发生大气污染纠纷向哪个部门投诉？
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发生大气污染纠纷向哪个部门投诉？
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根据《大气污染防治法》和其他法律法规规定，环保部门对大气污染防治实施统一监督管理，其中码头、堆场、露天仓库扬尘污染防治的监管，已建立城管执法局的，由城管执法局承担具体执法工作；公安交通部门负责机动车尾气污染防治监督管理和城市道路上物料运输扬尘污染防治的监督管理；建设部门负责建设施工扬尘污染防治的监督管理；市政管理部门负责公路、桥梁等保洁作业的监督管理和道路与管线施工企业的行业管理；市容环卫管理部门负责物料运输扬尘污染防治的监督管理和城市道路保洁作业的执法监督和行业管理（已建立城管执法局的，由城管执法局承担具体执法工作）；绿化管理部门负责绿化和养护作业扬尘污染防治的监督管理（已建立城管执法局的，由城管执法局承担具体执法工作）；港口管理部门负责港区范围内扬尘污染防治的监督管理；交通管理部门负责郊区道路上物料运输扬尘污染防治的监督管理。发生大气污染纠纷，市民可按上述分工向有关部门投诉。
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页岩气：环保与污染之辩
页岩气开发是中国降低温室气体排放、提升能源竞争力的机会。但页岩气开发要消耗大量的水资源，在开采过程中会污染地下水，并因缺乏监管可能对本已脆弱的水环境造成灾难性影响。
&页岩气开发被普遍认为是中国降低温室气体排放、提升能源竞争力的机会。
4月上旬，国家能源局召开的《页岩气发展规划》落实会议指出，第三轮招标工作即将启动，招标规模或超前两轮总和。在此前两轮招标中，分别中标4个和19个区块，在第二次招标中，民间资本也积极参 与。
在4月海南博鳌亚洲论坛上，国际能源巨头纷纷表示看好中国页岩气开发。众多业界知名人士认为，中国应抓住这一机会。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明对《》记者表示，我们应对国际市场给予的热情保持冷静态度，不能因一时得意而忽略现实。
在4月中旬的一个水务论坛上，一位来自水务公司的高层告诉记者，中国是个缺水国，页岩气开发需要消耗大量的水资源，在开采过程中会污染地下水，并因缺乏监管可能对本已脆弱的水环境造成灾难性影响。
实际上，对页岩气的争论从来没有停止过，到底能不能复制美国“页岩气革命”的成功经验，大规模商业化，还很难说。
大规模开采启动
中国页岩气开发速度正在加快，目前已经探明的全球最大储量页岩气位于重庆。
4月12日消息，重庆能源集团与中国华能集团签订股权转让协议，进一步推进页岩气开发步伐。这意味着重庆页岩气大规模开采加快。
2012年12月，重庆能源集团及其控股子公司重庆矿产公司，在全国第二轮页岩气探矿权投标中，分别中标重庆页岩气黔江区块和酉阳区块。
据公开数据显示，重庆地区页岩气资源储量达12.75万亿立方米，预计可开采资源量达2.5万亿?3万亿立方米，两项指标均占全国总量的1/10。
重庆早已开始围绕“页岩气”布局：第一，中石化以涪陵区为重心，涵盖重庆周边区县约200平方公里的大片区域，打造“涪陵页岩油气产能建设示范区”；第二，在永川，由中石油西南油气田分公司与壳牌合作高产水平井，完钻井深4695米，日产气量近10万方；第三，由市国土房管局在黔江实施页岩气评价井“黔页1井”，这是在中石油、中石化之外，由其他主体打出的第一口页岩气井。
国内首个页岩气产能建设示范区就建在涪陵。今年1月，在涪陵区焦石镇楠木村四组，由中石化江汉油田采气厂负责开采的当地第一口页岩气井——焦页1HF井试压结束，成功放喷点火。这是中石化在海相页岩气领域的第一口实质性突破井，业界认为，这将对中国页岩气勘探和开发产生重要影响。
除了重庆，四川、贵州、湖南、安徽等13个在页岩气“十二五”规划中被确定为勘探开发重点的省份,更是为页岩气开发加足马力，这股“淘金热”正在蔓延全国，基本上有页岩气储藏的地方，都在出台具体规划促进当地页岩气开发。
“这很危险，我们对页岩气开发应当保持积极但谨慎的态度。”白明说，“不是说有点页岩气就开发，在不具备可持续开发方式之前，不应随便上马开发项 目。”
