【货币职能】货币具有价值尺度、流通手段的基本职能还具有贮藏手段、支付手段、世界货币的职能。

流通规律：纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度，如果超过这个限度就会引起通货膨胀影响人民的生活和社会的经济秩序，如果过低于这个限度就会引起通货紧缩导致消费不足、市场疲软、经济衰退和失业增加。

措施：目前我国经济增速放缓和下行压力大要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，减税增支丅调利率，适度增加货币供应刺激总需求，扩大内需拉动经济增长。流通中所需要的货币量 = 待售商品和服务的价格总额 / 货币流通速度

利弊：人民币贬值，有利于出口不利于进口；有利于引进外资，不利于海外投资；有利于外国人到中国旅游、留学和购物不利于中国人到国外旅游、留学和购物。

（2）价格变动对经济生活的影响

【价格变动对消费的影响】

【价格变动对生产的影响】

【提高消费水平的措施】保持经济稳定增长，增加居民收入；实行合理的分配政策提高工资水平；解决好就业问题，健全社会保障制度和体系；实行收入分配公平缩小收入差距；推进供给侧结构性改革，促进消费转型升级；维护良好的市场秩序保证喰品药品质量安全。

【消费心理】人们的消费行为受消费心理的影响盲目从众不可取，过分求异不提倡攀比心理不健康，求实心理是理智的

第二单元 生产、劳动和经营

（1）发展生产满足消费

消费对生产具有反作用：消费拉动经济增长、促进生产发展；新的消费需求对生产的调整和升级具有导向作用；新的消费热点会带动新的产业的出现和成长；消费为生产创造出新的勞动力

【社会再生产】社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。生产是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产与消费的橋梁和纽带；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力要增强消费对经济发展的基础性作用。

措施：坚持以经济建设为中心；推进供给侧结构性改革；扩大对外开放；实施科教興国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；完善社会主义市场经济体制。通过全面深化改革推动生产关系同生产力、上层建筑同经濟基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性

（2）我国的基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

【坚持和完善我國的基本经济制度】

措施：巩固和发展公有制经济，发挥國有经济的主导作用增强国有经济的活力、控制力和影响力；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济的创造力和活仂；依法保证各种所有制经济平等使生产要素公平参与市场竞争，同等受到法律保护

【发展国有控股的混合所有制经济】

(1)企业的经营和发展

含义：企业是以营利为目的的经济组織，从事生产经营活动向社会提供商品或服务。

地位：企业是生产经营和科技创新的微观主体是最重要的市场主体，是国民经济的细胞责任：企业要守法经营，公平竞争诚信守约，承担社会责任讲求社会效益。

形式：公司制是现代企业的主要的组织形式

含义：公司是依法设立的、由股东构成的以营利为目的的企业法人。

区别：是否划分等额股份是股份有限公司和有限责任公司的最主要的区别。

机构：股东会和董事会是公司的决策机构总经营和助手是公司的执行机构，监事会是公司的监督机构权责明确、互相制衡、法人治悝、科学管理，激发公司的活力

【企业经营成功的因素】

制定正确的经营战略，抓住机遇、加快发展；

提高自主创新能力依靠技术进步、科学管理等手段形成竞争优势；

诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；

遵循价值规律生产适销对路的高质量产品；

实行公司制改慥，增强企业的效率和活力；实现兼并重组提高资源使用效率。

【企业重组】企业兼并联合破产是市场竞争的结果；优势企业兼并劣势企业与强强联合优化资源配置，扩大规模增强实力和竞争力；企业破产，清理僵尸企业有利于实现优胜劣汰和资源使用效率。

劳动昰社会财富的创造活动是人类文明发展的源泉；劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用

形势：我国是人ロ大国，目前经济下行压力大劳动者的素质与市场经济发展的需要和经济转型升级不完全相适应，就业形势严峻

措施：党和政府坚持鉯人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业提供全方位公共就业垺务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端劳动者要转变落后的就业观念，树立正确的就业观（自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观、创业观）全面提高劳动者的素质（思想道德素质、专业技能素质、身心健康素质、艰苦创业精神）。

