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为什么相同工程量相同价格，清单计价与定额计价套出来的工程总造价不一样？
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清单的计价和定额取费标准不一样，清单是市场价格，定额计价是政府规定价格，现在都是用清单计价。你看看这些信息吧
定额计价法包括“单价法”和“实物法”，工程量清单计价法又称之为“综合单价法”，问题是“定额计价法”和“工程量清单计价法”有什么区别.
对于定额计价中的“单价法”，是指：首先按消耗量定额工程量计算规则计算工程中各个分部分项工程的工程量，然后直接套取相应消耗量定额的各个分部分项工程量的定额基价，然后直接得出各个分部分项工程的直接费（建筑工程中为直接工程费），相加得出工程的总的直接费，再用工程总的直接费乘以相应的费率得出工程总的间接费、利润和税金，最后相加得出工程的造价.
定额计价中的“实物法”是指：在算出各个分部分项工程的工程量后套用相应的分部分项工程的定额消耗量，将各个分部分项工程量分解为相应的工料机的消耗量，然后分别乘以相应的人工、材料、机械的市场单价后相加得出相应分部分项工程的工料机合价（即分部分项工程的直接费），再将各个分部分项工程的直接费汇总得出工程的总直接费，后面的做法就和单价法一样了。
单价法和实物法的区别在于各个分部分项工程的工料机合价计算依据不同，单价法用“定额基价”直接计算，而实物法用“消耗量定额”和“工料机的市场单价”确定各个分部分项工程的工料机合价。不管哪种方法计算，所计算出来的各个分部分项工程的费用都只包括工料机费用，各个分部分项工程的费用没有间接费、利润、税金、措施费、风险费等，换句话来说就是定额计价法中只能计算工程总的间接费、措施费、利润和税金等，在这种计价方法下我们无法得出各个分部分项工程的间接费、措施费、利润和税金。因此我们将此种工料单价称之为“不完全单价”
而工程量清单计价法之所以被称之为“综合单价法”，既然是“综合单价”，就是说各个分部分项工程的费用不仅仅包括工料机的费用，还包括各个分部分项工程的间接费、利润、税金、措施费、风险费等，即在计算各个分部分项工程的工料机费用的同时就开始计算各个分部分项工程的间接费、利润、税金、措施费、风险费等。这样就会形成各个分部分项工程的“完全价格（综合价格）”，最后直接汇总所有分部分项工程的“完全价格（综合价格）”就可直接得出工程的工程造价，我们将这种计价方法称之为工程量清单计价法
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为什么相同工程量相同价格，清单计价与定额计价套出来的工程总造价不一样？
一定不会一样，因为是两个计价体系，差额不会太大。
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清单计价和定额计价的区别
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　　定额计价是我国传统的计价方式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。定额计价分为单价法和实物法。
　　工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。
　　清单计价和定额计价区别
　　工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。但就目前而言，我国的项目管理与国际水平还存在很大差距。随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，国家急需规范新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。特别是在加入WTO之后，大的工程项目越来越多，计划经济体制下的定价规则已不可能适应国际惯例。
　　本论文通过两条主线来说明工程造价的管理方式。其一是：计划经济下的定额计价方式，价格由国家统一制定；其二是：市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题作了详细对比，以说明我国工程造价改革的必要性。
　　一、定额计价模式建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。
　　反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。
　　1、定额计价的基本方法和程序。在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。
　　定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。
　　编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。
　　用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：
　　（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费＋材料费＋施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准）
　　材料费=（材料用量材料预算价格）
　　机械使用费=（机械台班台班单价）
　　（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）＋其他直接费＋现场经费
　　（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费＋间接费＋利润＋税金 　　（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价＋设备、工器具购置费
　　（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价＋有关的其他费用＋预备费
　　二、工程量清单计价模式工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
　　在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
　　1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：
　　（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。
　　（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。
　　（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。
　　2、工程量清单计价的概念。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。
　　3、工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。
　　（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
　　（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。
　　（3）单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金
　　（4）单项工程报价=单位工程报价 　　（5）建设项目总报价=单项工程报价
　　4、工程量清单计价的操作过程。就我国目前实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。
　　（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量清单计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。
　　（2）投标单位作标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只需对主要项目或工程量大的项目审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。
　　工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：工料单价法及综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的高价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的高价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。工料单价法价格的构成比较清楚，但缺点也较明显，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对；能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。
　　（3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。
