人口政策_百度百科
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是一个国家根据本国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。不同的国家，因本国发展的情况不同，采取了不同的；而且，一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。
例如，20世纪上半叶时期推行的是提倡与鼓励生育，到60年代中期，人口达到3.2%；由于人口剧增，人均耕地减少，粮食供应紧张，于70年代开始大力推广“家庭生育计划”，1992年人口自然增长率由70年代初的3%下降到1.5%。是世界上第一个出生率持续下降的国家，也是第一个出现的国家。国家为了提高，缓解老龄化程度，采取了一系列政策措施，鼓励人们多生育。
政府对于调节、指导发展变化所持的态度与所采取的手段和措施。有广义和狭义之分。广义的指政府为了达到预定的与有关的、发展目标而采取的旨在影响、、、人口生理素质、教育程度、道德思想水平，以及和地区分布等方面变化的一系列措施。
狭义的主要指在影响变化方面的措施。政府对变化不采取任何行动也是一种政策选择，这种选择也将影响未来人口的变化。是一个政府的基本国策中不可缺少的组成部分，不论有无明文规定的人口政策，政府的各项方针措施中很多都会对人口的变化产生程度不同的影响。
按照贯彻的方式，又有直接的和间接的之分。前者通过制定有关规定、条例、法律和奖惩办法加以实施；后者则通过间接途径引导群众的生育行为，使之符合政策目标的要求。主要有：
①调节自然增殖的政策。它可以直接规定预定时期的或自然增长目标，也可以规定最低结婚年龄，借以影响的变化。但是，一般在规定目标的同时还必须制定下降的目标，因为死亡率的下降对于生育率的降低具有很大作用。制定人口规人口政策模的目标必须依据人口发展的近期、中期和长期预测，考虑到的合理变化。
②国内的政策。这一政策常常和地区分布政策密切结合，两者的目标必须一致。此外，地区分布政策也可以通过对不同地区制定不同的人口自然增长目标来实现。政府为了改变地区分布，有对迁移实行法律控制的直接政策，如限制进入城市地区或某些特定的地区；也有对迁移采取的措施，如对符合政策目标的移民给予特定的优惠待遇，对不符合政策目标的移民则取消其某些权利。
③政策。它常常具有多重目的，如发展特定地区的农业、工矿业、巩固边防，或是为了疏散过密地区的人口等。
④国际政策。可分为迁入国和迁出国两种类型，并且常常采用法律的形式来实施。许多入境国往往通过法律条文对不同来源国的加以选择性的鼓励、限制或禁止，而移民出境国则按不同情况对本国移民出境分别加以鼓励、限制或禁止。如一些发展中国家往往限制技术人员出境，鼓励非熟练劳动力外迁。历朝，与赋役政策、婚姻政策关系很大。一些朝代长期战争之后，战祸使很多人死亡，造成锐减，影响赋役的征收和兵力来源，为解决这个问题，统治者人口政策希望通过强迫早婚，达到人口增长的目的。
的，实行“十年生聚，十年教训”的方针。“生聚”的内容之一就是繁衍。“女子十七岁不嫁，其父母有罪；丈夫二十不娶，其父母有罪。”（《国语·越语上》）这是把男20岁、女17岁定为最迟结婚年龄。
正式建立的在泰始九年下令：“女年十七，父母不嫁者，使长吏配之。”（《晋书·武帝纪》）按照这一规定，女儿到了17岁，父母还不把她嫁出去，政府就要强行把她许配给别人。
贞观元年颁布的诏书讲：“其庶人男女无室家者，并仰州县官人以礼聘娶，皆任其同类相求，不得抑取。”“男年二十，女年十五以上及妻丧达制以后，孀居服纪已除，并须中以婚媾，令其好合，若守志贞洁，并任其情，无劳抑以嫁娶。”（《通典·礼·男女婚嫁年纪议》）中央要求州县官督促男女婚配，但在执行中要注意政策，不硬性分配。均衡生育，是实现“人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选择；在发达国家实现代际均衡的生育率为2.17胎，在发展中国家实现代际均衡的生育率为2.3胎，中国是发展中国家，理想的生育率是2.3胎。
2010年人口普查长表数据显示，2010年全国总和为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。要将中国的生育率调控到2.3胎，实行“鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策是最理想的选择（已经对无胎征税），这有利于实现人口调控的“费改税”，并从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同时，还有利于形成“普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人口结构，有利于增加中产阶层的比重，尽快使中国形成橄榄型社会结构。三十年来中国的工作成就巨大，我们使中国由原来平均生6个孩子降到目前略低于2个，这一成就举世瞩目。这一成就为我国快速发展创造机遇期，怎样估计也不会过高。但遗憾的是，有的同志对此有些误解，集中表现为这样两个观点：
观点1：认为对事业的影响不如对、、和领域明显。其中不少人更是认为后的严格控制的政策效果并不突出，还不如改革开放前，而且没有经过充分的民主讨论便匆忙实施，产生了极大的负面影响。
不得不说，这种观点粗看有理，但并不符合实际。首先没有对后我国严峻的形势有清醒的认识，其次对中国的人口规律缺乏了解。
