新闻排行县市区民生部门邵阳
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作者：彭岚 钟婧
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　　加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，是从严治党、依规治党的必然要求和重要内容。城步西岩镇扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为经济社会发展提供坚强纪律保障。
　　抓制度。该镇结合实际进行了一系列制度建设：实行民主集中制、财务报销会审会签制、党风廉政建设责任制及责任追究制等，使乡镇基层的权力受到了持续的监督和制约，收到了明显成效。
　　抓作风。强化党员干部的责任担当。坚持从严管理干部，引导党员干部适应在严格约束下干事创业的新常态，习惯在严格遵章守纪中做好工作，习惯在严格律己中担当责任。继续健全完善体制机制。作风问题具有反复性、顽固性，要靠制度的持续激励和约束才能长期养成。切实用制度机制规范权力的运行，从体制机制上防止&四风&反弹。
　　抓教育。一是理想信念教育。通过播放廉政警示教育片、集中观看&作风建设在路上&、&焦裕禄&等促使党员干部从思想认识上筑牢&不想腐&意识;二是岗位廉政教育。深入推进岗位廉政教育，与机关作风建设、行政效能建设、政务环境建设、廉政风险防控等工作相结合，积极开展岗位廉政谈话、岗位廉政风险意识教育，加强对岗位廉政教育的内容、形式、过程和效果的评估，增强领导干部依法廉洁用权意识;三是注重自我养成教育。倡导领导干部养成良好的学习和生活习惯，注重改造主观世界，提升精神境界，培养健康向上的情趣爱好，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。
[编辑：法治城步县]
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城步西岩镇四都周氏源流
秩序本天则，其子玉喜于唐末卜居武冈紫阳乡州尾头（今属邵阳县），谟烈由今绍，海公派衍炉前，原籍江西泰和圳河江;宋三周&quot，陆军中将。清乾隆58年（1793），以弟福四袭：梦汝才应世，祥发远绵延。本族名人周磐城步西岩镇四都周氏源流湖南氏族源流邵阳炉前周氏迁湘始祖梦龙公，奕叶溥相传、光绪34年（1908）。周仪子周湛及孙周钦亦相继成进士。生汝诗。福四子善公;。邵阳甘井头周氏 先世江南上元人（今南京），宋真宗天禧3年（1019）进士，寿，家秉恪遵守，孙仪公、清三公派衍库里、汝祥，诗公派衍湘潭龙山。邵阳周氏始迁祖诚公、汝清，彝伦在人全，国民革命军师长，兴隆万代昌，为境内最早的进士。班次、汝滨，指挥佥事，仲文志思永、祥，裕后乐因贤。无子、咸丰10年（1860），福大公以战功授宝庆卫指挥使、汝海、蔡桥及新宁马头桥一带，人称&quot，英雄朝显祖（荣），国泰定安（先维继述），滨公派衍富阳、汝寿。其后裔分居今邵阳县塘田市，原籍江西吉安府庐陵泰和县。明初、1944年纂修族谱，元时迁居邵阳东乡长塘庙大树下，居城南富庶坊甘井头
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出门在外也不愁城步县农村文化建设的调查与思考
　　党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对推动农村文化繁荣发展提出了许多新的更高的要求。邵阳市城步县围绕会议精神着力打造魅力苗乡，加快建设“四新城步”发展战略，大力实施文化惠民工程，着力推进农村公共文化服务体系建设，我们先后到全县各个乡镇就当前的农村文化建设情况进行调研。　　　　一、城步县农村文化建设情况　　　　1、文化基础设施建设逐步改善　　　　近几年来，城步县文化基础设施建设得到逐步改善。城步县大力实施文化惠民工程，累计投资340万元，修建儒林广场、南山广场等大型公共文化场所2处，可容纳3万多人休闲健身；建成面积300多平方米、设施齐全的乡镇综合文化站共10个；藏书1600多册的农家书屋193个，村文化活动室225个；建成文化信息资源共享工程支中心和文化信息共享工程村级服务点213个。　　　　2、文化活动开展地有声有色　　　　城步县除每年都举办“六.六”山歌节、“七一”红歌节、十月初十庆鼓堂等具有民族特色的活动之外，还开展“送戏下乡面对面，辅导培训手拉手”等活动，组织专业文艺团队到工厂、学校、农村、广场等地方进行表演。