乡镇林业十三五规划
乡镇林业十三五规划
乡镇林业十三五规划
泸溪县林业“十三五”编制规划 林业建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在年的“十三五”林业发展规划中，我局计划认真贯彻落实党的十八大会议精神，全面落实党的群众路线，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加森林植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态工程建设为手段，以城镇、道路、水域、村庄绿设为依托，以油茶基地建设、湿地公园建设为重点，为把泸溪建设成山青水秀、健康宜居、生活富足的生态县，特制定本规划。一、全县林业基本情况 (一)林业机构概况全县林业机构较为健全，林业局内设办公室、政工股、纪检组、监察室、营林站、资源林政股、野生动植物保护站、计财股、绿化办、退耕办、林权改革办、调纠办、生态公益林管理站、森林资源资产评估中心、林权登记管理中心、林业法庭和林业检察股。编制数45人。在职在岗干部职工37人，离退休职工13人。平级管理森林公安局。下辖15个乡镇林业站4个林业站分站、1个林业技术推广中心站、1个苗圃、3个木材检查站、1个木材公司，从事林业管理人员有300多人，其中技术人员83人，技术人员中有中级职称34人，初级职称49人。(二)森林资源现状1、气候和土壤情况。我县属中亚热带季风湿润气候，年无霜期278天，极端最高气温40.5℃，极端最低气温-12.3℃。全县成土母岩主要有紫色砂页岩、石灰岩、砂页岩，河流冲积物等。其中紫色砂页岩发育的土壤面积最大，占全县成土母岩的70%，土壤大多是呈微酸性至中性，肥力较高，适宜各种植物生长。2、森林植被情况。我县森林植被属亚热带常绿阔叶林区，树种资源丰富，现有森林植被物种129种，其中木本植物86种，国家一级保护珍贵树种4种，二级保护树种12种，一、二、三级保护动物20种。主要用材林树种有马尾松、杉木、柏木、枫香、香椿等，主要经济林树种有油茶、板栗、柑桔、桃、李、梅、核桃等。3、林业用地情况。全县土地总面积234.8万亩，林业用地185.4万亩，占总面积的79%，其中有林地69.1万亩，占林业用地37.3%，灌木林地63.3万亩，占林业用地34.1%，疏林地2.3万亩，占林业用地1.2%，未成林造林地38.9万亩，占林业用地21%，宜林地11.8万亩，占林业用地6.4%。4、森林覆盖率、蓄积和林产品情况。全县森林覆盖率为54.18%，活立木蓄积179万立方米，其中松木55.14万立方米，占总蓄积74.4%;杉木9.23万立方米，占总蓄积12.5%;柏木5.25万立方米，占总蓄积7.0%;阔叶林4.5万立方米，占总蓄积6.1%;按龄组结构分：幼龄林蓄积为441171立方米，占总蓄积65.3%;中龄林217105立方米，占总蓄积32.1%;近成熟林17250立方米，占总蓄积2.6%。全县主要林产品有柑桔，年产量达20100吨，油茶籽年产量780吨，板栗年产量350吨，油桐籽年产量180吨。二、“十二五”林业生产回顾 林业是我县的重要产业，也是实现“产业富民、环境创优”战略的支柱之一。十二五以来，我县林业工作取得了较大的发展，林业生产有了很大突破，林业建设和发展为促进全县社会经济生产水平不断提高起到了重要作用。“十二五”规划期间，全县完成人工造林44.4万亩，比“十一五”(年)的人工造林39.8万亩，增加4.6万亩;封山育林120万亩，是“十五”期间90万亩的1.3倍;低效林改造5.1万亩，比“十五”增加51.8%;木材生产量1.96万立方米，比“十五”(2.96万立方米)减少33.8%;林果产量达2.578万吨，林业产值达1.17亿元，分别为“十一五”期的203.2%、290.2%。(一)主要成绩1、抓宣传学习，林业法律法规贯彻落实到位。“十二五”期间林业局十分重视对《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传学习。一是成立了领导小组，制定了学习计划，明确了学习时间。二是结合“六五”普法工作，采取专版、专刊、专栏、专车等多种宣传形式，对林业相关法律法规进行广泛宣传，特别是将《森林防火条例》印成通告、宣传手册的形式张贴到村、发放到人。三是加大对特定人员的宣传力度。针对全县森林火灾肇事人员80%以上为老人和学龄儿童，林业局组织干部职工深入学校开展防火知识教育讲座，与村干和护林员一起向村民发放宣传防火知识宣传单，通过落实防火措施，普及林业法律法规，强化了群众爱林护林意识，对保护森林资源起到了良好的促进作用。