10:24:15 海外媒体重要观点摘要 10:42:22
动态信息 10:42:46 观点与声音 10:42:50 ２月２８日财经数字
10:42:58 政策措施 10:56:45 【分析报告】大银行“俯身”助融资　小企业信贷市场竞争加剧
11:07:15 美报分析２０１３年投资者最可能犯的五大错误 11:10:40
【分析报告】工业化城镇化同步演进让“产城一体”见实效 11:10:50
【分析报告】“留在村镇当市民”　就地城镇化提升幸福指数 11:10:54
【分析报告】“全域规划”引领城镇乡村融合发展接入大城市圈 14:20:18 英报称伦敦金融城地位受到挑战
14:27:33 路透载文称投资者担心意大利选举结果影响欧央行支持计划 14:47:16
英报文章称英美尚无财政紧缩的必要 15:28:59
【分析报告】经济"三次探底"风险或迫使英国扩大宽松规模 15:50:59
【分析报告】企业转型升级触发新型劳资纠纷 15:51:02
【分析报告】企业转型时代劳动关系管理机制也需“转型升级” 18:01:30 工业化城镇化同步演进让“产城一体”见实效
10:24:15 海外媒体重要观点摘要
海外媒体重要观点摘要
新华社信息北京２月２８日电
美参议院批准雅各布·卢成为新任财政部长
据美国《华尔街日报》２８日报道，美国参议院２７日批准雅各布·卢出任美国第７６任财政部长。他将成为代表美国总统奥巴马参与有关减支增税以及其他经济政策问题讨论的成员之一。美国参议院以７１票赞成２６票反对的投票结果批准雅各布·卢担任下任财长。雅各布·卢表示，他的首要工作目标将包括修改企业和个人税法、削减医疗补助计划等应得权益计划的成本。他还敦促美国国会避免启动规模８５０亿美元自动减支计划；如果不采取任何措施，该计划即将于３月１日生效，他表示，这将损害美国经济。
伯南克称美国失业率到２０１６年才会降至６％
路透社２７日播发稿件称，美国联邦储备委员会主席伯南克当天再次为美联储大力放松货币政策辩护，称美国失业率在数年内不会降至更为正常的水平。伯南克连续第二日出席国会听证会，他淡化了联储内部出现分歧的迹象，表示量化宽松政策在联储高层得到了“明显多数”的支持。伯南克对众议院金融服务委员会表示，“比较合理的预期是还需要三年时间，预计到２０１６年前后降至６％。”伯南克的表述再度鼓舞了金融市场的士气，他给出的将继续推行刺激举措的信号，再加上企业投资计划数据强劲，均推动股市连续第二日上涨。
英报说全球跨境资本流动较危机前缩水６０％
英国《金融时报》２８日报道说，全球跨境资本流动已从金融危机前的峰值缩水逾６０％，其中英国的降幅最为显著，凸显国际金融领域的紧缩趋势以及银行面临的压力。咨询公司麦肯锡在２７日发表的一项研究报告中指出，去年国与国之间的跨境贷款与投资规模总计４．６万亿美元，较２００７年的１１．８万亿美元显著下降。其中相当大部分降幅是由欧洲债务危机导致的。发展中国家的资本流动相对较为稳健。麦肯锡指出，跨境资本流动显著萎缩“给金融全球化的未来发展带来了不确定性”。跨境资本流动在２００７年以前的增长，有很大部分与不断加剧的经济失衡相关，而后者助长了债务泡沫。
10:42:22 动态信息
新华社信息北京２月２８日电
国家互联网信息办组织持续开展净化网络环境专项行动 关闭网站２２０余家&
国家互联网信息办负责人２７日对记者说，国家互联网信息办组织持续开展净化网络环境专项行动，最近又依法关闭了传播淫秽色情和低俗信息的“爱尚妹”、“爱优网”等１６３家网站，另有２１家网站被依法处罚和责令整改。自今年１月下旬专项行动开展以来，已关闭淫秽色情网站２２５家，还有一批网站在查办中。国家互联网信息办正在会同工信部门、公安部门依法查处为违法违规网站提供接入服务的企业和开办淫秽色情网站的境内违法犯罪人员。
２０１２年度企业年检将于今年３月１日开始&
国家工商行政管理总局消息，２０１２年度企业年检将于今年３月１日开始，截止日期为６月３０日。企业有特殊原因不能按期参加年检的，应在年检结束前提交延期申请。
10:42:46 观点与声音
观点与声音
新华社信息北京２月２８日电
巴曙松：未来３到５年网络支付额有望超过线下支付&
２７日，在由新华社国家金融信息中心和中国金融台主办的“互联网
新金融——网络支付安全学术研讨会”上，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松预计，网上支付交易整体占社会消费品零售总额的比重将逐年递增，网上支付金额在未来３－５年有望超过线下支付。随着中国网络零售市场的迅猛发展，线上消费的生活服务类型不断拓宽，交易规模持续增大，极大地带动了用户网上支付的普及。
曾俊华：巩固香港离岸人民币业务中心地位&
香港特区政府财政司司长曾俊华２７日在特区立法会发表新一年度财政预算案时表示，会继续加强本地市场基建，跟世界各金融中心保持紧密联系，进一步提升人民币在国际结算、融资和投资方面的应用，巩固香港离岸人民币业务中心的地位。
10:42:50 ２月２８日财经数字
２月２８日财经数字
新华社信息北京２月２８日电
１３６６．６万户－－国家工商行政管理总局消息，截至去年底，全国实有企业１３６６．６万户，其中实有内资企业１３２２．５４万户。
３％－－近年来，我国工贸行业企业安全生产标准化建设快速推进，一、二、三级达标企业已近１４万家，但达标总量仍只占行业企业法人单位的３％，距安全生产“十二五”规划提出的全部达标要求差距甚远。
４．８４亿人－－人力资源和社会保障部副部长胡晓义在２７日召开的全国社保工作会上说，城乡居民参加养老保险人数目前已达到４．８４亿人。&
10:42:58 政策措施
新华社信息北京２月２８日电
财政部：实现政府采购科学化精细化管理&
财政部日前发布总体规划，要求加强政府采购信息化建设，深化政府采购制度改革，实现政府采购科学化精细化管理。根据总体规划，全国政府采购管理交易系统建设要以“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”为总体目标，建成中央与地方系统相对独立运行、全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统。
单位个人自发电可卖给电网 国家电网重举促进分布式电源并网
国家电网公司２７日发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将促进光伏、风电、天然气等分布式电源并入国家电网，并提供优惠并网条件、加强配套电网建设，优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等。今后，单位个人不但能用分布式电源给自家供电，还可将用不完的电卖给电网。
上海制定最严厉新规阻击“地沟油”回流餐桌&
为坚决阻击“地沟油”回流餐桌，守住食品安全底线，上海制定了严厉的餐厨废弃油脂新法规，违规者最高可处罚１０万元，构成犯罪的将被追究刑事责任。据上海市绿化市容局党组副书记崔丽萍介绍，新制定的《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将于３月１日起施行，其核心是通过严格、闭合的管理链条，遏制废弃油脂违规流出，严禁废油进入非法收运、处置渠道。&
10:56:45 【分析报告】大银行“俯身”助融资　小企业信贷市场竞争加剧
【分析报告】大银行“俯身”助融资 小企业信贷市场竞争加剧
新华社信息兰州２月２８日电（记者屠国玺）尽管小企业融资难问题短期内难以改变，但目前已经有多家国有商业银行和股份制银行纷纷推出满足小企业需求的金融信贷产品，小企业信贷市场竞争加剧。许多大银行的发展观念发生变化，开始“俯身”主动为小企业提供融资服务。
－－小企业金融需求“短、频、快” 担保质押成障碍
近日，记者前往甘肃省河西走廊地区的多家民营小企业采访，发现它们几乎都有强烈的金融需求。和许多大公司相比，这些小企业的金融需求表现为“短、频、快”的特点，但一些银行“高门槛”的担保质押条件和相对较长的放款周期成为这些企业从银行融资的最大障碍。
地处河西走廊的甘肃省张掖市，２０１２年当地玉米制种的面积超过了１００万亩，优质杂交玉米种子的产量超过４．５亿公斤，已经发展成为我国最大的玉米制种基地。除了十余家全国种业５０强企业之外，当地还有５０多家民营小微企业。而资金短缺成为这些小企业发展的最大瓶颈。
玉米制种企业每年所需要资金的季节性强，每年春季种植开始前和秋后丰收季节都集中需要大量的资金。鸿泰种业是当地民营企业中规模较大的一家，该企业２０１２年订单农业的土地面积超过了２万亩，在春季种植开始前仅为订单农户预付地膜、化肥等生产资料一项，就需要资金五六百万元，并且这些资金需求集中在一两个星期时间内。
鸿泰种业的老总乔喜红说：“一边是企业急需用钱，但另一边银行贷款审批时间超过一个月，很难对接上。”
甘肃天盛生物科技有限公司位于甘肃省武威市民勤县的沙漠边缘，是一家以“沙产业”为主的民营企业，公司生产的沙生药材和食物都出口到了国外。但因土地、工厂等固定资产不符合银行的传统信贷条件，资金短缺成为这家企业经营最大的难题。
－－银行创新信贷产品：灵活担保、提高效率
在严格风险控制的前提下，一些大银行开始推出不少针对小企业金融需求特点的金融信贷产品。主要是采取灵活多样的方式解决抵押担保难题，并提高银行自身审批效率等，以满足企业的需要。
