遇见，你的双翼折在了流年
　　　　锦年那场并不华丽的&邂逅，让你折了纯白的双翼。
　　&&左转陌路
　　遇见，雨季
　　有缘千里来相会，无缘对面不相识。人海中的一次邂逅也许就是一场剧目的开场，或喜剧或悲剧。
　　从梦中醒来，宽敞的教室里已空无一人，午后炽热的阳光穿透蓝色的窗纸，空气中漂浮的微尘清晰可见。困倦的揉揉惺忪的睡眼，虚掩的门突然被推开，一米阳光投了进来,强烈的阳光中，她就那么闯入了我的视线。
　　晃了晃迟钝的大脑，捏起手中的白纸，苦恼的咬着笔杆。不禁有些埋怨那老师，大家都是新生，偏偏叫我做那什么班长，还制定班规，一念及此喟然一叹。&你在干嘛？&抬起头，对上了一双明亮的眼睛，眼睛闪烁着真诚。&哦，定那班规呢。&顺手递过了稿纸。
　　我不知道怎样才算一见如故，但在那个洒满阳光的午后，那个气息慵懒的教室里，陌生的我们，面对面趴在课桌上述说着孤独。就像两个寂寞的孩子互相依靠，又像孤独的旅人遇见了同路的伙伴。
　　似有意，似无意，她坐在了我的前方。一抬头就能看到她执着专注的背影。或许是感觉到了我的目光，她回过头对我展颜一，明亮的大眼睛，纯纯的，仿佛能从里面看到一个童话世界，微微上扬的嘴角，有那么一丝调皮，又有那么一丝倔强&&&&
　　阴翳的天空渐渐下起了雨，九月的天气已有些凉意，紧了紧外套收回了不知飘向何方的的思绪。猛然看到前排的她身着单衣，冻得瑟瑟发抖，却仍旧倔强的挺直孱弱的的身子。摇摇头，脱下自己的外套递了上去。&谢谢。&我无所谓的耸耸肩，眼角的余光里，瞥见她那双漂亮的眼睛闪过一丝奇异的光芒。
　　似乎是自言自语，似乎是酸性大发，望着雨中朦胧的远山，悠悠一叹，&雨季，来了呢。&
　　记着，我叫翼
　　我不相信世界上有天使，但我相信会有女孩背着天使一样的双翼。
　　嗅着鼻尖淡淡的馨香，一阵心猿意马，&咔&的一声，画面就此定格。相片里她脸蛋红红的，笑得很美，我则微闭着双眼鼻尖凑近她的发梢。由于是大头贴，看不见人物胸口以下，就造成了一个错觉，像是我从后面环抱着她。
　　从相馆出来，她脸上仍旧红霞未退，白哲的肌肤上淡淡的粉色，是那样动人，美艳得不可方物。赶紧移开了视线，再看下去，怕是要醉了。走着走着，她突然回过头来看着我，一时不察险些撞上，&你知道吗？&她一脸认真的看着我，我淡淡一笑，表示我在听，&今天是我这些年来最开心的一天，谢谢你。&我笑笑，&跟你一起我也很开心，那么在以后的日子要天天都这么开心啊。&她偷眼看了看我，用细若蚊吟的声音说道：&我们就永远这么开心，幸福下去。&至于她话里为什么是&我们&而不是&我&我实在懒得深究。
　　假发总会被风揭穿，像我这样没有真材实料的家伙下台，那是板上定钉的事。去了班委这层身份，我和她又少了一个粘在一起的理由，渐渐的，觉得她如此待我，实在不像是普通的友谊。对于她来自她的&关心&，我只好装傻充愣，任周围的人说我木讷，迂腐，我依旧惘若未闻，置若未见。其实不是我不懂得，只是不想懂得。
　　月色朦胧的夜里，熄灯后的楼道口，女孩期期艾艾却又坚定无比的交给了男孩一封信。光线很暗，看不清清人物的表。
　　&记着，我叫翼，这是我的笔名，要记着有个叫翼的女孩正式向你发起进攻了，你准备好接招吧&&&&&&&&
　　即使摸不到天空，也不放下双手
　　有些话也许不说还好一些，因为一说出口就意味着失去。
　　不用回头，我知道，有那么一双曾经明亮，而今黯然的眼睛在看着我。光阴荏苒，我们都在成长，成长的伤痛清晰的刻进了那双眼眸。纯纯的那个她，因可而美丽的那个她，大抵是被流年带走了。
　　淡漠一笑，从她身边走过，那般自然那般写意，无视她忧伤的目光，听不见她梦呓似的叹息。或许，他们说的不错，我就是一个冷漠到了骨子里的家伙，时时刻刻都已一种热情洋溢的笑容拒人于千里之外。
　　落红铺满了校园的小道，西风流连于漫天飞舞的枯叶，又一季的落季。我总认为，时间会带走一切所能带走的东西，会面目全非掉一切不能带走的东西。但这世上却总有那么一些人，他们是那么倔强，那么执着，不甘放任某些东西随流年从指间滑落。很显然，翼同学就在此例。
　　掏出衣兜里叠得精美无比的信纸：
　　&我知道，你是故意的，故意那么冷漠，是想我知难而退。可你别忘了，我就是那个倔强的翼，那个即使摸不到天空也不放下双手的翼&&&
　　恒星流星
　　她走了，像南归的大雁那样突然，她留给了我一堆不成文的书信，和一瓶幸运星。
　　她最后一次站在我面前，她说她想做我妹妹，一个被我宠溺的妹妹。我默然。她其实是给我们找一个借口，一个可以让她继续留在我身边的借口。她单纯的以为，我是为了拒绝她才那么冷漠，而事实上，是我心里有愧，不敢面对她，更不敢面对那段曾经。
　　不可否认，和她在一起很愉快，她是那种很单纯的女孩，让人一眼就能透析她内心的女孩。她很坚强，很倔强，又不乏女孩子的细腻。很多时候我都会感到愧对于她，让那样一个坚强美丽的女孩，黯然神伤潸然泪下。一切都始于我的暧昧。
　　走了，走了也好，去一个陌生的环境，又会有新的人，新的物，新的事，就从新开始吧。或许，这对我对她都好。
　　听闻有狮子座的流星雨，逃了晚自习到操场，已经有很多人等在那了，黑暗的操场上零星闪烁着手机屏的幽光。
　　找了个杂草丛生的角落躺下，枕着双臂呆呆望着天空，似乎天气还不错。
　　朦胧的夜色里，有音乐萦绕耳际，那乐声断断续续忽隐忽没，连带人也昏昏欲睡。偶尔，一阵风过，初秋的夜风夹着几许凉意，神志稍微清晰，再凝神细听，那是张杰的声线
　　你是流星，
　　我是恒星，
　　你注定要走，
　　我注定死守，
　　第一次听这首歌，是她喊的，她说这就是我们的翻版。
　　是的，我是流星，我没能等到狮子座的流星雨，听朋友说确实出现了，他等到了。
　　那年，我们十七
　　&在我十七岁生日那天，我遇到了你，我坚信这是上苍赐予的缘分。&
　　整理杂物时，从旧课本堆里翻出了一本绿色封面的本。掸了掸灰尘，突然从里面掉出了两个信封，封面上是她的署名，从里面拿出了一把小纸条，这些可都是我们的上课搞小动作的&罪证&呵。翻开本，从开头到结尾都写满了对一个女孩的思念，而她不是翼，是。
　　自嘲一笑，觉得很讽刺，拿一个对自己芳心暗许的女孩送的日记本，去写下对另一个女孩子的爱慕和思念。意外的，在日记本空白的页数里看到了一句话&&&在我十七岁的生日那天遇到了你，我从此傻傻的坚信这是一庄注定的缘分，是的注定了的缘分，有缘无份。&
　　听同学说，半年前她回来过，而那天我请假回家，她在我位子上坐了一上午，翻看了我的日记&&&&
　　那年，你，十七岁，还是个半大的孩子。人丁单薄的家庭，寄人篱下，缺少温暖和关心。在孤独的旅途中，我来了，又是那样的凑巧。一切都像童话的破灭，明知不会有结果却不肯忘却。
　　那年，我，十七岁，时值多雨的青春。懵懂的少年，萌动的春心，泛滥的。开始懂得，开始烦恼，开始沉着。我离开了你的世界。一切就像流行的语句，不爱就收起暧昧。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&用支离破碎的编写那散落天涯的曾经，用粗制滥造的句段记录那聚散无常的雨季，用拙劣不堪的辞藻祭奠那如火如荼的青春。
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历史上的今天
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blogTitle:'亚纶 布丁是你坚强的双翼',
