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黄河发洪水几率增大 山东今年防汛形势不容乐观
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记者从今天召开的全省防总成员扩大会议上获悉,多方会商分析显示,今年黄河中下游、海河流域及沂沭泗水系发生大洪水的几率增大,并可能有强台风登陆我省造成严重影响,加之防洪工程体系不够完善,我省今年防汛形势总体不容乐观。
山东黄河河务局局长周月鲁认为,根据洪水发生规律和气象预测,黄河发生大洪水的可能性越来越大。黄河支流汶河近年洪水频繁,2001年以来东平湖有6年超过警戒水位,超过20年一遇洪水也有运用新湖分洪的可能。若汶河与黄河洪水相遇,防汛形势将更加严峻。近年来,我省河道漫滩流量有较大提高,但部分河势未得到有效控制,即使中常洪水,也可能发生重大险情,大洪水时情况将更加严重。黄河大堤有122公里需要加高加固(临黄大堤878公里),1000余段坝岸和23座涵闸需要加固改建。再就是滩区、库区群众临时迁出或就地避险任务繁重。
省水利厅厅长王艺华介绍,我省已完成加固的158座大中型和4170座小型水库,大都未经大洪水考验。仍有2010座小型水库尚未或正在除险加固,5.15万座塘坝遍布山丘区,存在安全隐患。东平湖北排不畅、南排不通等问题尚未完全解决,南四湖流域地势低洼,极易形成内涝。除黄河及部分中小河流重点河段外,其余中小河流都未系统整治,防洪标准偏低。其中,胶东诸河纵横交错,沂沭河支流众多,大部分河段防洪能力不足；鲁北徒骇河、马颊河、德惠新河淤积严重,涵闸病险老化,阻水障碍物多,易发生洪涝灾害。
近几年,台风登陆地点呈北移趋势,仅2012年就先后有4个台风影响我省。全省仅有不到一半的海岸建有防潮堤,而且防洪标准不高,一旦遭遇强台风袭击,将给沿海地区造成严重威胁。山洪灾害突发性强、成灾快、预测预报难度大,加上山洪沟综合治理尚未实施,山洪灾害整体防御能力不足。此外,城市防洪普遍达不到国家规定的标准,马路行洪,内涝积水问题十分严重。
为此,我省要求,加快黄河防洪工程建设,特别是一些险工、险点加固及涵闸工程汛前必须完成。同时加快各类水毁工程修复和应急度汛工程建设,对正在除险加固的水库,要在主汛期前完成主体或水下工程,对跨汛施工工程和汛前难以完成治理的险工隐患,要逐一落实应急度汛方案和安全监管措施。严格执行水库汛期控制运用方案,有病险隐患的水库要把水位降到安全限度内,没有安全保障条件的要空库迎汛。对各类塘坝,要以乡镇为单位,逐个落实责任领导、值守人员和安全度汛措施。主汛期前,还要完成56个山洪灾害防治县建设任务。
?全省防汛抗旱行政责任人名单详见4版
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山东半岛汛期降水　预计偏多2至5成
□张海峰　袁涛　报道
本报济南6月13日讯　在今天的全省防总成员扩大会议上,省气象部门通报了我省今年以来天气特点、气象灾害和汛期气候趋势预测情况。根据预测,今年夏季我省处于多雨区,大部地区降水偏多,其中山东半岛较常年偏多2-5成,夏季气温较常年略偏高。
根据省气候中心预测,汛期全省平均降水量400-480毫米,较常年偏多1-2成。夏季平均气温较常年略偏高,平均高温日数7-8天,较常年偏多1-2天。预计1-2个台风或热带风暴影响我省及邻近海域。
省气象局局长史玉光介绍,今年以来我省气温总体偏低,波动幅度大。全省平均气温8.8℃,较常年同期偏低0.4℃。但3月、5月气温分别偏高0.7℃、0.5℃,其中3月上旬偏高4.7℃,突破历史同期最高值。今年以来,全省平均降水量为164.2毫米,较常年同期偏多18.4%。5月25日傍晚到27日,出现历史同期最大范围强降雨天气,全省平均降水量超过60毫米。
今年以来全省气象灾害影响较大。1-2月雾霾严重,全省出现4次大范围雾霾天气过程,均呈现范围广、强度大、持续时间长的特点,尤其是1月14日,济南市PM2.5浓度值最大达596微克每立方米,是1月份空气质量最差的一天。3-5月,全省出现4次大范围灾害天气过程。其中,4月19日下午到20日,出现全省范围的低温冷冻和雨雪天气,局部地区出现暴雪,为历史同期罕见。
