搜集、入户核实、农户申请及承诺授权、村级评议及公示、乡级核查及公示、县级审定批复等程序,纳入监测帮扶,并将相关信息录入全国防返贫监测信息系统。

2.监测对象风险消除。统一组织开展监测对象帮扶成效评议工作,对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已稳定消除的对象,按照村(居)提名、入户核实、村级评议及公示、乡级审核及公示、县级审定等程序后,在全国信息系统中标注“风险消除”,不再按“易返贫致贫户”进行监测帮扶。

3.脱贫户及监测户家庭人口自然变更。采集更新脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户家庭自然增加、减少人口信息,并在全国防返贫监测信息系统中进行更新。

(二)监测对象“回头看”

对2019年以来录入系统的所有监测对象进行逐户逐人进行排查。一是全面精准监测对象。通过全面排查,对风险消除稳定性较弱,特别是收入不稳定、刚性支出不可控的对象,在全国信息系统中进行“风险消除回退”,在促进稳定增收等方面继续给予帮扶,待风险稳定消除后,再履行相应程序。对整户无劳动能力且已标注风险消除的对象,落实社会保障措施后,在全国信息系统中进行“风险消除回退”,暂不标注“风险消除”,持续落实社会保障措施,跟踪监测。同时,根据省级执行的监测范围,按监测对象识别时家庭人均纯收入指标,准确标注监测对象类别。二是全面落实帮扶措施。按照“一户一策”要求逐户逐项落实帮扶措施,对照风险重点核查帮扶措施是否有针对性,是否达到“管用、够用、能用、有用”的要求。三是全面落实监测程序。对2021年5月以来新识别监测对象的监测程序进行逐户核查,在对象识别上,要补齐完善纳入监测申请和授权承诺书;对未开展家庭资产信息和基本信息复核工作的监测户,认真组织开展信息复核工作;对已标注风险消除的监测对象,逐户核查农户是否知情同意,完善相关手续。

(三)信息采集、更新和录入

1.核实、采集、更新录入脱贫户、监测对象户(含新增、已消除和未消除风险户)基础信息和年度务工信息。

2.核实、采集、更新录入监测对象帮扶措施信息。

3.采集更新位置信息。利用全国防返贫监测APP,对未录入家庭位置的监测对象采集家庭位置信息,同时对家庭位置出现变动的监测对象,更新家庭位置信息。

4.完善行政区划信息和采集更新县级基础信息。按行政区划调整情况,据实完善行政区划信息;补录未在全国防返贫监测信息系统内的建制村及村民小组信息;更新已录入的建制村以及村内村民小组基础信息,并对新增和缺漏信息进行采集补录,并同步采集更新县级基础信息。

5.调整落实帮扶主体及结对关系,更新录入相关结对帮扶信息,按照2021年调整帮扶文件执行。

(四)数据信息比对清洗

各乡镇(街道)要按照市乡村振兴局反馈的各项逻辑错误数据,进村入户核实、核准各项数据信息,并结合各行业部门提供的数据进行比对,及时完善和整改全国防返贫监测信息系统中不实不准的数据。扎实做好数据审核工作,确保防返贫监测数据信息闭合,做到“账账相符、账实相符”。

(一)动员部署和业务培训

2021年10月25日前,各乡镇(街道)开展动员部署,组织村(社区)开展业务培训,确保参与动态调整工作的人员熟悉掌握工作内容和要求,保质保量完成工作。

(二)返贫致贫风险集中排查

2021年11月8日前完成包括历史预警线索中新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、“三保障”及饮水安全存在隐患等重点人群逐户排查及监测对象“回头看”走访工作,11月28日前,各乡镇(街道)要严格按照易返贫致贫户识别和风险消除的标准和程序,组织村第一书记、村组干部、驻村工作队、村组干部进行集中研判,对风险消除不稳定的要以(村级核实研判-报告镇级-镇级核实会议研判-报告市级)进行风险消除回退申报,对新增符合纳入监测的农户按程序识别纳入,确保风险早发现、早干预、早帮扶。

(三)信息采集更新录入

一是2021年11月5日前完成行政区划调整、村表信息、易返贫致贫户人口自然增减和生产生活信息采集录入。二是11月10日前完成驻村工作队和帮扶责任人信息采集录入。三是11月27日前完成脱贫户信息核实更新。各乡镇(街道)信息采集、质量核查和系统录入工作要同步开展,按照边采集、边核实、边录入的方式,提升工作效率。各类信息数据要确保“账账相符,账实相符”。