　　三、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较
　　1、定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：
　　（1）反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。
　　（2）不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整，允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费，但是如果一方不同意，所投入的费用就不能收回。因此，这种方法操作起来不好掌握，容易造成工程质量不优业主不满意，创优质工程施工企业投入必须加大，两者之间的矛盾显而易见。
　　（3）不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。
　　2、工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势：
　　（1）有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。
　　（2）能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。
　　（3）杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。
　　3、两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时，一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面，工程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，便于造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下，采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差。价格变化波动越大，造成的误差也越大，这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的，故可避免此争议。其确定单价的原则为：
　　（1）投标报价中有适用于调整工程量的价格时，可按报价中已有的价格确定；
　　（2）投标报价中有类似于调整工程量的价格时，可参照报价中已有的价格确定；
　　（3）当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时，由发包人与承包人协商确定价格。若协商不成，可报工程所在地的省级或国务院有关部门工程造价管理机构审核确定。
　　使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点，避免一个工程1年完工，却要结算三年的怪事情。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同，故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算的拖延，使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目，也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完账清，增加了企业的竞争能力。
谢谢楼主啊，现在感觉不大看得懂，我再慢慢看
原来是这样的啊，好多的老师都是一笔带过了，都没有了解的很透彻。顶一个。。受教中~
谢谢楼主啊，现在感觉不大看得懂，我再慢慢看
谢谢了啊！谢谢楼主啊！
百合竹 发表于
谢谢了啊！谢谢楼主啊！
分析太好了，有用
怎么感觉直接从书本上摘下来的，看得头晕，看不懂，有点实例就好了
总算找到好教材了。
支持楼主，问题不论简单还是难懂，只要不知道的人多就值得解答。
还是有些地方不理解，两种计价方法的计价价款组成不同，计价定额不同，那工程量的计算规则有什么相同点和不同点？
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定额计价和清单计价的总价严格上来说是一模一样的（忽略掉计算位数保留问题产生的微小差异）如果不一样 那肯定是你计算有问题 比如两边取的费率不同
学术派的韩阳说出了清单和定额的历史，可没回答究竟为什么量不一样！定额计价是细化到每一个施工单元，而清单计价则是细化到每一个功能单元！举个最实际的的例子:挖土方，清单只考虑挖土方这个工作产生的量，就是不管你施工工艺，施工方法，照着图纸算！而定额则不同，定额细化到每一个施工单元，那就考虑了放坡，工作面等！所以才会有清单计价和定额计价计算规则的差异，计算规则有差异，那么算出的工程量自然就有差异！多说几句，如果理解了清单和定额之间的关系，那么对于刚入门的同学来说清单计价其实也就是那么回事了:清单是功能单元，定额是施工单元；就好比肉末茄子是清单，完成这道肉末茄子（清单）需要哪些材料（定额）呢:肉，茄子，油盐酱醋等，这些材料经组合就成了一道肉末茄子。这么讲该很透彻了吧…推荐去爱课程网观看天津工业大学《工程计价学视频》
学术点的楼上已经说了，实际点的，让我这个苦逼应届毕业生说下吧，你注意过什么是综合单价什么是定额基准价没，说通俗点就是你干一个工程从开始到结束的价格风险基本由你自己承担，这叫清单计价(市场为主导)。同样一个工程价格风险由双方共同承担，由政府为主导，市场为辅助的价格，定额计价(政府为主导)当然这是很简单的理论。取费也有出入，计算规则的差异都是价格差异的因素。影响一个价格的因素其实就两个变量，单位单价与单位工程量而已。
其本质区别是，定额计价采用建设行政主管部门颁发的反映社会平均水平的消耗量定额和发布的指导价格计算工程造价，该工程造价具有计划价格的本质特征；清单计价由投标人自主选择消耗量定额（如企业定额）和自主确定各种单价，其工程造价具有市场价格的本质特征。
不仅仅是计算规则更是计价规则的不同，好好研究GBQ4.0
其实应该是一样的。一个项目清单，是由一个或者多个定额组成，清单的单价有定额费用的综合管理费，税金等组成，如果说你完全遵从了清单计价规则和定额计价规则，两个算出来的价格应该是一样的，说白了，你如果采用清单计价算出来的造价是可以分解成定额计价的，同时你定额计价的又可以组合成清单计价，但是工程造价这东西本来就不像会计，很难完全精确的，不同的人对不同的情况有不同的计算见解，所以一般来说大的工程，就算是都采用清单计价，两个人算出来的价格都是有差异，只是差异不会特别大。
前面的回答太过于简单了，作为一名在校生，正在学计量计价，只能说一点自己的理解，前面的知友已经说了清单计价和定额计价他们的区别就是在于计算规则不同。工程量清单计价与定额计价的区别：（1）最大的差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段(即计划经济时期，由于是定额计价的方法是照搬前苏联工程造价计价模式，实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式);而清单计价模式则反映了市场定价阶段（工程量清单只规定量，不规定价，各企业可以根据自身技术水平和施工成本报价，增加了竞争性）。 （2）主要计价依据及其性质不同。定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准。 （3）编制工程量的主体不同在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算（如果是招标方工程量计算错误，比如少算，一切责任有甲方负责，最后的决算是按照实际发生的工程量计算）。 （4）单价和报价组成不同定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。5）适用阶段不同工程定额主要用于在项目建设前期个阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成大的辅助依据，而工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。体现出我国对于工程造价一词两义采用了不同的管理方法（慢慢的定额计价会被淘汰，计价方法的方向是工程量清单计价，由于我国建筑业发展的局限性，很多企业没有自己的一套完整的计量计价规范，两种不同的管理方法其实就是一个过渡）。（6）合同价格的调整方式不同定额计价方法形成的合同其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的。（7）工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离。（8）评标采用的方法不同定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。资料来自于老师PPT，希望对你有帮助
对，计算规则不一样。