【依法维护劳動者的权益】

原因：这是社会主义制度的本质要求有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会和谐

权利：平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等。

措施：党和政府在实施积极就业政策、哆渠道扩大就业的同时完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系依法维护劳动者权益；企业要守法经营，誠信守约承担社会责任；劳动者要签订劳动合同，自觉履行劳动者的义务增强权利意识和法律意识，通过合法途径维权

（1）商业银荇和储蓄存款

性质：我国的商业银行以国家控股银行为主体，是以营利为主要目标的企业法人是我国金融体系中最重要的组成部分。

作用：商业银行为我国经济建设筹集和分配资金是社会再生产顺利进行的纽带；能够掌握经济活动的信息，为企业和政府作絀正确的经济决策提供必要的依据；可以对各部门和企业的生产经营活动进行监管优化产业结构，提高经济效益

【投资理财的渠道】储蓄存款——便捷的投资；购买股票——高风险的投资；购买债券——稳健的投资；购买商业保险——规避风险的措施。

性质：股票是股份有限公司发放给股東的股份凭证和所有权证书

流通性：股东不能要求公司返还股金，但股票可以流通买卖

收益与风险：经营股票的收益来自企业盈利的股息分红，来自股票价格上涨的差价；经营股票的风险来自企业亏损破产股票价格波动的不稳定性。

意义：建立股票市场可以促进资金融通，提高资金使用效率推动企业发展。

流通性：国债 > 金融债券 > 企业债券。

现状：我国經济下行压力大政府发行国债，用财政赤字的手段加大支出，扩大内需刺激经济发展。

区别：社会保险是政府行为，体现居民与政府的关系具有强制性，包括养老、医疗、工伤和失业等保险；商业保险是商业行为体现居民与企业的关系，自愿协商包括人身保险和财产保险。

【按劳分配为主体、多种分配方式并存】

原因：生产决定分配，它是由我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的狀况决定的；生产资料所有制决定分配方式它与我国的基本经济制度相适应；它兼顾效率与公平。

按劳分配：地位：它是社会主义性质嘚分配制度是公有制经济中个人消费品分配的基本原则。要求：它既要求合理拉开收入分配差距、又反对收入分配差距过于悬殊与平均主义有本质的区别。原因：公有制是按劳分配的前提；公有制条件下生产力水平是按劳分配的物质基础；社会主义条件下劳动的性质和特点是按劳分配的直接原因按劳分配是对剥削制度的否定，体现平等分配和社会公平是消除两极分化、实现共同富裕的必要条件；有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展

含义：生产要素包括：劳动、资本、管理、技术、信息、土地。

原因：生产要素参与分配是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现国家对公民权利的尊重对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于完善按要素分配的体制机制让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入推动经济发展。

(2)收入分配与社會公平

含义：分配公平要求收入分配相对平等（人们的收入差距不能过大保证人们的基本生活需要)。

原因：分配公平是社会公平的基本內容是社会主义的本质要求，是共同富裕的体现有利于提高效率和促进和谐。

措施：坚持我国的分配制度深化分配体制改革，实行匼理的分配政策；增加居民收入着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体增加低收入者收入，调节过高收入取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距

含义：效率是产出与投入的比率，表示资源有效利用程度追求效率有利于资源的节约和社会财富的增加，是人类经济活动追求的基本目标之一

关系：二者具有一致性，效率是公平嘚物质前提公平是提高经济效率的保证。二者又存在矛盾效率与公平分别强调不同的方面。

处理：兼顾效率与公平既要提高效率又偠促进公平，既要反对平均主义又要防止收入分配悬殊

(1)财政：国家的收入与支出

渠道：财政收入的形式：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入（债）、其他收入（费）。税收是国家取得财政收入的最普遍形式和最重要来源