事实上在之初，我国面临两个高峰，人口控制迫在眉睫，中央必须迅速果断地做出决策，确实没有太多的时间进行充分的民主讨论。但在决策出台前也多次广泛征求理论研究者和实际工作者的意见。当时，我国生育旺盛年龄的比第二个高峰的育龄人群多一倍，如果不提倡一对夫妇只生一个孩子，生育量将比第二个人口高峰多得多，人口增长的速度将快得多，到上世纪末人口总数就会高达15亿，甚至更多。
那么我们的子孙后代更会埋怨我们，犹如我们现在检讨上世纪50、60年代没有适当控制给今天造成的被动局面一样。如果对放松一点，要求低一点，从眼前看，一年多生一二百万，不过是增加现在总数的千分之一二，但是二三十年积累起来就是一个很大的数目。如果每年多生几百万，还要生第二代、第三代，增长又不容易一下子停下来，这样对我们子孙后代影响就很大。
从这个意义上说，初期提倡一对夫妇只生育一个孩子是不得已而为之，更着眼于子孙后代的长远利益。现在看来，当时做出这样的决策是非常果敢的，是权衡长期和短期的利弊所做出的正确决策。三十年来的实践也证明了当时政策是的。否则今天我国比现在多三到四亿，光是粮食、就业、住房就是更大的难题，就未必有今天的大好局面。
观点2：有同志将今天中国面临的都归因于，认为是严格的造成了中国今天日益严重的人口老龄化。看来，在日益加速的今天，科学认识中国人口老龄化的原因与过程十分重要。
指的是老年人占总人口的比重逐渐上升的过程，一般认为，当一个65岁以上的老年人在总人口的比例超过7%（60岁以上超过10%），便进入老龄社会。可见，影响有两个重要的因素，一是寿命延长，二是出生人口数量减少。
我国现阶段和今后一个时期群庞大是历史既定的,是第一、二次高峰存活下来的人口周期性地鱼贯进入老年期造成的，是高出生率和人类寿命延长的结果，这与无关。只减少出生数, 使老年人口在总人口中的比重相对提高;而且从长期来看计划生育还有助于减少未来老年人口的数量,因为现在新出生的人在60年后就成为老年人。
从世界发展的历程上看，的发展是的决定性因素。对于我国而言，出生率、从高水平向低水平的迅速下降是引发我国的直接原因。其中新中国成立以来我国的下降特别是老年人死亡率的下降、人口平均寿命的延长，是我国产生、发展的前提条件，而出生率在短时期内迅速下降并达到较低的水平则是我国人口老龄化进程加快的关键性因素。中华人民共和国宪法（2004年）（现行）
“第二十五条 国家推行，使人口的增长（注：要保证“人口适度增长”、不是“不增长”、更不是“减少”！）同经济和社会发展计划相适应。”；第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”“国家尊重和保障人权。”；第四十九条：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”[参考资料：人口不增长的生育率：发达国家为2.17胎，发展中国家为2.3胎，中国是典型的发展中国家。]
中华人民共和国人口与计划生育法（2001年）
“第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福（注：高风险的一胎家庭，根本不可能幸福）、民族繁荣与社会进步”；第二条：“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。”“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”；“第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡（注：不是强制）一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”
中共十八大报告（2012年）
“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”
[均衡生育，是实现“人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选择；在发达国家实现代际均衡的生育率为2.17胎，在发展中国家实现代际均衡的生育率为2.3胎，中国是发展中国家，理想的生育率是2.3胎。]
[2010年人口普查长表数据显示，2010年全国总和生育率为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。要将中国的生育率调控到2.3胎，实行“鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策是最理想的选择（俄罗斯已经对无胎征税），这有利于实现人口调控的“费改税”，并从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同时，还有利于形成“普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人口结构，有利于增加中产阶层的比重，尽快使中国形成橄榄型社会结构。]
政府工作报告（2013年）
“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。”
国务院机构改革和职能转变方案(2013年)
（二）组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。
主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
中国现行的政策是：晚婚晚育，少生优生；一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准间隔几年以后可生育第二个孩子。
