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第19次会议
关于“严打”工作和整治社会治安突出问题的情况汇报
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　　我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报我市“严打”工作和整治社会治安突出问题的有关情况，请予审议。　　一、今年全市严打工作和整治社会治安突出问题的主要情况　　今年我市紧紧围绕打造平安无锡、构建和谐社会的目标，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就集中整治什么问题”的原则，深入开展严打整治斗争，有效维护了全市社会治安大局的持续稳定。1至9月份，全市共立刑事案件32041起，比去年同期下降8．2％；八类主要刑事案件发案数同比下降0．6％，“两抢”案件同比下降了14．5％；破获刑事案件13962起，同比上升4％；提请逮捕4926人，同比上升15％。　　(一)以命案侦破行动为重点，有效打击各类严重刑事犯罪活动。今年，公安机关以命案侦破为重点，认真落实“侦破命案一长双责制”和“侦破杀人案件工作机制”，对杀人、伤害致死等命案以挂牌督办的形式逐个落实破案责任，强化侦破措施，组织攻坚突破，先后侦破了今年1月1日江阴发生的绑架杀害幼童案、4月2日新区发生的伤害致死案、5月17日锡山发生的抢劫杀害摩的驾驶员案和6月9日北塘发生的抢劫杀人案等一批有影响的大案。截止目前，全市已侦破现行命案81起，破案率达到92％。崇安、南长、新区、公交四个分局实现了命案全破的目标。全市其它主要刑事案件的破案数和破案率也大幅提升。1至9月份，全市已侦破八类主要刑事案件1036起，破案率达到87．9％，破案数和破案率分别比去年同期上升3．8％和3．7％；破获各类经济案件607起，抓获经济犯罪嫌疑人500名，挽回经济损失5766．7万元；破获毒品犯罪案件487起，其中一次缴获海洛因1公斤以上的案件2起，500粒以上摇头丸、麻古案件6起，累计缴获毒品27188．7克。　　(二)深入开展打黑除恶斗争，切实防止黑恶势力坐大成势。我市公安机关去年在锡北地区配载市场组织开展“打黑除恶”专项斗争行动，沉重地打击了黑恶势力嚣张气焰。今年春节过后，针对黑恶势力在我市一些地方出现回潮的情况，开展了为期4个月的春季“扫黑除恶打团伙”专项斗争。广大民警深入大型专业市场、招商市场和旅馆、客运、配载等行业进行排摸，对近年来掌握的有涉黑涉恶前科劣迹的人员进行全面过堂，从中发现并确定58起重点案件、12条重点线索和69名重点人员，经过查证，破获了一批涉黑涉恶案件。在这次专项斗争中，全市公安机关共查破各类涉黑涉恶案件133起，打掉黑恶势力犯罪团伙20个，抓获团伙成员149人。针对近年来群众反映比较强烈的小区“霸王搬运”问题，公安机关从9月下旬开始在全市开展了新一轮打击整治“霸王搬运”的专项行动。10月9日，我们在掌握大量证据的基础上闪电出击，在滨湖区奥林花园打掉了一个垄断小区搬运市场欺行霸市、寻衅滋事的恶势力团伙，抓获团伙为首人员倪孝兵(男，安徽霍邱人)及团伙成员共28人，对其中10名犯罪嫌疑人采取了强制措施，将会同检察院、法院依法追究他们的刑事责任。最近，我们又在北塘区太湖惠泉花园组织了突击行动，一举抓获了20余名涉嫌“霸王搬运”的恶势力成员。　　(三)强化打防“两抢”专门机制，全力遏制“两抢”犯罪蔓延。为了有效遏制严重影响群众安全感的“两抢”犯罪活动，我们一是依靠情报信息研判主动设防。我们在内部开通了“两抢”情报信息研判网站，建立了“两抢”情报信息预警平台，每天发布“两抢”案件发案分布、犯罪分子体貌特征和作案工具特点等信息，指导基层及时调整防控布局，有针对性地开展防控。截止到9月份，全市已发布“两抢”研判信息450余条，通过研判成果应用在巡防中直接抓获“两抢”现行130余名，破获“两抢”案件300余起，分别占到总数的11．6％和26．9％。二是加大攻坚破案力度震慑犯罪。通过阵地控制、守候伏击和技术侦控等手段，盯案不放，强化攻坚。