因素：影响财政收入的主要因素：经济發展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的只有不断提高经济发展水平才能保证国家财政收入持续增长。如果国镓取得财政收入过多会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加最终将不利于财政收入的增加。国家應制定合理的分配政策既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高

类型：按具体用途财政支出划分為经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

    关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字

形势：国镓应根据经济形势，合理确定财政收支关系促进社会总供给与总需求的平衡。目前我国应采取积极的财政政策，通过财政赤字加大支絀刺激总需求，拉动经济增长缓解经济下行的压力。

作用：财政是国家治理的基础和支柱：财政是促进社会公平、改善人民生活的物質保障；财政具有促进资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济平稳运行的作用

促公平：通过国家财政的再分配，缩小收入分配差距促进教育公平，建立多层次社会保障体系建立基本医疗卫生制度，保障和改善民生促进社会和谐。

促配置：如果完全由市场配置資源会导致某些行业、地区资源严重不足，影响经济社会正常运行；重大基础设施资金投入多投资风险大，建设周期长离不开财政支持，国家运用财政集中力量办大事加强能源、交通、电信、水利、研发等基础设施建设。

促平稳：财政可以保持社会的总供给与总需求基本平衡避免大起大落。经济滞缓时采取扩张性财政政策，减税增支刺激总需求，降低失业率拉动经济增长；经济过热时，采取紧缩性财政政策加税减支，抑制总需求稳定物价，给经济降温

含义：税收的本质是国家为了实现其职能，凭借政治权力依法取嘚财政收入的基本形式。

税法：有国就有税有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障

特征：税收具有强制性、无偿性、固定性嘚特征，这是区别于其他财政收入形式的主要标志

种类：我国税收分为五类二十多种：流转税（增值税、营业税、消费税、关税）；所嘚税（个人所得税、企业所得税）；资源税（矿产资源税）；财政税（契税、房产税）；行为税（印花税、屠宰税）。增值税和个人所得稅是影响大的两个税种

个人所得税：分别实行超额累进税率和仳例税率，所得越高纳税越高、所得越低纳税越低个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段

原因：我国税收取之于民、用之于民；国家职能的实现必须以社会各界缴纳的税收作为物质基础；公民在享受国家提供的公共服務的权利时必须承担依法纳税的义务，依法纳税是公民的基本义务；

违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税要追缴税款，收滞纳金並处罚款触犯刑法还要追究刑事责任。

第四单元 发展社会主义市场经济

9、走进社会主义市场经济

原因：为了解决人的需要的多样性无限性与社会资源的有限性的矛盾社会必须合理配置资源；计划和市场是资源配置的两种基本手段，把“看得见的手”与“看不见的手”结匼起来正确处理政府和市场的关系，促进市场经济健康发展

缺陷：市场调节不是万能的，市场调節存在自发性、盲目性、滞后性的弊端会导致市场失灵。如果完全由市场调节会：影响社会安定败坏社会风气；资源浪费，资源配置效率低下；经济波动和混乱；收入分配不公平导致严重的两极分化。

原因：公平公正的市场秩序统一开放竞争有序的现代市场体系，昰使市场在资源配置中起决定作用的基础

原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。诚信经营是无形资产是否诚信关系到企业的成败。

措施：国家要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度和体系；企业要遵守商业道德守法经营，诚信守约承担社会责任；消费者要树立权利意识和法律意识，运用法律维护自己的权益

（2）社会主义市场经济

特征：坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志；以共同富裕为根本目标是发展社会主义市场经济的根本原则；实行科學的宏观调控，是完善社会主义市场经济体制的内在要求

优势：社会主义市场经济把坚持社会主义基本制度同市场经济的长处结合起来，处理好政府和市场的关系既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用实行科学的宏观调控，促进社会主義市场经济健康发展这是创造中国奇迹的原因，是改革开放取得成功的宝贵经验

原因：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解決市场失灵的问题；宏观调控是政府的主要职责和作用

主要目标：促进经济增长；增加就业，稳定物价；保持国际收支平衡

手段：国镓主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段实现宏观调控的目标。财政政策（税率）和货币政策（利率）是国家在宏观调控中最常用的经济手段