为了提高少数民族地区的水平和民族素质，在少数民族中也要实行，具体做法和要求比汉族地区要宽松，由各自治区或所在省决定。另外，中国《收养法》还规定：“收养不得违背的法律、法规”。
政策是中国目前的一项基本国策，是世界上在人口数量控制方面最严格的。指按平均计算的国民收入和资本积累率低于北美、西欧发达资本主义国家的亚洲、非洲、拉丁美洲国家调节和指导所采取的手段和措施。发展中国家之间，无论在状况或的演变方面，都存在着重大的差异。大多数发展中国家的都属于高增长类型，而且民族传统崇尚多生多育。
20世纪下半期以来,许多发展中国家的政府深感重负的压力,都希望限制人口的过快增长。到80年代末至少已有42个发展中国家 (占全部发展中国家总数的3/4以上)已经正式采取了降低的政策。各国推行控制增长的政策较早，于1952年就正式实行这种政策，但成效不理想。70年代中期一度受到群众抵制而遭挫折，80年代起通过加强宣传教育，对少子女的家庭给以鼓励的政策，促进群众自愿接受小型家庭来控制过快增长。人口政策
巴基斯坦于1960年，斯里兰卡于1965年，和于1966年，和于1969年，泰国于1970年，孟加拉于1971年,先后正式公布了明确的控制过快增长的政策,有的国家制订了政策性的。泰国政府还把降低和发病率列为的组成部分。的目标是：解决人口总数和增长率、和密度等方面的问题，最终达到降低和提高平均预期寿命的目的。则要求到2030年实现静止。
亚洲许多国家在方面还采取发展农村地区，限制农村人口流入大城市的政策。各国在推行方面进展较迟缓。这些国家的传统一向反对控制生育,70年代中期以前,仅有民间的家庭生育计划活动。70年代中期以后，特别是1974年布加勒斯特世界会议（见）以后，大部分拉丁美洲国家在方面出现了明显的变化，政府转而公开支持家庭生育计划活动。从1978年开始，、、、、、、和多巴哥等国正式采取降低的政策，目的在于促使的增长与开发资源的可能性相适应。其他拉美国家也相继推行程度不等的限制增长的政策。
拉丁美洲各国在方面的政策是限制过快的人口城市化，发展地区；在国际迁移方面则希望引进专业技术及行政管理人才。非洲特别是以南非洲各国增长迅速，只有很少几个国家，如、、等国制订了明确的降低的政策；还有一些国家虽然提供家庭生育计划服务,但没有明确的人口目的;有12个国家则没有，也不支持家庭生育计划。
中东和北非的一些国家仍然实行鼓励增殖的政策，如、等。在方面，这些国家迁入大量外籍工人和专业人才，以满足对劳动力的需要。
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网曝杜海涛不满墨镜被摘与人口角冲突
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杜海涛与学生起争执
场面十分混乱
拍摄现场引群众围观
杜海涛带着墨镜十分气派
　　新浪娱乐讯 今晚，有微博网友爆料称湖南卫视《快乐大本营》主持人杜海涛日前在河南拍戏时和当地大学生起口角冲突，“释不归”甚至爆料他与大学生出手殴打。从网友曝出的图片可以看出当时场面十分混乱，杜海涛的情绪也十分激动。新浪娱乐从昨晚起拨打杜海涛电话，但本人一直未接听。
　　4月1日晚，有网友在微博爆料称杜海涛在河南商丘柘城拍《这个大叔不太濉肥保蛭淮笱恍⌒慕哪蹬龅簦⒍藕Ｌ尾宦⒘丝诮浅逋弧６砭萜渌殉疲蚣艿脑蚴牵骸坝醒宜嫌芭恼眨且涯嫡簦Ｌ蚊徽约荷焓秩フ贾潞Ｌ窝岱撤⑸丝诮恰！
　　另据人民网等消息，杜海涛是在河南拍戏时，因为围观群众太多，有一个人抓了海涛的衣服领子，海涛推了他一把，此时一个扎辫子的人开始骂杜海涛，并说看《大叔不太濉返亩际巧X，于是发生了冲突，不过冲突并不大，无人受伤。骂人者不是本地口音。同时，此事也不排除是片方炒作嫌疑。(新娱)
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出门在外也不愁全国人口普查_百度百科
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全国人口普查，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记。是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国数据的主要来源。第一次1953年第二次1964年第四次1990年第五次2000年第六次2010年
工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它的目的是全面掌握全国人口的基本情况，研究制定人口政策和经济发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