blogAbstract:'\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n&&我们更加坚定目标、要和你相依相守、就算今后你将受到什么样的沉重打击、& &&别忘了、还有我们——布丁!我们会为你分担重量、我们是你坚强的后盾!& &&我们忘不了你的一切…………& &&排练舞蹈时膝盖受伤、还坚强爬起来的你。& &&歌迷受保安的推搡、为了歌迷大声斥责保安的你。& &&签唱会上发着高烧、还坚强支撑下去的你。& &&拍戏时跌倒、还蹲下装哭的你。& &&粉丝闹不合、心痛得无法入睡的你。& &&…………& &&刚出道的你、难免有一些青涩。& &&那时的你、身上还没有闪闪发光的光环。& &&但是、你付出的、比任何人都多。& &&飞轮海这个名字、很快就传到了我的耳朵。& ',
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全面推进依法治县 为建设富裕文明和谐美丽新大方提供坚强法制保障
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全面推进依法治县 为建设富裕文明和谐美丽新大方提供坚强法制保障
&&在中国共产党大方县第十一次代表大会第五次会议上的工作报告
　　（日）
　　中共大方县委书记&&张瀚时
　　各位代表、同志们：
　　现在，我代表中国共产党大方县第十一届委员会向大会作报告。
　　中国共产党大方县第十一次代表大会第五次会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十一届五次全会、市委一届六次全会精神，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供坚强有力的法治保障，为建设富裕和谐美丽新大方营造良好的法治环境。
　　一、坚定贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记等中央领导的重要指示精神和省委、市委重大决策部署，全面推进深化改革，2014年经济社会发展稳中有进、总体向好
　　去年3月7日，习近平总书记在全国&两会&期间对贵州发展提出了要求、对毕节试验区建设给予了充分肯定；5月15日作出了重要批示，对试验区改革发展寄予殷切期望。6月下旬，习近平总书记、李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理、栗战书主任等中央领导在中央办公厅关于毕节试验区的调研报告上分别作了重要批示，要求各有关方面加大支持试验区建设力度。张德江委员长9月10日至11日，李源潮副主席7月11日至13日，分别深入毕节试验区视察，亲临基层一线指导试验区建设。6月21日，省委、省政府在毕节隆重召开具有里程碑意义的毕节试验区全面深化改革推进大会，明确了试验区的新定位、新目标，赵克志书记、陈敏尔省长对试验区新一轮改革发展提出了新的要求。市委多次召开市委扩大会议，研究部署试验区改革发展各项工作。中央领导的关怀，省委、省政府的重视，市委、市政府的要求，我们深感责任重大、使命崇高。一年来，县委常委会把贯彻落实中央领导的重要指示和省委、省政府、市委、市政府的决策部署作为首要任务，全面推进深化改革，经济社会发展稳中有进、总体向好。
　　（一）坚持主基调、主战略，奋力打造大方经济社会发展升级版
　　坚定不移唱响一个主基调、实施两大主战略、深化三大主题、抓好三个关键、守住三条红线，着力提高四个比重、整治四风突出问题、实施好&5个100工程&和六项行动计划、深化六大体制改革，切实提高经济发展质量和效益，促进了全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　&&坚持唱响一个主基调，圆满实现了&稳中求进，改革创新，提速转型，又好又快，富民强县&的奋斗目标。综合经济发展在全省47个非经济强县预排名19位。实现地方生产总值148亿元，同比增长15.4%；全社会固定资产投资完成178.9亿元，同比增长11.3%；完成财政总收入35.36亿元，同比下降8.17%，其中公共财政预算收入13.47亿元，同比增长5.4%；完成规模以上工业增加值30.36亿元，同比增长16.17%；城镇常住居民人均可支配收入20496元、农村常住居民人均可支配收入6260元，分别增长9.1%、13.8%。
　　&&坚定不移实施两大主战略，新型工业化和新型城镇化迈出新步伐。在实施工业强县战略方面，预计完成规模以上工业总产值109.59亿元，同比增长33.61%，完成规模以上工业增加值30.36亿元，同比增长16.17%；工业用电量11.48亿千瓦小时，增速15.8%。在实施城镇化带动战略方面，金龙新区、顺德新区完成固定资产投资12.5亿元，九驿大道改扩建工程主体工程基本完成；金龙新区一、二、三号路正在施工；石关互通建成通车；龙昌互通即将通车。老城区完成背街小巷道路硬化4.2万平方米；古城建设项目西城门片区主体工程竣工；云龙大道一期工程竣工、二期工程开工，顺德广场综合体项目开工。
　　&&坚定不移深化三大主题、抓好三个关键、守好三条红线。在深化&开发扶贫、生态建设、人口控制&方面，竞争入围全省10个扶贫攻坚示范县之一，减少贫困人口8万人，重点县&减贫摘帽&考核获全省A等，获省级专项奖励资金1070万元。完成营造林17万亩、石漠化治理14平方公里，森林覆盖率达42%，全省营造林工作会在大方召开。县城污水处理厂二期建成投入运行；乡镇污水处理厂建设步伐加快；大方火电厂烟气脱硫增容改造工程和脱硝设施通过环保竣工验收；垃圾焚烧发电项目开工建设。县城环境空气质量状况均符合并达到国家一级标准。全县31个乡镇饮用水源点水质均满足地表水环境质量标准，饮用水源水质达标率达100%。常住人口出生率8.54&，符合政策生育率98.13%，同比上升0.16个百分点。在实施&投资拉动、项目带动、招商推动&方面，争取中央及省级补助资金项目215个，项目总投资6.39亿元，争取补助资金2.81亿元。省、市重点项目完成投资138亿元。向金融机构申贷项目33个，申贷金额43.83亿元，获批21个，获批金额22.20亿元，到位资金7.84亿元。煤制油项目实现由200万吨/年调整为400万吨/年，完成煤化工用地指标、基地规划、规划环评、水源配置、水资源论证等前期工作。《深圳华润（毕节）循环经济基地规划（年）》通过评审并获省发改委批复，华润电力2&660MW大方电厂项目获国家发改委同意开展前期工作的&路条&，基础工作及采矿权置换等辅助性工作已全部完成，目前正在进行场平工程施工。重庆能投400万吨/年煤炭洗选厂项目可研已审查通过，环评等报件已完成。对江南煤矿项目完成投资2.9亿元。华润电力大方2&350MW低热值煤发电厂项目初可研通过评审。白布煤矿一期（60万吨/年）工程完成投资8.9亿元，二期工程获省发改委&路条&。华电集团大方电厂二期已获国家能源局1&660MW&路条&。招商引资签约项目76个、调度项目412个，到位资金178.42亿元。在守好&安全生产、社会稳定、党风廉政建设&三条红线方面，安全生产形势持续向好发展，在全市安全生产目标考核中均名列第一，实现&零事故、零死亡&目标。我县群众安全感测评为96.89%，居全省第43位，高于省、市平均水平，与2013年同比提高8.16%，上升45位。出租车司机李德举评选为&第11届昆仑奖&全国见义勇为英雄司机；退伍军人杨安学被评为&贵州省第四届见义勇为先进人物&。纪检监察机关共查处违反中央&八项规定&和省市县&十项规定&问题35个，处理64人；共立党政纪案107件，结案107件，给予党政纪处分126人，涉及党员领导干部和乡科级领导干部15人，移送司法机关4件4人；检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件14件14人，立案查办渎职侵权犯罪案件3件3人。