以鸿泰种业为例，建设银行当地分行的工作人员上门为这家小企业提供了“成长之路”信贷产品。目前鸿泰种业获得了２０００万元的授信额度。在大量集中需要资金的时候，企业只要提前一个星期申请就可以获得贷款，还款方式也灵活多样。该企业负责人说，此前需要完成整个贷款手续，至少需要两个月。
建设银行在创新担保方式的基础上，还推出了小企业经营中心的“信贷工厂”模式，帮助企业解决困难。据了解，正在全国推广的这种一站式的标准化流水线作业信贷模式，可以实现小企业客户从申请受理、评级、审批到发放、回收的一站式服务，小企业获得贷款的效率和速度大幅加快。
据介绍，目前建设银行已经在甘肃省兰州、武威等地成立了针对小企业服务的“信贷工厂”.小企业贷款办理信贷业务时间平均缩短到５个工作日，较以前节省了大约２／３的时间。目前，建设银行在甘肃省大力推广的小企业信贷产品包括“小额贷”“速贷通”“成长之路”和“信用贷款”等多种类型，通过质押贷款、抵押贷款、企业评级抵押和无抵押等多种灵活方式，破解小企业在贷款过程中的担保难题。
－－小企业市场竞争加剧要求大银行主动求变
在许多人的印象之中，国有大银行只为大公司、“大客户”服务，小企业根本“难入法眼”。而现在国有大型商业银行开始主动“俯身”为小企业展开融资服务，除了银行业监管的要求之外，还与整体市场的竞争相关。大银行和企业客户之间的关系在某种意义上被重新定义。
“以往是企业来求银行放贷款，而现在则要求银行主动上门为企业服务。”建行武威分行小企业经营中心负责人秦勇魁说，他为了能够给一家当地的农产品企业提供贷款，在被拒绝６次之后，第７次才顺利发放贷款。大银行这种主动服务的态度以往是让人难以想象的，现在银行和小企业之间的关系更接近于“互利共赢”的丛生关系。
据统计，从２０１１年至今，仅建设银行一家在甘肃省提供信贷支持的小企业就超过１０００家，小企业贷款总额超过了８０亿元，其他国有商业银行和股份制银行也在积极展开小企业贷款业务。帮助小企业解决融资，已经成为适应市场变化后银行业的必然选择。
11:07:15 美报分析２０１３年投资者最可能犯的五大错误
美报分析２０１３年投资者最可能犯的五大错误
新华社信息北京２月２８日电 美国《华尔街日报》中文网络版２月２８日登载题为《投资者最可能犯的五大错误》的文章，摘编如下：
２０１３年投资者可能犯下的最大错误是：降低股票头寸，持有现金或买入债券。这是２０１３年的奥兰多市“世界投资博览会”上一个小组论坛达成的一致意见。论坛讨论的主题是：２０１３年投资者应该避免的五大错误。嘉宾们在讨论中达成共识的观点如下：
错误一：放弃股票市场。
几位嘉宾一致建议投资者不要将资产从股票转移到固定收益品种上去。把通胀因素考虑在内的话，现在买入债券势必产生负收益。其中一位嘉宾这样说道：“不要让恐惧主导你的投资决策过程。”
错误二：把赌注压在股市整体表现上。
又说不要放弃股票市场，又说不要把把赌注压在股市整体表现上，这似乎有些自相矛盾，但其实不然。有几位嘉宾认为，２０１３年的股市增长幅度将愈加有限：个股表现将日趋分化，而非同进共退。因此，要想在股市赚钱，投资者必须在个股选择上精益求精。
错误三：偏重进攻型股票。
所有嘉宾都强调一点，投资者应该把主要目光放在防御型股票上。当然，这并不是说一定要买入高股息股票，但也不失为一种选择。此外，这种策略还意味着投资者应该买入基本面良好、商业模式持久、营业收入可预期且稳定、交易价格相对处于价值洼地的股票。
错误四：过分看重政治因素。
嘉宾们一致认为，高品质的上市企业有能力适应美国政治环境可能发生的任何变化。投资者要致力于发现这类公司，而不是试图去预测不可捉摸的政治走势。一位嘉宾这样说道：“不要让政客来告诉你如何处理你的投资组合。”
错误五：成为一个愚蠢的交易者。
嘉宾们举了不少这样的反面例子，比如将止损线设得与买入价太近，这是因为现在的高频交易模式很可能触发没有必要的止损行为，且付出的代价昂贵。另一个例子是过于频繁地买卖流动性较差的交易所交易基金（ＥＴＦ），这样做只会让做市商赚得盆满钵满。一位嘉宾这样说道：“如果你知道华尔街能从ＥＴＦ频繁交易中赚到多少钱，你一定会惊得目瞪口呆。”（完）
11:10:40 【分析报告】工业化城镇化同步演进让“产城一体”见实效
【分析报告】工业化城镇化同步演进让“产城一体”见实效
－－四川双流县推动城镇化和城乡一体化做法解析之一
新华社信息北京２月２８日电（张欢 李道佳
吕庆福）城镇化建设过程中容易出现两个偏颇：一个是只重城，不重产，缺乏就业和收入保障；一个是只重产，不重城，缺乏配套居住设施和公共服务。真正有实效的城镇化应该是既重城、又重产，同时以人为本，将“人”融入“城”和“产”，让“城”和“产”为“人”服务；“人”带动“城”和“产”发展。
四川省双流县经过８年的实践，通过工业化和城镇化同步演进的“产城一体”建设，不仅解决了城镇化的成本问题，而且实现了“产”“城”“人”的互动融合，其具体操作方法值得借鉴。
－－产业兴城的创新尝试：“接二连三”的农业、“飞地”的工业、地缘优势的服务业
按照国家目前更加注重经济增长质量的要求，城镇化的产业支撑必然要向经济效益更强的现代产业体系靠拢。双流县委统筹城乡工作委员会主任朱永康在接受记者采访时表示，双流县壮大县域经济、奠定城镇化产业基础的探索经历了几个阶段，最终明确了强化“高端引领”和“三产联动”的统筹城乡的产业体系。
双流县在推进城镇化的八年间，注重发展集体化集约化的现代农业，运用农村产权制度改革成果推进了农用地适度规模经营。加快构建了“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，推动现代农业与农产品精细加工、旅游观光互动融合，“接二连三”（链接二产和三产）地壮大了现代农业。
在双流县的村镇上可以见到以农技服务、农村金融和公共服务为主要内容的农业服务机构。这些机构的服务对象是农村集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”。这三大市场主体活跃在优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产、农产品加工及物流“五大产业”领域。目前，通过政府的服务和市场的带动，当地的现代农业正在稳步实现产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化的目标。例如，籍田镇地平村正在着力打造兼具经济效益和观光价值的红樱李种植标准化基地；三星镇南新村以冬草葛为特色主导产业发展了一三产业互动的都市现代农业；黄甲街道凭借获得“无公害农产品”认证的“麻羊”品牌，形成较为完善的麻羊生产、销售、观光休闲服务的产业链条，安置了一大批群众在产业链条上就业，并将县城周边的观光休闲消费留在了当地。
在第一产业提升质量和效益的同时，作为当地经济支柱的第二产业如何寻求“高端引领”的发展之路呢？双流县经信局负责人介绍说，制造类战略性新兴产业是当地推进城镇化的重要经济支撑。据介绍，双流以集中集群集约为方向，对接成都市的天府新区规划，对“一区多园”进行了积极探索。将１０９平方公里工业用地优化完善为“六园区”，结合政府和社会资金力量，积极构建了“一核心三主导一体系”的现代工业体系，即“以发展新兴电子信息产业为核心，以发展新能源产业、生物产业、高端装备制造产业为主导，着力构建以自主创新为特征的先导性产业体系”。
规划建设工作完成之后，如何有效吸引和聚集高端产业落户双流的各个产业园区，是关键一环。双流县开创了“飞地工业”的模式。这种模式鼓励各个镇／街道按照全县发展现代制造业的要求去“选商选资”，将遴选后的产业项目按照类别划归各个园区管理，并将各个产业项目的利税划归“选商选资”的镇／街道。这种做法摆脱了税收的属地束缚，因此被称为“飞地工业”。它一方面提高了各地“选商选资”的积极性，另一方面有效地聚集了各类产业项目，达到节约集约利用土地、科技、能耗、环保等资源和要素的效果。
据统计，战略性新兴产业已经成为双流县发展的主导力量。２０１２年１－９月战略性新兴产业实现总产值２９４．０６亿元，利税１４．１３亿元，分别占全县规模以上企业的４７．６％和２２．１％。
现代服务业也是双流县助推新型工业化的战略重点。当地充分发挥了县域内国际机场、综合保税区和自然生态的“三大优势”，大力发展临空枢纽服务、临空物流、保税贸易、保税物流等高端服务业，积极建设了天府新区高端服务业发展示范区。目前，全县服务业增加值占ＧＤＰ的比例超过４０％。
三次产业高效发展并互动融合，使双流县域经济综合实力位列２０１１年全国“百强县”排名第２０位，城镇居民人均可支配收入目前比２００２年提升约３倍，农民人均纯收入目前比２００２年提升超过３倍。
－－产城一体的和谐局面：是产业园区，也是生活社区
城镇化的过程中，容易出现工业区规模无限扩大，但是生活配套不足。进入园区的群众只是生产方式变成了产业工人，生活却很尴尬：不能再按照原来的农民方式生活；却也没有市民的生活要素，生活成本因为消费项目的增多反而增高。所以很多农民不愿意进城，由此也产生了“被动城镇化”的现象。
如何让进城的群众可以安定地生产和生活？双流县秉承的“产城一体”发展理念提供了一个思路。
“如果不说这是一个工业园区，大家都会认为这是一个居民社区。”这是很多人看到双流县蛟龙工业港工业园区的感触。