人口普查工作按照统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级按照的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《》，制定《》。国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，参与并配合人口普查工作。人口普查是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种，是提供全国数据的主要来源。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。人口普查的对象是在境内居住的自然人。 .现代意义的人口普查，是从新成立后才开始的。从1949年至今，我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年进行过六次全国性人口普查。1953年我国着手进行大规模的经济建设，开始执行发展国民经济地一个五年计划，迫切需要翔实的人口资料，决定在于1953年在选举工作的同时，举行第一次人口普查。按照近代人口普查的要求，制定了切实可行的普查方案，颁布了《全国人口普查办法》共18条。以日24时为人口调查的标准时间。调查项目包括姓名、性别、年龄、民族与户主关系、本户住地等六项。普查登记的实际时间历时半年多。日由发表了《关于全国人口普查登记结果的公报》，公布了这次普查的主要数字：全国在日24时总人口为人，其中直接调查的人口为人，用其他办法间接调查到的人口为人。
日，政务院颁布《全国第一次人口普查办法》，为准备全国及地方选举，做好选民登记工作，并为国家的经济、文化建设提供确实的人口数字，决定开展全国第一次人口普查。普查登记的标准时间为：日24时。普查项目有：与户主关系、姓名、性别、年龄、民族，以及本住址等6项。这次普查工作的特点：在市选举委员会领导下，人口普查登记与选民登记同步进行，全面普查登记工作又在标准时间半年后开展。回顾时间较长，普查登记项目少，为了取得经验和保证质量，试点和复查面广，时间长，对边缘少数民族地区，采用间接调查的方法而取得数据。普查时间，日至7月2日为准备工作阶段，7月3日至1954年6月为登记阶段及全面复查和重点抽查、统计、小结、公布等。　普查结果：全市总户数为606864户，总人口2419524人，其中男性1282167人、女性1137357人，性别比为112.73，户平均3.99人，汉族2400904人占总人口99.23%，少数民族18620人占总人口0.77%。市人口调查办在4个居民小组(平均每组350人)开展抽查结果，每组平均漏登与错划的只有1.5人，精确度达99%。1964年人口普查是我国第二次全国人口普查。中共中央和国务院于日分布了《关于进行第二次全国人口普查工作的指示》，明确指出，这次普查的目的是为了制定（年）和长远规划提供依据。全国人口登记计算的标准时间为日24时。普查项目除保留第一次普查的六个项目外，新增了文化程度、本人成分、职业三项，后两项不作汇总。同时，要求对1964年上半年出生、死亡、迁出、迁入进行核对和登记。1964年人口普查数字当时没有公布。到1981年第5期《统计》杂志上，刊载了国家统计局提供的《第二次全国人口普查结果的九项主要统计数据》。普查结果：日24时，全国人口为人28个省、、直辖市为人（不包括人口、港澳同胞和国外华侨）。1982年人口普查是我国第三次人口普查。中共中央和国务院于日分布了《第三次人口普查办纪念邮票法》共28条，规定日零时为全国人口普查的标准时间。普查项目共19项，按人填报的项目有姓名、与户主关系、性别、那里；年龄、民族、的户口登记状况、文化程度、职业、状况、婚姻状况、生育子女数和存活子女总数、1981年生育胎次等13项，按户填写的有湖的类别（家庭户或集体户）、本户住址、本户人树、本户1981年、本户 1981年死亡人数和有常住户口已外出一年以上的人数等6项。第三次人口普查结果主要数据是，日零时全国人口为人其中大陆29个省、自治区、直辖市（不包括福建省的、马祖等岛屿）的人口和现役军人共人。1990年人口普查是我国第四次人口普查。国务院于日发出了《关于进行第四次全国人口普查的通知》。日，国务院分布了《第四次人口普查办法》，共33条。全国人口普查登记的标准时间为日零时。普查表有21项，其中：按人填报项目为15项，即姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、户口状况和性质、日常住地状况、迁来本地的原因、文化程度、在业人口的行业、在业人口的职业、不在业人口状况、婚姻状况、妇女生育、存活子女数、日以来的生育状况；按户填报的有6项，即本户编号、户别、本户人数、本户出生人数、本户死亡人数、本户中离开本县、市一年以上的人数。第四次人口普查的主要数据是，日全国人口为人，其中大陆30个省、自治区、直辖市（不包括的金门、马祖等岛第五次人口普查屿）和现役军人共人。2000年人口普查是我国第五次人口普查。国务院于日发出了《关于进行第五次全国人口普查的通知》。日，国务院分布了《第五次人口普查办法》，共46条。全国人口普查登记的标准时间为日零时。普查表有49项，其中：按人填报项目为26项，即姓名、与户主关系、年龄、民族、户口登记状况、户口性质、出生地、何时来本乡镇街道居住、从何地来本乡镇街道居住、迁出地类型、迁移原因、5岁及以上的人五年前常住地、6岁几以上的人填：是否识字、受教育程度、学业完成情况、15岁几以上的人填：是否有工作、工作时间、行业、职业、未工作情况、未工作者主要生活来源、婚姻状况、初婚年月、15-50岁妇女填：生育子女数、-生育状况；按户填报的有23项，即户编号、户别、本户普查登记人数、本户户籍人口中外出不满半年人数、本户户籍人口中外出半年以上人数、暂住本乡镇街道离开户口登记地不满半年人数、本户-出生人数、本户-死亡人数、本户住房间数、本户住房建筑面积、住房用途、本住房中是否有其他合住户、住房建成时间、建筑层数、住宅外墙墙体材料、住房内有无厨房、主要炊事燃料、是否饮用自来水、住房内有无洗澡设备、住房内有无厕所、住房来源、购建住房费用、月租房费用。日国家统计局分布第五次人口普查的主要数据，日全国人口为129533万人，其中大陆31个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、等岛屿）和现役军人共126583万人。中国2010年全国要口普查标志日公布了《国务院关于开展的通知》。