　　&&工业经济、城镇人口、民营经济和县域经济&四个比重&明显提高。经济总量从2010年的84.85亿元发展到2014年的148亿元，年均增加21亿元。工业增加值从2011年的31.24亿元发展到2014年的48.3亿元，年均增长19.78%。2014年民营经济增加值预计完成67.12亿元，占经济总量的45.38%；城镇化率从2011年的26.77%上升到%，年均提高1.73个百分点，年均新增城镇人口1.25万。全县民营经济市场主体达2.62万户，民营经济注册资本达58.2亿元，新增就业0.83万人，完成民间投资83.15亿元，同比增长23.46%，完成民营经济增加值59.25亿元，同比增长10.64%；实现利税6.15亿元，同比增长7.9%。
　　&&&5个100工程&建设加快推进。一是大方经济开发区完成固定资产投资60亿元，共引进企业86家，其中建成投产45家，实现工业总产值57.37亿元，实现工业增加值22.37亿元，金门陶瓷园区累计完成固定资产投资8.74亿元。二是建设现代高效农业园区5个，入驻企业20家、农业专业合作社25家，完成投资7.2亿元。辣椒、中药材产业示范园区累计完成投资2.1亿元；蓝雁现代农牧业示范园区累计完成投资4.9亿元；猕猴桃产业示范园区累计完成投资1800万元；术汇芳香产业园初具规模。全年粮食产量21.86万吨。完成中药材种植11万亩，创造产值近10亿元。三是加快30个特色小城镇建设，重点打造雨冲、凤山、六龙、羊场等10个绿色小镇，黄泥塘镇名列全省10个样板示范小城镇第5名。四是抓好城市综合体建设，完成房地产开发投资20.60亿元，建成保障性住房47460平方米，完成棚户区改造619户。五是加快旅游文化产业发展，继续获得文化部命名的全省唯一的&中国民间文化艺术之乡&称号；慕俄格景区完成各项投资4.73亿元，成功争取到藏羌彝文化产业走廊建设资金1000万元，被评为国家级文化产业示范基地；油杉河景区完成固定资产投资13964.82万元，油杉河景区成功申报为贵州&油杉河大峡谷&国家级森林公园、贵州省生态文明教育基地。全年共接待游客396.3万人次，同比增长22.6%；旅游总收入完成36.54亿元，同比增长25.19%。
　　&&&四在农家&美丽乡村&&6+2&行动计划成效显著。&&小康路&累计完成投资26875&万元，建成通村（油路）水泥路606.6公里。小康水累计完成投资3459.26万元，解决了48069人饮水安全问题。小康房累计完成投资10860万元。小康电累计完成投资2276万元。小康讯累计完成投资1053万元。小康寨累计完成投资4465万元。小康校累计完成投资19001万元。小康医累计完成投资4952万元。成贵铁路完成投资3.2亿元，织毕铁路累计完成投资&9.11亿元，铁路征地拆迁工作作为唯一县级单位在全省铁路征地拆迁标准化经验交流会上作经验交流发言。黔西至大方高速公路累计完成投资32&亿元，基本竣工通车；杭瑞高速公路凤山互通建成通车。实施农村公路改造项目7个98.38公里。岔河水库完成工程形象进度的95%。县医院二期工程建成投入使用，中医院一期工程主体工程即将完工。
　　&&六项体制改革初见成效。在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度改革方面，大胆探索，先行先试，创造了不少新经验。省委书记赵克志，国土资源部党组书记、部长姜大明，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富对我县向山要地、集约用地，通过建设产业园区带动农民就业增收的做法给予充分肯定。围绕统筹解决人口问题改革试验和医药卫生体制改革&两项改革&要求，开展卫计整合试点，探索建立城乡一体化区域性医疗联合体、&四位一体&基层医疗保健服务体系工作机制，得到全国人大副委员长、农工党中央主席陈竺，国家卫生计生委副主任王培安等领导充分肯定，尤其是原国家计生委主任、中央群众路线教育实践活动第四巡回督导组组长张维庆同志高度评价。深入实施人口计生&双诚信双承诺&、&11220&板凳会议制度，创新开展流动人口亲情视频连线服务，全市流动人口亲情视频服务现场推进会在我县召开。构建关爱&留守儿童、空巢老人、鳏寡孤独、残疾人、农民工&的&五关爱&救助体系，民政部决定将我县作为全国第二批开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的46个试点县（市、区）之一、第二批全国未成年人社会保护试点工作的78个县（市、区）之一；创新开展发展型优抚工作模式，在全省涉军群体信访维稳工作会上交流发言，省委常委、政法委书记、副省长秦如培批示总结推广，荣获全省&拥军优属、拥政爱民先进单位&。残疾人&四建四强&、&七位一体&工作机制全省推广；全省文化涉农资金网络监督管理工作现场会在我县召开。按照全省纪检监察机关&三转&工作会议精神，将纪检监察机关参与的议事协调机构从原来的69个精简到13个，确保党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位。整治城乡滥办大办酒席专项治理工作得到了中纪委、省、市领导充分肯定。&&两代表一委员&常任制&获市级改革创新；建立健全被征地农民&七有&保障体系；建立&四下基层&机制，新华社《贵州领导决策参考》进行专题报道。探索国税、地税协同办税机制。县政府门户网站荣获2014年政府网站信息公开&精品栏目奖&、全国试点县（市、区）政府透明度第二名并连续三年获全省政府系统门户网站绩效评估第一名；&2014年度省级农村劳动力转移就业工作示范县&、&农户院坝和连户路&两个硬化&建设工作先进县&。
　　（二）坚定开展党的群众路线教育实践活动，从严治党和党的建设新的伟大工程全面推进
　　县委常委会把党的群众路线教育实践活动作为加强自身建设、推动改革发展的一次重大机遇来抓，以活动为契机推进党的建设，把从严治党落到实处，党的建设科学化水平不断提高。
　　&&从严从实、善始善终，教育实践活动取得丰硕成果。按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，以践行&八项规定&为切入点，以作风建设为重点，以涤荡&四风&为&靶标&，以&解决问题&为导向，在真学真听上下功夫，在真查真改上抓落实，规定动作做到位，自选动作有特色，认真履行&双重责任&，善始善终，善作善成，教育实践活动成效显著。坚持把&远学焦裕禄、近学文朝荣，古学奢香夫人、今学彭练基&活动作为一条主线贯穿活动始终，把教育实践中涌现出的先进典型彭练基作为全县弘扬焦裕禄、文朝荣精神最生动、最鲜活的本土教材。修订和完善制度9个，新建制度7个，废止制度1个。建立&道德讲堂&465个，举办&奢香大讲堂&宣讲5期。建立了领导干部&四下基层&联席会议机制，突出&四下基层&转作风、&四帮四促&谋发展。中央第四巡回督导组组长张维庆在大方调研时指出：&大方县党的群众路线教育实践活动县委高度重视，书记发挥带头作用，领导班子共同努力，督导组从严从实督导，教育实践活动进展健康，成效显著，变化很大，创造的经验不少。&