四是对违反林业法律法规的违法犯罪行为，林业局都依法及时予以严厉打击。2、抓依法治林，森林资源增长迅速。一是严格执行限额采伐制度。严格控制采伐指标的审核，加强伐中监督、伐后验证管理，确保计划内采伐。二是整顿木材市场，规范木材流通秩序。对木材运输、加工、经营单位和个人，依法进行全面清理整顿。三是加强森林病虫害防治工作。严格检疫执法、杜绝带病苗木、带病木制品流入我县，苗木及木制品的检疫率达100%。四是在全县实施大规模的封山护林。全县封山护林面积124万亩，聘用护林员600人，每年安排护林经费200余万元。五是森林防火工作取得实效。在层层签订森林防火工作责任状的基础上，林业局实行党组成员带班制。对出现的森林火灾案件，从重从严打击，对防火的相关责任人、责任单位进行严格的督查、考核。由于措施得力，森林火灾比十一五期间明显下降。3、抓营林生产，林业持续发展取得新突破。一是千方百计争取林业项目。“十二五”期间林业局始终把争取项目作为林业重点工作，多次与县领导和有关部门领导到国家林业局、省林业厅、省发展和改革委申报项目。经过不懈的努力，退耕还林工程、石漠化治理工程、巩退工程、世行工程、油茶产业发展项目，军亭界林场棚户区改造工程等一大批林业项目在全县实施。二造林绿化取得实效。十二五期间我县高标准的完成了一系列林业工程，共新造林4.2万亩，封山育林5.84万亩。分别为退耕还林新造0.88万亩，封山育林1.5万亩，长防工程造林0.66万亩，封山育林0.54万亩，巩退新造1.74万亩，石漠化治理新造0.45万亩，世行项目新造0.47万亩，面上封育3.8万亩。三是油茶产业助推富民强县。油茶是我县继柑后的又一重大农业农村支柱产业，我局高度重视全力推动。“十二五”期间全县8个乡镇已正式启动，全社会累计投入资金6700万元，完成良种油茶新造2.08万亩，低产林改造4.23万亩，培育良种油茶苗865万株，建立良种采穗圃50亩，良种示范园300亩，培训农民技术员5000余人次，发放油茶相关栽培资料30000余份，为油茶产业发展壮大奠定基础，为农民群众的增收致富开辟了新途径。四是服务市场，高标准建好商品林。十二五期间，林业局在合水、达岚、兴隆场、永兴场等9个乡镇开发桤木、马尾松等纸材林4000亩，柏木等用材林3000亩，湿地松等化工原料林12000亩。4、攻坚克难，进一步夯实林改工作。“十二五”期间，全县集体林权制度改革工作进入扫尾阶段，但在林改过程中，遗留的难点问题，累积的矛盾，依然需要花费大量的人力、物力、财力去逐一化解。为此我局，保留了相应的机构，并进一步投入工作经费73万元，安排35人专门进行矛盾化解工作。五年来累计化解林改纠纷516起，重新核实面积65241亩，因为措施得力，管理到位，五年间没有出现大的矛盾，没有出现群访事件，确保了农村的和谐稳定。5、抓队伍建设，促进依法行政。一是注重领导班子建设。林业局十分注重班子建设，始终坚持民主集中制，坚持加强领导班子理论学习，坚持发展林业事事有人管，人人肯管林业事的好局面。二是注重党风廉政建设。十二五期间，林业局干部无一人受到处理。三是注重干部作风建设。在改变干部工作作风上狠抓“早、勤、实”。即上班要早，工作要勤，办事要实。变群众上访为干部下访，着力为群众办实事。“十二五”期间，林业局为群众解决问题432件，协调化解山林纠纷245起，其他服务453起，干部工作作风得到极大改变。(二)存在的主要问题1、造林绿化整体水平不高。一是坡耕地和宜林荒山面积大，水土流失严重，全县亟待退耕还林坡耕地面积还有10多万亩，宜林荒山面积还有45万余亩。二是石漠化面积较大，总面积有20多万亩。这些面积岩石裸露，土层瘠薄，坡度较大，水土流失严重，亟待封山育林。三是林种树种结构不合理，林相不够整齐。主要表现为防护林少，用材林多，阔叶树少针叶树多，纯林多混交林少，中幼林多成熟林少。2、林业产业发展相对滞后。目前，全县林业第一二三总产值还很低，在国民经济中所占比重很小。第一产业生产分散，经营粗放，科技含量很低。第二产业大多是独户经营，技术落后，规模小，效益差。第三产业起步晚，发展慢，尚未能形成产业。3、森林资源保护管理难度大。我县森林资源线长面广，加上家庭联产承包制时，存在有林权分散，一主多山，一山多主的现象，致使全县森林资源管理难度加大。4、林业基础设施薄弱。林业科技推广站和苗圃位于县城西郊，至今尚未解决饮水和灌溉问题;木材检查站和6个乡镇林业站还未有站房;森林防火设施薄弱，营林、林木种苗、科技推广等林业信息建设滞后。