蛟龙工业港园区的土地一半用于实体经济发展，一半用于第三产业和新居工程。这种配备比例的根据是园区的产业类型和用工数量。园区内按照政策配套的商服用地用来发展服务业，新居工程则用于安置城市和场镇规划区内征地拆迁的失地农民。居住有了保障的失地农民再被安排在工业园区内的各种岗位上就业，消费能力也因此得到了保障。
双流县委统筹城乡工作委员会一位工作人员谈到：“这座产业新城使居民生活安定，促进了农民向城镇集中、向二三产业转移。”
现在的蛟龙工业港，已成为一座面积达４平方公里的新型工业小城镇，并有力地带动了区域现代服务业和现代农业的发展。工业园区内配套了金融、商贸、电子商务、服务外包、科技研发、总部经济、软件与信息服务等生产服务业，营造了便捷高效的生产环境。与此同时，按照产城一体的理念，园区统筹产业发展与城市建设，规划打造了生活商业配套服务网点，完善了生活类金融和商务服务，建设了星级酒店、餐饮、教育、卫生、警务等公共服务配套，形成了集就业、居住、休闲等为一体的产城互荣的工业新城镇。
西航港工业区也是一座产旺城兴的工业园区，园区内配套设施满足生产和生活需求，五分钟车程内布局有总部基地、星级酒店。这座产业新城还通过“引进来”的方式，建设了国际知名购物中心，不定期举办国际知名盛会，以此拉近与功能齐全的城市的距离，输入进而融入大都市的生活方式。
记者了解到，目前，双流县城镇化率已经超过６２％。朱永康表示：“双流县将会在１０－１５年之后，全面实现城镇化。”
11:10:50 【分析报告】“留在村镇当市民”　就地城镇化提升幸福指数
【分析报告】“留在村镇当市民” 就地城镇化提升幸福指数
――四川双流县推动城镇化和城乡一体化做法解析之二
新华社信息北京２月２８日电（记者雷冰 张欢
李道佳）农民进城只是城镇化形式上的一种确认，城镇化的实质内容主要体现在地区的发展和居民的得实惠上，包括人居环境、社会保障、产业支撑、生活方式等方面从“乡”到“城”的转变。因此，在城镇化实质内容上做文章并不一定要让农民迁入异地、全部脱离农业生产方式。如果农民能够享受和市民一样的保障和服务，即使留在农村，依然可以按照城市的方式生活和消费，依然可以在思想观念上融入城市生活。如此，地理意义上的“农村”也就变成了现实意义的“城镇”。
“并不是所有农民都愿意离开原地。”双流县规划局的袁明权谈到。对此，双流县按照“宜聚则聚、宜散则散，宜大则大、宜小则小”的原则，统筹兼顾群众的生产生活半径，在充分尊重群众意愿的基础上，就地推进城镇化建设。２０１１年双流县城乡一体化达标率为８３．３％，已经在四川省率先建成城乡一体化示范县。
记者近期调研了解到，双流县的经验可以概括为五个方面：一是通过产权制度改革和土地综合整治，因地制宜地建设了新型社区；二是通过户籍与经济利益、公共服务脱钩，让农民享有市民的社会保障和公共服务；三是通过产城一体建设，实现产、城、人的融合发展；四是通过小区自治管理，让农民“在心理上进城”；五是通过覆盖城乡的功能区组团发展思路，推动城乡融合发展并融入更大城市圈。
－－产权制度改革和土地整治：撬动新型社区建设
二元化的土地管理制度一直是阻滞城镇化的障碍，针对这个问题，双流县以市场化为导向、以“还权赋能”为核心，开展了农村产权制度改革。着力构建了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，稳步推进了农村产权的规范有序流转。
“能够确权的项目，要到户、到人确权颁证；不能明确确权的项目，采取股权量化的方式进行资产储值。这样农民可以持证、持股流动，权利不变。”双流县委统筹城乡工作委员会主任朱永康谈到。
截至２０１１年底，双流县农村集体土地和房屋的确权、登记、颁证工作，集体资源、资产、资金“三资”清理和未到户集体资产股份量化工作，以及农村产权“长久不变”改革已经基本完成。同时，设立了耕保基金，构建了“耕保基金＋合同＋耕保农会”的耕地保护机制，确保了耕地总量不减少、质量不降低。全县还创建了县镇村“三级”农村产权流转平台网络、农村产权和股权流转登记机构和管理系统、县镇两级农村产权维护法律援助机构等，创新成立了县承包经营权流转价格评估中心、农用地流转收储中心、农村房屋流转租赁服务中心、承包经营权流转纠纷仲裁委员会“三中心一委员会”，基本形成了规范、顺畅、高效的农村产权流转交易载体。
在权利明晰的基础上，双流县有序推进了农村土地综合整治。坚持运用市场化手段支持农民集体通过成立资产管理公司、土地股份合作社等方式，自主或引进社会资金，规划田、水、路、林、村、房综合整治，配套完善基础设施。这种政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，较好地解决了就地城镇化过程中“钱从哪里来”的问题。
三星镇南新村就是土地综合整治之后建成的农村新型社区。记者在这里看到，简欧风格的社区因地制宜、依山傍水而建，注重生态绿化和环境整洁，周边还配套了文化活动中心、派出所、文化广场、市场、幼儿园、医疗室等基础设施。习近平同志在此地调研时曾感叹：这就是我梦想中的新农村！
－－户籍与经济利益、公共服务剥离：农民享有市民的社会保障和公共服务
现有的二元户籍制度不仅约束人口的自由迁徙，也让附着其上的公共服务差距演变为城乡利益矛盾。推进城镇化必须打破户籍束缚。在这方面，双流县建立了户籍在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度。
双流县实行的户口与实际居住地一致的登记制度，剥离了公共服务、经济利益与户籍的挂钩。在此基础上，全县完善了城乡统一的就业、社保、教育、卫生等公共服务和社会管理配套制度，建立健全了以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社保等于一体的公民信息管理系统。通过放宽政策、简化手续等方式，打破了用指标限制户口迁移的固有模式。
双流县人力资源和社会保障局局长邓平谈到：“双流县让‘户籍’‘走’了起来，与户籍相关的各种配套保障也实现了城乡对接。这是构筑城乡一体的新型工农、城乡关系的重要内涵。”
－－乡村型社会向城市型社会转型：小区自治管理让农民“在心理上进城”
新型社区不仅要缩短村民与市民的生活差距，还要缩短村民与市民的心理距离，让群众住进“新社区”，变成“新市民”。双流县在新型社区开展的自治管理试点工作，获得了让农民“在心理上进城”的实效。
这种自治管理服务模式可以概括为“１＋３＋１＋Ｎ”。第一个“１”是小区党组织（领导）；“３”是小区“三会”：议事会（决议）、管委会（执行）、监委会（监督）；第二个“１”是自治单元的楼栋长；“Ｎ”是各种社会组织。这种自治管理服务模式的要义是，“自治化管理、多元化筹资、市场化经营、精细化服务、市民化培育”。它有效激发了乡村群众“市民化”的自觉性和主动性，实现了小区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的目标。
记者在当地的新型社区了解到，小区的公共服务的具体项目、资金来源和规模、实施主体和效果等都交由议事会进行民主议决，这样的方式使村级公共服务群众满意率达９０％以上。小区还设立了“一区一图”“一户一档”，设置了“一话”沟通、“一册”查询、“一网”连接服务，管理精细到了每户每人。并通过开展各类宣传、培训、教育活动，促进群众在价值观念、行为方式、生活质量、社会参与等方面提升素质。
籍田镇副镇长谢长林介绍了地平村小区开展的多项宣传教育活动。例如，组织开展“环境优美家庭”“精神文明家庭”“优秀菜地种植家庭”评比活动，对评为优秀的家庭给予现金奖励，激发群众自我管理的内在动力；开展“一月一村一大戏”“文化之旅”等群众性文化活动，全面提升小区居民文明素质；开展市民教育、技能培训、心理疏导，引入红色文化、廉政文化、传统文化、道德文化、法律知识走进社区等，引导农民群众在思想观念和生活习惯上实现转变。
11:10:54 【分析报告】“全域规划”引领城镇乡村融合发展接入大城市圈
【分析报告】“全域规划”引领城镇乡村融合发展接入大城市圈
－－四川双流县推动城镇化和城乡一体化做法解析之三
新华社信息北京２月２８日电（李道佳 张欢
黄倩）统筹城乡发展，塑造彰显生态田园本底和现代都市生存状态、现代城市与现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡关系，需要在规划上进行整体统筹，做到“全域规划”和“全域对接”，最终推动“全域融合”。多年来，双流县就是依照这样的思路在扎实地行动。
－－统筹全域的规划：功能区的组团发展思路覆盖城乡、延伸至更大城市圈
高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态——“四态合一”是双流县打造和谐共荣城乡关系的蓝图。在此引领下，全县构建了相互衔接、全域覆盖的规划体系，大力推进城市多中心拓展、轴向式延伸、集约化开发，整体推进城乡现代化进程。目前双流县基本形成了以“城市组团”为龙头，以重点镇、一般镇为支撑，以各具特色的新型社区为基础的城镇体系。
所谓“城市组团”，是将城镇划分为不同的功能区、组团进行发展的做法。双流县的每个功能区（组团）都是一个功能齐全的可以复制的模块，这就避免了所有的发展要素都向中心城市聚集、增大中心城市承载压力的弊端。
记者了解到，在各个组团功能区之间的间隙地带，双流县因地制宜地规划了保持田园特色的农民集中居住区和生态保护带，使城乡一体按照“连点成线、串线成片”的思路共同发展。