　　&&统筹谋划、强力推进，党的基层组织得到巩固夯实。以解决&三空三费&问题为着力点，大力推进农村基层组织服务体系建设。大力实施&领头雁&工程，共选派246名县乡干部担任&第一支书&，聘请46名各级领导或知名人士担任&名誉支书&。建立报酬增长激励机制，切实解决村干部&老有所养&问题。村级阵地充分发挥&两块牌子、一面旗帜&作用。建立指导基层党建工作责任制和结对帮扶机制，深化县级领导挂任村（居）党组织&第一书记&工作机制。成立了大方县非公有制企业和社会组织党工委。选派了1090名干部组建215个同步小康驻村工作组，创新建立&半月谈&、&干部召回&等管理机制，切实加强驻村干部管理。加强乡镇党委书记、村党组织书记、创业带富能手、大学生村官、村民组长&五支队伍&。干部选拔任用科学有序，干部监督措施有力，干部考核科学严谨。深入推进干部人事制度改革，建立完善后备干部工作制度，加强干部交流锻炼。启动&三个一批&引才计划，优化了干部队伍结构。注重本土人才培养，形成外来人才与本土人才相互交融、相互促进的良好格局。
　　&&有案必查、有腐必惩，反腐倡廉建设持续推进。大力推进体制机制创新，加快推进&三转&，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争。建立&廉政讲堂&制度，启动廉政文化&进景区、进园区、进项目、进企业&活动，切实加强反腐倡廉教育。建立特邀监督员监督纪检监察干部制度，着力打造&忠诚、干净、担当&干部队伍。坚持以案促教、查摆整改、协调办案、交叉办案、监督检查，通过建立健全纪委、检察、法院、公安、审计、税务等部门之间的信息沟通、线索移送、跨行业办案等协作机制，把民生领域腐败、用人不正之风、影响大方经济社会发展环境的各类案件作为主攻方向，做到&查处一案，教育一片&。
　　&&文化发力、影视借力、文艺给力、活动助力，宣传思想工作迈上新台阶。以&领导干部上讲堂&为平台，推进理论工作新型化；以理论调研和理论探索为抓手，推进理论工作常态化，不断增强干部群众&理论自信、道路自信、制度自信&，构筑大方发展精神高地。充分利用新媒体，统筹内外宣传，整合资源利用机制，做到宣传工作和舆论引导同时发声、合力推进，构建起电视、报刊、网络于一体的立体式、多元化、全方位的宣传新格局，不断提升宣传工作效率，积极发挥主阵地作用，凝聚正能量、传递好声音、弘扬主旋律。发挥先进典型和先进经验示范带动作用，编写群众路线实践教育活动读本《镜子》、大方改革发展成果和经验《嬗变》出版发行。电影《凤凰台》公映并获全省精神文明建设&五个一&工程奖。中央、省、市百家媒体关注大方、报道大方、宣传大方。大方&讲文明树新风&的公益广告在全市范围内推广。建立&大爱大方&文明网，注册成立了&大爱大方&志愿者协会。开展&明礼知耻&崇德向善&主题实践活动，评选表彰道德模范30名。
　　（三）坚定抓好法治建设，加快提高依法执政能力、依法行政、依法治县水平
　　坚定贯彻落实中央、省委和市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一，总揽全局、协调各方，充分发挥各级各部门的积极作用，形成了&党委总揽全局、人大政协监督、一府两院实施、全社会齐抓共管、公众广泛参与&依法治县的良好工作格局。
　　&&民主政治建设不断加强。以宪法为根本，坚持完善和发展人民代表大会制度，积极支持人大及其常委会依法履行职权，加强对&一府两院&的法律监督和工作监督，督促各级各部门依法办理人大议案和代表意见建议。积极支持政协履行职责，积极办理政协提案，认真采纳政协提出的意见建议。深入推进村务公开，建立了村规民约制度体系。村村建有民生项目监督委员会，有效保障惠民政策落实。
　　&&依法行政全面形成共识。严格遵守宪法法律，坚持依法决策、依法执政、依法办事。积极推进政事分开、政社分开，市场在资源配置中的决定性作用和政府职能作用充分发挥。全面加强县乡村便民服务平台建设，大力推行&一站式&服务和电子政务服务，强化信息公开，不断提高政府服务水平。健全县乡村三级行政审批系统平台，实现行政权力&阳光运行&。加强审计工作，切实履行监察职能，强化监督作用。坚持行政执法过错责任追究，规范行政执法行为。
　　&&公正司法水平不断提高。坚持公正司法、文明司法，推进司法体制改革，积极支持司法机关依法独立行使职权。深入开展执法规范化建设，建立轻微刑事案件快速办理机制，加强轻刑犯教育矫治工作，严格规范减刑、假释、暂予监外执行等工作。命案防控工作取得显著成效。稳步推进涉法涉诉信访工作改革，开展司法案件评查，建立执法业绩档案，有效防止司法腐败，维护司法权威，促进司法公正。引导人民群众在法制轨道内理性表达诉求，依法化解矛盾纠纷。认真开展司法救助，有效维护人民权益。
　　&&法治基础不断夯实。扎实开展&法治大方、平安大方、和谐大方&建设，大力开展宪法宣传等法治宣传活动，不断推进依法治县工作新局面。狠抓&两个建设&（普法网络建设和普法阵地建设），夯实普法基础；注重&三个结合&（与依法治县相结合、与&民主法制示范&创建相结合、与解决热点、难点问题相结合），加强法治建设；突出&四个对象&（国家公务员、青少年学生、外出务工人员和城乡居民），提高全民素质。2014年，大方县被全国普法办表彰为&全国&六五&普法中期先进县&，百纳人民法庭荣获&全国法院人民法庭工作先进集体&。
　　这些成绩的取得，是党中央、全国人大、国务院和全国政协亲切关怀的结果，是省委、省政府、市委、市政府坚强领导的结果，是中央统战部、农工民主党中央、国家有关部委和省、市各级各部门共同关心的结果，是深圳市、重庆市及社会各界倾力帮扶的结果，是全县广大干部群众求实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向所有参与、关心、支持和帮助大方改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二、认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届六次全会精神，全面推进依法治县，为建设富裕和谐美丽新大方营造良好的法治环境
　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻阐述了依法治国的若干重大理论和实践问题，清晰勾画了法治中国建设的宏伟蓝图，实现了社会主义法治理论、制度和政策的重大突破，是推进我国国家治理现代化的行动指南。
　　中国共产党贵州省第十一届委员会第五次全体会议，于日至3日在贵阳召开。全会审议通过了《中共贵州省委关于贯彻落实&中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定&的意见》，全面、系统地贯彻了党的十八届四中全会精神，深刻分析了当前形势，对全面推进依法治省作出了安排部署。
　　中国共产党毕节市第一届委员会第六次全体会议，于日在毕节举行。全会认真学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，听取和讨论了市委副书记、市长陈昌旭同志所作的工作报告，审议通过了《中共毕节市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神全面推进依法治市的实施意见》。
　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委决策部署上来
　　党的十八届四中全会确立以法治作为治国理政的基本方式，是党在依法治国道路上的一次历史性跨越，是党治国理政思维的突破、方式的创新。省委十一届五次全会对深入学习贯彻党的十八届四中全会，全面推进依法治省作出了新的部署。市委一届六次全会对深入贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，全面推进依法治市各项工作作了具体安排。全县上下要进一步深化对全面推进依法治国重要性和必要性的认识，迅速行动、认真抓好十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届六次全会的学习贯彻，学深学透、入脑入心，切实做到统一思想、提高认识。
