养老金“并轨”方案落地 职业年金缴费率达12%
“从文件的内容来看,要求"机关事业单位在参加基本养老保险的基础 上,应当为其工作人员建立职业年金",这里的"应当"是指强制还是鼓励,如果是强制,那么以消除不公而推出的养老保险制度并轨的改革很可能会引发新的不公。”陈秉正认为,因为企业年金制度并非强制,且参与企业和职工的比例还很低,如果政府财政每年拿出巨额资金来为机关和事业单位职工建立个人账户的职业年金,是否意味着对企业职工的“不公”值得深入探讨。

　　他认为,“如果是强制建立职业年金制度,单位和个人加起来有相当于工资总额大约12%的缴费,职业年金的规模将快速扩张并超过现有的企业年金规模。这笔庞大的资金如何管理和运用好,也是一个非常具有挑战性的问题。基本的方式应该和企业年 金的管理模式类似,采用社会化受托管理的方式”。

　　本报记者 刘艾琳 赵萍 北京报道

　　多年多地试点无果后，机关事业单位工作人员养老保险制度改革终以顶层设计的形式获得突破，全国统一的基本养老保险制度实行后，运行多年的养老金“双轨制”将退出历史舞台。

　　1月14日，国务院办公厅印发《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发20152号）。

　　文件要求，机关事业单位工作人员将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并建立职业年金制度；同时逐步实行社会化管理服务，提高社保经办管理水平。该文件已于2014年10月1日起实施。

　　本次改革的对象是按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

　　“最大亮点是基本养老制度并轨后，工作人员的退休后待遇将更多通过建立职业年金制度来实现。职业年金认缴的8%（单位）和4%（个人）比例还是很高的。但这部分基金如何管理，是名义账户还是做实，有待人社部和财政部等制定具体办法”。全国社保基金理事会规划研究部副主任熊军对21世纪经济报道记者表示。

　　由于整体上看机关事业单位工作人员的工资水平相较企业员工，多为偏低，所以以往公务员等“编制内”人员的退休金计发办法和企业职工的养老保险金有所不同，实行的是双轨制，退休金和职工退休前的工资及工龄有关。

　　这次改革后，机关事业单位职工的退休金改为社会养老保险金，和企业职工养老金的计发办法完全并轨。

　　但由于基础养老金的计算标准不在完全和职工本人退休前的收入水平相关，而是根据社会平均工资水平来计算，再加上城镇企业职工的基本养老保险个人账户已经建立了16年之久，大多有了相当的积累，因此改革后机关事业单位职工根据现行养老保险制度计发的养老金很可能会比改革前大大减少，因此“应当”建立职业年金制度的表述写进文件。

　　但清华经管学院保险与风险研究中心执行主任陈秉正教授14日在接受21世纪经济报道记者采访时表示，尽管建立职业年金制度有利于提高机关事业单位人员的退休保障，但仍需研究和明确关于职业年金是否应当强制、资金来源、如何管理以及公平性等问题。

　　“应当”是指强制还是鼓励？

　　“从文件的内容来看，要求"机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金"，这里的"应当"是指强制还是鼓励，如果是强制，那么以消除不公而推出的养老保险制度并轨的改革很可能会引发新的不公。”陈秉正认为，因为企业年金制度并非强制，且参与企业和职工的比例还很低，如果政府财政每年拿出巨额资金来为机关和事业单位职工建立个人账户的职业年金，是否意味着对企业职工的“不公”值得深入探讨。

　　他认为，“如果是强制建立职业年金制度，单位和个人加起来有相当于工资总额大约12%的缴费，职业年金的规模将快速扩张并超过现有的企业年金规模。这笔庞大的资金如何管理和运用好，也是一个非常具有挑战性的问题。基本的方式应该和企业年金的管理模式类似，采用社会化受托管理的方式”。

　　除了职业年金制度的定位外，当前最重要的是，针对在职人员尤其是即将退休人员的过渡性养老金的计发办法如何确定。陈秉正续称，“当机关事业单位职工参与社会基本养老保险的个人账户和职业年金个人账户尚未形成较充分积累的情况下，为了不使机关事业单位即将退休职工的待遇有明显下降，过渡性养老金的计发办法就显得尤其重要。”

