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在网格化社会服务管理工作推进会上的讲话
& 在全县上下学习贯彻落实胡锦涛总书记&七一&重要讲话精神和毕节试验区新一轮改革发展推进大会精神之际，我县迎来了&全区社区网格化服务管理工作推进会&的召开，这是上级政法部门对大方政法及各项工作的高度认可，我们深受鼓舞，倍感荣幸。在这里，我谨代表大方四大班子及百万各族群众，对莅临我县指导工作的各位领导、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 加强和创新社会管理，是中央科学分析经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定实践经验，从巩固党的执政地位、保障人民安居乐业、维护国家长治久安的高度，作出的一项重大决策部署。今年以来，我县以作为全省**个社会管理创新试点县之一为契机，立足实际，积极探索，在管理上下功夫、在创新上出真招，突出抓好以&区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化&为重点的网格化服务管理新模式。通过不断的探索和实践，实现了基本情况清楚、服务管理到位、办事方便快捷、治安秩序良好、社会和谐稳定的目标。 今天的这次会议，既是全区各兄弟县、市、区的一次经验交流会，又是对开展网格化社会服务管理工作的一次再动员、再部署会议。大家通过这种形式的学习和交流，相互借鉴，进一步促进网格化社会服务管理工作的全面开展。通过这次会议，我县将积极借鉴各兄弟县、市、区的宝贵经验，查找不足，取长补短，在取得初步成效的基础上，突出重点，强化措施，把握要求，明确任务，继续完善和深化网格化社会服务管理新模式，为开创加强和创新社会管理工作新局面，推进大方&加速发展、加快转型、强县升位&提供坚强保障。 下面，我就大方县开展社区网格化服务管理工作的情况向各位领导和同志们作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。 一、大方开展网格化管理的基本情况 大方县位于贵州省西北部,毕节地区中部，全县辖**个乡镇，**个村（居），总面积为**平方公里，总人口**.**万，居住着汉、彝、苗、白等**个民族。今年四月以来，我们以大方镇作为重点试点乡镇，并在基础条件好的十一个乡镇集镇所在地，开展网格化服务管理试点工作。到目前为止，共在重点试点乡镇大方镇建立网格**个，配备管理人员**人；在其他非重点试点乡镇建立了&三级电话联户联防报警运行平台&、&党群互动电子平台&等加强和创新社会管理平台*个。试点工作开展以来，共服务群众**余人次，城镇新增就业人员**人，化解矛盾纠纷**余起，社会治安明显好转，群众安全感、幸福感、满意度进一步提高，在今年半年安全感测评中，我县群众安全感指数在去年**.**%的基础上提高了*.**个百分点，重点试点的大方镇群众安全感指数与去年同期相比提高了*.*个百分点。 二、主要做法及成效 （一）主要做法 一是领导重视，为网格化社会服务管理工作提供了有力的政治和组织保证。县委、政府高度重视网格化社会服务管理工作，成立了由我任组长，县委副书记、县长张瀚时，县委副书记吴雁俊，县委常委、组织部部长罗太瑜，县委常委、政法委书记喻祖常任副组长，县直有关单位主要负责同志为成员的网格化社会服务管理工作领导小组，县委还决定把党总支建到社区，党支部建到网格，加强对全县网格化服务管理工作的领导。各乡镇也成立了相应的领导小组，推动网格化社会服务管理工作顺利开展。县委、政府主要领导多次到基层进行网格工作调研和指导，召开工作调度会，检查督促工作进度，研究解决网格化社会服务管理工作中的实际问题，在人、财、物等方面给予大力支持，为网格化服务管理工作提供了坚强有力的政治和组织保证。 