政府采购咨询服务,一般采用什么方式开展采购活动？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-10-04 04:05 标签： 采用政府采购方式
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<span><strong><span>答：财库〔2019〕19号文件是根据国办发〔2007〕51号文件的规定，对产品具体范围作出的规定，两个文件的规定不存在冲突。</span></strong></span>
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<span>问：贵司2021年4月7日（留言编号:）回复——</span><strong><span>为项目提供初步设计编制或评审的单位，可以参与</span></strong><span>除整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的采购活动。我单位一达到政府采购限额的房屋修缮工程前期委托一家设计单位进行初步设计编制后拟进行工程总承包竞争性磋商，该初步设计单位可否参与后续工程总承包采购活动？如可以，</span><span>是否可以延伸理解为</span><span>——</span><strong><span>工程初步设计不属于项目整体设计，采购人发布公告时公开已完成的初步设计文件，使潜在供应商能够处于同等条件下竞争，这样前期初步设计编制单位就可以参与该项目后续工程总承包采购活动，不违反条例第十八条第二款之规定？</span></strong>
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<span>答：</span><strong><span>为项目提供初步设计编制或评审的单位，可以参与除整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的采购活动</span></strong><span>。留言所述情形如果工程总承包不包含规范编制、项目管理、监理、检测等服务，初步设计编制单位可以参与该项目后续采购活动。</span>
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<span>问：我单位作为一家公立医院，医用耗材品种众多，耗材全年用量不可预估，其中部分品种一个财政年度内也有可能会超过分散采购限额标准。请问：1、医用耗材采购是否属于政府采购？2、医院不通过政府采购，自主按照竞争择优的原则采购多家耗材配送供应商对医院进行耗材配送的方式是否可行？是否违反《财政部办公厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（财办库〔2021〕14号）的相关规定？</span>
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<span>答：</span><strong><span>全年采购金额达到政府采购限额标准的，应当按照政府采购法律制度执行。</span></strong>
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<span>问：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条</span><strong><span>超过200万元</span></strong><span>的货物和服务采购项目、</span><strong><span>超过400万元</span></strong><span>的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目</span><strong><span>预算总额的30%以上专门面向中小企业采购</span></strong><span>，其中预留给小微企业的比例</span><strong><span>不低于60%</span></strong><span>。请问预留给小微企业的比例不低于60%如何体现？是否可以在采购文件中明确是专门面向小微企业项目？如果不能明确，那么如何在采购项目中进行体现该项目是预留给小微企业的项目？</span>
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<span>答：</span><strong><span>采购人可以将采购项目或者采购包专门面向小微企业采购。</span></strong>
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<span>问：医院自筹资金招标由哪个部门监管？是否有相关制度？</span>
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<span>答：公立医院所有收支都应纳入部门预算，属于财政性资金，<strong>公立医院使用纳入预算管理的资金，采购集采目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应按照政府采购法和实施条例的规定执行采购。</strong></span>
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<span>问：</span><strong><span>74号令竞争性谈判：谈判小组与通过资格审查的供应商逐一谈判。</span></strong><span>是否理解为：供应商只要资格通过了，其响应文件未响应谈判文件的实质性要求（文件规定，未响应该要求为无效文件），也必须参加谈判？2、面对中中小企业的采购，供应商即为中小企业又为残疾人企业，是否享受价格优惠条件。</span>
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<span>答：1.谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理。2.专门面向中小企业采购的项目或者采购包，</span><span><strong><span>不再执行价格评审优惠政策。</span></strong></span>
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<span>问：我单位从事服装加工，在采购缝纫设备时，招标部门说不能限定品牌，这样每次采购的设备都不同，造成车间多种品牌设备运行，不利于售后服务和维修，车间反应不好用的设备只要人家中标就不能不买，请问，这样做是否对？</span>
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<span>答：您在留言中未明确单位和资金的性质，无法简单判断是否适用政府采购相关法律法规。</span>
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<span>问：在公共资源交易中心公告的竞争性磋商文件约定“</span><span>对采购文件提出质疑的，应自采购文件公告期满之日起计算，且应当在投标截止之日前提出</span><span>”。但是根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定“</span><span>对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出</span><span>”供应商在评标结束后未中标，遂对采购文件提起质疑。此时效应该执行哪一条？</span>