(四)数据信息分析清理

2021年11月28日前,市乡村振兴局组织相关行业部门,结合国家和省级反馈的数据质量评估工作情况,集中开展问题数据比对核查,形成到户到人具体问题清单,完成问题数据分析清洗。各乡镇(街道)要针对市级反馈的数据认真核实整改,全面提升数据质量。

2021年12月9日前,各乡镇(街道)对2021年度防贫监测动态调整和信息采集工作进行总结,盖章后,将扫描版和电子版通过公文平台上报市乡村振兴局。

本轮动态调整所有工作对象家庭收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

(二)信息采集填表说明和指标解释

本轮动态调整信息采集和录入工作的指标和数据口径统一按国家乡村振兴局制发的《脱贫户、易返贫致贫户(监测对象)信息采集表》《易返贫致贫户(监测对象)信息对照表》和《出列村信息采集表》执行。

(三)关于重点人群逐户排查问题

建档立卡脱贫户和监测户由帮扶干部按要求走访核实完成,走访表统一使用《脱贫户、易返贫致贫户(监测对象)信息采集表》《易返贫致贫户(监测对象)信息对照表》,各帮扶单位要督促帮扶干部按时入户开展核查,按要求上报资料。非建档农户由乡镇(街道)组织村第一书记、村组干部、驻村工作队、村组干部走访完成核实,走访表统一使用《仁怀市巩固拓展脱贫成效入户核实表》。

(四)关于行政区划调整问题

各乡镇(街道)要以县级以上人民政府批复为依据,全面排查当前辖区内区划,实现行政区划全覆盖,为下步农村户厕排查和乡村振兴信息化建设奠定基础。

(五)关于数据比对的问题

各行业部门要将2021年度数据如实提供,各乡镇(街道)要结合部门数据进行比对和分析,对“两不愁三保障”及安全饮水出现问题的农户,要及时核实研判,对符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。要关注政策变化对巩固脱贫成效带来的影响,尤其关注医疗保障情况,脱贫户及易返贫致贫户2022年参加基本医疗保险出现规模性脱保的,要及时引起重视,并采取相应措施。

(一)加强组织领导。市委乡村振兴领导小组办公室要切实发挥统筹协调作用。各乡镇(街道)主要领导要亲自安排、亲自督促,充分发动干部力量,扎实有效开展工作,确保工作成效。

(二)强化宣传培训。市委乡村振兴领导小组办公室要指导各乡镇(街道)认真做好“贵州乡村振兴云防贫申报”微信小程序的宣传,通过张贴、微信群、QQ群、院坝会等方式进行宣传,提升农户对防返贫监测的政策知晓度,实现扫码一键申报。要强化对村(居)干部的培训指导,确保干部懂政策、会操作。

(三)严把工作质量。市委乡村振兴领导小组办公室要主动协调市直有关部门、各乡镇(街道),坚持实事求是工作原则,动态开展数据清洗,严格对照监测范围、对象和工作程序落实工作。同步对脱贫户和易返贫致贫户档案资料全面清理,逐户完善档案资料。注重采集数据信息的准确性、完整性和真实性。

(四)加强督促指导。市委乡村振兴领导小组办公室要强化业务指导,组建业务指导组,常态化深入镇、村扎实开展业务指导工作。要把握重要环节和关键时间节点,有序有效推进各项工作,确保按时保质保量完成防贫监测动态调整和信息采集工作。

潜江新闻网讯（通讯员 彭胜男）脱贫后，帮扶政策是否持续稳定落实？驻村帮扶干部有无懈怠？防止返贫动态监测工作是否落实到位？……5月9日，带着这些问题，白鹭湖管理区纪委对辖区各办事处防止返贫监测帮扶集中排查工作进度和工作质量进行督导，第一站来到新湖办事处。

督导过程中召开座谈会访谈了相关负责人，详细了解防止返贫监测帮扶集中排查工作部署和落实、驻村帮扶干部下沉等情况；查看入户排查登记表、脱贫人口稳岗就业排查登记表，对表格中存在的漏、错、填写不规范等问题及时督促整改；随机抽取3户一般户、4户脱贫户和4户监测户，根据台账表信息实地入户核查，与对象进行交流，核对家庭人口结构、家庭资产和经济收入等表格上对应的信息，了解帮扶落实情况。

据悉，该区纪委此轮督导共发现6处台账表格填写问题并及时督促整改，对30户对象入户核实信息与表格内容相符。下一步，白鹭湖管理区纪委将对排查工作开展持续督查、保持高压态势，全面压实主体责任和部门监管责任，为乡村振兴提供坚强纪律保障。