二是划网格、建阵地、配人员、采信息夯实网格化社会服务管理工作基础。1、划网格。我县按照&划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核&的要求，依托现有的行政体系，在不改变现有行政区划和行政层级的前提下，注重人员的合理搭配和区域的责任分配，结合人口状况，地理位置、楼院布局、便于服务等因素，将大方镇以**至**户为一个网格单元把社区科学合理划分为若干网格，其余各乡镇在集镇所在地，以自然村、村民小组或相对集中的若干户划分网格单元。2、建阵地。采取建活动板房、租赁住房、依托治安岗亭、社区（村）警务室等方式科学设置网格工作室。网格工作室设在方便群众办事的位置，面积不低于**个平方米，每个网格工作室做到&十二个一&（规范一块牌子、建立一套制度、办好一个公示栏、安装一个电子宣传显示屏、建立一个信息互动平台、安装一部电话、配备一台电脑、安装一套城市联网报警系统、制作一本工作手册、配发一台照相机、设置一个意见箱、发放一张网格民情联系卡）的建设标准。截止目前，已划拨经费**万用于网格化建设。3、配人员。网格工作室的力量配备，大方镇实行&*+*&或&*+*&模式，即每个网格工作室配备一个或二个由**&**人组成的网格专门巡逻中队，再加上一个由社区干部、公安民警、禁毒社工、计生流动人口协管员、治安协勤组成的专业力量和一个由城管、工商、交警、保安、供电、供水、环卫等组成的协助力量。大方镇**个网格工作室还招聘了**名大中专毕业生作为网格系统管理员，进一步加强社区网格化服务管理工作的现代信息化建设。每个网格工作室工作人员达到**名以上，由镇网格化服务管理中心统一管理、统一考核、统一奖惩，有效整合。其余各乡镇在集镇所在地由村民小组长或村干部、一村一名大学生等人员组成，由乡村两级干部实行分级负责的网格管理。同时加强培训，县人事劳动和社会保障局对网格工作人员免费进行电脑及相关业务知识专题培训，每期培训时间半个月，现已开班两期，共培训网格工作人员**人。4、采信息。将网格化管理工作的理念与现代信息技术相结合，投资**万元研发网格化服务管理系统软件，与公安的派基系统、计生的PIS系统整合，统一制作综合信息采集表，内容覆盖了人口计生、政法综治、社会事务、城建城管、信访维稳、医疗卫生、环境整治、文化教育、政务服务、基层党组织、企业组织、社会团体等各个方面。信息采集按照&一格一册、一户一档、一事一表&管理，要求达到统一采集信息、统一张贴楼牌标识、统一收集相片、统一绘图、统一编号、统一录入维护等&六个统一&。在采集信息时，社区网格工作人员统一持证上岗，统一着公安协勤服装。建立&民情档案信息管理系统&，对录入网格系统内的人、地、物、事、组织等各类信息进行动态维护，随时更新，精确掌握网格内基本情况，实现对各类重点人口、便民利民服务事项的全面掌握，动态服务管理。 三是优化拓展服务方式和内容，提高网格化社会服务管理工作水平。每个网格实行辖区范围内划房划户包干，责任到人，网格工作人员每天通过群众来访及定期上门走访等渠道，收集网格内群众的各方面反映和诉求，要求达到有问必答、有求必应、有难必助、有事必帮的&四有四必&；统一制作网格化服务管理工作手册，工作人员入户时要规范记录自己的工作日志和群众的大事小情；统一制作网格民情联系卡，发放到居民群众手中，制定弹性错时上班工作制，方便群众办事；网格工作室设置公开栏，安装电子滚动宣传显示屏、建立信息互动平台、向群众公开工作室的服务事项、管理职能、联系方式、宣传政策等；网格工作室对每天网格日志中所记载的事件进行处理，如无法解决，可与服务办事模块互相映射，进行上报处理；网格上建党组织，以网格为基础，将党员示范岗设到网格，帮扶对子建到网格，服务承诺活动开展到网格，使基层组织和广大党员联系服务群众的覆盖更加全面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；建立政法各部门法官、检察官、警官、法律服务工作者联系指导网格工作制度，提升网格服务群众的法律工作水平。 （二）取得的成效 一是破解社会管理九大难题，促进社会和谐。自开展网格化社会服务管理以来，网格工作通过整合人力资源和部门资源，形成了&一块牌子、几套人马，一个窗口，多个功能，一个阵地，几种功效&的工作格局。实现了以社区、村为单位，以网格为单元，以工作室为阵地，落实信访接待、矛盾纠纷排查调处、治安巡逻防范及安全隐患排查治理、流动人口服务管理、吸毒人员、刑释解教人员及社区矫正对象等特殊群体服务管理、政策法规宣传及法律援助、人口与计划生育服务管理、医保低保社保等社会服务、整脏治乱等&九大职能&。破解了社会管理九大难题，促进社会和谐。第一是破解了知民情、解民忧的难题。第二是破解单兵独斗、力量分散的难题。第三是破解粗放型社会管理难题。第四是破解信息采集管理难题。第五是破解城市人口管理难题。第六是破解城区社会治安防控和维护社会稳定工作难题。第七是破解群众上访难题。第八是破解矛盾纠纷化解难题。第九是破解宣传工作信息互动难题。 二是社会治安明显好转，群众安全感、幸福感、满意度进一步提高。1、社会服务管理实效凸显。大方镇自*月中旬开展网格化社会服务管理工作以来，转移城镇劳动力**人,养老保险新增参保**人，同比增长**.*%；新农合的参合人数与去年相比增加*.**个百分点，门诊就诊和住院治疗共补偿金额**.**万元，其中达万元的**人；为受灾群众发放救灾棉被**床、棉衣**件、食用油**桶、大米**袋，发放慰问受灾群众救助金共**万元，**人次获城市医疗救助款**万元，**人次获临时困难救助金*.*万元，救助受灾困难群众**人次；**个网格工作室共发放整脏治乱宣传资料**多份，协助相关部门查处违章停车案件**起，立案查处占道经营案件**多起，教育处罚流动摊主、占道经营户近**人次；清理上报出生人口**人；大方镇**名刑释解教人员全部建档规范管理、落实安置帮教工作；**名社区矫正对象无一人脱管漏管；帮助了**个肇事肇祸精神病人到地区精神病院就医；利用采集的信息资源，落实避孕节育手术**例，其中上环**例、结扎**例、二女户结扎**例，补救措施**例；落实流动人口避孕节育手术**例。2、矛盾纠纷化解取得成效。*月中旬以来大方镇网格工作室共化解矛盾纠纷**余起。县信访局接待大方镇上访*批（次），与去年同期相比下降了**%；接待和处理大方镇群众来信来访*件（批、次）**件人次，与去年同期**件（批、次）**人次相比，分别下降了**%和**%；大方镇未收到地级及地级以上部门交办件；与去年同期受理*件相比下降了**%。3、社会治安秩序明显好转。*月中旬以来大方镇共发各类刑事案件**起，与去年同期（**起）相比下降**.*%，其中&两抢一盗&案件**起，与去年同期（**起）相比下降**.**％。网格工作室协助公安机关破获各类刑事案件**起、查处治安案件**件、抓获各类逃犯**名、查获吸毒人员**名、抓获盗窃犯罪嫌疑人*名、抓获*名抢劫嫌疑人。大方镇在开展网格化社会服务管理工作开始的第一个周实现了九个网格辖区零发案。 三是服务社会基层基础进一步夯实。县城区在原有**名协勤的基础上，新招聘**名公安治安协勤投入社区网格化警务协理；政法各部门建立了联系指导网格对辖区内的每一幢楼房编号造册、绘制示意图和户况图，附带平面图、立体图和照片，准确掌握辖区房屋底数和情况；实行社区干部区域负责制，对辖区内楼群院落采取逐户逐栋、逐户逐人清理的&六个一&以房管人模式全面推行，为全面推广网格化服务管理工作起到了良好的带头示范效应。 