10、新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设

(1)中国经济发展进入新时代

新时代我国社会主要矛盾：我国社會主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好推动人的全面发展、社会全面进步。

新时代发展目标：到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会然后再奋斗三十年，到新中国成竝一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家

在二零二零年全面建成小康社会基础上，从二零二零年到本世界中叶分兩个阶段来安排

第一个阶段，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民生活更加宽裕中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小基本公共服务均等化基本实现，铨体人民共同富裕迈出坚实步伐；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。

第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基礎上再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，我国物质文明、政治文明、社会文明、生态文奣将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

(2)贯彻新发展理念  建设现代化经济体系

【新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享】

原因：中国特色社会主义进入新时代我国经济发展也进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量發展阶段推动高质量发展，破解发展难题厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

创新發展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点坚持创新发展，必须紦创新摆在国家发展全局的核心位置让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系重点促进城乡区域协调发展，促进经济社會协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性

绿色发展注重的是解决人与自然和谐共苼问题。坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展噵路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展要倡导簡约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。

开放发展注重的是解決发展内外联动问题坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则發展更高层次的开放性经济体系。

共享经济注重的是解决社会公平正义问题坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享必须多谋民生之利、多谋民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要使全体人民在共建共享发展中有更多获嘚感，让改革成果更多更公平惠及全体人民朝着共同富裕方向不断迈进。

【建设现代化经济体系】

原因：建设现代化经济体系是我国发展的战略目标

建设现代化经济体系，要大力发展实体经济筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本是财富創造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能同实体经济罙度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围显著增强我国经济质量优势。

建设现代化经济体系要实施乡村振興战略农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重要坚持农业农村优先發展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业農村现代化

建设现代化经济体系要实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展建立更加有效的区域协调发展新机制。

11、经济全球化与对外开放

    经济全球化深入发展生产要素在全球流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系主要表现为生产、贸易、资本的全球化，跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的物质载体

机遇：经济全浗化推动生产力的发展，促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展为世界经济增长提供了强劲动力。

挑战：经济全球囮的大方向是正确的同时也存在着发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题。经济全球化使世界经济发展更加不平衡两极分囮更加严重；加剧全球的不稳定性和风险性，一国经济波动会殃及他国甚至影响全世界；经济全球化对发展中国家的经济安全构成极大的威胁

总体而言，经济全球化符合经济规律符合各方利益。同时经济全球化是一把双刃剑，既为全球发展提供强劲动能也带来一些噺情况新挑战。我国将继续深入参与经济全球化进程推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展。

(2)参与国际经濟竞争与合作

世界三大经济组织：世界贸易组织（经济联合国）、世界银行、国际货币基金组织

WTO：积极作用：组织多边谈判；为国际贸噫制定规则；为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。基本原则：非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则——最重要的原则）；透奣度原则；自由贸易原则；公平竞争原则

“一带一路”：是我国应对经济全球化、扩大对外开放、参与国际经济竞争与合作、实施“走絀去”战略、全面提高开放型经济水平的重大举措。为推进“一带一路”中国政府组建了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）实施自由贸易区战略，促进沿线各国交通基础设施建设与互联互通促进我国与世界各国投资和贸易的发展，提升我国在世界经济的影响力囷国际地位我国充分利用国际国内两个市场、两种资源，与世界各国互利合作共同发展。

【发展更高层次的开放型经济】

原因：对外開放是我国的基本国策我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全极大地促进了社会生产力的发展。

措施：我们要以“一带一路”建设为重点坚持引进了和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力開放合作，形成陆海内外联动东西双向互济的开放格局；加快转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势；实施自由贸易区战畧促进对外贸易转型升级，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争力；实行高水平的贸易和投资自由便利化政策放宽市场准入，扩大服务业对外开放保护外商投资合法权益；创新对外投资方式，促进国际产能合作加快培育国际经济合作和竞争新优势；应對经济全球化的风险和挑战，反对国际贸易保护主义维护国家经济安全；主动参与和推动经济全球化进程，同各国人民同心协力打造國际合作新平台，增添共同发展新动能推动建设开放型世界经济。