1至9月份，先后破获“两抢”案件1115起，破案率达到49．4％，同比上升24．2％；抓获“两抢”犯罪嫌疑人1116名，同比增加48％。通过对典当业、金银加工业、二手机市场以及网吧、中小旅馆、住人浴室等重点场所控制，破获“两抢”案件349起，抓获“两抢”犯罪嫌疑人153名，占破案总数和抓获总数的31．3％和13．7％。三是严密街面巡防主动占领阵地。全市每天有足够的警力在街头路面，通过公开着装巡逻、武装设卡检查、卡口查报站堵查、便衣巡防等手段对付“两抢”犯罪。今年3月份，崇安分局在中心商务区启动了“扎篱笆”行动，组织民警对进出中心城区的大小道口死看死守，取得了连续30天“零发案”的成效。新区分局在全区主要道路设立了50个治安查报点专门对付“两抢”等街头路面案件，截止9月底已抓获包括“两抢”犯罪嫌疑人在内的各类违法犯罪嫌疑人290余名，破获各类案件540余起，全区“两抢”发案同比下降21．3％。各地还通过便衣巡防先后抓获“两抢”犯罪嫌疑人194名，破获“两抢”案件576起。今年6月份公安机关配备148辆警用摩托车后，进一步增强了公安机关打防“两抢”犯罪的机动性和快速反应能力，通过警用摩托车机动巡逻至今已抓获犯罪嫌疑人35名，其中“两抢”犯罪嫌疑人13名。今年以来，全市“两抢”发案同比下降了14．5％，其中抢夺案件下降了20．7％。　　(四)高频度组织专项打击整治行动，严打严控各类突出犯罪活动。进一步加强对黄、赌、毒等社会丑恶现象的打击整治工作。今年以来，全市先后查破“黄赌毒”案件人，其中涉娼人、涉赌人。针对卖淫女“站街招嫖”现象有所回潮的情况，公安机关对梁溪大桥地区、兴竹立交、锡洲路等26个重点地区开展集中整治行动，组织开展区域性专项整治行动50余次，查破涉娼案件315起，抓获涉娼嫌疑人员702名，有效地改善了上述重点地区的治安面貌。针对全市一些居民小区特别是老新村防范基础薄弱、入户盗窃等案件多发的情况，组织力量对全市149个居民社区的安全防范情况包括防盗设施落实情况逐一进行调研评估，并于8月份开始组织开展了社区防范攻坚行动。为加大工作力度，我们对其中的71个重点小区按照市级、区级和街道(镇)级，分别由市局、分局和派出所进行分包干片，挂牌督办。市级重点南长曹张新村经过两个多月的整治已经取得了明显突破，先后破获各类刑事案件80余起，抓获犯罪嫌疑人24名；社区入室盗窃等刑事案件大幅下降，刑事案件发案数比前两个月下降了60％。针对一些群众对自行车、摩托车、电动自行车偷盗问题的反映，在对城区偷盗“三车”情况调查摸底的基础上，从打击偷盗现行、控制销赃渠道等方面入手，大力加强防范打击偷盗居民车辆的专门工作，截止目前已先后破获盗窃自行车案件近400起，整改旧车市场、摊点31个，收缴被盗自行车480余辆，抓获违法犯罪人员286人，打掉盗车团伙9个，抓获团伙成员80人。与此同时，我们还先后组织了打击涉电犯罪、破坏盗窃市政道桥公用设施、校园周边治安整治、收旧业治安整治及“迎十运、保安全”等一系列专项行动，都取得了预期的效果。　　(五)扎实组织“三项会战”，努力减少防范空隙和治安隐患。一是大力推进流动人口落脚点管控会战。全市已清理登记流动人口落脚点26．9万余个，其中清理登记出租房屋19万户；清理核对暂住人口173万人，其中新登记暂住人口87万人，整顿取缔非法和责任不落实落脚点2218个，依法查处出租户主和用工单位3900余个(家)，初步解决了出租房屋和承租人底数不清、情况不明的老大难问题。二是深化中小旅馆管控会战。针对全市中小旅馆数量多、分布散，特别是信息录入率、传输率较低、漏管失控情况突出的问题，我们把规范旅馆治安管理信息系统运作，提高信息登记、验证、录入传输率作为整治重点，通过完善管理机制，落实工作责任，不断增强旅馆的用证、验证意识，有效增强了旅馆业发现抓获网上逃犯、通缉协查对象、作案嫌疑人员、提供治安信息预警和预防控制发案的能力。1―9月，全市通过旅馆日常管控，已查获网上在逃人员88名。三是强化违法犯罪高危人群管控会战。我们紧紧围绕“发现得了、控制得住、提供得出”的工作目标，坚持以房管人、以人管人、以阵地管人和以网络管人，切实强化犯罪高危人群的查证控制和深挖打击，在全市初步形成了动静结合、专群结合、公秘结合多位一体的管控模式。