5、林业投入不足。有些林业项目如国家基建资金，农业综合开发资金项目的长防工程造林单价投入太低。因造林造价低及林木生长周期长，导致林农造林热情不高。三、“十三五”林业发展规划 (一)指导思想以党的十八大精神和科学发展观重要思想为指导，以建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系为目标，全面贯彻落实林业发展相关文件精神，实行林业基础设施分类建设，分乡镇管理，加大建设力度，不断提高林业经济管理水平和综合效益，为建设社会主义新农村，促进泸溪林业全面发展而努力。(二)基本原则整个规划，要始终突出“四个有利于”原则：1、有利于林业发展原则;2、有利于保护林业资源原则;3、有利于提高广大老百姓和林业干部职工生活水平原则;4、有利于促进人与自然和谐相处原则。(三)发展目标1、到2020年底，全县林业基础设施建设总投资要达到6330万元，房屋及其他修建要达到6440m2，公路29.6km，防火林带建设及维护要达到636.1km，各种示范园建设要达到3000亩，林业产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理。2、森林面积：2020年全县森林面积在万亩的基础上增加到137万亩。3、森林覆盖率：2020年全县森林覆盖率由2015年的54.18%增加到58.3%。4、森林蓄积：到2020年由2015年的218万立方米增加到289万立方米。5、林果面积：由现有的15万亩到2020年达到20万亩。6、林业系统总产值：力争2020年达到5.1亿元。7、生态公益林与商品林面积：力争2020年生态公益林和商品林面积分别达到150万亩和60万亩。(四)规划项目1、保护生态环境，促进生态平衡工程。针对我县生态环境脆弱和林业产业结构严重失调的现状，从2015年到2020年，其工作的重点是保护生态脆弱区域和重点区域的生态环境，建设宜居、宜游的秀美泸溪。(1)退耕还林工程：按照《退耕还林条例》和林业工程相关的技术要求及规定，对已坡度大于25度的宜林旱地实施退耕还林10万亩，对原有的退耕地要巩固成果，精心管护，落实好护林人员，确保造林一片，成功一片。(2)长江中下游防护林工程：以沅江、峒河流域的浦市、长坪、达岚、合水、白沙、上堡、潭溪、洗溪、八什坪、县林场为重点，实施人工造林2万亩。分阶段具体规划为： 年每年完成造林0.4万亩。(3)石漠化治理工程：规划从2016年至2020年落实完成石漠化地造林1万亩，重点区域封山2万亩，其中：从年每年完成新造0.2万亩，封山育林面积0.4万亩。(4)武水湿地公园建设：规划从年完成湿地公园建设36435亩，其中人工造林3万亩，低效林改造2万亩。年完成人工造林2万亩，低改2万亩。2、调整产业结构，抓好林业产业。建设，建立发达的林业产业体系是新世纪搞好林业工作的根本。因此，林业产业建设必须以市场为导向，以发展森林工业为重点，以提高经济效益为目标。同时要加快林果产品加工企业建设，促进产业升级，建立木、竹、林果生产、加工、销售一条龙的林、工、商的经营体系。规划上力争从2016年至2020年，全县活立木蓄积量达到289万立方米，干果产量达到3.4万吨，茶油产量达到0.7万吨，要实现上述目标，必须突出抓好基地建设。(1)种苗基地建设。规划年完成良种育苗0.2万亩，树种选择上注重针阔叶树搭配，速生丰产树种和优良乡土树种相结合，为林业生产提供种苗保障。(2)油茶产业建设。年全县规划完成油茶新造5万亩，低改8万亩，具体要求是每年完成2.6万亩，其中新造1万亩，低改1.6万亩。(3)木材战略储备工程。规划年营造战略储备林1万亩，每年完成营造林0.2万亩。(4)森林抚育间伐工程。规划从年完成中幼林抚育间低5万亩，其中年完成4万亩，年完成1万亩。(5)珍稀树种培育工程。规划年培育楠木、红稠等优质珍稀树种0.5万亩，每年完成营造林0.1万亩。3、加大林业执法力度，抓好森林资源保护。“十三五”期间，要积极宣传林业政策、法律、法规，稳定和加强林业执法队伍组织建设，制止乱砍滥伐，乱垦乱挖，乱收乱购等破坏森林资源行为。对破坏森林资源的违法行为要依法从重从严打击，从重从快予以查处。同时，做好马尾松毛虫、柏木支南松毛虫等预测、预报工作，严格执行森林限额采伐制度，加强林地管理。(1)抓好生态公益林补助工程建设。以国有林场、五强溪库区流域水土保持、水源涵养为重点，抓好全县72.38万亩生态公益林的管理，建立健全好一系列规范的规章制度。规划到2020年增加生态公益林护林员人数至200人左右。(2)完善和加强森防体系建设。