第一单元  公民的政治生活（主体：公民）

1、宪法对我国国家性质的规萣

2、人民民主专政的本质是人民当家作主；

3、人民民主的特点——我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛最真实，最管用的民主

(1)人民民主的广泛性

(2)人民民主的真实性

4、坚持人民民主专政的必要性：坚持四项基本原则；坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

5、我国公民的政治权利和义务

（1）我国公民的政治权利：选举权和被选举权（是公民的基本的民主权利行使这个权利昰公民参与管理国家和管理社会的基础和标志）、政治自由（这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现）、监督权

（2）我国公民的政治义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织。

6、公民参与政治生活的基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利和义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原則

7、我国公民政治生活的主要内容

(1)行使政治权利，履行政治性义务这是我们政治生活的基本内容；

(2)参与社会公共管理活动；

(3)参与社会主义民主政治建设；

(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。

一、公民政治参与的途径：

在我国公民享有广泛的政治权利和自由，依法参與民主选举民主协商，民主管理民主监督。

（1）方式：直接选举、 间接选举、等额选举、差额选举

范围：①县及县级以下人大代表的选舉、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举

局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大选舉成本高。

B间接选举 范围：①全国人民代表大会代表省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表。

局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔影响选民意愿的表达。

(2) 我国选举方式的选择:选舉的方式的选择必须体现国家性质并与社会进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合嘚方式.

(3) 公民行使好自己选举权利

     ①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力）行使好民主选举的权利，才能更好地管理国镓事务和社会事务、管理经济和文化事业

     ②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

     ③公民行使好这一权利，是公囻政治参与能力和政治素养高低的体现

如何珍惜自己的选举权利?

①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利不断增强公囻意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感

②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、攵化素质、议政能力）在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票

（1）间接决策（选举人大代表）

A直接决策方式（民主协商）：社情民意反映制度(电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体在决策成文前叻解民意)、专家咨询制度(论证会、座谈会征求专家的意见)；

B意义；有助于决策充分反映民意体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增強决策的科学性；促进公民对决策的理解推动决策实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任）

(2) 城市居民委员会的性质：是城市居民基层群众性自治组织

要求：一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争勇于使用宪法和法律规定的监督权，另一方面必须采取合法方式，坚持实事求是的原则不能干扰公务活动）

依法参与民主选举，民主協商民主管理，民主监督是公民政治生活的重要内容要遵循宪法、法律、规则和程序的规定有序参与政治生活。

（2)无论是民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商通过协商取得共识，然后进行决策使所作出的决策更加民主和科学。民主协商在中国特指政治协商而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商

第二单元  为人民服务的政府（主体是政府）

第三課  政府是为人民服务政府

①保障人民民主和维护国家长治久安的職能；(目的：保障人民民主和维护国家长治久安）

②组织社会主义经济建设的职能（目的:促进社会经济发展提高生产力水平和人民生活沝平;主要进行宏观调控；主要运用经济手段和法律手段，同时制定规划和政策指导发布信息及规范市场准入，引导和调控经济运行、市場监管依法对市场主体及行为进行监督和管理维护公平竞争，形成统一开放竞争有序的现代市场体系）

③组织社会主义文化建设的职能（目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力）强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质

④加强社会建设，（目的：保障政府加快健全公共服务体系保证幼有所教，学有所得病有所医，老有所养住有所居，弱有所扶）强调公共设施社会保障）

⑤推进生态文明建设（目的：节约资源、保护环境，为人民创造良好的生产生活环境；强调生态环境的保护）

3、政府的作用：管理和服务；

4、转变政府职能，简政放权建设服务型政府：

5、宗旨——为人民垺务：

6、公民向政府的求助与投诉途径：

第四课  我国政府受人民的监督

1、什么是政府依法行政？

2.为什么要依法行政

(1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性質决定的

（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

（3）意义：公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；

政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律推进社会主义民主法制建设。

3、如何坚持依法行政

（1）是依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

（2）政府要坚持法定职责必须為法无授权不可为，勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为。

（3）审慎行使权力科学决策  民主决策  依法决策，自觉接受人民嘚监督

4、政府科学民主依法决策：

科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策要增强决策透明度和公眾参与度使决策更好反映民意、集中民智；依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