为了适应“组团发展”的需要，双流县整合归并了农业、规划、交通、水务、劳动、人事等部门职能，实行城乡贯通的“大部制”改革，打破了城乡分治、多头管理的格局，初步建立了城乡一体的行政管理体制；全面实施了镇村区划调整和管理体制改革，撤并了４２％的乡镇、５０％的行政村和５０％的村民小组。以此，在管理环节上加速土地、资本、劳动力等生产要素在城乡之间自由流动的效率。
当地在整体规划城乡发展的同时，这个县还以超前谋划的眼光预留了一定的未来发展空间，以便让城乡同步融入更大的“发展圈层”之中。“在双流县的大部分面积划入成都天府新区后，原来预留了发展空间的规划的优越性就显现了出来。双流县拓展发展空间和潜力的必要条件在此前的规划中已经有所准备，与天府新区的融合发展将会很顺畅。”双流县规划局的袁明权谈到。
－－对接城乡的设施和服务：城乡互动在无缝衔接中实现
城乡的全域对接包括交通、生产生活基础设施、就业、教育、文化服务几个主要方面的联通共荣。
其中，交通是需要先行的一步棋。城乡一体化需要大力缩短空间距离，打通城乡之间以及城乡融入更大都市圈的通道。基于这样的考虑，双流县主动融入西部综合交通枢纽建设，加快构建了航空运输、轨道交通、快速公路“三位一体、无缝衔接”的立体交通网络。机场二跑道、成昆铁路货运外绕线、双简旅游快速通道、牧华路、大件路改（扩）建等１００余项重点工程竣工投用；成自泸高速公路、成新蒲快速通道、临港路等骨干道路加快建设；县域公路总里程达２７３９公里，行政村公路通达率和硬化率达１００％，农村公交客运覆盖率达１００％，实现了城乡公交“一元通”，总体上形成了对接成都、连接城乡、覆盖全域的综合交通网络。
目前，双流县城乡一体的能源、通信、水利等基础设施建设也已经初步形成。全县构建了电力供应同网、供水供气并网的基础设施体系；电信移动进村入户工程使光纤村通率达到１００％的水平；在全省率先实现的城乡供水一体化工程使自来水村通率达９３．７％；在西部率先实现了镇级污水处理厂（站）全覆盖；在全省率先实现了农村生活垃圾集中收运处置、率先开展了餐厨垃圾资源化处置。
在就业服务方面，双流县设立了３０００万元创业风险资金和５００万元创业专项资金，实施全民创业工程，采取免费培训、项目辅导、税费减免等方式，鼓励城乡群众创业致富、以创业带动就业。一些村镇还创新性地开展了定期举行招聘会的模式，这种模式被老百姓称为“就业赶场”，在当地形成了“招员工去赶场”“找工作去赶场”的群众共识。
在双流县，城市名校整合带动农村学校行动计划已经推行多年。这一计划推动了优质教育集团化发展、探索了教师“县管校用”和定期交流机制，使城乡的教育资源得以均衡优化。
双流县在推动城乡对接的过程中，一直注重公共文化服务的广泛覆盖，大力实施广播电视村村通、文化资源共享等公共文化惠民工程。全县建成了村（社区）数字互动影院２５４个，广播电视城乡覆盖率达１００％；县体育中心、现代五项赛事中心、图书馆、档案馆等文体工程建成投用；当地实现了镇级综合文化站、村级文化活动室全覆盖和农民集中居住区光纤电视“十元通”，极大地丰富了城乡群众精神文化生活。
一位基层工作人员谈到，“各种配套保障实现城乡对接，可以使城乡关系更加紧密，可以让城乡同步融入更大的‘发展圈层’之中。这是构筑城乡一体的新型工农、城乡关系的重要内涵。”
14:20:18 英报称伦敦金融城地位受到挑战
英报称伦敦金融城地位受到挑战
新华社信息北京２月２８日电 英国《金融时报》中文网站２月２８日刊登专栏作家约翰·加普一篇题为《伦敦金融城何去何从？》的文章，摘编如下：
如果我是一位谋求削弱伦敦金融城的策划者，我会把德国的金融中心从法兰克福挪到柏林，就像上世纪９０年代德国把首都从波恩迁到柏林一样。这样，德国金融中心就会成为一个世界性大都市的一部分，成为真正吸引外国银行家和律师在此居住的地方。
这种情况不会发生，不过其他欧洲法律法规正在破坏伦敦金融城扩张成世界顶尖国际金融中心的５０年进程。如今，伦敦金融城正面临这样的未来：它既无法稳居欧洲金融中心之位，也无法成为来自美国、亚洲和新兴市场的全球资本的离岸中心。
伦敦金融城过去曾多次面临转折：１９１４年，第一次世界大战结束了维多利亚时代的全球扩张；１９６３年，美国政府对购买外国证券的行为征税，令伦敦金融城通过欧洲债券市场复苏；１９８６年，去监管化的“大变革”令伦敦金融城成为欧美银行的天然中转站。
而１９９９年欧元的诞生也曾令伦敦金融城再次面临潜在转折。事实证明，英国拒绝加入欧元区对此毫无影响。在那以后伦敦金融城成为欧元区交易中心，同时还吸引了来自俄罗斯及其他地区的股票上市和各类交易。到２００７年，纽约已开始担心其全球金融中心的地位会被伦敦取代。
或许，伦敦金融城的衰落只是被推迟了。欧洲议会推动对银行家奖金比例作出严格限制，这是２００８年以来旨在遏制对冲基金、金融交易以及“盎格鲁－撒克逊资本主义”的多项努力之一。另外，欧元区还谋求建立银行业联盟，这些都威胁到伦敦金融城的存在基础。
有些人可能会表示这也是好事，这其中不乏英国人。伦敦金融城过于无拘无束的文化导致了过度冒险，除了其他诸多问题之外，还导致英国政府为苏格兰皇家银行这类银行纾困，对英国纳税人来说，这类纾困代价不菲。而且，伦敦金融城还将如此多的寡头和富有的银行家吸引到伦敦，以至于其他人无法承担与这些人共同生活的高昂开销。
不过，虽然英国确实对银行业及相关财会和法律这类专业服务过度依赖，英国亟需从这种过度依赖中解脱出来，但是一上来就将过去几十年建设的成果贸然推翻十分不智。毕竟，伦敦经济复苏的幅度是英国其他地区的三倍，２０１１年金融服务占了英国出口额的２６％。
这不是为阻碍改革开脱，对于最强的产业英国几乎从未持保护主义立场。实际上，英国始终是改革的先锋。在欧盟内，英国曾为提高资本标准和将投行和零售银行圈护起来进行过斗争，而法国和德国在这两件事上的立场要温和得多。
对于《巴塞尔协议ＩＩＩ》框架下对全能银行的资本要求，法德两国都降低了标准。另外，它们采纳的结构化改革提案也是由利卡宁提出的宽松版本，而不是更严格的英国体制。正如法国央行行长克里斯蒂安·诺亚坦率承认的，这可能“有悖于国家利益”。
它们更热衷于设立监管法规削弱金融交易和对冲基金，这其中既包括“另类投资基金经理指令”，也包括上上周欧盟达成的协议，鼓励各国对金融交易征税。尽管英国拒绝了上述协议，该协议仍可能增加伦敦的交易成本。
现在，欧洲议会已经介入，试图将银行的奖金限制为一倍基本工资（在股东批准下，奖金可为两倍基本工资）。此次动议发起者、比利时籍欧洲议会绿党党团成员菲利普·兰贝茨表示：“我们需要彻底扭转大发奖金的做法。”为了达到这一目标，欧洲议会正在推迟《巴塞尔协议ＩＩＩ》资本规则的立法。
伦敦金融城面临的最大挑战来自法国和德国支持的欧洲央行，该行希望将所有负责欧元证券的结算所都驻留在欧元区以内。由于很少有人认为巴黎有足够的竞争力，这实际上可能会导致欧元债券和衍生品的交易被吸引到法兰克福。
这并不能证明有人阴谋削弱伦敦金融城。以上措施有的是出于自利，有的属于原则方面的问题。正如兰贝茨所说，他可能对交易在欧盟什么地方进行并不关心。另外，有的措施也的确有其优点。比如，如果我是欧洲央行，正在负责紧急解救一家欧元区结算所，我可能也会希望该结算所在所辖之内。
事实上，对于诞生十余年的欧元来说，这很大程度上是自然而然的。２００８年金融危机的巨大震荡促使欧元区走向银行业联盟，而把金融服务作为命脉产业的国家将只能徘徊在欧洲外围。
不过这确实令我担忧伦敦金融城的前景。不用成为妄想狂就可以想象伦敦金融城将被缓慢肢解——欧元上市和交易业务将转移到法兰克福，而国际和新兴市场业务出于规避欧盟监管的需要也会转移至纽约或香港。
一旦这种情况真的开始出现，伦敦金融城的战略选择将会十分不利。要么英国依然留在欧盟内，尽最大努力抵抗由欧元区制定的规则；要么伦敦金融城在计划中的全民公决中支持英国退出欧盟，这样它将失去其欧洲身份，成为无拘无束的全球交易中心。
比起伦敦金融城在战后金融全球化和放松管制的时代成功获得的地位，以上两个选择的吸引力连一半都不到。也许，你会开始争辩这个问题错在何方，或者这是否是欧洲一体化的一个结果。但是，不论怎么说，伦敦金融城再次被尴尬地置于历史的风口浪尖下了。（完）
14:27:33 路透载文称投资者担心意大利选举结果影响欧央行支持计划
路透载文称投资者担心意大利选举结果影响欧央行实施支持计划
新华社信息北京２月２８日电 路透中文网２７日登载题为《投资者忧心意大利选举结果恐破坏欧央行支持计划》的文章，摘编如下：
本周意大利的选举结果令人难以安心，投资者不禁担忧欧元区久治不愈的债务危机已到达紧要关头。
欧洲央行对该地区国债市场的扶持机制给市场带来了六个月的相对平静期，该机制目前仍是阻止另一场危机蔓延的重要力量。
欧洲央行行长德拉吉去年７月誓言要“竭尽所能”保护欧元，这个承诺至今仍然让许多资产管理人相信，欧元区不会被逼回去年夏天时的绝路。２６日意大利以及其他欧元区国家的股市和债市虽然急剧下跌，但距离危机处于峰值时的水准尚有一段距离。
意大利选举发出的最明确信号就是，在经济萎缩时，选民拒绝实施进一步紧缩措施。
投票显示，没有任何一个党派在参议院和众议院均赢得多数，而且约一半的选民反对前任政府的紧缩政策。
如果拒绝实施欧洲央行所要求的进一步削减预算，令人担忧欧央行还有多少余地来执行购债计划。欧央行把该计划成为“直接货币交易”（ＯＭＴ）。