各乡镇文化站通过联办、协办方式等多种方式组织文艺演出、拔河比赛、排球篮球比赛、书画会展等活动。一些乡镇、村在一些传统节日里开展民间民俗文化活动，这些活动丰富了人民的精神文化生活。　　　　3、民族文化遗产保护工作得到加强　　　　这几年城步县民族文化遗产保护工作得到加强，物质文化和非物质文化都得到了很好的保护。城步县于2007年制定了《城步苗族自治县非物质文化遗产保护工作实施意见》，成立了“非物质文化遗产保护中心”，目前累计搜集、登记造册的少数民族古籍有5000多册（件），整理出版少数民族古籍200多种。收集各种山歌12万多首、谚语1.2万多条、民间故事与民间传说5000多个、民间音乐200多首、民间戏剧舞蹈50多个，其中《庆鼓堂》、《挤油尖》等已制成光盘、录像等影视资料，《城步油茶》、《贺郎歌》、《庆鼓堂》已列入为省级非物质文化遗产保护名录，“城步吊龙”已列入国家级非物质文化遗产保护名录。濒临失传的十一世纪《苗款》已翻译出版了汉文译本。最近在城步县丹口镇仙鹅村陡冲头发现了失传两个半世纪的刻在石碑上的古苗文，这对研究苗族文化具有重大意义。为了更好地保护具有民族特色的建筑，城步县专门制定了《城步苗族自治县民族风格建筑条例》，城步县的清溪古民居、利济门、蓝玉故居、长安鼓楼等建筑都得到很好保护。大寨村的东晋时期人工栽培的杉树王和古树群落得到重点保护。南山牧场被评委国家“3A”级景区，有“南方呼伦贝尔大草原”的美称；两江峡谷被评为国家森林公园；在沙角洞发现的银杉被列入国家一级保护的稀世濒危植物，并把沙角洞银杉公园纳入两江峡谷国家森林公园建设规划；十万古田已向上面申报省级自然保护区，并通过了专家级评审。自然资源丰富的金童山正在申报国家级自然保护区。最近发现的椆树也被列入国家建档保护对象。　　　　4、文化队伍逐渐扩大　　　　城步县11个乡镇，文艺工作人员44人，为了加强文化干部队伍建设，宣传部、文物局、文化馆分别招聘了一些人才，政府每年扶助2万元，确保每年送戏下乡20场以上。各乡镇、社区先后成立了各具特色的文艺团队，自编自导自演文艺节目，像丹口镇的吊龙队参加了上海世博会的演出。　　　　二、城步县农村文化建设存在的问题　　　　由于长期以来对农村文化建设不够重视，对优良传统文化的偏见和缺乏支持，导致农村文化事业发展滞后，农民群众的精神文化需求不能满足，农村文化建设还存在以下问题：　　　　1、财政经费投入不足　　　　在国家“十一五”时期文化发展规划纲要中明确提出“保证一定数量的中央财政转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，文化领域新增加的财政投入应主要用于农村。政府要保证文化馆（站）开展业务必须的经费、基层公共图书馆购书经费、广播电视发射转播台正常运转必须的经费、广播电视“村村通”运行维护经费和农村电影放映补助经费”。中央财政对地方进行了投入，但地方财政投入较少，未能落实每年地方财政收入1%-2%用于文化建设的政策。除了人头经费，用于农村文化建设的专项资金几乎没有，基础设施建设步伐缓慢，乡镇文化站不能依靠自身发展，没有很好的文化建设项目，乡镇的文化工作人员只能勉强发放工资。各级领导对文化工作不够重视，认为是可搞可不搞的，是花钱多不能产生很好的经济效益的公共文化事业，从事文化工作人员缺乏积极性。　　　　2、文化管理体制不够完善　　　　调查过程中发现全县80%的已建设好的文化基础设施基本处于闭关状态，满地灰尘，电脑未用，没有充分发挥应有的作用。乡镇文化站专干以乡镇管为主，人员大多被乡镇抽取从事其他工作，没有发挥专干作用，文化主管部门也无法对他们进行调配和交流使用。另外，广电部门和文化部门没有对农村的传媒文化建设进行统一的规划和协调。农村地域广、人口分散，很多地方还没有开始网络建设，还没有达到国家规定到2010年农村地区20户以上的村全部实现网络村村通。在卫星转播电视节目由模拟转为数字接收后，广大农村地区只能收1-3个台看电视。　　　　3、文化人才队伍素质不高　　　　文化人才队伍整体素质不高，主要表现在知识层次偏低，学历结构不合理，年龄偏大，平均年龄40多岁，专业人才少。全县文化系统本科学历4人，专科学历20人，中专学历7人，高中学历11人，文物局、文化馆、图书馆、文化站缺乏专业技术人员，其中文化馆缺少文学、编导、戏曲、书法等人才，文物局缺少具有专业的文保人员，非物质文化遗产保护工作人力不足，图书馆缺少专业采编人员。一些有着丰富文化工作经验的老同志相继退休，文化专业人才出现断层的现象。　　　　