1―9月，全市已排查登记高危人员12．9万人，其中重点人口2．8万人、视线对象8．4万人、重点关注对象1．6万人、外来重点管理对象2万人；新采集工作对象信息8000余人；通过排查登记，全市共发现违法犯罪线索1391条，破获各类案件2189起，抓获违法犯罪嫌疑人员1944人。　　二、当前影响我市社会治安稳定的主要问题　　今年以来，我市社会治安虽然总体上比较平稳，但影响社会治安稳定的因素还很多，某些方面的治安问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：　　一是刑事案件发案总量虽有所控制，但一些方面的犯罪仍然比较严重。虽然今年1至9月份杀人、伤害、盗窃、诈骗等案件同比分别下降了23．2％、17．2％、5．8％和27．4％，但和周边城市一样，案件基数仍然较高，尤其是多发性侵财型犯罪仍然比较突出，犯罪的恶性程度也明显加大。1至9月份，全市共立抢劫案件466起，比去年同期上升22．6％，净增86起。抢夺案件虽比去年同期减少了20．7％，但和前几年相比仍然处于比较高的发案水平。盗窃案件中的入室盗窃、盗窃汽车、摩托车、电动车、自行车以及盗窃工业原辅材料案件十分突出，直接影响群众的安全感。经济案件和毒品案件也比去年同期有所增多。经济案件立案数今年比去年同期增加了20．7％，毒品案件同比增加了94．8％。恶势力犯罪活动在我市一些地区还时有抬头，已经成为当前重要的治安隐患。　　二是刑事犯罪出现了新的特点，犯罪活动涉及的领域范围比过去扩大。随着公安机关对常规犯罪打击力度的进一步加大，一些犯罪分子为了逃避打击，不断翻新手法与我周旋。首先，涉网案件增多。目前我市已有网民60万，上网电脑30多万台。一些犯罪分子利用互联网进行诈骗、抢劫、敲诈、强奸，有的还直接把网吧作为休息、消费、碰头的场所。今年已发生各类涉“网”案件304起。其次，盗窃汽车号牌进行敲诈的案件增多。今年3月份，我们查获的一个撬窃车牌敲诈勒索犯罪团伙，在被打掉前已经在我市及苏州、常州、徐州和上海等地作案200余起。再次，盗窃公用设施的案件增多。这类案件已经由一开始的明收旧暗偷盗发展到目前专业性作案，由过去的单独作案发展到现在的团伙作案，特别是一些犯罪分子身着工作服，驾驶施工车辆以伪装施工作业为掩护，鱼目混珠大肆偷盗电线电缆和道路设施，更具隐蔽性和破坏性。　　三是社会治安大环境日益复杂，公安行政管理面临的难度越来越大。场所行业管理上取消公安机关行政审批后，公安机关对场所行业的数量、布局、规模、经营项目和从业人员的管理监督难度增加，美发洗浴行业、收旧行业管理上都存在漏管失控问题。一些场所行业为揽客牟利，放纵营利性陪侍、聚众淫乱、集体食用摇头丸等非法活动。一些地方特别是城郊结合部的发廊、茶室、按摩浴室和私房出租户的卖淫嫖娼活动也十分猖獗。此外，收容遣送办法取消后，流浪乞讨人员的不断增多一直是城市管理的难题。其中，新疆籍职业犯罪团伙操纵控制新疆籍未成年人扒窃、抢夺等问题非常突出。由于此类案件的处置涉及民族、宗教等敏感问题，加上语言交流困难、团伙内部组织严密、一线作案人员主要为未成年人和妇孺老人，在打击处理方面存在不少困难，目前还没有很好的根治办法。　　四是治安防控措施落实还不到位，整个防控网络存在不少空隙和漏洞。一方面，面上物防技防建设发展不平衡。其中，锡山、惠山、江阴等一些经济条件较好地区，物防、技防建设发展相对较快。但崇安、南长、北塘等一些经济条件并不富裕的地区，物防、技防设施建设发展则相对滞后。特别是一些开放式的老新村小区已成为犯罪分子作案选择的重点部位。全市发生的盗窃摩托车、电动车、自行车案件60％以上发生在防范措施较为薄弱的老居民小区。另一方面，保安辅警队伍建设有所弱化。目前，我市共有保安辅警力量2万余人，仅占全市实有人口的5‰，与周边城市8‰―12‰的比例差距较大，其中市区不足3‰。加之经费保障不足，工资待遇偏低，近年来保安辅警队员每月平均流失数在100人左右。加上市区的社区保安和巡防保安多为“4050”人员，45岁以上的占到将近四分之一，年龄老化，身体状况较差，专业素质很难提高，在现实斗争中发挥的作用并不明显。　　