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　　 　　 　　 　　 　　& 开封市黄河滩区土地资源规避洪水风险的安全利用
开封市黄河滩区土地资源规避洪水风险的安全利用
摘 要：基于ArcGIS与ERDAS遥感影像制图软件,利用2007年SPOT2.5m分辨率遥感影像,结合实地调查,详细编绘了开封市段黄河河道边界、开封段黄河滩区土地资源的利用现状。采用年最大
【题　名】开封市黄河滩区土地资源规避洪水风险的安全利用
【作　者】秦明周 张鹏岩 赵自胜 杨中华 张鑫 皇甫超申 李志平 陈龙 撖志恒 化高峰
【机　构】河南大学资源与环境研究所 开封475004 河南大学环境与规划学院 开封475004 黄河水利职业技术学院 开封475004 开封市国土资源局城区分局 开封475004 河南大学环境医学研究所 开封475004
【刊　名】《地理研究》2010年 第9期 页　共10页
【关键词】黄河滩区 土地安全利用 新农村建设 洪水风险 避洪
【文　摘】基于ArcGIS与ERDAS遥感影像制图软件,利用2007年SPOT2.5m分辨率遥感影像,结合实地调查,详细编绘了开封市段黄河河道边界、开封段黄河滩区土地资源的利用现状。采用年最大洪峰时期的TM影像与沿河水文站点的观测资料,提取年7个典型日期的河道行洪边缘线,与本底数据叠加,编制了开封段不同常遇洪水流量下滩区淹没范围。按照黄河下游二维水沙数学模型,采用2004年汛后河道大断面资料,计算生成不同流量级大洪水在滩区的可能淹没范围图（淹没区边界）。在此基础上,结合土地资源管理与河道行洪安全性的要求,总结当前黄河下游滩区利用开发的现状与存在问题,制订土地安全利用规避洪险的原则,规划土地安全利用分区,分为临河风险缓冲带、近河宜耕地带、相对稳定利用带（中风险带）和稳定利用带。提出了黄河滩区土地资源合理安全利用的对策。
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黄河滩区,土地安全利用,新农村建设,洪水风险,避洪
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黄河滩：一个村庄的洪水记忆
　　没有一条河像黄河那样，数千年来，将生存的希望和毁灭的绝望轮番带给两岸的人们。洪水，成为黄河滩上的人们最恐怖的记忆。
　　济阳县崔寨镇花二庄村民，黄河让他们一次次失去土地、失去房屋、失去娶媳妇的权利，甚至失去生命。2009年，本刊曾做过报道《济阳有个&会走&的村庄》，3年过去了，这个&会走&的村庄还是没有&走出&黄河滩，村民们依旧在这片又爱又恨的土地上，在对洪水的恐惧中，遥望着大堤外的幸福生活&&
　　&活人都出不去，哪有精力去管死去的人?&
　　玉米长成了，庄稼即将收获，往往大水就来了。
　　&不知道水会涨到什么程度，每年都会尽可能多的种植庄稼，水一来就淹了，颗粒无收的情况经常发生。&7月31日，花二庄村民程传广告诉本刊记者，&现在近处的玉米、花生有的已经被淹了。&
　　和其他黄河滩地上的村子一样，花二庄看上去就像一座修建在山坡上的城堡，与村里的道路和远处的农田相比，每座房屋地基都高出三四米，每户人家门前则有一条长20米左右的斜坡，通到大街上。
　　即便是这样，花二庄许多房屋的墙一直有裂缝，&房子虽然建在土台上，却也经不住黄河水的浸泡，洪水一来就是几十天，有的房子倾斜了，有的干脆倒塌。有时候没有洪水，大雨一下就是好几天，雨水冲刷土台，房子也有可能倒掉。&花二庄村主任程传柱告诉本刊记者。本来就比滩外穷，还要投入大量人财物力修房，滩区居民经济雪上加霜。
　　程传广家中叔伯兄弟五人都垫了一个房台，用了近11年才完成，而运输工具只是一辆毛驴车。65岁的程光乾，前几年的几场大雨把他的房子淋塌了，后来他只得借住在侄子家里。