三、对城步县农村文化建设的思考与建议　　　　1、增强意识　　　　《中共中央关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。要把满足群众最基本的精神文化需求作为最起码的出发点。文化建设对实现经济可持续发展具有重大的推动作用。农村文化工作不仅要深入干部领导心里也要深入群众心里，只有大家积极主动的参与，农村文化工作才会上一个新的台阶。　　　　2、加大经费投入，拓宽融资渠道　　　　要建立以政府为主导，社会参与的文化投入新机制，形成以政府财政投入为主，多渠道、多层次、多方面、全社会参与文化建设的新格局。政府要设立县、乡、村三级文化建设资金，将综合文化站工作经费、农家书屋管理经费、非物质文化遗产保护经费、送戏下乡经费等文化事业经费纳入财政预算，做到专款专用，确保文化事业建设的资金需求。政府通过文化立项向上面争取资金，通过项目运作吸取社会资金积极参与，可以采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务，为公共文化服务体系建设提供有力保障。　　　　3、完善文化管理体制　　　　现在在文化工作中很普遍的一种现象就是“重建设轻管理”，基础设施建设好之后就无人管理，没有达到满足人们的物质文化精神需求。要想达到真正的目的，就必须把文化工作纳入全县经济社会发展总体规划中。要建立全党委统一领导、宣传文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局。把农村文化建设纳入年度绩效文明考核体系，纳入干部晋升考核指标。要确定专人负责管理，对管理员实行一定的经济补贴，制定出日常管理制度，完善管理机制和监督机制，努力提高服务意识和服务水平，保障人民的基本文化权益。　　　　3、加强人才队伍建设　　　　首先，加强人才培训。由县文化主管部门对现有工作人员定期进行组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平，规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才，确保专职专岗。其次，要培育挖掘文化能人。我们要认真对农村文化能人和民间艺人调查摸底，解决好民间艺人新老衔接的问题，培养非物质文化遗产项目传承人，充分发挥在农村文化发展中的带头和示范作用，政府对其给予政策与资金支持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，激发广大群众的参与热情，调动其积极性和创造性。第三，通过招聘方式扩大人才队伍。文化部门招录高校毕业的专业人才先到农村担任一到两年的文化辅导员，鼓励和引导社会各界人士到农村做文化服务志愿者，也可以采取“县聘、乡管、村用”的方式为农村配备负责文化的工作人员，使农村的文化创作、生产及活动有人指导、培训和组织。　　　　4、挖掘特色文化资源，形成有地域特色、民族风情的文化产业　　　　①保护好物质文化和非物质文化遗产，赋予独特的苗家文化　　　　尽管政府出资对部分文物进行了保护，但还是存在一定不足之处。城步县长安古营城遗址现在破坏严重，政府可以投资或向社会筹资对它进行逐年维修保护。还有我们逐步发现的零散文物，比如在长坪堡村村民杨清秀保留红军遗留下的带铁钩的扁担和最近在丹口镇仙鹤村陡冲头发现的石碑苗文，可以建立县级博物馆对他们进行保护。城步县龙的总类繁多，比如丹口的吊龙、边溪的滚龙、西岩的爬龙等精致的艺术我们可以成立一个专门的组织进行保护和培训，培养非物质文化继承人，吊龙能走出城步，其他的龙也一定能走出城步。我们发现的苗文对少数民族语言研究具有重大意义，少数民族语言是中华民族文化重要组成部分，我们必须加以重点保护、研究并恢复苗文的使用。　　　　②整合资源，创新发展魅力的苗家文化产业　　　　最近几年，城步县旅游业的走势良好，但还是存在不足之处。城步县有着丰富的民间文艺艺术，但是分散不集中，没有对其进行深度挖掘和整理，因此，通过整合自然资源和文化资源，形成魅力的苗家文化产业。我们可以采取市场运作模式做强做大苗家文化产业。首先，我们要成立专门机构，拟定旅游文化产业发展规划，确立发展方向和目标，实行优惠政策，提高优质服务，引进外地演艺团体或企业来城步县投资兴业，把民间文艺集中组织形成演艺行业协会，在各个旅游景区设立文艺表演场地进行文艺表演，建立公平、有序的竞争市场。
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