　　第一，把思想和行动统一到与中央、省委和市委保持高度一致的政治坚定上来。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，高瞻远瞩、运筹帷幄，不为任何干扰所动，不被任何思潮所惑，团结带领全党全军全国各族人民改革创新、开拓进取、奋勇前进。坚持以世界眼光和战略思维谋划推动&五位一体&总体布局，全面深化改革，各项工作取得了新突破；坚持党要管党、从严治党，围绕为民、务实、清廉，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹&四风&、狠抓作风，依法依规、严惩腐败，为进行许多具有新的历史特点的伟大斗争在思想、组织和作风上作了充分准备；坚持抓大事、谋全局，坚决维护国家利益，开创外交新局，展示大国形象，国际地位大大提升；坚持抓铁有痕、踏石留印、蹄疾步稳推动各项部署落实，党和国家事业各项工作亮点纷呈、成就卓著，开辟了治国理政新时代，迈上了实现中华民族伟大复兴的新征程，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和国际社会的高度赞誉。近年来，省委坚决贯彻中央决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主基调主战略不动摇，大力实施开放带动、创新驱动战略，守住了经济发展和生态保护两条底线，形成了加快发展、稳中向好、开放创新、团结奋进的良好态势。市委把贯彻落实中央领导的重要指示和省委、省政府的决策部署作为首要任务，以&深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚&的精神，有力推动试验区科学发展、同步小康。我们要坚决拥护以习近平同志为总书记的党中央的正确领导，坚决贯彻落实省委、市委的部署要求，始终把中央精神和省委、市委决策部署与大方实际相结合，始终在思想上、政治上、行动上与之保持高度一致。
　　第二，把思想和行动统一到中央、省委和市委全面推进法治建设的政治自觉上来。习近平总书记明确提出依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，明确要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。党把依法治国作为领导人民治理国家的基本方略，不仅是党带领人民进行艰辛探索的结果，也是党对我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训的总结，更是党在新的历史时期的庄严选择和执着追求。我们正处于全面深化改革的攻坚时期，处于实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段，只有站在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，才能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中不断赢得胜利。我们要充分认识全面推进依法治国的重大政治意义、理论意义、实践意义和历史意义，更加自觉地按照中央要求和省委、市委部署，全面推进依法治县各项工作。
　　第三，把思想和行动统一到中央、省委和市委推进法治建设的政治方向上来。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。我们必须坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，这是我国法治与西方所谓&宪政&的根本区别。我们要正确把握中国特色社会主义法治道路的核心要义，坚持党的领导，有力有序推进法治建设；坚持人民主体地位，从根本上保障人民权益；坚持法律面前人人平等，维护社会公平正义；坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用；坚持从中国实际出发，不照搬外国法治理念和模式，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，切实做到符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律。
　　（二）全面贯彻中央精神和省委、市委决策部署，切实做好依法治县各项工作
　　法治是治国理政的基本方式，关系中国特色社会主义事业长远发展。党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届六次全会站在不同的高度直面不同层级法治领域的突出问题，分别对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出工作部署。这次县党代会即将出台的《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》，围绕中央、省委和市委关于法治建设的部署要求，充分汲取近年来我县在法治建设方面取得的成功经验，明确了全面推进依法治县的目标任务、工作重点、保障措施，标志着我县依法治县迈上了新的征程。我们要以久久为功的精神和善作善成的作风，只争朝夕，抓细抓实，确保我县依法治县各项目标任务如期实现。
　　第一，加强党对依法治县的领导。党的十八届四中全会指出，把党的领导贯穿到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治的一条基本经验。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。我们落实党对依法治县的领导，一要保证党依法治国的路线方针政策和重大决策部署在我县得到全面贯彻落实。全县各级党组织和广大党员干部要带头遵守宪法和法律，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，全面清理并修改废止与宪法和法律不符合，与四中全会精神不符合的规章制度、政策文件，牢固树立法治思维、运用法治方式、坚守法治底线。二要建立健全党领导依法治县工作的制度和机制，充分发挥党在依法治县工作中的领导核心作用。县委常委会已把依法治县工作提上重要议事日程，与改革、发展、民生、稳定工作同研究同部署同落实。人大、政府、政协、法院、检察院党组要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力，确保党和国家各项工作保持正确方向。要观大势、掌全局、议大事、抓大事，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，充分发挥职能作用。要着力加强党组自身建设，落实党章要求，健全相关制度机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设，切实担负起全面从严治党的责任。三要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。坚持管方向、管政策、管原则、管干部，支持政法部门依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。着力抓好领导干部这个关键，引导领导干部深刻认识到在推进依法治县方面肩负着重要责任，领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。充分认识到维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