三、下一步工作措施和打算　　今年是推进全面建设小康社会和实现“两个率先”的关键年，也是全面实现平安创建既定目标的决胜年。面对当前复杂严峻的社会治安形势，我们将进一步振奋精神、鼓足干劲投入到下一步各项工作中去，努力为全市的改革发展和经济建设提供强有力的服务和保障。　　(一)进一步加大对刑事犯罪的打击力度，始终保持强大的斗争声势。继续坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题”的原则，因地制宜、因时制宜组织开展冬季侦破攻势，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势。一方面，进一步加大对大要案件的侦破力度。以打现行、破大案、追逃犯为主攻方向，迅速在全市掀起破案打击新的斗争高潮。对发生的八大类等大要恶性案件，集中力量，盯案不放，落实责任，快侦快破。另一方面，狠狠打击“两抢一盗”等多发性犯罪。对“两抢”等街头路面犯罪，在前一阶段取得显著战果的基础上，进一步研究采取有针对性的斗争措施，通过深入排查、严密控制、伏击守候、便衣巡防、强化审讯等多种方式，争取再突破一批案件，抓获一批犯罪嫌疑分子。对入户盗窃、盗窃机动车及车内财物等侵财型犯罪，及时采取打击措施，强化串并案侦查，深挖犯罪团伙，狠狠打击违法犯罪分子。与此同时，深化打黑除恶斗争，切实防止黑恶势力犯罪在我市立足生根、坐大成势。　　(二)大力加强治安重点整治，努力从根本上解决各种治安顽症。在坚持以打开路，重拳出击各类刑事犯罪活动的同时，按照严打与整治并重的方针，及时收集掌握社会治安动态，定期开展滚动式排查，着力抓好治安突出问题的整治突破，确保不出现群众反映强烈的热点和难点问题。特别是针对新建居民小区“搬霸”、老新村失窃案件多发以及偷盗电力、电信设施和道桥公共设施案件多发的实际，深入组织开展好打击整治“霸王搬运”、社区治安防范攻坚和老新村安全防范改造工程以及打击偷盗电力、电信、道桥公共设施专项整治等行动，尤其是在对“霸王搬运”组织开展面上扫荡的基础上，对于新建小区主动提前介入，以治安管理为抓手，加强社会治安管理，努力从工作措施上、制度建设上切实加以健全和完善，着力从根本上解决问题，防止问题出现反复。　　(三)坚持抓好防控体系建设，严密社会面治安防控。继续抓好防控体系建设，重点加快推进巡防警务、社区警务和阵控警务建设。在巡防警务上，进一步加强和完善社会面治安防控网络建设，在9条新建城市主要道路的出城口分别建立警务站，进一步拓展延伸治安防范网络，扎紧城市治安防范“口袋”；进一步坚持公开巡逻与便衣巡逻、巡防盘查和卡口查控多管齐下，切实提高巡防管事率和勤务有效率，特别是针对“两抢”的变化规律，充分发挥警用摩托车的作用，进一步提高警用摩托车的使用率，最大程度地加强社会面防范控制。在社区警务上，继续以星级警务站创建为抓手，不断规范社区警务工作，巩固深化群防群治建设；并通过全面开展社区治安防范攻坚，努力整改一批安全防范隐患，进一步落实各项治安防范措施，有效压降各类多发性可防性案件，大力提高居民群众安全感和对治安的满意率。在阵控警务上，一方面以流动人口落脚点整治为突破口，进一步加强出租屋和中小旅馆的管控，确保年内全市出租屋的登记率达到100％，中小旅馆的验证登记率达到90％，对可供流动人口落脚的场所部位和纳入登记的各类流动人口实现100％排查见底。进一步推进新市民安居乐业工程建设，充分运用民本化管理平台，加强对外来流动人口的有效管理。另一方面进一步加强对机动车修理业、典当业、金银首饰加工业、收旧业等特种行业的管控力度，切实减少漏管失控现象，堵塞可滋犯罪空隙，及时预防、发现、控制和打击违法犯罪活动。　　(四)大力推进队伍正规化建设，不断提高公安机关保民平安的水平。结合公安部队伍正规化建设的要求，进一步改进勤务机制和运行机制，加强队伍的岗位技能培训和职业道德教育，继续办好派出所长等论坛、社区民警随岗培训基地，提高基层领导和民警执业能力，扎实推进派出所长包帮社区、治安(基础)副所长兼管社区、机关与基层“1+1”挂钩联系工作，不断改进公安机关的作风和行风，全力打造实战型公安机关。进一步深入推进公正执法专项整改活动，以前一阶段市委政法委组织执法专项检查反馈问题为重点，结合前期全市“大接访”工作中暴露出的公安执法和队伍建设中存在的薄弱环节，加强对民警法律知识、业务技能的针对性培训，进一步规范全市民警的执法行为，努力提高全市公安队伍的执法水平和办案质量。　　主任、副主任、秘书长、各位委员，社会治安问题是与人民群众生活密切相关的大问题，我们将竭尽全力打击各种犯罪活动，为我市人民群众提供一个安全的生活环境。　　以上汇报，不当之处，请批评指正。