“页岩气是新东西，到底能不能真正替代石油，现在下结论还是太早。”北京高华证券有限责任公司首席执行官章星接受《新财经》记者采访时表示，四川云南有一些页岩气开采项目，但在其他地方，现在恐怕还不行，页岩气开采条件、提纯技术和美国相比还有很大的差异。
“炙手可热”的页岩气开发也吸引了外资，它们早就渴望能分得一杯羹。
3月26日，外资油企巨头壳牌在四川地区的页岩气产品分成协议获得政府批准，这是中国批准的第一个外资页岩气开发项目。2012年3月，壳牌与中石油达成页岩资源开发协议。一位业内人士评论，此次壳牌获批具有重要意义，一方面说明官方希望得到像壳牌这样的国际巨头开采页岩气的技术和运营经验，另一方面也意味着外资终于正式进入页岩气开发这一领 域。
据媒体报道，壳牌之外，埃克森美孚、英国石油公司(BP)、雪佛龙以及法国道达尔都相继与中国的石油公司签署了页岩气合作协议。还有更多的国际资本，正在等待进入页岩气市场。
页岩气在美国的革命鼓舞了中国。“页岩气在北达科他州的大开发促进了当地经济发展，创造了很多就业岗位，也促进了南达科他州相关经济领域的发展。”南达科他州州长丹尼斯·多加德在近日访华招待酒会上告诉《新财经》记者。
在美国，页岩气的爆发式增长大大提高了能源独立性。相关数据显示，美国页岩气2012年产量达到2300亿立方米，现在OPEC（石油输出国组织）也不得不承认页岩气对能源市场的影响力。
“美国能源领域正在经历一场页岩气革命，这场革命未来在世界各地还有被复制的可能。”美国副国务卿罗伯特·霍尔迈茨在博鳌亚洲论坛上表示。中国和澳大利亚等国家页岩气储量丰富，未来实现类似于美国页岩气革命的突破只是时间问题。
“页岩气革命”是非
美国“页岩气革命”成功了，但仍遭到环保主义者的质疑。
2012年5月，奥巴马政府提交了一项旨在加强对使用水力压裂法进行石油和天然气钻井项目监管力度的法 规。
欧洲最近也掀起了一股反对页岩气开发的浪潮，原因在于民众关心页岩气开发对水资源的影响，还有与地震相关的危害。事实上，重庆地区是亚洲最活跃的地震区之一。页岩气开采时，通常会对地下页岩采取爆破性“压裂”或水力致裂，据国外媒体报道，其在地震活跃区会引发地震。
今年1月29日，全球知名管理咨询公司埃森哲发布报告，认为水资源在页岩气开发的各个阶段均发挥重要作用，中国在开发页岩气过程中需将水资源作为至关重要的考量因素。
埃森哲大中华区副总裁杨葳认为，页岩气的开发生命周期包括道路/现场准备、钻探、完井压裂、压裂液返排和处理、气体生产等五个环节，各个环节都涉及水资源的监管、管理和运输三个问题。
该报告显示，页岩气开发过程中需要消耗大量水资源，在作业过程中会产生大量废水，如处理不当，将会造成环境污染。从美国的经验来看，钻井和压裂所需水量一般为500万加仑（1892.7万升）左右，相当于1000辆卡车的运水量，其中压裂阶段的用水量最大可达总用水量的 90％。
上述水务公司高层向记者分析，“由于页岩气开发主要采用水力压裂法，需要庞大的用水量，而水主要来自地表、地下及市政供水系统，从而对当地供水造成巨大的压力。此外，压裂液中的化学成分也会威胁地下水安全。”
“页岩气开发占地、占水，中国又是个人多、地少、缺水的国家，在技术成熟的条件下，只有在能实现节水，确保不污染地下水的情况下，才能再考虑开发页岩气。”白明说。
丹尼斯·多加德则向记者表示，美国人对页岩气的担忧主要是环境，而中国开发页岩气的难度，一在于技术条件的限制，二在于对环境的负面影响。
美国的技术已非常成熟，但中国并不能照搬美国现成的技术。据了解，页岩气在美国主要集中在平原地区，而中国的页岩气主要分布在西南山区，地质条件更复杂。中国石油化工集团公司董事长傅成玉表示，美国的技术是针对3000米左右的，中国需要的是针对3000米以上的技术。
开发页岩气的好处显而易见，与传统的煤和石油相比，天然气更清洁，可有效缓解国内天然气供需矛盾、改善能源结构、提高天然气对外谈判的话语权和影响力等。这也是为什么官方积极推动的原因。
国家“十二五”规划中明确要求，要推进页岩气等非常规油气资源的开发利用。2012年3月，国家能源局发布《页岩气发展规划（年）》。