四是试点工作成效延伸乡镇。我县除了将大方镇作为网格化服务管理的重点试点外，还在基础条件较好的十一个乡镇集镇所在地开展了网格化服务管理试点工作，信息互动平台从大方镇的网格工作室延伸到了乡镇。如瓢井镇的&党群互动电子平台&，畅通了群众诉求渠道，实现了民事全程高效、便捷办理。截止目前，该平台共向群众发送信息**余条，通过信息互动**余人次，共收到群众反映实际问题**件，举报信息**条，解决群众切身问题**余件。黄泥塘镇在社区网格化建设中建成了全镇&三级电话联户联防报警运行平台&，该平台将信息收集、反馈、预警、联动、组织、协调、指挥的职能融为一体，建立了信息灵敏、反应及时、联防联动、运行高效的群防群治网络。目前共建成镇指挥中心*个、治安联防卡点**个、信息员**人、覆盖公路*条，涉及全镇*村*居、**个村民组、**多人的电话联户联动报警网络。 三、存在的问题及下步打算 通过开展网格化服务管理工作，我县社会管理工作稳步推进，效果初步显现。但是，网格化服务管理还处于起步阶段，存在很多困难和问题，主要体现在：城乡面上全部推开还需进一步加强；信息网络建设还需与时俱进；体制机制建设有待完善、宣传发动群众的工作还要进一步加强等等。在今后工作中，我们将继续探索创新，通过提高网格化服务管理的水平，全面落实好新形势下社会管理工作。
------分隔线----------------------------“一村一警”联系走访活动实施方案-专项活动-安泽县人民检察院网站
>> 专项活动
“一村一警”联系走访活动实施方案
&&& 为扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立检察工作联系群众、服务群众的长效机构，树立新时期检察新形象，切实提高检察工作服务水平，根据县委政法委的统一安排部署，经党组织研究，决定开展“一村一警”联系走访活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
&&& 深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照各级政法工作会议和临汾市人民检察院总体部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“知民情、解民忧、护民安”为工作主题，深入农村倾听群众诉求、开展法律服务、解决矛盾纠纷、增进检群感情，切实形成政法干警联系群众、服务群众、组织群众的长效机制，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出新的贡献。
二、目标任务
&&& 组织全院干警深入农村开展联村走访活动，深入了解社情民意，倾听百姓呼声，积极化解各类矛盾，宣传政策法律。通过联村走访活动，一是要大力宣传检察工作，积极争取人民群众对检察工作的理解和支持；二是要着力解决群众关心关注的切身利益问题，不断提高群众对检察工作的满意度；三是要及时发现、解决不安全、不稳定、不和谐因素，帮助和指导农村实现无刑事案件、无恶势力、无治安事故、无群体性事件、无越级上访、无非法宗教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象，无重点人员漏管失控的工作目标，不断加强平安建设。
三、组织机构
&&& 为切实加强对“一村一警”联系走访活动的组织领导，经党组研究决定成立“安泽县人民检察院一村一警”联系走访活动工作领导小组：
&&& 组&& 长：& 郭丽生&& （党组书记、检察长）
&&& 副组长：& 郝永忠&& （支部书记、副检察长）
&&&&&&&&&&&&&&&&& 张建国&& （副检察长）