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嫖娼会留有案底吗
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嫖娼被处罚是违反治安管理处罚法，处于行政处罚，未追刑。不会留有前科资料在你的户籍派出所，但在公安内部系统是有记录的。这些记录不会被泄露，也不会影响你找工作
　　嫖娼会留有案底吗
　　问：我因一时冲动找小姐被警察抓到，并处行政拘留15天，但4天后后被单位保出，因此辞职失去了工作，处罚未计入人事档案。现在我正在找新工作，很担心被查到。
　　我想问：派出所留有案底吗?新单位会去派出所查档案吗?会以什么形式查呢?户籍档案会有这些案底吗?在日常生活中，什么情况下会被人发现以前的案底，如补办身份证、办理护照等?这些信息能随便查到吗?
　　如果以后工作或生活中需要政审，能查到以前的拘留信息吗?什么情况下需要到派出所开违法犯罪证明呢?户籍档案是不是户口本上的信息呢?
　　1、派出所的系统留有你被处罚的记录。
　　2、用人单位不会去查，查也查不到。
　　3、用人单位只会看档案，不会查。
　　4、户籍档案没有这些案底。
　　5、日常生活中并不会发现这些案底。
　　6、工作需要政审，可能会查到以前的案底。因为政审是到户籍所在地调取前科资料。但是：a、你在北京违法。b、治安处罚不算前科。刑事犯罪才留有前科。
　　6、这些信息不能随便查到。
　　7、派出所不会开出违法犯罪的证明。
　　8、不知道你所说的户籍档案是指什么。个人档案是跟着个人到用人单位的，户籍档案则保存在公安户籍部门。
　　需要弄清楚的是：嫖娼被处罚是违反治安管理处罚法，处于行政处罚，未追刑。不会留有前科资料在你的户籍派出所，但在公安内部系统是有记录的。这些记录不会被泄露，也不会影响你找工作。若需要政审则另当别论。理论上，政审应调取这些情况，但实际操作中，很难操作。
&&& ■相关知识：
　　卖淫、嫖娼行为，是我国法律严厉禁止的行为，查处卖淫、嫖娼案件，也是治理社会丑恶现象的重要内容。实践中，查处卖淫、嫖娼案件往往成为一些地方公安机关治安管理部门首要关注的内容，这其中自然有打击卖淫、嫖娼活动的重要性，但更深层次、更直接的原因，却是由于这些地方公安机关向治安管理各部门下达了具体的罚款指标。公安民警为了完成罚款指标所规定的数额，便把注意力集中在能够对行为人施以最高为5000元罚款的卖淫、嫖娼行为上(这是公安机关在裁决治安管理处罚时，对自然人所能够裁决的最高罚款额度)。
　　1、对卖淫嫖娼所涉及场所或单位的处罚
　　《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门予以行政处分，由公安机关处一千元以下罚款。”
　　共同嫖娼，顾名思义，即指人数众多的嫖娼行为。包括多名男子(或女子)与多名女子(或男子)、或者多名男子(女子)与一名女子(男子)以金钱为代价而发生性关系的行为。
　　卖淫、嫖娼行为我国法律严厉禁止行为查处卖淫、嫖娼案件也治理社会丑恶现象重要内容实践中查处卖淫、嫖娼案件往往成为一些地方公安机关治安管理部门首要关注内容这其中 自然 有打击卖淫、嫖娼活动重要性但更深层次、更直接原因却由于这些地方公安机关向治安管理各部门下达了具体罚款指标，
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》
　　第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
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加拿大卖淫嫖娼 “车震”应该合法吗?