　　文件规定，制度实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

　　制度实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。

　　文件载明，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度；并逐步建立独立于机关事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

　　2014年12月下旬，国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告被审议时，国务院副总理马凯在报告发言中称，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。

　　谈到下一步工作重点时，马凯副总理说，将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

　　“其实最早从2005、2006年就开始陆续有一些省市地区试点机关事业单位养老保险改革，但是试点范围窄、各地政策不一，待遇差别较大等各种原因，改革的阻力较大，所以效果并不明显。这次的改革全国统一，影响和执行都不会差。”熊军分析称。

　　缴费率与城镇职工一致

　　与城镇企业职工一致，机关工作人员的基本养老保险费也由单位与个人共同负担。文件规定，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

　　同时，按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储蓄只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一的记账利率计息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可依法继承。

　　尽管养老金制度统一，但机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。“毕竟这部分人群才刚开始缴纳，没有原始积累，如果与现有企业职工基金放在一起，则对企业职工不公平。”熊军解释称。

　　此外，基金将实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

　　由于机关事业单位的基本养老金也将参与社会化发放，对街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，以及老年服务设施和服务网络建设，该文件都做了明确要求。

　　同时，各地将根据该项制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，文件称可适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。

　　人社部将负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。

　　一家专业养老保险公司人士称，虽然文件没有明确所谓“属地化管理”具体指地方的哪个部门，但比照中央机关的经办及基金受托机构为人社部，属地化应该也会归口在人社部的地方机构。

　　文件同时规定，社保经办机构应将机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作，按统一制定的业务机构版流程和信息管理系统建设，由省级统一集中管理数据资源。

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广西那是有很多的老师的，也是很不错的。那么老师那一直以来是一个很不错的职业，那么老师退休之后呢？工资待遇还有福利，都是很好的。所以呢，如果大家想要去当老师的话，其实可以思考一下。但是每个地方的公立单位的老师的竞争也是很激烈的，大家也要去做好一个前期的了解，让自己拥有更多的优势，在老师的竞聘中拥有更大的优势，能够获得自己想要的或者获得自己心仪的一个工作。大家要提前的思考清楚后决定。。

退休教师工资是由多种因素组成的，比如：教龄工资、学历工资、职称工资、职务工资、工龄工资、地区津贴、交通补贴等一系列因素组成的。

所以，就算同年龄同工龄的人，他们各人的工资数额并不一样。

此外，只要满30年教龄的退休教师，可以享受100%个人的平时总工资。

退休工资=工资×(工龄÷法定工龄)×(75-法定退休年龄)÷(75-退休年龄);

总退休工资=退休工资×12×(75-退休年龄);

说明：这公式中的75是指75岁。30年教龄教师的退休待遇为档案工资的100%。

（一）基本工资：教师按照教师资格定：小学教师3000元，初中教师3500元，高中教师3800元，大专教师4100元，大学本科教师4500元。（基本工资的金额随国民经济增长会适时调整。）硕士研究生导师和博士研究生导师的基本工资还和研究的课题和项目挂钩。

（二）教龄工资（含工龄）：每年60元，随着教龄增长。工龄工资的实行不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。

（三）课时工资。课时补贴按照实际上课的课时多少按劳取酬;主要是鼓励教师多授课，尤其是年轻教师精力充沛，他们多授课，就可以多得劳动报酬。这不仅仅是心理上的安慰，更是对他们的鼓励。担任班主任的老师参照课时的工作量增资。

三、广西退休教师社保规定

1.按工龄，每工作一年100元。

工龄10年的退休金是1000元；

参加工作20年的退休金是2000元；

参加工作30年的退休金是3000元；

工龄40年的退休金是4000元。

不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

大家如果想要当老师的话，其实是一个很不错的选择的。因为每个地方当老师呢，其实他们的待遇都是很好的。除了国家相关的补贴之外，各个地方也会有自己的补贴的。而且当老师这个职业也是很高尚的，很多人在当老师的过程中，能够能够体会到这种快乐。同时也能够体会，当老师的一个责任之重，所以大家也可以去提前的看看自己到底适不适合。