计算规则不同一、工程定额计价与工程量清单计价的联系：工程定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现场的实际情况、要求，由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。两者之间关系是什么？ 首先，我们应该理解的是，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的。可以进一步理解为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的，还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映了一个企业的消耗量水平，所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额一一即消耗量标准。用发展的眼光来看，工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准，而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。 当然，就目前阶段而言，在企业还没有或没有完整的定额的情况下，政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移。可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额，从而推动企业建立自己的消耗量标准。 其次，要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志。一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台，经常会遭遇到这样的提问，“是不是量价分离了”?本来，量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求。随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价。这本是一种表现形式，也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验。我认为，上述做法从程序步骤上来看是可行的，结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的，这个问题解决了，计价规范和定额衔接上了，推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的。二、工程定额计价与工程量清单计价的区别： 1、计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现2反映水平不同工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价。定额其所报的工程造价实际上是社会平均价 3项目设置不同按定额计价的工程项目划分一般按照工序划分划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,一般是按综合实体进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起。好处是这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。 4 项目编码不同。定额计价采用各省市各自的项目编码。清单计价则采用国家统一标准。分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置 5 编制工程量不同（1）编制的主体不同。在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人与投标人按设计图纸计算。在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有工程造价咨询资质的单位统一计算。工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主报价。（2）工程量计算规则不同。（3）需要计算的工程量不同定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《计价规范》各附录中的工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。 6 单价组成不同定额计价的单价包括人工费、材料费、机械台班费，单价是工料单价，属于不完全单价。清单计价采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并考虑了风险因素。属于完全单价。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程 7 计价原理（计价程序）不同定额计价的原理是按照定额子目的划分原则，将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位，即进行项目的划分，计算确定每个项目的工程量，然后选套相应的定额，再计取工程的各项费用，最后汇总得到整个工程造价。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析，然后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。定额计价未区分施工实物性损耗与施工措施性损耗。工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施消耗单列并纳入了竞争的范畴。清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗，这是定额计价与清单计价工程量计算规则的本质区别。作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争; 8 评标采用的方法不同定额计价投标一般采用百分制评分法。清单计价投标一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，又要对综合单价进行分析评分 9 合同价格的调整方式不同定额计价形成的合同，其价格的主要调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整，，往往调整内容较多，容易引起纠纷。工程量清单计价在一般情况下单价是相对固定下来的，综合单价基本上是包死的。减少了在合同实施过程中的调整因素。在通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。 10风险处理的方式不同工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担。投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。11&&计量单位的区别工程量清单计价，计量单位均采用《计价规范》附录中规定的基本单位。它与定额计量单位不一样，编制清单或报价时，一定要严格遵守。以“t”为单位，应保留小数点后3位数，第4位数四舍五入；以“m3”“m2”“m”为单位的，应保留小数点后2位数，第3位四舍五入；以“个”“项”等为单位的应取整数。定额计价为了使单位估价表更精确，一般使用人工土方100 m3，机械土方1 000 m2，砌砖10 m3，砼10 m3，模板100 m2，门窗100 m2，楼地面、屋面、抹面、油漆100 m2为计量单位。 12 计价格式的区别根据《计价规范》的要求，清单计价使用“工程量清单计价表”以综合单价计价。工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分部分项工程量清单，措施项目工程量清单，其他项目清单及配套使用的零星工作项目表。工程量清单计价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表。同时对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写均作了明确的规定。定额计价是以定额分项工程的单价计价，定额计价时，确定直接费和各项费用计算的表格形式是建筑安装工程预算表。三、在两者之间建立衔接平台的操作步骤与作用： 工程定额计价与工程量清单计价既有区别又有共性，实际操作中可以把清单项目作为一个平台与原来定额内容进行对口联接。 建立衔接平台的操作步骤与作用：1) 根据某清单项目的特征描述和工作内容，可以找到相应若干定额子目。大部分的子目组合之后与清单项目应该是完全一致的，如果不完全一致，则根据清单项目调整。无论是子目数量或差异量都是很少的，并且调整工作量不大。 2) 比照两者的工程量计算规则，应该注意的是，定额子目的计算规则与清单项目的计算规则并不完全相同，但两个计算规则中有许多是相同的，而且无矛盾，可以在各自的规则下分别进行。当然还有一些存在差别并会导致结果不同。对此可以设定几条原则；第一，以清单项目计算规则为准，完全相同的则保留；经二，存在差别但没有矛盾的，可以在各自的规则平台上分别进行，即几个子目仍使用原规则，最后并入项目规则；第三，如果有矛盾并将导致结果不同，则修改定额计算规则，以符合清单要求。 3) 解决计量单位问题。如果逐项对比，真正计量单位不同的也只是少数，当然也应该依清单调整。大量的实际上不是计量单位不同，而是被组合子目有各自的计量单位，可以依次使用，而清单项目则应该是一个新计量单位，子目组合完毕后再归入这个新计量单位中即可。
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