北辰网&&&& 14:12:37
　　在一些新移民的概念里，常以为西方国家在性方面很开放，脱衣舞会、红灯区，这都是在原居地少见的玩意儿，但加拿大却堂而皇之地存在着。自然而然，一些就想当然地认为在加拿大卖淫嫖娼是合法的，因此误入歧途。记者为解开这个迷，透过多角度采访，以期令读者对加拿大相关法规有所了解。
　　4月15日约克区警队抓获一名29岁的万锦市华裔男子Hon Sing Tsui(徐汉成，音译)，其在多伦多伴游业界以Joe Doa (JoeDoa) 这个名字而知名，指控其性侵未成年少女、操控卖淫、开设妓院等26项罪名。该男子多年以来一直活跃于多伦多一个本地留学生经常浏览的中文色情网站，推广其“伴游服务”。
　　探员Stephen Yan表示，29岁万锦市华裔男子，主要活跃在本地一个网站。今年3月，警方在调查一件入室抢劫案时，从案中案牵出线索，徐汉成遂被约克区警队风化组追踪拘捕，随后被控经营妓院等26项罪名。
　　警方在4月15日第二次拘捕徐汉成之前，已经连续跟踪他长达三天之久，也曾委派多名便衣探员与他联系买春。在警方秘密调查和审讯过程中，嫌犯先后自称手上有大量美少女，不少是还是学生，手上约克区的嫖客超过2000，生意十分火爆，甚至在警方审问他的时候，他的手机还同时有6个电话打进来。
　　警方最后对嫌犯提出指控包括性骚扰、邀请性接触、性剥削、身为户主准许单位作性活动、两项经营非法妓院、4项扯皮条、两项游说他人卖淫、提供住宅作非法妓院用途、游说他人到加国卖淫、两项控制他人、4项依靠妓女为生、一项依靠未成年妓女为生、两项运送他人到非法妓院、违反保释条款和未能遵守保释条款等合计26项罪名。
　　卖淫嫖娼的罪罚定义
　　这些词在广告中经常可以看到，加上新移民一位西方国家十分开放，会以为卖淫嫖娼在加拿大是很正常的事情。为此记者采访了多伦多刑事律师当娜(Donna V. Pledge)，她从事刑事辩护已经19年，目前的客户有一半是华裔。
　　她表示性交没有罪，但是只要提出如果对方出钱，就可以提供性服务(包括性交、手淫等性行为)，或者是嫖客到处问价，双方即构成犯罪。虽说加拿大《刑法》中没有将卖淫(Prostitution)直接定为犯罪，但是《刑法》第210到213款界定了开设妓院、贩卖人口从妓、拉皮条、谈皮肉生意等罪名。对与卖淫相关环节中的许多行为定为犯罪，失去了这些环节，卖淫也就根本无法完成。就好像没有规定一个人吃饱了属于犯法，但是规定只要吃东西就犯法，人当然就永远不可能吃饱。
　　类似开妓院、靠卖淫为生、靠控制其他人卖淫为生意可以获罪10年，如果涉及未成年人卖淫最高刑期14年。在妓院内被抓到又没有合理理由解释，可判最多6个月监禁或者2000元罚款。
　　就公共场所拉客来说，以往经常发生的是妓女在街头拦住行人或者车辆，洽谈皮肉生意。有人认为在私家车内谈交易不属于公共地方，事实是，即使妓女钻到他人车中拉客谈交易也算是在公共场所，就算在公路上行驶过程中也不行，因为大家依然可以看到你的行为。报纸上经常看到警方派出便以女性警员，在街头与潜在嫖客搭讪，一旦涉及询价买春的内容，即可指控对方。同样这种公共场所的概念还可以引申到酒吧、娱乐场所、按摩院等，因为这些地方谁都可可能光顾。&
　　其他诸如引诱教唆他人来妓院也属于犯法;要求或者试图要求员工为客人提供性服务;劝说良家到妓院卖淫;给人下药后迫使卖淫;与未成年人洽谈卖淫生意等均属违法。因此说法律从卖淫业的源头到结尾都给予非法的界定，因此很难让你从事这行而又不违法。其他罪名还有从他国贩运人口来加拿大卖淫，输出人口到他国卖淫等，在加拿大这种国际化的国家中，这些都属于比较常见的犯罪。