&&&&&&&&&&&&&&&&& 刘&& 军&& （副检察长）
&&& 成& 员：& 赵& 勇&&& 申艺俊& 刘晓春&& 王少俊&& 李伟
&&& 领导组下设办公室、综合协调组、材料文秘组、督察组。
&&& 办公室设在政工科，办公室主任由申艺俊兼任，负责联村走访活动的统一安排部署；综合协调组设在办公室，综合协调组长由李鑫兼任，负责参加活动干警登记、分配、联系走访活动工作台账、工作日志印制、工作台账、工作日志的登记、承诺公示牌制作，与县政法工作队的联系工作。材料文秘组设在控申科，文秘组长由王冬珍兼任，负责走访活动宣传报导，考核评价办法的制定工作及考核评价工作；督导组组长由纪检组长赵勇兼任，负责对联系走访活动的督查指导，考核评价干警联系走访工作情况。
四、方法措施
&&& “一村一警”联系走访活动的主体为全院干警，4月上旬进行联系走访活动调查摸底，4月中旬全面展开，年底进行工作总结。
&&& （一）动员部署，组织实施（4月14日---12月31日）
&&& 经党组研究决定，4月14日召开“一村一警”联系走访活动动员大会，认真传达省、市、县联系走访活动精神，引导全体干警明确任务、掌握方法，为开展联系走访活动充分动员部署。
&&& 1、深入了解社情民意。联村干警要定期入户走访，多与群众座谈交流，全面了解社情民意，掌握开展群众工作、维护社会稳定的主动权。要主动联系、有效发挥党员干部、网格长和治保、民调人员的积极作用，重点加强对生活困难家庭、帮教对象家庭、长期上访人员以及发生治安、刑事案件家庭的专门走访，及时发现影响社会和谐稳定的苗头性问题，广泛征求加强和改进检察工作的意见建议。
&&& 2、大力宣传政策法律。联村干警要按照“六五”普法的要求，采取群众喜闻乐见的形式，宣讲好中央、省、市、县推进平安建设、维护社会稳定的决策部署，宣讲好党和国家制定的各项惠民政策以及与群众生产生活密切相关的法律法规，普及各类安全防范知识，引导群众学法、用法、守法，增强法治意识，树立法治信仰。
&&& 3、努力化解矛盾纠纷。联村干警要充分发挥熟悉法律的优势，指导基层调解人员做好矛盾纠纷的调处化解工作。要主动参与重大矛盾和疑难纠纷调解工作，如因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业环境污染、中小企业生产经营困难引发的群体性矛盾和家庭邻里纠纷、交通事故纠纷、医患纠纷、村矿矛盾等高发多发态势引发的矛盾纠纷，引导群众依法解决问题，理性反映诉求，指导基层调解人员不断提高运用法律解决矛盾的能力。
&&& 4、全面督导平安创建。联村干警要按照深化平安安泽建设、推进“六六创安”的要求部署，指导城乡基层组织加强社会服务管理平台建设，明确功能定位，健全工作机制，完善日常运行，确保发挥作用。要指导基层加强治保会、调委会等群防群治组织建设，充实力量，完善制度，规范化开展工作。要支持基层推进网格化管理，指导网格管理人员切实承担起掌握社情民意、采集管理信息、服务基层群众、化解矛盾纠纷的职能，提升对重点人员，重点物品、重点场所、重点部位的管控水平，促进平安创建水平进一步提高。
&&& 5、积极服务基层群众。联村干警要结合岗位特点和个人特长，积极提供法律咨询、法律援助等服务，努力满足人民群众对法律服务的具体需求。要在不违反法律政策的前提下，积极提供代理、联络、协助等帮助，解决群众在办理与政法机关有关事项中遇到的实际困难。对自身力量难以解决的困难和问题，联系走访干警要及时向乡镇政法工作服务队汇报情况、争取支持，尽全力克服困难为群众提供帮助。
&&& （二）总结经验，建立长效机制
年底，我院党组将对我院联系走访活动成效、问题进行全面总结，实事求是肯定成绩，指出不足。对活动中挖掘培植的典型予以表彰，对活动中形成的好的经验做法进行推广，并以制度的形式将此项活动长期坚持下去。