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<span>答：供应商应当在《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条规定的</span><strong><span>法定期限内依法提出质疑，采购人、代理机构不得以约定的方式减损供应商的法定权利。</span></strong>
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<span>问：在政府采购项目中，成交候选人只推荐了1名供应商，这个供应商就是成交供应商，但在后续对成交结果的质疑中发现质疑成立，</span><strong><span>该供应商不应当成为成交供应商，该项目实质性响应供应商为5家</span></strong><span>。请问代理机构能否</span><span><strong>按照94号令16条</strong></span><span>“（二）</span><span>对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动</span><span>。”认定该项目没有合格成交候选人，应该重新开展采购活动？因为谈判的情况和公开招标不同，政府采购公开招标是没有规定推荐中标候选人人数的，参考招标投标相关规定3名以下都可以，但是谈判是规定了要推荐3名成交候选人的（74号令），所以这个项目当时一开始只推荐1名成交候选人就是有瑕疵的，那现在遇到这种情况，能否按照94号令重新开展采购活动，但是重新采购时候要求谈判小组推荐3名成交候选人？</span>
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<span>答：如谈判过程中出现影响采购公正的违法、违规行为，</span><span><strong>采购人或者代理机构应当终止采购活动</strong></span><span>；否则应综合考虑效率等因素依法确定成交供应商。</span>
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<span>问：目前很多政府采购服务都在签订3年期的采购合同，或3年履行期，合同一年一签。——我注意到《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）规定“三、灵活开展服务项目政府采购活动……积极培育政府购买服务供给市场。……采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，</span><strong><span>在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订</span></strong><span><strong><span>不超过三年</span></strong></span><strong><span>履行期限的政府采购合同</span></strong><span>。”《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第二十四条规定“……政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。”——那么，37号文的描述汇总有个“积极培育政府购买服务供给市场”的大前提，而102号令的适用范围直接是“政府购买服务”。请问，</span><span><strong>非政府购买服务范围的政府采购服务项目，</strong></span><span>例如，公益二类事业单位采购服务时，如果满足预算有保障，购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的情形，能否签订履行期限不超过3年的政府采购服务合同？</span>
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<span>答：政府购买服务项目都</span><strong><span>属于政府采购服务项目范畴</span></strong><span>。采购人在采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的政府采购服务项目，在年度预算能保障的前提下，</span><strong><span>可以签订</span></strong><span><strong><span>不超过三年</span></strong></span><strong><span>履行期限的政府采购合同</span></strong><span>。</span>
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<span>问：2019年某市财政局以采购人身份进行了《年某市财政局政府投资项目工程造价结算审核服务入围》的招标，该库有效期至2021年8月；2020年某市政府各部门、直属各单位，各镇人民政府、街道办事处作为采购人进行了《某市年政府投资项目工程造价结算审核服务入围》；上述2个库的区别：年库委托的是投资额3000万以上项目，年库委托的是投资额3000万以下项目。请问：年库到期后，限额以上的项目的业务是否可以采用年库还是重新招标？</span>
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<span>答：留言所述工程造价入围项目，不符合现行政府采购法律法规及《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）要求。采购人应根据项目实际情况，在明确服务标准、定价原则等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供应商，遵循量价对等的原则签订政府采购合同。可由一家供应商承担的采购项目，可与其签订单价固定、数量不固定的采购合同。确需多家供应商共同承担的，可根据业务性质、服务区域等要素，进行合理分包，通过竞争择优，将相应采购业务明确到具体供应商。</span>
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<span>问：中华人民共和国政府采购法实施条例》中第十九条：</span><span>供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动</span><span>。请问该条例中的“一定期限”的时长具体由哪个部门决定？需要出具哪种证明文件投标时认可？</span>
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<span>答：留言所述“一定期限”为作出行政处罚决定的行政监管部门确定的具体期。具体期限由行政监管部门在作出处罚时决定。</span>
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<span>问：某服务类政府采购项目合同期限为2020年4月13至2021年4月12日，合同届满前，采购人因内部审批问题截止在2021年4月12日仍未决定合同是否续签，2021年5月30日采购人通过内部决议方式同意该合同续签，合同期限为2021年5月30日至2022年5月29日，请问2021年5月30日至2022年5月29日合同期的合同属于合同续签吗？</span>
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<span>答：留言所述合同续签问题，应在采购人与供应商签订的采购合同中进行约定，并按照约定的方式进行合同续签。</span>
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<span>问：事业单位出资设立的全资子公司或参股公司（事业单位持有该公司一定数量的股份）能否参与该事业单位的政府采购项目或发改委立项项目的投标？</span>