　　记者从国家统计局的资料中了解到，2004年皇家骑警估算每年有600到800人被贩运进加拿大卖淫，而有1,500到2,200人通过加拿大被贩运到美国卖淫。加拿大每年贩运人口进来卖淫的产业价值4亿左右。人口主要来源国家有泰国、中国、尼日利亚、阿尔巴尼亚、保加利亚、俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰。
　　“车震”也是违法&
　　加拿大资产的概念中私家车属于房产的一部分，也就是说属于自己的私人空间，因此不少情侣喜欢寻找一些刺激，在车中做爱被称之为“车震”。当娜指出，千万不要误以为车震是私事，在自己的天地下想做什么做什么。从打击卖淫的角度讲，法律规定在公众可以看到的车中谈皮肉生意都属于违法，更不要说做爱了。但是不少人误以为和自己的情侣车震，这又不收钱不是卖淫，就随便找一个僻静的停车场做爱。&
　　当娜表示，这种车震属于法律中规定的行为不当(indecent act)。她强调，在车里做爱并不违法，但是其相关的因素和环境会导致其成为违法行为。比如在把车停在公共停车场在车里做爱，因为有可能会被公众看到，而被控行为不当，即使没人看见警察也可以指控。如果在私有商场、公司停车场还会被控非法闯入。
　　这种行为最高刑期为六个月，大部分情况经过辩护不会受到指控，但所有可能被列在性犯罪人员名单上，至少会被警察记录在案。警告之后在被发现此类行为，后果就比较麻烦了。如果趁着学校放学之后在学校停车场作爱，还有可能被限制以后接触青少年等。即使在自家车道上，警方也会考虑与邻居的距离，周围的环境怎样来处置。当娜就接手了不少这样的案子，很多新移民就这样误入法网。
　　定案依靠细节&
　　本报记者从去年12月开始关注大多伦多色情行业话题开始，就与约克区警队风化组负责人越裔探长张泰(Thai Truong)联络，希望可以接受采访。经过4个多月的耐心等候，在他破了徐汉成这宗案件之后，记者终于在1分局见到了这位英俊潇洒，来自越南移民的年轻探长。
　　记者希望他对与卖淫犯罪容易混淆的概念予以澄清，张泰表示的确很难说清楚，因为单单就卖淫来说没什么，关键是卖淫牵扯到很多细节，这些细节都是很容易触犯法律的。比如说你私下认识一个女子，然后邀请他到你家性交并付钱，按理来说这属于在私人环境下进行的，是可以的。但是如果你再次邀请女子到你家付钱性交，你的住宅就符合妓院的定义了。而且，如果读者真的这么做了不代表首次就不违法，因为还牵扯到你和那名女子是如何相识，在什么环境下谈好的价格等等，都有法律的红线规定。
　　他承认加拿大有很多以当妓女为职业的人，她们的存在也是合法的，关键是看她们的行为和生意是如何操作，如果违反法律就不行，实际上当妓女而行为上又不违法是一个大难题。
　　张泰称，警方主要注意力集中在打击卖淫组织者。记者在网上看到，一些与嫌犯有过接触的客户很紧张，在网上讨论如何应对警方调查的电话。张泰认为，这些人应该和警方配合，警方目前的注意力是在调查组织卖淫者，而不是他的客户，那些拒不配合的反而会引起怀疑。&
　　网络卖淫大盛行
　　和以往靠站街头拉客的传统卖淫手法相比，随着互联网时代的到来，人们之间的联系越来越依赖互联网。比如此案中嫌犯就是利用中文网络论坛取得了广泛的影响，在网友中颇为盛名。通过在论坛上发布招聘妓女的信息，吸引希望从事卖淫的女子。嫌犯还利用Facebook等结识不少女性，从而发现潜在的卖淫者。记者在其Facebook上发现，多达122人好友名单中，大部分是妙龄少女，不少姿色相当出众，大部分是在校学生(高中、大学均有)。嫌犯还利用自己的伴游网站，发布大量信息吸引顾客。
　　因此，网络卖春已经成为一种趋势。有人认为，买卖双方通过网络私信(Private message)、电子邮件联络商讨卖淫，不属于在公共场所下商议卖春，应该不会违法。但是警方表示，买卖双方在进行私下交流前并不认识，也是通过网络论坛或者广告相识，这本身就是公众均可接触到的渠道，任何人循着这个方式都可以找到你的话，这就是一种公开拉客，便衣警员也可以这么找到你，因此这种行为依然违法。