“这明显是在抗议紧缩措施，其影响可能非常深远，”Ｉｎｖｅｓｔｅｃ资产管理公司全球利率主管 Ｒｕｓｓｅｌｌ Ｓｉｌｂｅｒｔｓｏｎ 表示。
“欧洲央行去年明确表示，只有在一国求助且同意附加条件时，它才会出手救助．换句话说，ＯＭＴ是一种合作关系，而这种反紧缩的投票给合作画上问号。”
Ｐｉｃｔｅｔ财富管理公司首席投资官伊夫·邦宗怀疑这是危机的另一个“拐点”，不过他仍然减码欧元资产，并对事态的发展保持警惕。
“这个选举结果最令人头疼的是，欧洲央行在实施ＯＭＴ计划时受到掣肘。如果意大利没有强有力的政府，该国将难以和欧洲当局达成协议。”
其他担心意大利选举结果的人士认为，没有什么理由让他们再买入该国资产。
“我在１月中旬就出脱了所有意大利债券，将对欧元区二线国家的曝险降至零……”Ｍ＆Ｇ投资的固定收益基金经理麦克·里德尔表示。“我还没有再次买入，因为形势很容易急剧恶化。”
对于许多欧元区空头来说，意大利可能进入政治真空的主要影响，在于将市场定价重新引领至更能反映该地区持续衰退和债务困境的水平，而一些人对ＯＭＴ援助计划有一定疑虑。
“欧债危机出现了数月不寻常的平静期，我们认为这更像是回到现实而非全新时期，”摩根大通资产管理公司的国际固定收益集团投资组合经理伊恩·斯泰利说，他还指出在更好水平出现前最好远离欧元市场。
“不确定性和波动性至少会重返几周，我们认为意大利１０年期（国债收益率）没有理由不再度突破５％，”他称。他指出２６日１０年期国债收益率升至４．９％，仍远不及２０１１年危机严重时期逾７％的水位。
“但人们会非常小心，在这个问题上不与欧洲央行对抗。”
ＯＭＴ所设下的种种条件面临公开阻力，使得该计划看起来可能不那么具有恫吓性，但就算欧洲央行没有效法美国、日本和英国直接印钞，仍以具有创意做法在必要时竭力提供流动。
而且，由于欧元区银行偿还部分去年紧急贷款，欧洲央行的资产规模近期有所收缩，这使得如果有必要间接缓和衰退和紧缩痛苦的话，其有更多空间再度推出宽松举措。
“欧洲央行是真正有能力灭火的唯一一家机构．下周欧洲央行可能降息，”富达全球投资分析师特里斯坦·库珀称。
他认为意大利的不稳定性可能不像选举结果显示的那么高，而且收益率大幅走高可能为欧元区二线市场带来构成吸引力的买入机会。
“意大利新政府最终形成之后，比较有可能趋于不稳定和低效率，而不会变成异端且激进，”他称。“财政纪律可能会基本保留，尽管目前严格的结构性改革已不在议程。”
其他人指出，２０１３年全球经济环境好转，而且相信欧元区已经进行了最大程度的财政削减。他们认为市场震荡正是建立战略性仓位的机会。
“南欧明确投票单纯反对紧缩举措，”米兰Ｐｉｏｎｅｅｒ
Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓ投资长焦尔达诺·隆巴尔多称，他认为正在蓄积动能，现在的方向为出台促进经济增长政策。
“除了选后马上引发的波动性，这并不一定是个坏结果，”他称，并补充称近期欧洲央行资产负债规模收缩亦有助于其工具选项空间。（完）
14:47:16 英报文章称英美尚无财政紧缩的必要
英报文章称英美尚无财政紧缩的必要
新华社信息北京２月２８日电
英国《金融时报》中文网站２月２８日登载该报首席经济事务评论员马丁·沃尔夫撰写的一篇评论文章，题为《欧美财政紧缩并无必要》，摘编如下：
在２０１０年６月举行的二十国集团（Ｇ２０）多伦多峰会上，高收入国家纷纷转向财政紧缩。希腊、爱尔兰和葡萄牙正在爆发的主权债务危机是促使这些国家调整政策的原因之一。各国的政策制定者们害怕本国可能会沦为另一个希腊。Ｇ２０会议公报明确指出：“发达经济体已承诺出台相关财政计划，到２０１３年时将财政赤字削减至少一半，到２０１６年时稳定住或降低政府债务相对国内生产总值（ＧＤＰ）的比率。”这种做法是否既必要又明智？答案是否定的。
在这场令全球感到恐慌的主权债务危机中，欧元区处于核心位置。人们认定，对那些陷入困境的政府而言，迅速实施财政紧缩是必需的。这种观点进而又说服那些尚未承受市场压力的国家先行展开财政紧缩。这恰恰就是英国联合政府的立场。在美国，也有越来越多的人开始认同希腊式危机迫在眉睫的观点，特别是某些共和党人。今天，围绕“强行分段减支”的论战在一定程度上就是这种担忧的产物。
现任教于伦敦政治经济学院的比利时经济学家保罗·德格罗韦是相反观点的主要倡导者之一。在我看来，他的论述很有说服力。德格罗韦的观点是，欧元区国家的债务危机源于欧洲央行的政策失误。正是因为欧洲央行拒绝充当欧元区各国政府的最后贷款人，它们才遭遇流动性风险——由于国债买家不相信自己随时都能将买入的国债轻易脱手，这些国家政府的举债成本出现攀升。这才是迫在眉睫的危险，失去偿债能力得排在后面。
如今，德格罗韦教授在一篇与人合作撰写的论文中指出，欧洲央行通过所谓“直接货币交易”（ＯＭＴ）收购陷入困境的政府的债券，这一原则决定为人们检验他的假说提供了可能。
他指出，２０１２年第二季度（当时欧洲央行公布了ＯＭＴ计划）以来，各国国债相对德国国债息差缩窄的主要决定因素是它们的初始息差。简而言之，“息差缩窄在恐慌因素最强的国家表现得最为强烈。”
基本面因素起到了什么作用？毕竟，毋庸置疑的一点是，一些国家（特别是希腊）曾经且正在面临可怕的财政状况。其中一个基本面因素是债务相对ＧＤＰ的比率（债务ＧＤＰ比）的变化。上述论文提出了三个重要发现。第一，欧元区所有国家的债务ＧＤＰ比都出现上升，甚至在欧洲央行公布ＯＭＴ计划后也是如此。第二，事实证明，这一比率的变化不能用来准确预测息差的缩窄。第三，息差决定了各国要承受的财政紧缩。《纽约时报》的保罗·克鲁格曼补充了一点：对于陷入困境的经济体而言，紧缩的代价是很高昂的：根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）的数据，２００９年至２０１２年紧缩力度越大，产出下滑的幅度就越大。
如果早一点推出ＯＭＴ，欧洲央行本可避免恐慌情绪滋生，息差也就不会被推高，各国也就不必实施财政紧缩。但它没有那么做。为此，数千万人正在承受不必要的苦难。这真是一场悲剧。然而，我能理解欧洲央行为何没有那么做。原因可能有两点。首先，这种援助只有在欧元区国家明确表示愿意接受紧缩后才能提供。其次，如欧洲经济顾问组织在其最新报告中正确指出的那样，真正的问题一直是破坏稳定的资本流动、外部失衡和竞争力日益下降，而不是财政赤字。但人们也许会辩称，财政紧缩虽然很残酷，但它却是迫使欧元区国家调整相对成本和实施必要的劳动力市场改革的唯一途径。我的同事沃尔夫冈·明肖则认为，事实刚好相反。但我想知道的是，欧元区在经过这种“治疗”后还能否存活。如果核心成员国给予实力较弱的成员国更多的时间来调整，那么它们自身的境况也会变得更好。
欧元区以外国家的处境则截然不同。由于不面临类似的流动性问题，它们不必去担心欧元区国家出现的息差扩大。既然彻底违约是不可想象的，那么在一级近似下，英国或美国国债的收益率应该反映出预期的未来短期利率、再加上少许风险溢价。很多人认为收益率可能飙升。其实，这是在押注通胀会大幅上涨。虽然通胀的粘性一直比许多人预期的要大，但这种通胀大幅上涨似乎不太可能出现。货币主义者可以提及广义货币供应量的增速较低。凯恩斯主义者可以提及私人部门的过剩储蓄。这两者均不能说明通胀压力会加大。
因此，恐慌是个错误，英国联合政府也就没道理转向长期紧缩计划。难道政府官员们从未听过“节俭悖论”吗？如果国内私人部门和对外部门紧缩开支，那就别指望公共部门也能同时紧缩（无论它客观上有多么努力），除非它愿意把经济推入更为严重的低迷。英国的复苏已陷于停滞，赤字也居高不下，这并不令人感到意外——尽管短期因素在其中发挥了不小的作用。同样不令人感到意外的是，英国的主权信用评级或将被多次下调——这倒不是说这些下调会为人们提供什么特别有用的信息，因为英国是一个自己可以印钞的发债国。
如牛津大学的西蒙·雷恩·刘易斯指出的那样，“我们本应在２０１０年的恐慌结束之后大幅调整政策——当时已经很明显的是，那场债务危机其实是一场欧元区危机，而英国的长期利率已随着经济前景的转暗而下滑”。那么，这种政策调整会包括哪些内容？答案很简单。首先，如伦敦经济咨询公司Ｓｍｉｔｈｅｒｓ
Ｃｏ的安德鲁·史密瑟斯指出的那样，有必要认真关注一下英国非金融企业部门为何出现了似乎是结构性的财务盈余。其次，当前支出的紧缩水平有必要明确视经济状况而定：经济增长得越快，紧缩水平应越高；经济增长得越慢，紧缩水平应越低。第三，必须尽一切努力加快结构改革，这种改革可能会鼓励私人部门扩大投资。第四，银行业必须彻底交代亏损状况，接受必要的资本重组，以便重新开始放贷。最后，英国政府必须认识到，当前的利率水平为扩大公共投资提供了一个百年难遇的机会。
长期而言，财政赤字必须消除。短期而言，英国有机会推动增长。它应该利用这个机会。美国也应如此。（完）
15:28:59 【分析报告】经济"三次探底"风险或迫使英国扩大宽松规模
【分析报告】经济"三次探底"风险或迫使英国扩大宽松规模
新华社信息北京2月28日电(记者马曹冉)英国国家统计局27日公布的数据显示,修正后该国2012年第四季度国内生产总值(GDP)环比下降0.3%,与初值相同,符合之前的市场预期?今年一季度英国GDP若再次下滑,英国经济将陷入2008年以来的第三次技术性衰退?紧缩的公共开支?居高不下的通胀水平?外部经济环境未见好转等因素都成为制约英国经济增长的重要原因?分析认为,为避免经济再次陷入衰退,英国央行继续扩大量化宽松规模恐成无奈之选?