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<span>答：</span><span>采用招标方式采购的项目，下属企业不可以参加上级单位作为采购人的项目。</span>
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<span>问：采购人拟（使用财政资金）通过参加拍卖的方式征集文物，竞拍金额达到政府采购限额标准以上的是否适用《政府采购法》程序？若适用，应如何适用？若不适用，应适用哪种程序？</span>
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<span>答：</span><span>通过参与拍卖方式竞买文物的，可不适用政府采购有关规定。</span>
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<span>问：政府机关物业服务合同（400万以上）到期后可否续签？如果续签的法律依据是什么？如果不能续签，请问应该采用什么办法采购？</span>
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<span>答：采购人在采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，</span><span><strong><span>可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同</span></strong></span><span>，并在采购文件中及采购合同中进行事先约定。未事先进行约定的，不可以续签采购合同。</span>
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<span>问：我是政府采购代理机构从业人员，现就财库【2020】46号文件的执行问题需要请教：根据该文件，采购文件中需要明确采购标底对应的中小企业划分标准所属行业，那么，假设我采购的是台式电脑，潜在供应商既有生产厂家，也有经销商，我在采购文件中明确行业的话是“制造业”还是“批发零售业”？</span>
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<span>答：采购人应根据项目实际情况，明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。</span><span><strong><span>一个采购标的应只对应一个行业</span></strong></span><span>。留言所述采购台式计算机所属行业应为“制造业”。</span>
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<span>问：公开招标项目，采购人必须委派采购人代表参与评标吗？</span>
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<span>答：为</span><span><strong>落实采购人主体责任</strong></span><span>，财政部鼓励采购人</span><span>指派熟悉项目的工作人员作为采购人代表参与评审</span><span>。</span>
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<span>问：A公司为总公司，A公司控股A1公司和A2公司，A1公司设立全资子公司B1公司。B1公司的分公司和A2公司的分公司共同参与同一政府采购项目的投标，因分公司不具有独立承担民事责任的能力，即B1公司和A2公司授权各自的分公司参与投标，以上所述公司均同属同一集团，同一行业，共同参与同一政府采购项目的投标，请问是否合法？中标结果是否有效？</span>
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<span>答：根据《政府采购法实施条例》第十八条“</span><span>单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动</span><span>”的规定，留言所述情形，请自行判断是否可共同参与同一政府采购项目的投标。</span>
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<span>问：</span><strong><span>需求管理办法实施后：单一来源以下两种情形是否还是适用？</span></strong>
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<span>1.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；</span>
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<span>2.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。</span>
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<span>答：</span><span>留言所述单一来源两种情形仍适用。</span>
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<span>问：根据财政部印发《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》财库[2014]37号，</span><span><strong>采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同</strong></span><span>。</span>
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<span>1、在第一年采购时，预算金额是应按一年还是三年填写？</span>
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<span>2、如某项目，按一年采购预算填写，则未达到公开招标线，可采用非招标采购方式；但实际签订合同是三年的，三年总预算达到了公开招标线，是否有规避公开招标的存在呢？</span>
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<span>答：1.留言所述采购项目预算金额按照一年的填写。2.留言所述此类采购项目，应当按照一年预算金额计算是否达到政府采购公开招标数额标准。</span>
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亳州市人民政府办公室关于印发亳州市工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）等五项制度的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《亳州市工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）》等五项制度已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　 　　亳州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月三十日