　　花二庄的耕地以沙地、淤地为主，淤地可以种小麦、玉米，沙地只能种花生、西瓜等作物。黄河滩区土地使用性质为国有土地，与滩区外邻村集体土地使用性质不同，由于防洪需要，高秆作物和经济林等不允许种，即使种了，产量也很低。&种果树不行，蔬菜大棚也不行，栽树也不行，本来村边栽了一片杨树，马上就要成材了，被迫砍掉。本身经济就困难，还没有任何政策倾斜，村里越来越落后。&程传广说。
　　村子北面的沙地上，一座座坟头静卧在那里。&洪水一来，这些坟不就被冲平了吗?&面对这样的问题，程传广无奈地说：&活人都出不去，哪有精力去管死去的人?&死的人只能埋在沙地上，不能占用好地，每当洪水来临，坟就不见了，&祖宗早就被水冲走了。&
　　这个只有200多人的小村庄，走在街巷里，几乎见不到一个年轻人。原花二庄村村委会主任程玉德深有感触地说，&花二庄生存条件太差，几乎所有年轻人都外出打工了，村里以中老年人居多。就算是提前发现了黄河要漫过来，老胳膊老腿也跑不动。&
　　花二庄曾经有十年时间一个媳妇也没有嫁进来。&人家来看看高低不平的土台子，随时被淹没的田地，就回去了。&
　　时间几乎在这里静止。&几十年来，村里唯一的变化就是用上了电，能看电视了。&程传广笑着说。
　　八旬老人50年造屋记
　　打开记忆的闸门，79岁的花二庄村民程曰明的一生几乎&浸泡&在了洪水里。
　　&从1949年到现在，每隔几年黄河就要漫滩，我记得最深的是1958年、1976年、1996年，每一年房子都倒了，被冲没了。&程曰明告诉本刊记者，&每次都是砖瓦全无，每次都在原来的房址上重新盖起来。&
　　1958年8月的一个夜晚，洪水来时，25岁的程曰明正呼呼大睡。
　　水从四面八方涨了起来，没过了村外的玉米地、花生地、杨树林，顺着程曰明的房子所在的土台往上爬。突然醒来的他伸手一摸，在床沿上摸了一把水。
　　他什么也看不见，周围邻居家传来一片哭叫声，他的家成了孤岛。第一艘船进来了，程曰明把六个月身孕的妻子和孩子们推到船上，趟水回到屋里，看见一岁大的小儿子还在床上，赶紧把他从屋里抱出来，放在高处上。水围着儿子乱转，儿子哭个不停，程曰明举起儿子，爬到屋顶，把他放在屋脊上。
　　第二艘船划过来，儿子得救了。程曰明又钻进猪圈，抱出小猪，放在一个漂在水上的大盆里，回去赶出大猪，身后的房子轰然倒塌。等到了安全地带，程曰明趴在地上嚎啕大哭。 1976年，房子又一次被冲走了，洪水退去，一家人坐在黄河滩上，面对一无所有的家园，程曰明做出了这辈子最大的决定：&实在没有饭吃了，就把老三送给了别人，身边除了老二，其他的孩子都陆续去了东北。& 到了1980年，程曰明到黄河上摆渡，运木料、石头，每天收入一块钱，还能免费吃一顿午餐。&有七八年的时间吧，生活最好，黄河也没有漫滩。&程曰明第一次感受到了黄河的亲切。后来黄河上修了浮桥，失业的程曰明回到村里。&一整年没有任何收入，没办法，就挑着担子到各个村子卖豆腐。& 最后一次盖房子是1996年，黄河又一次漫滩，身边一个孩子也没有的程曰明和老伴亲手一块砖头、一块土坯地把房子盖起来。而今已是耄耋之年的程曰明偶尔会头疼，就随便吃点儿药。他和妻子一起经营了一亩多地，种玉米、小麦和花生。院子里的羊是所有的经济来源，一年能收入500多块钱。&孩子们再给个三百两百，他们生活也困难，有时候不给，已经足够了。& 现在，村里大部分人都把房子建在了村西的高地上，修的土台也高，只有包括程曰明在内的三户人家还在村东，地势低平。一生为造屋忙碌的程曰明，已经没有力气新造一所房子了。　　 &三等公民&的搬迁梦想花二庄人不是孤独的，和他们面临同样危险的人还有百万。这是一个特殊的&弱势群体&&&他们居住于黄河滩区，面对的不只是水灾，还有贫困。因为黄河滩区不仅是滩民的生产生活之所，也是黄河排洪、滞洪、沉沙的区域。而今的滩区已经成了少有人问津的贫困地区。即使在距离如此之近的济南市区，在大部分人眼里，&黄河滩区&也是一个近乎陌生的概念。据统计，在鲁豫两省，生活在黄河滩里的滩民共有189万人。截止到2008年，山东共有滩区100个，涉及人口130多万，其中滩区内居住55.35万。近年来，黄河似乎安分了许多。在程传广记忆中，最近的那次大洪水已是16年前的1996年，连续多日的暴雨之后，黄河洪峰以创纪录水位通过花园口，花二庄的生产堤决口。正是那次水灾，让村民们愈发希望搬出滩区。 