规划从年完成全县森防系统建设，包括基础设备、机构健全完善。对林场、峒河沿岸及天桥山、勾头山、代朝山范围进行综合治理，重点整治。使火警火灾发案率控制在0.4%以下，病虫害发生率控制在3%以下。(3)完善森林公安体系建设。规划从年完成公安体系的办案设施、设备及交通工具，设立林业案件技术鉴定机构。(4)完成林业工作站和木材检查站建设。目前我县尚有县木材检查站、科技推广站等基层场站无住房。因此，规划从年新建站房4个，总面积为4000平方米，木材检查站站房1个面积1500平方米。(5)建立森林资源和林地管理机构。建立森林资源监测、评估，林地电脑网络管理系统，建立资源县级数据库，力争到2020年达到系统联网。(6)加强科技推广及人才培训。搞好林业系统干部职工的业务培训，知识更新，提高干部队伍的知识水平和业务水平，增强综合服务意识。(五)保障措施1、提高思想认识，强化责任落实。“十三五”期间，全县林业发展要深入实践党的群众路线，实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕县委县政府提出的“工业强县、产业富民、环境创优”战略，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，调动社会各届和广大群众参与林业建设，加快建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。2、依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、省重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托退耕还林、长防林项目等国家重点工程，坚持封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理水土流失等生态问题。在城镇、村庄周围、道路两旁、河流两岸、水库四周等人口聚集区，启动一批县级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌三年大变样。3、加大扶持力度，强化产业建设。针对全县林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出马尾松、湿地松、桤木等工业原料林、油茶等经济林产业项目的发展，促进我县林业产业实现由弱到强的转变。特别是我县属于油茶传统产区要，进一步管理好现在林地，使其发展壮大形成规模，为加快全县林业产业化进程起到示范带动作用。4、增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广意识，把珍贵树种、良种油茶、容器育苗造林技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。5、狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”(荒山、荒地、荒坡)使用权的合理流转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是落实以项目竞争招标制为重点的林业管理新机制，不断完善发展社会造林的相关政策措施，加大扶持力度，规范工程管理，推动社会造林健康、快速发展。三是广泛吸纳社会资金投资林业建设，要对经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林，在政策、技术等方面优先扶持，培树典型，发挥示范带动作用。 相关文章： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 谁要是游戏人生，他就一事无成；谁不能主宰自己，永远是一个奴隶。网，提供更全的校园宣讲会信息，pincai.com
发表于 18:02:41.000000