亳州市工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）

第一条 为加强建设工程招标投标管理，维护招标投标当事人的合法权益，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委第30号令）、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规的规定和要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市各类房屋建筑、市政基础设施（含水利、交通、桥梁等。下同）及安装与其配套设备设施等工程项目的总承包、勘察、设计、施工、监理的招标投标，适用本办法。

第三条 建设工程招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章 招标范围和规模

第四条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资项目、国家融资项目、使用国际组织或外国政府资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列条件之一的均必须进行招标：

（一）建筑面积在1000平方米以上，或施工单项合同估价在100万元以上的建设工程施工；

（二）建筑面积在10000平方米以上，或投资总额在500万元以上或单项合同估价在30万元以上的建设工程的勘察、设计、监理；

（三）重要设备、材料等单项合同估价在30万元以上的。

第五条 全部使用国有资金投资、或国有资金投资占控股或主导地位的均要公开招标。

第六条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经相应审批部门批准，可以不进行施工招标：

（一）停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的;

（二）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的;

（三）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾；或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况的；

（四）建设工程的勘察、设计采用制定专利或专有技术的；或者其建筑艺术造型有特殊要求，并经项目主管部门批准的；

（五）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第三章 招标投标管理职责

第七条 依法必须进行招标的项目，必须进入市招投标服务中心。市招投标服务中心对工程建设项目施工招标投标活动实施监督管理，并履行下列职责：

（一）宣传、贯彻、执行国家及本地有关工程建设的法律、法规和方针、政策等；

（二）建立和完善计算机管理系统和信息网络，搭建信息网络平台。收集、存贮和发布招投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、工程分包信息；

（三）为工程发承包交易的各方主体提供投标报名、开标、评标的场地服务及评标专家评委抽取服务；

（四）为政府有关部门和相关机构派驻市招投标服务中心的窗口提供办公场地和必要的办公服务；

（五）建立发承包交易活动中企业和执业资格人员的市场不良行为记录，并形成档案按规定提交给有关部门或向社会公布；

（六）建立和完善评标专家评委抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核；

（七）建立建筑企业信息库和招标代理机构备选库。凡需要委托代理的工程建设项目，由招标人在市招投标服务中心按规定程序选取，任何人不得干预；

（八）对进场交易的招投标活动中发现的违法、违规行为及时终止或纠正，并向有关部门报告，协助开展调查；

（九）负责进场交易的建设工程招投标备案文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务；

（十）法律、法规、规章规定的应当履行的其他职责。

第八条 市建设、交通、港口、水利等部门按各自职责，负责本行政区域内招投标活动的监督工作。

第九条 任何单位或个人不得进行地方保护和行业垄断。不得限制或者排斥本地区、本系统以外符合条件的潜在投标人参加投标；不得提出与招标工程实际要求不符的过高的资质要求；不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人数量；不得以任何方式非法干涉建设工程招投标活动；不得将依法必须进行招标发包的工程项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十条 行政监察及有关行政主管部门应加强对招标项目的招标、投标、开标、评标、定标及合同的签订、履行的监督。任何单位和个人不得非法干预和影响。

第十一条 建设工程项目招标分公开招标和邀请招标。

第十二条 建设工程项目招标人是依法进行招标的法人或其他组织。招标人符合法律规定条件可自行组织招标事宜的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构或指定代理机构代理招标事宜。不具备自行办理招标事宜条件的，应当通过规定程序委托具有相应资格的工程建设项目招投标代理机构代理招标。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或发投标邀请书7日前，向市建设行政主管部门、招投标服务中心备案。招标人应当具有3名以上本单位的在编中级以上职称的工程技术、经济人员，其中至少包括1名注册造价工程师，并且熟悉和掌握招标投标有关法规，但开标须在市招投标服务中心内进行。

第十三条 依法必须进行招标的建设项目，应具备下列条件才能进行招标：

（一）按国家有关规定已经履行项目审批手续的；

（二）获得土地使用证、建设工程规划许可证；

（三）工程资金或资金来源已落实；

（四）有招标所需的设计图纸及技术资料；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条 采用公开招标方式的，招标人应当在指定媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标（以下统称投标人），投标报名时间不得少于5个工作日。采用邀请招标方式的，招标人应当向3家以上具备承担施工招标项目的能力、资质信誉良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。拟邀请单位名称必须提前报市招投标服务中心备案。

第十五条 招标公告或投标邀请书应当载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的内容、规模、资金来源；

（三）招标项目的实施地点、工期；

（四）投标报名的时间和地点；

（五）对招标文件或资格预审文件拟收取的费用；

（六）对投标人的资质等级的要求；

（七）获取招标文件或资格预审文件的时间和地点。

第十六条 对潜在投标人进行资格审查，分资格预审和资格后审。

资格预审：指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审：指在开标后对投标人进行的资格审查。

采取资格预审的，在申请招标的同时进行资格预审文件的备案。招标人可发布资格预审公告，载明资格预审的条件、标准和方法。依法必须公开招标的工程项目，采取经评审的最低投标报价法评标的，招标人必须邀请所有合格投标人参加投标，不得对投标人数量进行限制。采取综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法。特殊情况也可采用评分排名的方法选择规定数量的合格投标人参加投标。工程投资额在1000万元以上的工程项目，合格投标人应当不少于12人；1000万元以下的工程项目，合格投标人应当不少于10人。资格预审后，招标人应向资格预审合格的投标人发资格预审合格通知书，告知其获取招标文件的时间、地点和方法，以及交纳投标保证金的数额和方式方法，同时向资格预审不合格的投标人告知其结果。