西南证券最近发布的研究报告认为，我国页岩气开发处于气藏勘探和初步开采试点阶段，鉴于我国目前页岩气开发所处阶段，页岩气产气量实现商业化还有较长的时间。
傅成玉认为，页岩气行业的风险目前还很大。在全国“两会”上他透露：“在山区，我们平均钻出一口井要7000万元人民币。需要每天产出4万立方米的产量来支撑，我们现在的日开采量平均2万立方米，只能平衡一半的成本。”
白明认为，中国要大规模开采页岩气，一方面要完善科技能力，掌握技术，实现技术上的突破；另一方面必须要慎重，页岩气不是可再生资源，一旦砸了，环境很难再复原。而如果放在地下，储藏量一直都在，反而能威慑国际能源市场。
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页岩气开采导致的水资源污染能否避免？(2)
来源：日经能源环境网
【4.页岩气革命将给日本企业带来哪些商机？】
页岩气革命虽然发起于美国，但今后，随着全世界都开采页岩气，大量的相关业务也将应运而生。那么，日本企业从中能够获得哪些与页岩气相关的业务呢？大型贸易公司如今正在积极购买页岩气田的权益及涉足液化气业务。
最值得期待的当属与LNG（Liquid Natural Gas）、CNG（Compressed Natural Gas）运输相关的业务。
在LNG船、LNG油罐车、LNG压缩机和LNG泵等领域，川崎重工业公司、三菱重工业公司、荏原制作所公司等企业实力雄厚。而日挥公司、千代田化工建设 公司、IHI公司、三菱重工、明星工业公司、东洋火热工业公司、石井铁工所公司等企业则在天然气液化、接收设备方面具有优势。
此外，在以页岩气为原料制造化工产品方面有三菱化学公司，在尿素制造成套设备方面有IHI、千代田化工建设、东洋工程公司备受关注。在页岩气开采现场，机动灵活的建筑机械大都出自小松制作所公司、日立建机公司。关于这些，不少媒体都有报道，笔者不再赘述。
期待企业经营者做出英明决断
【5.日本水处理相关企业的商机何在？】
就在页岩气革命向全世界扩大的背后，水质污染也在逐渐加剧。长此以往，必将给未来埋下严重的祸根。
在率先着手开发的美国，联邦政府终于行动了起来，能源部和各州政府相互协调，开始着手制定&为进行受国民信赖的页岩气开发和生产活动而减少环境负荷的指导方针&。这正是日本水处理企业亮相的好时机，而现如今，日资企业却几乎没有任何表现。
日本企业拥有领先全球的水处理单元技术（蒸馏、膜处理、药品处理）和装置小型封装化能力，但是，由于摆脱不了在日本国内市场上的消耗战，这些企业没有针对日益扩大的海外水市场制定发展战略。因此，在页岩气相关市场上的表现也不尽如人意。
据Lux Research调查，北美页岩气相关水市场的规模约为90亿美元。笔者带着教条、偏见与期待，为水相关企业涉足页岩气相关领域提供几个建议。
只要能紧紧抓住这场在全世界掀起的页岩气革命，日本企业就能获得巨大的商机。希望各位企业经营者能够作出英明地决断。（日经能源环境网 供稿）
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指导单位：中国地质大学（北京） | 中海石油气电集团有限责任公司双峰县安排部署页岩（煤矸石）砖厂环境污染专项整治工作
作者：梁旦华
来源：娄底新闻网
娄底新闻网双峰讯（通讯员 梁旦华）为督促企业淘汰落后生产工艺，强力推进二氧化硫减排工作，实现污染物达标排放，切实改善大气环境质量。8月12日下午，双峰县环保局召开专题会议，安排部署全县页岩(煤矸石)砖厂环境污染专项整治工作，县环保局股室以上负责人、相关乡镇分管领导、环保办主任及被列入本次整治范围的17家页岩（煤矸石）砖厂法人代表参加了会议。
会议宣读了《双峰县人民政府办公室关于印发〈双峰县页岩（煤矸石）砖厂环境污染整治工作方案〉的通知》，并就全县页岩（煤矸石）砖厂环境污染专项整治工作了全面的安排和部署。
据悉，此次专项整治工作的内容是督促企业落实环评审批手续和环保&三同时&措施，实行达标排放；整个专项整治工作分准备阶段、整治阶段、验收阶段三个阶段进行。对在今年12月20日前整治验收不合格的企业，有关部门将采取最严厉的措施进行处置。（编辑/姜友富）
责任编辑：姜友富
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