临澧县 “十三五”林业发展规划一、“十二五”林业发展情况“十二五”期间，临澧县积极组织开展植树造林、封山育林，加强森林资源保护，依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，全县林业生态与产业建设得到长足发展，呈现出经济社会与自然生态协调发展的良好态势。1、生态建设如火如荼。一是工程营造林成效明显。五年累计争取国家林业项目资金1.15亿元，以退耕还林、荒山造林、长江防护林、林业生态示范等国家林业重点工程项目为支撑，大力推进全县造林绿化工作,全县高标准完成重点工程人工造林3.8万亩、工程封山育林2.7万亩、森林抚育补贴试点1万亩，各类重点工程连续五年顺利通过国家和省级检查验收，检查结果均在全省名列前茅。二是“三边”绿化提速提质。义务植树累计投工150万个，植树约300万株，兴建绿色通道、绿色走廊和绿色渠堤230条，累计绿化公路、渠道1550公里，全县大部分通乡、通村公路绿化水平有了质的提升。三是森林城市创建推进有力。2014年4月以来，按照市委市政府统一安排，全县积极推进森林城市创建设，狠抓县城绿地建设，路网、水网、农田林网“三网”绿化，美丽乡村建设，湿地保护与开发，森林保育与石漠化治理等五项特色工程。突出抓好滨河路景观续建工程、月亮岛环岛风光带、安福东路及安福广场绿化、和平公园改扩建等，到2015年底，可新增城区绿地128公顷。四是城乡生态面貌焕然一新。近几年来，通过大力植树造林，全县森林覆盖率大幅提高，比“十一五”末提高了3.92%，城乡生态环境明显改善，获国家级生态乡镇1个、国家级生态村2个、省级生态乡镇12个、省级生态村32个、市级生态村61个。2、资源保护成效明显。一是公益林保护更严。全县实施生态公益林保护面积30.4万亩。县政府聘用102名专职护林员，与护林员签定管护合同，明确管护任务，充分发挥护林员队伍在保护森林资源中的重要作用。对太浮山、刻木山、古老山等重点林区及全县生态公益林区实行全面禁伐，实施封山育林，切实保护森林资源。同时，通过清理登记，在全县范围内挂牌保护古树名木125株。二是限额采伐控制更紧。严格推行木材生产计划进村入户工程。严格执行森林采伐限额制度，全县每年实际采伐量都严格控制在3000立方米以内，确保了森林蓄积量持续增加。三是林地管理更加规范。组织编制了《临澧县林地保护利用规划(年)》。对建设项目征占用林地严格审核把关。持续组织开展林地保护管理专项整治行动，加大了林地保护管理专项打击力度。集中清理查处违规使用林地案件30余起，移送涉嫌刑事犯罪案件1起，违规占用林地案件得到严肃处理。四是林业执法明显加强。森林公安和林业综合执法大队充分发挥职能作用，先后开展了“火案二号”行动、“春季攻势”、打击破坏野生动物资源专项行动、林地保护管理专项整治行动等各类专项行动，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。五年共办理各类涉林案件500余件，其中办理林业刑事案件达20余起，对涉林违法犯罪保持了长期高压的态势。五是森林防火扎实有效。县、乡两级党委政府高度重视森林防火工作，县、乡、村层层签订了森林防火目标责任书;县政府发布《关于严禁野外用火的通告》、印发森林防火宣传资料10万多份(册)，设置近2000块森林防火警示牌于进山主要路口;县乡村三级组建森林防火应急队伍300多个;新建森林防火隔离带260公里;防火期间加强值班值守，严防森林火灾事故发生。实现了“确保不发生重特大森林火灾，森林受害面积小于0.1‰，确保不发生人员伤亡事故”的总体目标。同时，加强了森林病虫害监测与防治工作，连续多年来没有发生大面积森林病虫害危害。3、特色产业蓄势待发。一是油茶产业建设形成主导。县委县政府把油茶产业作为我县具有区域特色的优势产业和富民强县的支柱产业来抓。县委、县政府成立了由县委书记任顾问、县长任组长、其他相关县级领导任副组长的县油茶产业发展领导小组。相继召开县长办公会、县政府常务会、县委工作会及全县油茶产业发展流动现场会，重点研究、部署、调度全县油茶产业发展工作。县委、县政府出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》。县财政整合资金加大扶持力度，每年安排600万元以上的资金用于油茶产业的发展。制定了油茶产业发展规划，规划到2020年，全县油茶保有面积达30万亩以上，其中新造优质油茶6万亩，低产林改造15万亩，建成油茶高产优质基地乡镇10个，油茶优质种苗基地100亩，茶油规模加工企业1家，全县茶油总产量增加到500万公斤，实现油茶产业综合产值5亿元以上。兴办油茶新造及低改示范点15个、示范面积5000亩，通过建立高标准低改示范园，带动全县油茶产业建设。培植油茶种植公司大户50多家。引进上海凯岭食品有限公司投资8000万元新建茶油精加工项目，2015年下半年可建成投产。到目前，全县累计完成新造优质油茶2万亩，低改油茶4万多亩，累计完成社会投资达1.5亿元。二是花卉苗木产业逐步壮大。通过正确引导，培育花卉苗木经营大户40多家，目前全县共发展花卉苗木基地达6000多亩，年提供工程造林及绿化苗木达500万株以上。