　　第二，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。&天下之事，不难于立法，而难于法之必行&。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。严格执法、公正司法、全民守法三者紧密衔接、互为支撑，都是法律实施的重要环节。
　　着力强化严格执法。政府是执法的主体。严格执法，重点就是深入推进依法行政。我们要以建设法治政府为目标，确保法律公正有效实施。一要依法规范政府行为。加强市场监管，建立健全市场规则，确保公平竞争，维护市场秩序；行政机关要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、庸政现象，坚决惩处缺职、失职、渎职行为。完善行政组织和行政程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立政府权力清单制度，防止行政机关法外设定权力，坚决消除权力寻租空间。二要健全依法科学决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立重大行政决策记录制度和实施情况后评估制度。规范和严格重大决策档案管理，完善行政决策监督制度。建立完善行政首长出庭应诉制度和政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，切实防范法律风险。三要严格规范公正文明执法。按照保证力量、减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进综合执法，提高执法和服务水平。全面落实执法责任制，确保每一个执法部门、执法岗位、执法环节、执法人员都有明确的执法依据，都遵循严密的执法程序，都承担相应的执法责任。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立行政执法风险防范机制。严格执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，完善执法程序，规范裁量范围、种类、幅度，建立重大行政处罚备案审查制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。四要全面推进政务信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，各级各部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。加强政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台建设，对财政预算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目的批准和实施，都要依法依规进行公开。健全政府信息公开发布机制，健全和完善新闻发言人制度，建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。
　　着力促进公正司法。习近平总书记强调：&要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。&公正是司法的生命线，司法机关要维护司法权威和公平正义，提高司法公信力。一要坚持司法为民。以人为本，坚决克服对诉讼参与人冷硬横推的现象，推进法院&一站式&诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设。因地制宜地开展好节假日预约办案、巡回办案、网上立案等便民利民举措，完善巡回审判制度，拓展巡回审判范围。探索建立检察机关提起公益诉讼制度，保证人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。建立和完善司法救助援助制度，加大对困难群众、弱势群众的法律援助，加强司法救助制度与其他社会保障制度的衔接，健全司法救助体系，充分发挥司法救助基金作用，维护社会弱势群体和特殊人群的合法权益。二要确保司法公正。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。优化司法职权运行机制，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，探索实行审判权和执行权相分离的体制改革。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严格执行案件办理期限制度，确保案件处理经得起法律和历史检验。还要按照中央《决定》要求，积极探索行政诉讼立案管理制度改革，解决行政诉讼立案难、审理难、判决难、执行难问题。三要推进司法公开。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开。加强人大对司法工作的监督，扩大人民监督员监督范围，完善监督程序，健全人民监督员、陪审员制度，逐步扩大人民陪审员参审范围。健全和规范司法机关与党代表、人大代表、政协委员联络制度，探索建立法院、检察院办案人员权力清单制度。建立生效文书统一上网公开查询制度，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书，确保司法活动在阳光下运行。
　　着力推进全民守法。着力增强全民法治观念，弘扬法治精神，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行为。一要深入开展法治宣传教育。把办事依法、遇事找法、解决问题靠法的理念树立和强化，作为普法的着力点和工作目标。实行国家机关&谁执法谁普法&的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。把法治教育纳入精神文明建设内容和国民教育体系，健全国家工作人员学法用法机制，健全媒体公益普法制度，开展群众性法治文化宣教活动，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。二要树立法律威严。健全公民和组织守法信用记录。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决。依法规范信访秩序，依法保障信访人合法权益。实施诉访分离，强化源头治理。完善&12348&法律服务咨询平台，发挥好各乡（镇、街道）、村（社区）法律援助工作站（点）作用。让群众相信合理合法的诉求一定能得到合理合法的结果，彻底杜绝&违法成本低、守法成本高&的现象。三要强化道德对法治文化的支撑作用。坚持一手抓法治、一手抓德治，深入开展向胡索文、罗扬、贺远、贺兴永、章坤、杨安学、彭文忠等道德模范学习实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观，努力使其转化成为人民群众共同遵循和维护的理想信念、精神支柱和行为准则。大力弘扬中华民族传统美德，办好道德讲堂，广泛开展&明礼知耻&崇德向善&主题教育实践活动，党员干部带头加强道德修养，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，引导全县人民讲道德，追求高尚的道德理想，促进形成良好的道德风尚，增强法治的道德底蕴和文化支撑。