(小标题)经济前景不容乐观
27日,英国国家统计局公布了2012年该国第四季度国内生产总值(GDP)的修正值?数据显示,英国第四季度GDP修正值与初值相同,为萎缩0.3%,符合市场预期?分析认为,疲弱的经济数据显示英国经济面临陷入自2008年以来第三次技术性衰退的风险?英国央行在最新通胀报告中对该国经济前景的描绘亦较悲观,此外英国主权债务评级35年来首遭下调也从侧面反映了英国经济举步维艰?
与GDP一并公布的数据显示,英国第四季度商业投资初值环比下滑1.2%,创2011年一季度以来最大跌幅;四季度制造业产值环比下降1.3%,工业产值环比下降1.9%,双双创2009年一季度以来最大跌幅?只有家庭支出?政府支出及建筑业数据取得增长?这些数据都难称乐观,英国经济重建困难重重?
图表:年英国季度GDP环比增幅(%)
数据来源:新华社多媒体数据库
英国财政部表示,第四季度GDP数据显示英国与其它国家一样,仍然面临非常严峻的经济形势?与金融危机前的2008年第一季度相比,目前英国经济已经萎缩3.3%?
在最新季度通胀报告中,英国央行对经济增长前景给出了悲观的预测,预计未来3年将实现缓慢但持续的复苏,国内生产总值(GDP)在2015年才会恢复到危机前的水平?通胀率则可能会进一步上升,未来两年内会超过2.0%的目标水平?数据显示,英国1月份通胀率为2.7%,远远高于多数工人工资增速指标,这将对消费者支出构成打击,而消费是英国经济增长的主要支柱?
国际评级机构穆迪则在22日下降英国评级,从Aaa下调一档至Aa1,称该国中期增速前景依旧疲软,且债务负担不断上升?穆迪表示,英国经济增长前景疲弱,已经导致政府的赤字削减计划脱离正轨,因此决定将其评级下调?
英国GDP自2010年以来基本上停滞不前?穆迪担心的主要问题是英国经济前景将持续低迷,进而导致政府难以实现削减预算赤字,并最终扭转公共债务上升势头的目标?另外两家评级机构标准普尔和惠誉也警告称,如果英国经济依然没有好转迹象,不排除对英国主权债务评级降级的可能?
(小标题)三大因素掣肘经济复苏
数据显示,2012年全年,英国经济仅第三季度实现了正增长,经济再平衡战略进展缓慢?分析认为,紧缩的公共开支?居高不下的通胀水平?外部经济环境不见好转是制约英国经济发展的主要原因?
首先,财政紧缩计划抑制了英国经济复苏?2010年9月,英国启动财政紧缩计划,其目标是在未来五年内削减约10%的财政赤字?目前,在英国经济已然陷入停滞的情况下,财政紧缩计划将继续抑制工业生产和消费,加大经济衰退风险?英国全国经济与社会研究所建议,英国政府应推迟财政削减计划或暂时降低税收,以支持该国脆弱的经济复苏?
讽刺的是,虽然财政紧缩一直是英国财政大臣奥斯本的政策口号,但金融危机导致经济复苏极其缓慢,使得政府在2015年选举前基本消除预算赤字的目标已延后至少两年?苏格兰皇家银行指出,截至目前,英国财年不包括一次性项目的债务总额为999亿英镑(约合1525亿美元),较上一财年增加76亿英镑?而且,政府财政收入状况也一直不振,这将使政府削减支出的努力面临更大挑战?反对派工党则将赤字归咎于过度紧缩,而国际评级机构穆迪下调英国评级也从侧面说明了英国财政紧缩计划的失败?
其次,居高不下的通胀率抑制了国内消费?数据显示,英国的通胀率已连续38个月保持在2%的目标水平以上,而英国央行的报告显示高通胀有可能延续更长时间?物价上涨造成民众生活成本继续上涨,消费持续疲软?虽然自金融危机以来,英国央行将基准利率保持在0.5%的历史最低点,但信贷环境始终处于紧缩状态?从目前的情况来看,英国国内消费出现增长依然尚需时日?
此外,欧元区形势不明朗依然是拖累英国经济复苏的重要外部因素?虽然近期发布的一系列数据显示欧元区经济出现好转迹象,但从总体看仍未摆脱欧债危机的阴霾?26日意大利大选结果让欧元区再次承压,投资者依然对欧元区前景表示忧虑?可以预见,未来类似这样的事件还将不断出现,欧元区的风吹草动将不可避免影响到英国经济?
(小标题)扩大量化宽松规模恐成无奈选择
低增长?高通胀是目前英国经济面临的主要问题?虽然通胀率维持高位,为刺激经济,扩大量化宽松规模恐成为英国央行的无奈选择?英国央行2月份政策会议纪要意外显示,包括行长默文·金在内,有三人投票支持将英国国债购买计划扩大250亿英镑?
金表示,如果急于采取措施控制通胀,有可能导致"复苏脱轨",使英国经济的复苏更加遥遥无期?英国央行副总裁塔克则表示,英国央行不应该纠结于两年后通胀率能否回落到2%,重要的是通胀趋势在可控范围内?他同时表示,英国央行不排除扩大量化宽松的可能性,这取决于英国的经济前景?
刺激经济增长和调控通胀是英国央行制定货币政策的两大目标,目前来看,英国央行继续保持了优先支持经济复苏的政策,暂缓实现通胀目标?自金融危机以来,英国央行将基准利率保持在历史最低点,并陆续实施了总量为3750亿英镑(约合5870亿美元)的量化宽松措施,以刺激经济增长?
英国官方数据显示,去年前两个季度英国GDP均为负增长,第三季度因举办伦敦奥运会转为正增长?但随着第四季度经济再次收缩,各界担心若今年第一季度经济也出现下滑,英国将再度陷入技术性衰退?为避免这种衰退,英国央行再次扩大宽松规模恐成为无奈选择?
由于经济表现不佳,最近英镑汇率持续走低?但分析认为,目前的英镑汇率依然被高估,英镑实际汇率有必要进一步走低?如果未来英国央行扩大资产购买规模,英镑可能将大幅贬值,这对促进出口?提振英国经济将起到很大作用?
英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为,目前英镑汇率仍处在2008年金融危机爆发以来确立的区间之内?他认为,只要国内成本压力仍保持温和,英国央行就完全可以接受通胀超出目标?此外,从经济层面讲,英镑走软可能是有益的,这意味着英国央行很有可能进一步扩大量化宽松规模?
他同时警告称,英国必须将货币政策和财政政策更紧密地结合起来,在提振需求的同时加强基本供给?目前的情况仅靠央行是不够的,英国政府必须尽快采取行动,改变之前的公共投资政策,早日实现经济再平衡?(完)
15:50:59 【分析报告】企业转型升级触发新型劳资纠纷
【分析报告】企业转型升级触发新型劳资纠纷
——珠三角部分企业转型升级过程中的劳资纠纷调查（上）
新华社信息广州２月２８日电（记者黄浩苑
詹奕嘉）２００８年国际金融危机给中国外向型发展模式所带来的巨大压力，迫使诸多企业加快转型升级步伐。拥有“世界工厂”之称的珠三角首当其冲，大批企业出现原地转型、市内搬迁、股权重组等“大动作”。
依照劳动合同法相关规定，企业性质变化、股权变更不影响原有的劳动关系，企业所有者和员工之间的劳动合同关系不变。但记者近期在珠三角采访时发现，诸多并未“关停并转”、经营相当正常的企业在转型升级时，却频繁触发劳资纠纷。工人屡屡在企业转型前后提出经济补偿金和买断工龄要求，甚至大规模长时间怠工。这种由企业转型升级触发的新型劳资纠纷警示，建立健全新型劳资纠纷预防及调处化解机制已迫在眉睫。
－－企业原地转型 员工集体“休息”
珠三角是全国最重要的制造业基地之一，其中仅东莞、深圳两市２０１２年ＧＤＰ总值就将近１．８万亿元，是全国企业转型升级的重点区域。２００８年以来，仅东莞一市就有近４０００家不具备法人资格的来料加工企业不停产转为法人企业。
近两年来，深圳、东莞等珠三角城市部分劳动密集型企业在搬迁、转型、股权变更过程中，因新旧企业变更、企业性质变化、经营生产变动触发员工集体要求经济补偿金、买断工龄、提高工资福利待遇等诉求，由此引发的集体怠工事件频繁发生。
来自深莞劳动部门、工会及一线企业的情况显示，在部分企业转型前后，不少员工无论选择继续留职还是辞工、无论合同期满还是未到期，都会要求公司先予赔偿加班费、工龄补偿等，有的还会提出做全面体检等诉求。据深圳市总工会统计，２０１１年重大集体访、集体劳动争议和群体性突发事件分别为２８２宗、４１５宗和６９２宗，其中多数牵涉企业转型问题。
拥有上万员工的东莞洪梅电器厂，２０１０年年底从“三来一补”企业转型为外商独资企业之前，部分员工认为升级后的洪梅电器厂可能做出拒不履行原劳动合同、拒绝延续工龄、降低工资待遇等行为，进而侵犯其合法权益，于是要求洪梅电器厂转型前先买断工龄并给予适当经济补偿，转型完成后再与员工重新订立书面劳动合同。
值得关注的是，此类劳资纠纷中，“温和怠工”成为主要手段。在记者接触的多宗转型引发的劳资群体事件中，员工们几乎都采取了照常上班、出工不出力的“集体休息”方式，不和雇主发生激烈正面对抗。
深圳市总工会提供的材料显示，２０１２年４月，原“三洋马达科技（深圳）有限公司”更名为“日电产精密马达科技（深圳）有限公司”１０天后，绝大多数员工随后采取正常上下班打卡但不开工的方式停工，并向企业提出了买断工龄、支付经济补偿金、重新签订劳动合同等２９条意见和诉求。此间员工正常打卡上班但不上岗，之后返回宿舍或外出消遣，到钟点即回工厂打卡下班。厂区一片平静，没有聚集、张贴标语、呼喊口号等喧嚣场景。