三是森林生态旅游逐步兴起。县政府制定了《太浮山生态旅游区开发总体规划》，加快了森林生态旅游基础建设步伐，修建进山景区公路9.5公里，铺设游道3公里，绿化旅游公路及游道12公里，加强了樱花谷、金顶大庙景观景点建设，全面提升景区绿化水平。目前，太浮山景区成为县城及周边城镇居民休闲的好场所，年接待生态休闲游客5万人以上。二、“十三五”林业发展目标(一)指导思想深入贯彻落实“四个全面”讲话精神，以建设生态文明为核心，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，立足“建设幸福美丽新临澧”发展定位，大力实施“生态立县、产业强县”战略，着力构建完备的森林与湿地生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系和强有力的森林支撑体系，全面提升生态、经济、社会三大效益，实现林业生产发展、生态良好、产业发达、林区和谐的目标。(二)总体目标力争到“十三五”末，完成人工造林12万亩，封山育林10万亩，中幼林抚育4万亩，油茶新造6万亩，油茶低产林改造15万亩，油茶保有面积达30万亩以上。林地面积由目前的77.3万亩增加到80万亩。公益林面积持续保持在31万亩以上。森林覆盖率持续保持在42.08%以上。森林蓄积量由目前的117万立方米增加到125万立方米。林业总产值增加到6亿元以上。(三)发展定位充分发挥林业在“建设幸福美丽新临澧”中的基础性作用，着力构建完备的森林与湿地生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。一是构建完备的森林与湿地生态体系。重点实施以官亭水库、澧水流域、道水流域为主的湿地保护工程、石漠化治理工程，加快重点湿地与生态脆弱地区的生态修复建设。进一步完善森林生态效益补偿机制，加大生态公益林保护力度。继续实施退耕还林工程、退耕还林后续产业工程、长江防护林工程。切实增强森林与湿地生态体系的生态功能，发挥在国土安全保障中的基础作用。二是构建发达的林业产业体系。重点实施油茶产业建设工程、木材战略储备建设工程、生物质循环利用产业建设工程。突出油茶产业品牌，做大做强油茶产业。通过实施油茶新造和油茶低改，到“十三五”末全县油茶保有面积达到30万亩以上，建成高产油茶产业基地，将亩产茶油提高到25公斤左右，全县茶油总产量增加到500万公斤以上，实现油茶产业综合产值5亿元以上。三是构建繁荣的生态文化体系。以太浮山、刻木山、官亭水库旅游开发为重点，发展乡村游、农家乐。对接太阳山、夹山、壶瓶山旅游线路，使我县太浮山为主的生态旅游成为周边地区人们生态休闲的热点地区之一。三、“十三五”林业发展主要任务(一)加快生态建设1、临澧县退耕还林工程。自2002年我县实施退耕还林工程以来，全县累积完成退耕还林工程14.57万亩，其中工程造林12.97万亩，(其中退耕还林4.6万亩，宜林荒山造林8.37万亩)，封山育林1.6万亩。覆盖全县16个乡(镇)269个村，3715个村(居)民小组，25858户，促进了农业产业结构调整和农民增收，也有效地促进了植被恢复、水土流失的治理和环境的改善。在年5年期间，将全县需退耕地面积全部实施退耕还林，规划营造林5.4万亩，其中人工造林2.4万亩(退耕还林1.2万亩，宜林荒山造林1.2万亩)，封山育林3万亩。2、临澧县退耕还林后续产业工程。力争在5年内，大力发展林竹、林果、林油及工业原料林基地，实施“企业+基地+农户”的生产经营管理模式，切实增加退耕农户的经济收入，确保退耕农户的长远生计得到有效保证。退耕还林后续产业发展规划面积38542.3亩，涉及14个退耕还林乡(镇)的223个退耕还林村。规划新造工业原料林1万亩，新造油茶3万亩，油茶低改5万亩。3、临澧县长江防护林体系建设工程。我县自2000年开始实施长防林工程建设，全县累积完成长防林工程营造林10万亩，其中人工造林4万亩，封山育林6万亩。通过项目实施，对保护森林，改善生态环境，为社会经济可持续发展奠定了基础。围绕本县生态建设主要目标，为进一步增加森林植被，遏制水土流失，坚持以质量效益为中心，进一步调整布局，优化结构，强化管理，全面推进防护林体系建设。规划营造林5万亩，其中人工造林2万亩，封山育林3万亩。4、临澧县林业血防工程。我县血吸虫疫区乡镇有停弦、合口、九里、杉板、官亭、佘市、文家乡、新安镇等8个乡镇。近些年来，先后在澧北的新安、合口、官亭等乡镇疫区进行过沟渠造林，通过兴林达到抑螺的成效，有效缓解疫区血防疫情。