　　第三，加强法治工作队伍建设。打铁还需本身硬。要大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为依法治县提供强有力的组织和人才保障。一要建设高素质法治专门队伍。建立从符合条件的律师、法学专家中招录执法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。完善职业保障体系，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。二要坚持依法从严管理。坚持执法办案&五严禁&（严禁有案不立，压案不办，久押不决，久拖不结，违规执法，粗暴执法；严禁接受案&事&件当事人及委托人、利害关系人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐活动；严禁插手经济纠纷，或者违规扣押、查封、冻结、没收财产；严禁违规干预、插手他人办案；严禁违规办理减刑、假释、保外就医、取保候审、监视居住或不履行相关监管职责），实行&一案双查&，严格落实执法责任&终身制&，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格按照原则和规矩办事。三要加强法律服务队伍建设。大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，加强律师职业道德教育，充分发挥律师队伍在依法治县中的作用。要发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，发挥他们在法治建设中的积极作用。要关心爱护法治工作队伍，把人力、财力、物力更多地投向基层，把大批有经验、有水平的法治工作者稳定在基层一线，带着感情帮助法治工作者解决一批实际困难。
　　（三）以法治建设优化经济社会发展环境，为大方开放创新、转型跨越、后发赶超提供新的强大动力。
　　法治是社会现代文明的重要标志，法治环境是新时期经济竞争力和软实力的重要指标。当前，全国经济发展进入新常态，中央明确提出要构建开放型经济新体制，实施创新驱动发展战略，把内陆开放作为我国新一轮对外开放的最大潜力，把科技创新作为推动新一轮发展的强大动力。省委提出在坚持主基调主战略的同时，大力实施开放带动、创新驱动战略，全力打造&两高&经济带。随着飞雄机场、杭瑞高速公路、黔大高速公路相继建成，隆黄铁路毕织段预计2015年底建成通车；厦蓉高速公路预计2016年底建成通车，成贵快速铁路预计2018年底建成通车，我县交通条件即将迎来大改善，为开放带动、创新驱动创造了更多有利条件，我县必将进入大开放、大合作、大发展的大交通时代。在新的时代背景和新的发展机遇面前，我们要更加清醒地认识法治对市场经济的支撑作用。经济建设只有与法治建设相结合，才更富有生命力和竞争优势。我们要把法治精神贯穿到市场经济活动中，把市场经济活动纳入法治化轨道，为大方开放创新、转型跨越、后发赶超提供新的强大动力。
　　第一，培育法治市场，为经济发展营造平等的市场环境。&鱼逐水草而居，鸟择良木而栖&。市场主体是市场经济的细胞，是创造财富的实践者、推动者。我们要紧紧围绕市场主体的培育、引进和保护完善法治体系，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对民营经济不合理的规定，消除各种有形无形壁垒，落实相关优惠政策，确保各类市场主体平等地获得政策支持。不断完善政策体系，推进发展环境法治化，创新利用外资管理体制，增强对外来投资者的吸引力并搞好配套服务。依法保护各类市场主体经济产权和合法权益，依法保障各类市场主体自主经营、自负盈亏，保证各类市场主体平等使用生产要素、公开公正公平参与市场竞争、同等受到法律保护。依法监管各类市场主体，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。继续推进工商&先照后证&改革，积极推进&三证合一&（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）制度，充分激发人们创业的活力；加强知识产权保护，促进科技成果资本化、产业化，激发市场主体加快科技创新的内生动力。
　　第二，建全法治体系，为经济发展营造优质的发展环境。要通过法治建设，更好地发挥政府和市场&两只手&的作用，促进外来资金、人才、技术等要素与本地优势资源相结合，加快我县改革发展步伐。要牢固确立&法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为&的市场经济、法制经济准则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单和责任清单，切实打造阳光政府。要加快行政审批制度改革，要大力开展减政、减负、减支&三减&工作，定期开展行政审批事项清理，对于不符合法律法规规定的，不适应我县经济社会更好更快发展需要的，中央和省、市已经取消的，坚决予以取消。对中央和省、市下放管理层级的行政审批事项，逐项梳理，沟通对接，明确承接机构，制定办事指南和操作规程。依法规范权力行为，把权力关进制度的笼子里，使权力运行守边界、有约束、受监督。对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。强化政府公共服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，创新服务方式，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台。要形成完备的政策法规体系，为支持科技创新提供适合的&水分、湿度、光照&，激发全社会的创造创新活力。加快行政执法体制机制改革，以解决权责交叉、多头执法问题为重点，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、渔业等领域内推行综合执法。