采取资格后审的，不合格投标人的投标作废标处理。

第十八条 招标人应按招标公告注明的时间和地点出售招标文件或资格预审文件，出售期限不得少于5个工作日。

招标人可以通过信息网络发售招标文件，其与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。

第十九条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承办招标事宜。不得无资质代理或越资质代理；不得明知委托事项违规而进行代理；不得同时接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；不得转让代理业务。

第二十条 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。所有市本级需公开招标的国有资金建设工程项目，全部实行有效最低价评标、定标方式，招标人要按有效最低价中标要求编制招标文件，并报市建设行政主管部门和市招投标服务中心备案。

第二十一条 招标人对发出的招标文件需进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受单位，并同时报市建设行政主管部门、市招投标服务中心备案。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

第二十二条 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间，最短不得少于20天。

第二十三条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。投标有效期结束前，出现特殊情况，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应予补偿。

第二十四条 施工招标项目工期超过12个月的，招标文件中应规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

第二十五条 招标人视项目的具体情况组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境情况。投标人依此所作出的判断和决策，由投标人自行负责。

第二十六条 投标人对招标文件、技术资料和踏勘现场提出的疑问，招标人应以书面形式或召开招标答疑会方式解答，并以书面形式通知所有投标人。该解答内容为招标文件的组成部分。

第二十七条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。标底必须委托有资质的中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，并应本着严格、准确的原则。标底编制过程和标底必须严格保密。

招标项目也可不设标底，进行无标底招标。

招标项目也可设立对投标报价的最高限价和最低限价，招标人设立最高限价和最低限价的，其所设限价应符合客观实际，不得抬高也不得恶意压价，并应在投标截止日3天前公布。

第二十八条 依法成立的勘察、设计、施工、监理单位均可参加与其资质等级许可范围相适应的建设项目的投标竞争。

两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。但应按照资质等级较低的单位业务许可范围参加投标。共同投标协议签订后，不得再以自己的名义单独投标，也不得再组成新的联合体在同一项目中投标。

第二十九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。包括下列内容：

（一）投标函及投标函附录；

（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（五）本项目的工程量清单；

（八）拟分包项目情况；

（十）招标文件要求的其他材料。

第三十条 依法必须公开招标的项目，投标人在取得招标文件的同时应交纳投标保证金。投标保证金不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金应交存市招投标服务中心的投标保证金专户统一托管。

投标保证金有效期应当超出投标有效期。投标单位未中标的，其交纳的投标保证金在确定中标单位5日后退还；投标单位中标的，其交纳的投标保证金在与建设单位签订工程合同后5日内退还。

第三十一条 投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证。开标前任何单位和个人不得开启投标文件。提交投标文件截止时间后送达的投标文件为无效投标文件，应拒收。提交有效投标文件少于3个的，招标人应依法重新招标。

提交投标文件的截止时间应当为该项目的开标时间。

第三十二条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。

第六章 开标、评标和定标

第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。依法必须招标的项目，其开标地点必须在市招投标服务中心。

第三十四条 开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请招投标监管部门代表和所有合格的投标人参加。采用清单计价招标的，投标单位的工程预算人员必须参加。

第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应由不少于5人（单数）的评标专家评委组成。其中，采用清单计价招标的专家评委中，全部使用专家评委，且造价师不少于三分之一，最低不少于2人。评标专家评委应当在开标时间前24小时之内在市招投标服务中心通过计算机随机抽取。

第三十六条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（二）未按招标文件要求密封的。

第三十七条 开标和评标过程中有下列情形之一的，应按废标处理：

（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供投标担保不符合要求的；

（二）投标文件无单位公章和法定代表人签字的，或由委托人签字而无法定代表人签字盖章的代理人授权委托的；

（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（四）投标人递交两份或多份不同的投标文件，或在一份投标文件中同时有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；

（五）投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（七）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（八）评标委员会认定投标报价低于成本价格竞争的；

（九）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；

（十）法律、法规和规章规定的应当作为废标处理的其他情形，按本款规定否决不合格投标或界定为废标后，有效投标人不足3个以上，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

第三十八条 评标委员会可以书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、证明或补正，由投标人对其投标文件中的错误和遗漏进行书面确认，但不可向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题。

第三十九条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告应如实记载的内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会名单；

（三）符合要求的投标一览表；

（五）评标标准、评标办法；

（六）经评审的价格或评分比较一览表；

（七）经评审的投标人排序；

（八）推荐的中标候选人名单；

（九）澄清、证明、补正事项纪要。

第四十条 评标报告由全体评标委员签字。对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面证明并记录在案。