拟通过五年努力，使疫区乡镇村所涉及沟、渠、路全部绿化造林，疫区血吸虫疫情控制率达95%以上。优先考虑疫区重点沟渠道路绿化、以营造杨树、樟树为主，然后辐射到疫区村山头地块，营造生态林或采取封山育林措施，达到兴林抑螺的目的。规划营造林15000亩，其中人工造林6000亩，封山育林9000亩。5、临澧县石漠化治理工程。我县属丘岗地貌，部分土地属岩溶地区，由于近五十年的不适应经营和自然灾害，使部分岩石裸露形成不同程度的石漠化土地。据调查，我县共有新安、官亭、修梅等三个乡镇岩溶区面积13.18万亩，石漠化土地3.38万亩。力争在年期间石漠化得到初步治理，石漠化趋势得到缓解，石漠化区域生态环境得到初步改善。规划营造林3.6万亩，其中人工造林1.0万亩，封山育林2.6万亩。(二)加快产业发展6、临澧县油茶产业建设工程。临澧县现有油茶种植面积26万亩，占全县山林面积的33.7%，主要分布的澧南11个乡镇。规划到2020年，全县油茶保有面积达30万亩以上，其中新造6万亩以上，低改15万亩以上，全县茶油总产量增加到500万公斤，实现油茶产业综合产值5亿元以上。重点打造四新岗镇2万亩县级油茶核心示范区，实行立体种养，发展林下经济。在示范区的带动下，鼓励和支持在农民自主经营的基础上，坚持多措并举，走公司租赁经营、企业加农户联合经营、专业合作社经营、大户承包经营等模式，实现规模集约经营，走产业化发展道路。同时，培育一家竞争力强、带动面广的油茶加工企业，引导加工企业做好茶油精深加工，创出绿色特色品牌，积极申报省知名品牌，国家驰名商标，进一步提高我县油茶产品的市场知名度，不断提高市场竞争力和经济效益。7、生物质循环利用产业建设工程。临澧县森林蓄积量117万立方米。为了提高林地收益和木材综合利用率，增加林农收入，我县大力发展生物质循环利用产业，重点扶持临澧县凯迪绿色能源开发有限公司和湖南新合丰装饰材料有限公司两家龙头企业。合理利用稻壳、木材边脚料、木材下脚料等农林废弃物以及旧木材、薪柴等。同时引导公司建立10万亩生物质能源林基地，在保护临澧生态环境的同时，保障生物质循环利用产业可持续、健康发展。8、林下经济产业。林下经济包括林下种植、林下养殖及相关产品采集加工等。2015年我县林下经济利用林地面积3万亩，其中林下种植1万亩，林下养殖2万亩，实现产值1800万元，带动农户4500户。规划到2020年，我县林下经济利用林地面积达到8万亩，其中林下种植3万亩，林下养殖5万亩，实现年产值5000万元，带动林农1万户。着力抓好新造油茶园的林粮、林药生产模式和低改油茶园的林鸡、林羊生产模式，培植5个产业大户和一个龙头企业。9、木材战略储备。建立木材战略储备生产基地5万亩.其中,在烽火、文家、杉板、官亭、柏枝、陈二、太浮、停弦等乡镇，适宜栽杉木的银珠山、烽火山、太浮山、刻木山、七姑山、童山等营造杉木基地1.5万亩，在九里、佘市、修梅、杨板、烽火、柏枝、四新岗、陈二、太浮、文家等丘陵地带营造湿地松基地1.5万亩，营造樟、楠、梓等珍稀木材基地2万亩。10、花卉苗木产业。以现有花木基地为基础，沿207国道两边，向周边辐射扩展，不断发展壮大，力争到2020年，全县花卉苗木基地面积达到1.2万亩。(三)繁荣生态文化11、太浮山旅游建设工程。临澧县太浮山位于县城西南10公里处，距离常德市仅35公里，常张高速公路从太浮山西南擦山而过，临澧火车站仅9公里，是常德——夹山寺——壶瓶山的必经之地。太浮山有丰富的生物资源，绚丽的自然景色，深厚的文化积淀，宜人的地理气候。太浮山海拔604.5米，总面积4300公顷，是临澧、鼎城、桃源、石门四县交汇地。太浮山风景旅游开发区建设项目计划投资2.5亿元，其中用于生态保护，生态修复和生态旅游项目投资在1.5亿元以上。建设投融资多管齐下，采取政府投入、社会捐助、高僧领建、公司运作等形式，力争在10-20年内将太浮山建设成常德市的后花园，打造成大湘西旅游经济圈中的经典旅游品牌。(四)强化保障支撑12、官亭水库湿地保护工程。规划总面积10万亩。其中湿地水面面积1.2万亩，控制集雨面积8.8万亩。主要范畴是官亭水库及周边地区。其中，核心区为水库正常蓄水水面;控制集雨区为临澧县官亭乡、新安镇共15个自然村。加强库区集雨区内森林植被和湿地生态系统、湿地资源的保护，改善区域生态环境;恢复湿地植被和生物多样性，恢复水禽和其它野生动物的栖息地生境，确保到此栖息和繁衍的水禽种类和数量双增加;科学管理，积极探索合理可行的管理模式，大力开展科研与监测、湿地保护宣传教育工作，项目实施期内，通过宣传资料发放、村庄专场宣传等形式，使周边乡镇的民众接受宣传的比率在95%以上。