　　第三，构建&平安大方&，为经济发展营造和谐的社会环境。和谐社会是法治社会，实现社会长治久安，根本上要靠法治。当前，我县正处在工业化、城镇化加速发展时期，维护社会和谐稳定压力大、问题多，必须深入开展&四下基层&活动和&远学焦裕禄，近学文朝荣；古学奢香夫人，今学彭练基&活动，深化社会治理&六零六好&工作，保障和改善民生，规范社会行为，惩治违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。一要依法持续改善民生。要逐年全面提升我县民生水平，不折不扣执行好各项民生政策。建立比较完善的配套制度措施，让人民群众享受到更好的教育、医疗、就业、住房、养老和生活保障。建立更加严格的食品安全、安全生产监管、社会救助制度。着力抓好精准扶贫机制体制建设，建立完善财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展机制，推动扶贫工作由&救助型&向&开发型&转变，由单一扶贫到多措并举，把就地脱贫与转移脱贫结合，提高扶贫工作成效。二要依法做好信访维稳工作。完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，建立健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加快改革信访工作制度，按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。要继续坚持依托群众工作中心，完善一个平台、两个渠道、诉访分离、依法办结、综合施治、属地化解的机制，将涉法涉诉信访纳入法治化轨道，妥善处理征地拆迁、矿群关系、项目建设等工作中的矛盾纠纷，对因失职、渎职引发群体性事件的要严肃追究责任。三要依法打击各类违法犯罪。坚持严打犯罪，深入开展严打整治，坚决打击&八类&刑事犯罪，打好禁毒禁赌人民战争，从严整治社会治安混乱、黄赌毒、涉黑涉恶突出问题，对重点领域、重点行业、重点地区，每年有针对性地开展几次专项严打整治。各级各部门特别是政法系统绝不能掉以轻心，要百倍珍惜来之不易的大好局面。完善立体化社会治安防控体系，努力使影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控，群众安全感和满意度稳定在全省中上游，提升平安大方建设能力和水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、长期和谐稳定。
　　（四）突出重点，统揽全局，确保全面推进依法治县的顺利实施
　　法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八届四中全会《决定》指出：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。我们党把法治作为治国理政的基本方式，体现了党履行使命的自律与担当。全面深化改革和依法治国，是新形势和新任务下我们党治国理政的姊妹篇，共同构成了国家治理体系和治理能力现代化建设的两大中心任务。从严治党、依法治国，对全面深化改革具有不可替代的保驾护航作用。我们必须把三者有机统一起来，为中国特色社会主义事业的长远发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
　　第一，坚持从严治党与依法治县的有机统一。治国必先治党，治党务必从严。全面推进依法治县，必须加强党内制度体系建设，强化对党组织和党员的刚性约束，带动全社会形成自觉遵守国家法律法规的良好风尚。一要健全完善落实党内法规的具体制度。建立健全持之以恒抓好作风建设的长效机制，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。健全落实&两个责任&的具体办法，深入推进党风廉政建设。健全严守政治纪律和政治规矩的具体办法，自觉维护党章的权威、尊严，自觉维护中央和省委、市委政令畅通，自觉维护党的团结统一。二要着力加强党内监督。严格执行党内监督条例,建立立体化的监督机制，加强对领导干部特别是各级领导班子&一把手&等关键岗位的监督，确保权力正确行使，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。三要加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织在全面推进依法治县中的重要作用，加强基层法治机构、法治队伍建设，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，把依法治县各项工作落实到基层。
　　第二，坚持深化改革与依法治县的有机统一。习近平总书记指出：&凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。&法治是全面深化改革的基本遵循，有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革&列车&始终在法治的&轨道&上运行。要善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为实现发展目标凝聚人心、汇聚力量。要紧跟改革步伐，在依法行政、司法公正、生态文明建设、社会管理创新等方面突出大方特色、体现大方亮点。要保持改革定力，只要有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，有利于维护宪法和法律的权威，有利于维护人民权益、维护公平正义、维护社会稳定，不管遇到什么阻力和干扰，都要坚定不移向前推进。公检法司要强化大局意识，要有自我革新的胸襟，不拘泥于部门权限和利益，确保各项改革顺利推进。
　　第三，坚持法治与德治的有机统一。以德治国是依法治国的重要支撑，也是法治中国建设的重要内容。对于一个国家的治理来说，法治与德治并行不悖、缺一不可，犹如车之两轮、鸟之双翼。西方社会也不是仅仅靠法律来治理，西方社会是依法治国与宗教治国相结合，宗教就起着道德教化作用。所以，我国历史上强调德刑相辅、儒法并用的思想，是有它的道理的。正如习近平总书记所指出：&法是他律，德是自律，需要二者并用&。在我县依法治县的进程中，要坚持一手抓法治、一手抓德治，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，实现良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。在推动严格执法、公正司法、全民守法的同时，要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，增添法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导诚信精神，弘扬公序良俗，深化群众性精神文明创建活动，以徐本禹、孙影、张朝岑等志愿者为榜样，广泛开展志愿者服务活动、学习宣传道德模范活动常态化，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，推动形成全民守法的良好氛围。要深入开展&明理知耻&崇德向善&为主题的道德教育实践活动，办好&道德讲堂&，引导广大干部群众要模范践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。同时要发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，要根据经济社会发展需要和人民群众的愿望要求，把道德领域的一些突出问题纳入法治调整范围，加大执法、司法工作力度，弘扬真善美，制裁假恶丑。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来，让违法行为不仅受到法律制裁，而且受到道德谴责，引导人们强化道德观念和法治意识，推动形成崇法守信的社会风尚。
　　同志们，2015年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的起步之年。全面推进依法治县，责任重大、任务艰巨。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力开创依法治县新局面，不断把大方科学发展、后发赶超、同步小康的伟大事业推向前进！
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来源：中国大方门户网站