“由于企业转型涉及全厂员工利益，此类劳资纠纷参与者动辄成百上千，怠工时间经常长达十天半月。”深圳市劳动监察支队副支队长林淡平告诉记者，“以往劳资纠纷参与者主要是企业生产一线工人，但现在参与者中出现越来越多的企业中高层管理人员。因为他们工龄长、资历深，担心自己的利益会因为企业转型受到更多损害。”
－－企业并未关停并转，工人为何恐慌担忧？
和过去一些企业经营不善、“关停并转”而减薪裁员导致员工利益直接受损、激发群体抗争事件不同，这些发生劳资纠纷的转型企业多数正常生产运营，在劳动合同、工资及社保等方面也没有明显的违法行为。但为何不少企业员工会怀疑企业转型过程中自己的利益会受损？
从表面上看，企业在转型过程中未及时履行告知义务、员工缺乏知情权是发生劳资纠纷的直接原因。企业转型属于重大情势变迁，但许多企业没有及时向员工公布企业经营状况、转型过程和相关法律规定，引起员工的猜测、恐慌和误解。如２０１２年１２月深圳福永街道一家工厂转为台港澳法人独资企业时，没有给员工“明确的说法”，使不少员工产生疑惑和担忧。该厂员工冉先生说：“企业转型我们知道，但我们不知道劳动合同还算不算，也不知道以后工资会不会有变化，老板没有主动跟我们说这些事情。”
更多业内人士认为，员工在企业转型之时提出诸多诉求并采取怠工行动，深层原因是工人长期待遇偏低、对企业雇主积怨已久，希望对劳动关系作出调整。深圳市总工会副主席王同信说，虽然以最低工资标准为实际支付标准的情况有了很大改变，但低工资、低福利、低权益仍然是很多企业的基本劳资关系策略。不少企业经营管理模式滞后、管理方式粗暴简单、长期实施中等偏下的工资政策，缺乏对劳动者的人文关怀和基本尊重，员工的不满在转型导火索下触发为矛盾和纠纷。
深圳市总工会调查发现，在三洋马达公司员工怠工事件发生前，这家日资企业长期采取低工资策略。工作１４年的老员工月工资收入不超过３５００元，一线员工人均月收入仅是２０００元出头；而且企业大幅压缩管理成本、降低人力成本，调整和缩短员工年假，给员工包括中方管理层造成巨大压力和心灵伤害，一年内员工流失率超过６０％，中方３０个主任级管理人员一年中走了１１人。
在普遍积怨的同时，这些企业的员工面对转型，往往对未来工作流露出不安情绪，担心未来的生活没有保障和希望。深圳市总工会法律工作部部长李莹说，根据《劳动合同法》相关规定，企业原地不停产转型和市内搬迁转型，原劳动合同继续有效。有些工人要解除劳动关系并由用人单位支付经济补偿金的提法是缺乏法律依据的，但他们的心态值得理解和重视。“很多工人觉得自己缺乏保障，今天拿到手的才是最真实的。因为他们觉得自己看不到明天在哪里。”
－－转型成本预估不足 重视程度有待提升
业内人士认为，企业在转型过程中劳资群体纠纷凸显并不是我国经济社会转型期特有的产物，西方发达国家过去也出现过这样的情况。但我国转型发展起步晚而进程快，没有对转型所要付出的社会成本和产业工人的言行心态给予足够的重视和预估。随着企业转型升级的持续深化，建立健全相关劳资纠纷预防及调处化解机制已是迫在眉睫。
记者在珠三角两地调研时发现，职能部门的工作焦点集中于如何助推企业平稳转型，却忽视了企业员工的心态与利益诉求，预防劳资纠纷的机制和资源明显缺失。
深圳市人力资源和社会保障局一位副处级干部坦言，他曾参加过研讨《关于进一步推动来料加工企业转型升级的实施意见（征求意见稿）》的会议。这份意见仅要求人力资源和社会保障部门为转型企业办理“社会保险账号”变更手续，并支持和引导企业做好劳动合同、工龄计算和社保账户的接续工作，而没有直接涉及产业工人的权益问题和劳资关系的稳定问题。“虽然我们不是先知先觉，但对比如今的劳资纠纷现状，当时我们对企业转型可能触发的劳资纠纷确实估计不足。会上没有人想到企业转型会对劳动关系产生如此之大的影响，更没有考虑要不要为此建立相应的预警和调处机制，或划拨专项资金。”
中山大学政治与公共事务管理学院教授何高潮告诉记者，企业转型过程中存在“制度供给不足”，而劳资之间又长期存在不信任情绪，工人对未来的保障有担忧。可以预测，今后发生企业并购、重组和资产置换时，因员工要求补偿的诉求而引发的群体性劳资纠纷可能会更多。
深圳市南山区粤海街道司法所有关负责人认为，这类纠纷一旦处置不当，极易发生企业员工离开谈判桌就拉出横幅喊口号、集体上街游行示威等行为，造成不良的社会影响，并影响社会稳定和谐。
专家认为，过去部分地区以“扰乱社会治安”为由惩戒劳资纠纷参与者的做法不适用于参与者众、“集体休息”为主要特征的劳资群体纠纷。在未来企业转型升级深化开展的过程中，如何构筑和谐稳定的劳资关系，避免劳动者单方面承担转型升级的社会成本，加快完善劳动关系利益协调机制，已成为政府职能部门、企业乃至社会各界亟待关注和研讨的重要课题。
15:51:02 【分析报告】企业转型时代劳动关系管理机制也需“转型升级”
【分析报告】企业转型时代劳动关系管理机制也需“转型升级”
——珠三角部分企业转型升级过程中的劳资纠纷调查（下）
新华社信息广州２月２８日电（记者黄浩苑
詹奕嘉）面对近年来企业转型触发劳资纠纷的问题，珠三角人力资源、工会等相关职能机构积极介入、靠前协调，促使多宗群体怠工事件平息，为此付出了巨大的人力、财力和精力，而企业转型期所需要的劳务纠纷协调机制和劳动者权益保障体系仍不够健全。
有关专家和基层干部建议，企业转型升级的同时，我国劳动关系管理机制更须“转型升级”。特别是要根据产业结构调整状况制订风险调控预案和调处对策，加强基层工会组织建设，提高劳动者协商谈判能力，促进劳资关系和谐稳定发展。
－－劳动部门提前介入 工会组织靠前协调
部分企业转型引发劳资纠纷的案例显示，当地劳动部门、工会及基层政府积极搭建理性对话平台，督促资方加强与劳方的沟通，并按照合理公平原则推动劳资双方进行谈判协商，使得多数劳资群体纠纷较快平息解决。
从目前的情况来看，企业转型升级所引发的劳资纠纷中，工会的积极斡旋成为了化解矛盾、争取权益的有力方式。工会站在劳资群体纠纷最前列疏导员工情绪，调控员工心理、捍卫员工权益。“一些地区企业发生停工事件，企业工会不敢面对，社区工会不敢言语，街道工会不敢涉足，区级工会丈二和尚摸不着头脑。”深圳宝安区总工会一位负责人说，近两年来，深圳工会组织改变这种“不敢介入”的错误思维，积极代表工人权益与资方谈判，不仅促使态度强硬的资方让步，而且获得工人的信任。
２０１１年，深圳海量存储设备有限公司重组并购，员工以停工方式索要经济补偿，罢工延续２２天，是深圳历史上持续时间最长的一次罢工。据深圳市总工会副主席王同信介绍，尽管法律规定企业重组并购无需向劳动者支付经济补偿，但资方超时加班、克扣工人加班工资等行为是工人不满的重要原因，需让企业做出适当妥协。在收集整理员工诉求之后，深圳市总工会代表员工与该公司从深圳到美国总部的高层管理者进行过１０轮协商，最终海量存储同意进一步优化员工薪酬福利，使得一线员工每月收入增幅超过３５％。
同时，人力资源部门提前介入，消除员工疑虑，协助企业平稳转型也效果明显。东莞市洪梅电器厂转型过程中，部分员工不理解企业转型的相关政策。东莞市人力资源和社会保障局政策法规科、劳动关系科、信访科、劳动监察支队等科室提前介入，以书面方式为重点、综合采取多种形式向员工宣传相关法规政策，消除员工心中顾虑。最终企业顺利完成转型升级合同变更续签工作，劳资关系保持整体和谐。
－－弥补企业协调机制缺失 纠正“外部强硬”思维
随着企业转型升级的推进，相关劳资纠纷事件呈现多发的常态化倾向，但相关部门的介入往往显得较为被动。这不仅增加了当地政府的行政成本，也对企业生产经营造成冲击和损失，暴露出企业内外相关纠纷协调和劳动者利益保障机制的缺失。
转型升级中劳资纠纷多发的原因，首先是企业内部缺乏强有力的劳动权益保障机制，劳动者在企业转型中处于不利的弱势地位。由于企业主对生产资料和企业经营管理拥有绝对权利，即使内部成立了工会、职工代表大会等机构，也很难承担起维护职工合法权益的责任。“有些地方领导至今认为，工会维权、组建工会发展会员、推进工资集体协商等会增加企业成本，影响经营发展，恶化投资环境，有损地方政绩。”深圳市宝安区工会一位不愿透露姓名的干部说。&&&
其次，应有的劳动纠纷协调处理机制长期匮乏。香港理工大学中国社会工作研究中心副主任潘毅认为，有些企业发生一些较小的劳动争议、劳资纠纷，内部本可以妥善解决。但由于没有建立相应的协调处理机制，耽误了最佳的调处化解时机，导致扩大化、复杂化。“工人怠工虽有理性的因素，堵路、打砸等极端行为减少，但仍属于情绪性停工。由于企业长期缺乏有效的工会组织和劳动纠纷处理机制，因此难以在‘黄金处理期’解决。”
再次，将企业转型引发的劳资纠纷过度“上纲上线”，既给基层政府造成巨大工作压力，也无助于高效解决转型企业劳资纠纷。记者在深圳采访发现，一些街道一出现员工停工，街道领导就带领各部门全员参与、泰山压顶，以强势手段对企业升级“保驾护航”，对员工维权持“防止闹事”态度。如２０１３年１月上旬，深圳市宝安区沙井街道壆岗崇光电器制品厂转型后，有１３００名工人发生怠工行为，要求企业买断工龄并支付经济补偿金。结果沙井街道办领导带领街道劳动、司法、应急指挥、辖区派出所、社区等部门几十个工作人员在厂内开展“稳控工作”，直至企业让步、工人复工才撤退走人。