　　张泰指出网站上发布一些合法的广告没有问题，虽然大家都心知肚明那些广告的含义，警方也没有去警告网站业主。但是他提醒说如果网站业主发现有未成年人涉足卖淫业，就应该尽快和警方联系，否则会有连带责任。
　　性工作者希望变法
　　由于加拿大法律对卖淫没有明确定罪，但规定维持其生存的基础诸多行为属非法，因此使得许多性工作者生活在危险的边缘，她们的抗争也只一直存在。 记者采访了加拿大性工作者专业人士协会理事、助理总监Niki，她表示如今的法律导致性工作者没有固定场所，否则就是开设妓院罪。使她们不得不四处流浪。如果在固定场所接客，可以聘请保安确保妓女的安全，同时卫生也会有所保障。
　　她表示，想象一下你上班的时候不知道今天会不会被强奸，不知道晚上还能不能活着回来。伴随性工作者每天生活的，除了金钱之外就是各种暴力和犯罪。2006年加拿大统计局的数字显示，1991年到2004年期间共有171妓女被杀，其中45%的案件没有破获。
　　最有名的一名曾经杀死48名妓女的凶手Gary Ridgway，他的外号叫做“绿河杀手”( Green River Killer)，他本人曾经表示并不想买春，只不过憎恨妓女而已。还有就是把妓女弄走杀死不会惹人注意，很少有人发现她们失踪了，想杀多少杀多少也不会被发现。
　　为此Niki她们向省高等法院提出抗议，表示禁止开设妓院和禁止兜客，侵犯了她们的人权。政府把身为加国公民的妓女之安危推向危险的境地。她们也认为大张旗鼓开设妓院不是件很完美的事情，但是总不能把她们逼得只能到黑暗的角落去做生意。
　　加拿大青楼史
　　在1800年代加拿大卖淫活动都是有组织的在妓院进行，一般都在城市的客栈区或者贫困区。在渥太华和魁北克省的一些城市，这些区域都叫做“下城”(lower towns)，在Saint John、 Halifax和Kingston等地，妓院都在码头附近。妓院除了卖淫之外，一般也经营赌博和酒类服务，在当时生意非常红火。
　　随着加拿大铁路的发展，人口逐渐向西迁移。西部地区原住民都是以家庭为单位的农庄，而新移民多是单身男子，或者是离开妻子独自闯荡江湖的丈夫，因此导致卖淫业也随之落地开花，妓院一般也就在火车站附近，政府也认为无法根除而不去管它。
　　后来由于居民投诉过多，也由于嫖客经常涉及其他案件，从1890年开始，立法机构开始立法限制妓院的发展，至少让他经营不那么方便。一次大战的时候由于就业困难，妓女数量大增，二战的时候由于战争工业的急速发展，下层女性就业增加，妓女就开始减少。等到战后妓女数量一直递减，后来大城市街头甚至看不到妓女。现在卖淫业多以按摩院、伴游服务、电话召妓等形式存在，街头妓女只占到10%到33%。
　　2009年加拿大妓女遇险记录
　　12月30日 凌晨1时30分，一名妓女在多伦多Queen St.E和Pape Ave.路口被一名男子刺伤并性侵;
　　11月8日 凌晨1时30分，一名妓女在多伦多靠近Wellington St 805A的停车场被一名男子用刀威胁下性侵;
　　10月27日，一名妓女在多伦多Carlton 和 Sherbourne street被刀逼抢劫和性侵;
　　8月，一名妓女在温哥华住处被一名上门嫖妓男子强奸，并声称还会再来;
　　7月，士嘉堡一名妓女上门到Tuxedo Court 50号提供 “伴游”服务被打;
　　6月21日凌晨3时30分，一名妓女在一家酒店做生意时，被一名男子打昏并被性侵，钱包也被抢走。
　　6月，一名妓女在多伦多被叫上门，因男子生殖器有疱疹没做成交易，对方未付取消服务费。
　　4月，一名妓女在多伦多一家酒店接客时，对方带来了3个朋友，未经许可用手机拍下妓女裸照，还试图把嫖资要回去。
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