同时合理利用，适度开展湿地生态旅游等工作，实现保护和利用的和谐统一，充分发挥湿地的生态效益、社会效益和经济效益等“三大效益”。13、生态公益林保护工程。充分调动广大林农参与重点生态公益林建设的积极性。对全县现有已划定国家生态公益林、省级生态公益林，实施全面管护。通过造林、补植或定向改培等措施，调整林分结构，提高林分质量。全县生态公益林面积持续保持在31万亩以上。14、森林防火体系工程。林火阻隔体系建设。“十三五”期间，规划新建森林防火隔离带200公里，维护现有森林防火隔离带300公里，形成完整有效的森林防火隔离网络，有效保护全县森林资源安全和生态环境安全。森林火灾扑救体系建设。强化森林消防队伍建设，提高技战术水平，实现“30分钟到达火场”的目标;加强各级防火物资储备库建设，保证森林防火机具装备和物资储备充足，提高扑救效率。森林防火宣传教育工程建设。在林区交通要道和居民集中区设立森林防火警示宣传牌，按国、省道沿线每10公里1块，林区道路每5公里1块，林区居民集中区1块以上的标准建设森林防火警示宣传牌;在高速公路烽火乡出口处、太浮山太浮镇进山口、太浮山文家乡进山口、太浮山陈二乡胜利村进山口各建设一块大型森林防火宣传警示牌。森林防火通讯和指挥系统建设。按照低投入、高效能、便于操作、维护简单的原则，参照公安110报警平台建设模式，建立12119森林火灾报警平台。规范森林火灾报警平台用房建设，调整充实警报平台接处警人员，在县级媒体加大对12119森林火灾报警电话宣传密度，指导乡镇制作森林火灾报警电话宣传牌，特别是加大对重点林区、林农的宣传力度，确保12119森林火灾报警电话家喻户晓、妇孺皆知。四、对策措施1、加大宣传教育力度，增强全民依法兴林意识。坚持把林业法律法规的宣传教育作为一项长期任务，以《森林法》宣传为重点，加强林业法制宣传教育，结合查处滥伐盗伐、乱采滥挖、毁林开垦和乱占林地违法案件，采取以案说法等多种方式，进一步增强《森林法》宣传教育的针对性和实效性。充分利用各种媒体，广泛深入宣传林业法律法规，使广大干部群众了解和掌握国家林业政策法规，不断增强全社会林业法制观念和生态保护意识，营造全民参与、全社会办林业的浓厚氛围，为林业发展创造良好的社会环境。2、拓展造林发展空间，提升林业生态建设水平。树立多元化投入理念，加快林业发展，在积极争取国家项目的同时，创造条件吸引社会资金参与林业建设，加快国土绿化进程。丰富义务植树形式，建立义务植树基地，组织有效的全民义务植树活动，坚持全社会办林业、全民搞绿化，切实抓好义务植树和部门绿化工作，努力提高全民义务植树的尽责率。大力推动城乡绿化一体化建设，积极开展碳汇造林、能源林、速生丰产林、优质用材林建设，拓展营造林发展空间。高度重视种苗生产，加强良种基地建设和种苗市场监管。坚持因地制宜、适地适树，狠抓林业工程作业设计，细化实施方案，推广适用技术，强化质量管理，切实提高造林成活率和保存率。3、加强森林资源保护，提升林业生态保护水平。进一步加强森林资源保护力度，维护林业生态安全，切实履行部门职责。树立“守土有责”的意识，把保护林地作为巩固林业成果的一项重要任务来抓，严格征占用林地审核、审批及林地用途管制，依法落实林地占补平衡制度，像保护基本农田一样严格保护林地。继续贯彻执行森林限额采伐，从严从紧控制采伐指标，严格控制森林资源消耗。加强活立木管理，坚决打击乱采滥挖活立木的违法行为。继续开展多种专项打击整顿行动，加大对各种破坏森林资源行为的打击力度，对典型案件公开曝光，扩大影响范围。加强森林防火和森林病虫害监测防治工作，坚持预防为主、综合防治，减少森林火灾和病虫灾害损失。4、加快油茶产业发展，促进广大林农增收致富。加强对上汇报与联系，争取更多上级资金用于油茶产业发展;按照《全县油茶产业发展规划》，年初下达油茶产业发展计划任务到各乡镇，严格技术标准，严格种苗监管，抓好工程实施，搞好督促落实，严格按照考核办法进行验收考核;按照县委《关于加快油茶产业发展的实施意见》，及时、足额安排产业发展资金，加快油茶产业建设，努力将油茶产业建设成为我县农村支柱产业和农业特色产业。5、加强林业队伍建设，提高林业依法行政水平。进一步理顺林业管理体制和机制，加强基层基础设施建设，提高全县林业系统科学发展水平。切实加强基层林业执法队伍建设，加大执法人员培训力度，全面提高执法人员整体素质和执法水平，扎实开展林业行政执法工作。加强林业工作人员业务技术教育培训，培养林业专业技术人才、经营管理人才、生产技术能手，建设一支富有现代林业和生态文明知识、乐于奉献、德才兼备的林业工作队伍,切实加强林业生态建设。
值得加入的圈子