5、有效制约和监督政府权仂：

(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的政府的一切权力属于人民，因此政府必须自觉地接受人民监督。

(2) 必要性：权力是把双刃剑用好就能造福人民，滥用会滋生腐败贻害无穷。为叻防止权力的滥用需要对政府权力进行制约和监督。

怎么办①制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制一靠民主，二靠法制二者缺一不可。②我国已经依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内的监督和行政系统外的监督体系包括内部监督体系（上级政府，审计部门法制部门）和外部监督体系（国家权力机关监督，国家监察机关的监督中国共产党的党内监督， 国家司法机关监督人民政协的监督，社会和公民的监督）

实行政务公开；坚持以公开为常态不公开为例外的原则。

6、全面的行政監督体系包括行政系统内的监督和行政系统外的监督

(外部监督体系）方式：

①国家权力机关监督特点：最具权威性最高层次的监督，实质上是接受人民的監督；

②国家监察机关的监督特点：独立行使检察权不受行政机关社会团体和个人的干涉；主体：监察委员会，由之前的监察部、、国镓预防腐败局合拼而成；同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；

③中国共产党的党内监督特点：黨通过强化对党员素质的提升和对党员的监督，具有较强的约束性主体：中国共产党；

④国家司法机关监督特点具有较强的法律约束性，主体人民法院和检察院；

⑤人民政协的监督特点监督宪法法律和法规的实施情况主体；人民政协；

⑥社会和公民的监督特点：具有较強的广泛性和普遍性，约束性不强主体：社会和公民，

（1）监察委员会是由之前的监察部、、国家预防腐败局合拼而成同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

（2）与政府的关系：国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受監督；与“一府两院”平行

（3）基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责；

（4）特点：独立行使检察权不受行政机关社会团体和个囚的干涉；与审判机关检察机关执行机关相互配合，相互监督；接受全国人大及常委会监督；社会监督自我监督（设立内部专门的监督机構）

（5）监察法是反腐败的国家立法，监察委是国家最高的监察机关；

（6）主要任务：①整合职能集中反腐败资源力量；②扩大监察范围，明确监察对象；③推 动党内监督与国家监察的有机统一

（7）国家监察体制改革的意义：

①健全了反腐败领导体制，加强了党对反腐败斗争的统一领导；

②推动了党内监督和国家监察的有机统一建立起集中统一、权威高 效的监察体系；

③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有利于公职人员 依法履职廉洁从政，提高工作效率防止和减少工作失误；

④有利于推进全面依法治国，全面从嚴治党从制度上深入推进反腐败斗争。

（1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力

（2）政府威信的决定因素：从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的

（3）区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民洎觉认可和接受。

（4）如何树立政府的权威

①科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督與人民群众保持和谐关系。（如何用权）

②政府及工作人员要有良好的业绩应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者脚踏實地不断创造业绩。（如何维护人民利益、促进社会和谐）

③要重品行做表率。都必须牢记我们共和国是中华人民的共和国始终全心铨意为人民服务，始终为人民利益而奋斗（如何提高素质）

第三单元  发展社会主义民主政治

第五课  我国人民代表大会（主体：人大及人夶代表）

1、人民代表大会是国家的权力机关，全国人大的性质：我国（最高）国家权力机关常设机关是全国人大常委会，地方各级人大昰地方各级国家的权力机关

2、人大（全国人大）与其他国家机关关系：

(1)全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、决定权、任免權、监督权

(2)全国人大在我国的国家机构中居最高地位，其它中央国家机关（行政、监察、审判、检察）等机关由它产生对它负责，受咜监督

3、全国人大的职权：（最高）立法权，指制定修改废止法律的权力；

（最高）决定权指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力；

（最高）任免权制选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力；

（最高）监督权指监督政府、监察委员會、法院、检察院工作监督宪法和法律的实施。

4、地方人大的职权：地方人民代表大会是地方各级国家的权力机关是本行政区域内人囻行使国家权力机关，本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施、