但是，16年过去了，他们仍然枕黄而居。长期以来，国家仅仅将黄河下游滩区定性为一般意义上的&行洪河道&，滩区群众受淹后没有经济补偿，没有相应的扶持政策。自20世纪90年代初开始，国家对滩区仅仅实行免收农业税的优惠政策。2006年1月起，国家废止了《农业税条例》，全国免收农业税，使&堤内堤外一个样&。虽然大洪水发生频率不是很高，但漫滩却时常出现。曾有专家指出，对于黄河下游而言，流量达到1996年洪水的三分之一左右就可能导致漫滩。据不完全统计，1950年-2004年，黄河滩区出现44次漫滩，平均每1.27年就有一次。频繁的水灾使得滩区保种不保收。本刊记者调查了解到，济阳县曾有十几个村子处于黄河滩区，有的村庄在大堤外有自己的土地，就陆续搬到大堤外去了，目前还有包括花二庄在内的6个村庄，由于本身条件太差，无法搬到大堤外。 &滩外群众在得不到足够的补偿的情况下，不愿意跟我们换地来帮我们搬出去。&程传广感叹道，&我们梦想了一辈子，希望能搬到黄河大堤外，不必天天担心黄河水会随时冲进家门，不必夜夜睡觉不踏实，不必年年修房。& &从小时候就记得，搬家说了好几次，高兴一下接着就心灰意冷。最大的悲哀莫过于心死。&程传广说，&城里人是一等人，农村人是二等，而我们滩民，却是连二等都不如的三等。我们已经被遗弃。& &年轻人大都在外打工，他们的孩子对花二庄已经没什么感情了，如果几十年后再不搬迁，老人慢慢死去，年轻人也不回来，村子就消失了。& 到那时候，花二庄就真的不用搬迁了。 ■延伸阅读黄河最新水情报告
　　7月29日，黄河上游刘家峡至兰州区间局部降大雨，个别站暴雨。受干支流来水及降雨影响，黄河上游干流兰州站7月30日10时18分洪峰流量达3860立方米／秒，形成黄河干流2012年第3号洪峰，此次洪水为1986年以来最大洪水。同时，近期陕西省黄河流域多发暴雨，其中陕北强降雨导致黄河北干流（府谷到潼关段）出现1989年以来最大超警戒水位。本刊记者从山东黄河河务局网站获悉，由于近期黄河上中游降雨较多,干支流各站流量不断增加,小浪底水库下泄流量增大，预计我省河道内最大流量在立方米每秒之间。鉴于近日黄河中下游出现的明显降雨过程，黄河下游防汛形势趋于严峻。据悉，目前包括济南泺口浮桥在内的12座跨黄浮桥已陆续拆除，提醒市民注意绕行。中游的三个地区是黄河山东段最主要的洪水来源区，一般不同时遭遇。来水主要有以下两种情况：一是以三门峡以上来水为主形成的大洪水简称&上大洪水&。如1933年洪水，其特点是洪峰高、洪量大、含沙量也大，对黄河下游威胁严重；二是以三花间来水为主形成的大洪水简称&下大洪水&。如1958年洪水，其特点是洪水涨势猛、洪峰高、含沙量小、预见期短，对黄河下游防洪威胁最为严重。
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网站建设/维护业务：黄河发大洪水今年几率增大 防汛部门组织防汛队
来源：齐鲁晚报
[提要] 1日起，黄河进入主汛期，据山东黄河防汛部门相关人士介绍，今年黄河发生大洪水的几率增大。自1982年以来黄河已近30年没有发生超过10000立方米每秒的大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。
　　本报7月1日讯（记者 孟敏）&1日起，黄河进入主汛期，据山东黄河防汛部门相关人士介绍，今年黄河发生大洪水的几率增大。从黄河流域大洪水发生几率看，自1958年来，已连续54年没发生20000立方米每秒以上的大洪水，自1982年以来黄河已近30年没有发生超过10000立方米每秒的大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。
　　&目前，已组织群众防汛队伍115万人，培训近39万人，对黄河专业机动抢险队进行了全员技术培训。&山东黄河防汛部门相关人士表示。
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[责任编辑：杨凡、韩莹]
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