第四十一条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第四十二条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第四十三条 依法必须公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

国家对中标人的确定另有规定的从其规定。

第四十四条 招标人收到评标报告后应当在指定的媒体上对推荐的中标候选人进行公示，公示时间不少于5个工作日。招标人要在15日内确定中标人。自确定中标人之日起5日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第四十五条 中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或中标人放弃中标项目的，应当依法承担责任。

第四十六条 依法必须进行招标的项目，招标人应自发出中标通知书15日内向有关行政管理部门、市招投标服务中心提交招投标情况的书面报告。其内容包括：

（一）招标方式和招标公告或投标邀请书，以及招标公布的媒介；

（二）投标报名的投标人名单，领取招标文件的投标人名单；

（三）开标现场记录及参加开标会的投标人签到名单，监管部门签到名单；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

第四十七条 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同，并向建设行政管理部门、工商行政管理部门、市招投标服务中心进行备案，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后5日内，招标人应向中标人退还投标保证金。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（一）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（二）中标人在收到中标通知书后，无正常理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保金；

（三）使用假印章及有其他欺骗行为的；

第四十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，签订合同时中标人应提交履约保证金。拒绝提交的，视为放弃中标。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。合同条款执行完毕后30日内退还担保。不按时退还的，应承担相应的违约责任。

第四十九条 中标人应当按照合同约定履行义务。严禁将中标的项目擅自向他人转让，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体工程、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

第五十条 招标投标各活动当事人违反《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第五十一条 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章规定的，有权向招标人提出异议或向有关监督管理部门举报或投诉。监督管理部门应在受理举报或投拆15日内，依照有关法律、法规、规章进行调查处理，并在30日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。对已查实属于恶意投诉的投标人，将被记不良记录。

第五十二条 市招投标服务中心、其他有关监督管理部门工作人员，在招标投标监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条 市监察局依据《中华人民共和国监察法》等有关法律、法规、规章的规定，受理和处理有关监督管理部门及其工作人员违纪行为的举报和投诉。

第五十四条 本市范围内的国家、省级重点工程项目，其招标投标活动依照本办法执行，各县、区可参照执行。国家、省另有规定的，从其规定。

第五十五条 本办法由市招投标服务中心商有关部门负责解释。

第五十六条 本办法自发布之日起施行。本市以前发布有关工程招标投标管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

亳州市国有土地使用权出让监督管理

四川同方建设咨询有限公司受成都东方广益投资有限公司委托，拟对38中升级改造项目（二期）造价咨询服务以竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。

/）、成都市成华区门户网站（/）、成都东方广益投资有限公司网站（/）上以公告形式发布。

四、供应商参加本次采购活动应具备下列条件

）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询供应商截至磋商当日的信用记录并保存信用记录结果网页截图，列入失信被执行人名单、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商的响应文件将被拒绝。

六、磋商文件获取方式、时间、地点：

2、磋商文件售价：人民币300元（大写：人民币叁佰元整），售后不退， 磋商资格不能转让。

3、采购文件获取方式：符合本次采购要求的供应商，可在采购文件获取时间内，通过网络（远程）获取磋商文件。

注：报名的供应商请将报名登记表（见公告附件1）、《介绍信》（介绍信内容需标明“项目名称、项目编号、公司名称、邮箱、经办人及联系电话号码”）扫描后连同报名费用支付凭证截图通过邮箱发送至。报名费付款时请使用二维码转账支付，支付时备注公司简称（二维码见公告附件2）。若因供应商提供的错误信息，对其参与采购活动造成影响的，由供应商自行承担所有责任。

八、递交响应文件截止时间：2022年07月18日14时00分（北京时间）。

九、递交响应文件地址：四川同方建设咨询有限公司（成都市青羊区西御街8号西御大厦A座24楼）本项目开标室。

响应文件必须在磋商截止时间前送达磋商地点，逾期送达或密封和标注错误的响应文件，四川同方建设咨询有限公司恕不接收，本次采购不接受邮寄的响应文件。

十、响应文件开启时间：2022年07月18日14时00分（北京时间）在磋商地点开启。

十一、磋商地点：四川同方建设咨询有限公司（成都市青羊区西御街8号西御大厦A座24楼）本项目评审室。

采购人：成都东方广益投资有限公司

地址：成都市成华区东三环路二段航天路50号国机西南大厦B座939室

采购代理机构：四川同方建设咨询有限公司

地址：成都市青羊区西御街8号西御大厦A座24楼

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