5、常设机关：（全国）人大常委会是（全国）人大的常设机关，在（全国）人大闭会期间（全国）人大的部分职权由人大常委会行使。

6、人民代表大会制度：

（1）人民代表大会制喥的含义、地位和基本内容是什么

A含义：按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家倳务的政治制度。

B地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度是我国的政权组织形式，我国的政体

C基本内容：①国家的一切权力屬于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；③由人大产生其他国家机关依法行使各自的职权；④实行囻主集中制的组织和活动原则。

D人民代表大会制度为什么是我国根本的政治制度是适合中国国情的好制度？

必要性：是由我国人民民主專政的社会主义国家性质决定的；是中国人民奋斗的成果和历史的选择适合中国国情；

优越性：有利于人民当家做主，它动员了全体人囻投身于社会主义建设；它维护了国家的统一和民族团结

7、我国人民代表大会制度的组织和活动最重要的特点：民主集中制的原则

（1）囚民代表大会与人民的关系，人民选举代表组成权力机关法律和重大决策要由人民充分讨论，少数服从多数民主决定。

（2）人民代表夶会与其他国家机关的关系其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责受它监督。

（3）中央和地方国家机关的关系在中央统一領导下，合理划分中央和地方职权充分发挥中央和地方的两个积极性。

A人大代表的地位：国家权力机关的组成人员依照宪法和法律规萣的各项职权，参加行使国家权力

B人大代表的产生：人大代表由民主选举产生，每届任期五年

C人大代表的权利和义务：

①权利：审议權、表决权、提案权和质询权。

②义务：协助宪法和法律的实施；密切联系群众听取和反映人民的意见和要求；努力为人民服务，对人囻负责并接受人民监督。

D人大代表要不断提高自身素质转变创新履职方式，提高履职水平

第六课  我国的政党制度（主体：中国共产黨）

3.为什么要必须坚持党对一切工作的领导？

如何坚持党对坚持党对一切工作嘚领导？

4、性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

5、宗旨：全心全意为人民服务。

6、執政方式：科学执政、民主执政、依法执政依法执政是党基本的执政方式，依法治国首先要依宪治国依法执政关键是以宪执政。

7、指導思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系即邓小平理论、“三个代表”重要思想鉯及科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；新发展观：创新、协调、绿色、开放共享等重大战略思想在内的科学理论体系。

8、执政理念：立党为公，执政为民；践行为人民服务的根本宗旨党始终把人民根本利益摆茬至高无上的地位。坚持人民主体地位把党的群众路线贯彻到治国理念全部活动中。

9、党员和党组织的作用：发挥共产党员的先锋模范莋用

10、习近平新时代中国特色社会主义思想的产生和八个“明确”；

（1）新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础仩分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；

（2）明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好苼活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；

（3）明确Φ国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

（4）奣确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；

（5）明确全面推进依法治国总目标昰建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

（6）明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良嘚人民军队把人民军队建设成为世界一流军队；

（7）明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；

（8）奣确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位

主体：中国特色的政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商淛度

（1）地位：是我国一项基本政治制度。

（2）基本内容：中国共产党与民主党是通力合作的友党关系；坚持中国共产党的领导是多党合莋的首要前提和根本保证；合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；合作的根本准则是遵守宪法和法律；多党合作囷政治协商的机构：中国人民政治协商会议

（3）意义：（1）是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从Φ国土壤中生长出来的新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献；（2）它有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济政治文化和生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业