深圳部分转型企业集中的街道办工作人员告诉记者，他们最近的主要工作就是天天往企业跑，充当企业劳资纠纷灭火队的角色。中山大学政治与公共事务管理学院教授何高潮认为，这种做法容易造成企业内部矛盾社会化，将本来是劳资的经济利益问题变成社会问题。如果不去纠正“政府部门包揽一切问题”的观念，会造成维稳成本的巨额投入，不利于形成合理科学的劳资关系。
－－建立风险预警系统 强化工人谈判力量
接受采访的专家学者及基层干部建议，相关部门应当转变观念，根据企业转型时期的特点、趋势和规律，及时完善并优化劳动关系管理体制。
中山大学政治与公共事务管理学院教授何高潮认为，在规划重大项目、扶持新兴产业、淘汰落后产能的过程中，要超前研判可能引发劳资纠纷的各种可能和情况，及时制订风险调控预案和调处对策。在扶持企业转型升级的同时，应着力保护职工的合法权益，对劳动者“赋能”。要提高劳动者的职业技能，赋予其经济、政治的谈判能力，使他们有能力与企业进行合理协商，改善工作和生活。
此外，必须加强工人的集体谈判力量，对企业工会进行改革，真正让工人组织有力量。王同信认为，目前的纠纷中，劳资双方都依赖外部的力量，希望通过政府、司法机关的介入解决问题，使劳资矛盾司法化、外部化。职工群众的基本劳动权益保障问题和发展问题交织在一起，使劳资矛盾呈现更加复杂的局面。这就迫切需要一个能切实代表职工利益的工会组织，有效地把广大职工群众组织起来，改变劳动关系双方力量的不平衡，促成劳资双方的团体交涉，以“对话”来替代“对抗”。
相关职能部门需改变被动应对的状态，加强劳动关系风险预警系统建设，提前介入化解纠纷。东莞市人力资源和社会保障局有关负责人建议，要推动到镇街一级建立统一的劳动关系风险预警系统。通过利用计算机、互联网等技术，统筹人力资源、公安、外经、社保、税务等部门，对企业工资、租金、水电费、社保费、税费、经营管理异常、信访信息、公安监控信息等进行全面的实时监测监控，并建立相应的分析研判、分级预警以及调处化解工作机制。对有转型升级计划的企业提前介入，消除员工心中顾虑，监督企业规范执行转型升级的劳动关系规定，避免劳资纠纷升级。
18:01:30 工业化城镇化同步演进让“产城一体”见实效
新华社信息北京２月２８日电（张欢 李道佳
吕庆福）城镇化建设过程中容易出现两个偏颇：一个是只重城，不重产，缺乏就业和收入保障；一个是只重产，不重城，缺乏配套居住设施和公共服务。真正有实效的城镇化应该是既重城、又重产，同时以人为本，将“人”融入“城”和“产”，让“城”和“产”为“人”服务；“人”带动“城”和“产”发展。
四川省双流县经过８年的实践，通过工业化和城镇化同步演进的“产城一体”建设，不仅解决了城镇化的成本问题，而且实现了“产”“城”“人”的互动融合，其具体操作方法值得借鉴。
－－产业兴城的创新尝试：“接二连三”的农业、“飞地”的工业、地缘优势的服务业
按照国家目前更加注重经济增长质量的要求，城镇化的产业支撑必然要向经济效益更强的现代产业体系靠拢。双流县委统筹城乡工作委员会主任朱永康在接受记者采访时表示，双流县壮大县域经济、奠定城镇化产业基础的探索经历了几个阶段，最终明确了强化“高端引领”和“三产联动”的统筹城乡的产业体系。
双流县在推进城镇化的八年间，注重发展集体化集约化的现代农业，运用农村产权制度改革成果推进了农用地适度规模经营。加快构建了“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，推动现代农业与农产品精细加工、旅游观光互动融合，“接二连三”（链接二产和三产）地壮大了现代农业。
在双流县的村镇上可以见到以农技服务、农村金融和公共服务为主要内容的农业服务机构。这些机构的服务对象是农村集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”。这三大市场主体活跃在优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产、农产品加工及物流“五大产业”领域。目前，通过政府的服务和市场的带动，当地的现代农业正在稳步实现产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化的目标。例如，籍田镇地平村正在着力打造兼具经济效益和观光价值的红樱李种植标准化基地；三星镇南新村以冬草葛为特色主导产业发展了一三产业互动的都市现代农业；黄甲街道凭借获得“无公害农产品”认证的“麻羊”品牌，形成较为完善的麻羊生产、销售、观光休闲服务的产业链条，安置了一大批群众在产业链条上就业，并将县城周边的观光休闲消费留在了当地。
在第一产业提升质量和效益的同时，作为当地经济支柱的第二产业如何寻求“高端引领”的发展之路呢？双流县经信局负责人介绍说，制造类战略性新兴产业是当地推进城镇化的重要经济支撑。据介绍，双流以集中集群集约为方向，对接成都市的天府新区规划，对“一区多园”进行了积极探索。将１０９平方公里工业用地优化完善为“六园区”，结合政府和社会资金力量，积极构建了“一核心三主导一体系”的现代工业体系，即“以发展新兴电子信息产业为核心，以发展新能源产业、生物产业、高端装备制造产业为主导，着力构建以自主创新为特征的先导性产业体系”。
规划建设工作完成之后，如何有效吸引和聚集高端产业落户双流的各个产业园区，是关键一环。双流县开创了“飞地工业”的模式。这种模式鼓励各个镇／街道按照全县发展现代制造业的要求去“选商选资”，将遴选后的产业项目按照类别划归各个园区管理，并将各个产业项目的利税划归“选商选资”的镇／街道。这种做法摆脱了税收的属地束缚，因此被称为“飞地工业”。它一方面提高了各地“选商选资”的积极性，另一方面有效地聚集了各类产业项目，达到节约集约利用土地、科技、能耗、环保等资源和要素的效果。
据统计，战略性新兴产业已经成为双流县发展的主导力量。２０１２年１－９月战略性新兴产业实现总产值２９４．０６亿元，利税１４．１３亿元，分别占全县规模以上企业的４７．６％和２２．１％。
现代服务业也是双流县助推新型工业化的战略重点。当地充分发挥了县域内国际机场、综合保税区和自然生态的“三大优势”，大力发展临空枢纽服务、临空物流、保税贸易、保税物流等高端服务业，积极建设了天府新区高端服务业发展示范区。目前，全县服务业增加值占ＧＤＰ的比例超过４０％。
三次产业高效发展并互动融合，使双流县域经济综合实力位列２０１１年全国“百强县”排名第２０位，城镇居民人均可支配收入目前比２００２年提升约３倍，农民人均纯收入目前比２００２年提升超过３倍。
－－产城一体的和谐局面：是产业园区，也是生活社区
城镇化的过程中，容易出现工业区规模无限扩大，但是生活配套不足。进入园区的群众只是生产方式变成了产业工人，生活却很尴尬：不能再按照原来的农民方式生活；却也没有市民的生活要素，生活成本因为消费项目的增多反而增高。所以很多农民不愿意进城，由此也产生了“被动城镇化”的现象。
如何让进城的群众可以安定地生产和生活？双流县秉承的“产城一体”发展理念提供了一个思路。
“如果不说这是一个工业园区，大家都会认为这是一个居民社区。”这是很多人看到双流县蛟龙工业港工业园区的感触。
蛟龙工业港园区的土地一半用于实体经济发展，一半用于第三产业和新居工程。这种配备比例的根据是园区的产业类型和用工数量。园区内按照政策配套的商服用地用来发展服务业，新居工程则用于安置城市和场镇规划区内征地拆迁的失地农民。居住有了保障的失地农民再被安排在工业园区内的各种岗位上就业，消费能力也因此得到了保障。
双流县委统筹城乡工作委员会一位工作人员谈到：“这座产业新城使居民生活安定，促进了农民向城镇集中、向二三产业转移。”
现在的蛟龙工业港，已成为一座面积达４平方公里的新型工业小城镇，并有力地带动了区域现代服务业和现代农业的发展。工业园区内配套了金融、商贸、电子商务、服务外包、科技研发、总部经济、软件与信息服务等生产服务业，营造了便捷高效的生产环境。与此同时，按照产城一体的理念，园区统筹产业发展与城市建设，规划打造了生活商业配套服务网点，完善了生活类金融和商务服务，建设了星级酒店、餐饮、教育、卫生、警务等公共服务配套，形成了集就业、居住、休闲等为一体的产城互荣的工业新城镇。
西航港工业区也是一座产旺城兴的工业园区，园区内配套设施满足生产和生活需求，五分钟车程内布局有总部基地、星级酒店。这座产业新城还通过“引进来”的方式，建设了国际知名购物中心，不定期举办国际知名盛会，以此拉近与功能齐全的城市的距离，输入进而融入大都市的生活方式。
记者了解到，目前，双流县城镇化率已经超过６２％。朱永康表示：“双流县将会在１０－１５年之后，全面实现城镇化。”
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