通知指出，根据国家普查项目和周期安排的有关规定，国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。
中华人民共和国的标准时点是日零时。这次人口普查登记的全国总人口为1,339,724,852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，2000年到2010年十年来来我国人口增长处于低生育水平阶段。31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20(以女性人口为100.00)。0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。这次人口普查，汉族人口占91.51%，比2000年人口普查的91.59%下降0.08个百分点；少数民族人口占8.49%，比2000年人口普查的8.41%上升0.08个百分点。少数民族人口十年年均增长0.67%，高于汉族0.11个百分点。与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分点。各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来来我国普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。这次人口普查，居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。这表明2000年以来我国经济社会的快速发展极大地促进了城镇化水平的提高。
《全国人口普查条例》已经日国务院第111次常务会议通过，现予公布，自日起施行。
二○一○年五月二十四日[1]总　则
第一条　为了科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。
第二条　人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
第三条　人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。
在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构（以下简称普查机构），负责人口普查的组织实施工作。
村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口普查工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，参与并配合人口普查工作。
第四条　人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。
人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。
第五条　普查机构和普查机构工作人员、普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。
地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。
第六条　各级人民政府应当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介，开展人口普查的宣传动员工作。
第七条　人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。
人口普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。
第八条　人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。
第九条　国家统计局会同国务院有关部门制定全国人口普查方案(以下简称普查方案)，报国务院批准。
人口普查应当按照普查方案的规定执行。
第十条　对认真执行本条例，忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。人口普查的对象、内容和方法
第十一条　人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
第十二条　人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
第十三条　人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。
第十四条　人口普查采用国家统计分类标准。人口普查的组织实施
第十五条　人口普查登记前，公安机关应当按照普查方案的规定完成户口整顿工作，并将有关资料提交本级人口普查机构。
第十六条　人口普查登记前应当划分普查区，普查区以村民委员会、居民委员会所辖区域为基础划分，每个普查区划分为若干普查小区。
第十七条　每个普查小区应当至少有一名普查员，负责入户登记等普查工作。每个普查区应当至少有一名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，也可以直接进行入户登记。
第十八条　普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平，身体健康，责任心强。