五、考核管理
&&& 1、建立工作台账制度。活动中，联村干警每月至少实地走访2天，考勤情况由各乡镇党委在各村党务公开栏中进行公示。我院督导组将每月进行一次备案登记，每月25日前综合协调组要将本院走访活动台账报送县联系走访活动领导小组办公室。&&&&&&
&&& 2、建立民情日记制度。联村干警要将走访中群众反映的各种问题、民事纠纷排查情况、征求的意见建议、组织群众学习宣传情况、为民办事情况等记入民情日记。民情日记经我院党支部书记审核签字后送所联村党支部、所在乡镇政法工作服务队。
&&& 3、建立情况通报制度。联村干警要每月向乡镇政法工作服务队汇报联系走访情况。
六、相关要求
&&& “一村一警”联系走访活动是今年政法工作的一件大事，是开展党的群众路线教育实践活动、提升群众工作能力的重要载体，各内设机构一定要高度重视此次联系走访活动，把它作为深化平安建设、促进公正司法的手段，扎实推进，确保活动取得实效。
&&& 各内设机构要做好自己的本职工作，科学统筹日常执法办案与联系走访活动的关系。联村干警要严格遵守有关工作纪律，用当地群众接受的方式开展工作，不增加基层负担，不接受宴请馈赠不参与无关工作的活动，坚决克服官僚主义和形式主义，树立新时期政法干警的良好形象。
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　　中新网湖北新闻11月4日 (南林波)今年以来，浠水局落实“一村一警”警务工作机制，结合“三万”活动走访民众，有效推进“交通管理进网格”工作的深入开展。该局已联系走访居民6300多户，调解纠纷648起，发放宣传资料12.6万份，为群众办好实事1236件，受到辖区群众好评。
　　一、抓领导，深入推进。成立了由副县长、县公安局长吴孝飞任组长的“一村一警”警务工作领导小组，结合实际制定了《“一村一警”警务推进道路交通管理进网格“四员”共治创平安工作方案》及相关工作制度、考评办法。
　　二、抓责任，形成合力。领导班子成员负责分管单位、联系片区的“一村一警”工作，每周必须督促分管单位民警下到乡镇、村组(社区)，每周必须听取联系片区的工作情况汇报，每月必有工作小结。
　　三、抓宣传，全面覆盖。首先是开好三个会，认真传达贯彻“三万”活动的精神及重要意义。同时，初步掌握本村的重点人和重点事，有目标地搞好摸排。其次，利用报纸、广播电视、各村的高音喇叭、黑板报、标语等不同形式对活动进行宣传。第发放宣传资料，专门印制2万份宣传单，驻村民警入户面对面宣传。
　　四、抓实效，优化模式。使用县公安局统一制作的“一村一警”民警入户调查表、警民联系卡及交通安全宣传册等。还对“一村一警”工作明确了“规定动作”，如包村民警每周不得少于2日下到村组(社区)工作，结合“综治网格”平台，进一步更新完善农村道路交通安全网格化管理动态数据，以及村组(社区)交通安全巡防等工作。
　　五、抓采集，走访调查。充分发挥乡镇“调度员”， 驻村交警“指导员”，网格管理站“协管员”，村组(社区)“信息员”的作用，采取“六类人员先入户”工作法，即人大代表、政协委员先入户，党员干部先入户，困难群众先入户，重点人员先入户，有矛盾纠纷苗头人员先入户、重点单位先入户。
　　六、抓作风，和谐关系。结合政风行风评议活动，着重解决工作作风、服务态度等问题，加强队伍纪律作风建设。同时，心系民生，以浠水网上公安局官方微博、微信服务和交通安全“网格化”综治网络为依托，拓宽与群众“键对键”联系渠道。
　　七、抓督导，跟踪问效。每周例会必须讲评督导，把“一村一警”工作列为必讨论、必安排内容，集中听取和点评各乡镇、村组示范点工作情况，集中研判所包驻村交通安全状况，集中汇总各地社情民意及工作中发现的矛盾纠纷信息、重点人员信息等信息，集中部署工作。(完)
(编辑：丁)
关键词：交通