第十九条　普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责。
国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作。
第二十条　借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有工作岗位。
招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。
第二十一条　普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。
普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。
第二十二条　人口普查登记前，普查指导员、普查员应当绘制普查小区图，编制普查小区户主姓名底册。
第二十三条　普查指导员、普查员入户登记时，应当向人口普查对象说明人口普查的目的、法律依据以及人口普查对象的权利和义务。
第二十四条　人口普查对象应当按时提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。
第二十五条　人口普查对象应当在普查表上签字或者盖章确认，并对其内容的真实性负责。
第二十六条　普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为。
普查机构和普查人员不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的普查资料。
第二十七条　人口普查实行质量控制岗位责任制，普查机构应当对人口普查实施中的每个环节实行质量控制和检查，对人口普查数据进行审核、复查和验收。
第二十八条　国家统计局统一组织人口普查数据的事后质量抽查工作。人口普查资料的管理和公布
第二十九条　地方各级普查机构应当按照普查方案的规定进行数据处理，并按时上报人口普查资料。
第三十条　人口普查汇总资料，除依法应当保密的外，应当予以公布。
全国和各省、自治区、直辖市主要人口普查数据，由国家统计局以公报形式公布。
地方人民政府统计机构公布本行政区域主要人口普查数据，应当报经上一级人民政府统计机构核准。
第三十一条　各级人民政府统计机构应当做好人口普查资料的管理、开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。
第三十二条　人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关规定保存、销毁。
第三十三条　人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出的依据，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。法律责任
第三十四条　地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的；
（二）要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的；
（三）不按照国家有关规定保存、销毁人口普查资料的；
（四）违法公布人口普查资料的；
（五）对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的；
（六）对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失察的。
第三十五条　普查机构在组织实施人口普查活动中有下列违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）不执行普查方案的；
（二）伪造、篡改人口普查资料的；
（三）要求人口普查对象提供不真实的人口普查资料的；
（四）未按照普查方案的规定报送人口普查资料的；
（五）违反国家有关规定，造成人口普查资料毁损、灭失的；
（六）泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的。
普查人员有前款所列行为之一的，责令其停止执行人口普查任务，予以通报，依法给予处分。
第三十六条　人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。
人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第三十七条　县级以上人民政府统计机构应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。附　则
第三十八条　中国人民解放军现役军人、等人员的普查内容和方法，由国家统计局会同国务院有关部门、军队有关部门规定。
交通极为不便地区的人口普查登记的时间和方法，由国家统计局会同国务院有关部门规定。
第三十九条　香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数，按照、澳门特别行政区政府公布的资料计算。
的人口数，按照台湾地区有关主管部门公布的资料计算。
第四十条　为及时掌握人口发展变化情况，在两次人口普查之间进行全国1%。全国1%人口抽样调查参照本条例执行。
第四十一条　本条例自日起施行。
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