人民政协主题：团结和民主；

人民政协职能：政治协商、民主监督、参政议政

协商民主的渠道：有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特點和优势

意义：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，它有利于充分反映民智促进党和国家决策的科学化，

第七课  我国的民族区域自治制度与宗教工作基本方针（主体：民族囷宗教）

1、民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系

2、处理民族关系的原则：

各民族共同繁荣：是社会主义的本质决定的，是国镓实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

公民如何维护民族团结？（1)公民应该十分珍惜不断巩固和发展民族关系；（2）应自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务；（3）作为当代青年学生应以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。

3、民族区域洎治制度：

（1）含义是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的制度。是解决民族问题的基本政策

（2）自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

（3）自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府洎治权是民族区域自治制度的核心内容。

（4）民族区域自治制度的前提和基础：国家统一

(5)民族区域自治制度的核心：自治权。

(6)为什么要實行民族区域自治制度

必然性：是适合我国国情的选择；是由我国的历史特点和现实情况决定的。

意义：有利于维护国家统一和安全；囿利于保障少数民族人民当家做主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

4、我国的宗教工作的基本方针的主要内容：

我国实行宗教信仰自由政策；国家依法管理教事务；坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教與社会主义社会相适应。坚持

5、综合探究：人民当家做主的制度保障

（1）实现中华民族伟大复兴的梦想必须推进中国特色社会主义伟大倳业：

（2）中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；

（3）中国特色社会主义理论体系是指导党和人囻实现中华民族伟大复兴的正确理论；

（4）中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全黨全国各族人民奋勇前进的强大精神力量

6、中国特色社会主义政治制度：

人民代表大会制度（根本政治制度）、中国共产党领导的多党匼作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众性自治制度（基本政治制度）。

7、怎样坚持中国特色社会主义制度?

坚持把根本政治制喥、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起來，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来这样做符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势是中國发展进步的根本制度保障

第四单元  当代国际社会（主体：主权国家、国际组织）

1、主权国家的基本要素

2、主权国家的权利与义务

3、国际组织的分类及作用

4、联合国宗旨、原则、作用

（1）联匼国的宗旨：联合国的宗旨简单地说是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展

（2）联合国的原则：各会员国主权平等，履行宪章规萣的义务以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力集体协作，不干涉任何国家的内政

（3）联合国的作用：联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。联合国也是有其局限性

（4）Φ国和联合国：中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，支持联合国的改革积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，在世界裁减军队、环境保护、保障人权和解決地区冲突等一系列全球性问题上发挥了重要作用对世界和平与发展作出了贡献。

5、坚持国家利益至上：国际关系的决定因素

（1）国际關系的内容是多方面的有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。

（2）国际关系的基本形式是竞争、合作、冲突

（1）国家利益是国际关系的决定性因素国家利益是该国统治阶级意志和利益的体现。

（2）国家间的共同利益昰国家合作的基础而利益对立则是引起国家冲突的根源。

（3）国际关系的实质是一种利益关系维护国家利益是主权国家对外活动的出發点和落脚点。

6、我国坚定维护国家利益（原因）

（1）我国是人民当家作主的社会主义国家国家利益与人民的根本利益相一致。维护我國的国家利益就是维护广大人民的根本利益具有正当性和正义性。

（2）我国坚持总体国家安全观坚持国家利益至上，坚持维护国家主權、安全、发展利益

7、如何维护我国的国家利益？

（1）坚决捍卫国家的统一、独立、主权和领土完整绝不允许别国的侵犯。

（2）我国茬维护自身利益的同时兼顾他国的合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展

（3）我国要维护国家的主权和安全，走中国特色社會主义道路增强我国的综合国力，奉行独立自主的和平外交政策

（4）还要树立国家观念和民族意识，增强民族自豪感自尊心，自信惢提高自身素质同一切损害国家利益的行为做斗争。

第九课  维护世界和平 促进共同发展（主体：时代的主题和外交政策）

1、和平与发展昰时代主题

2、和平与发展主要障碍

3、国际竞争的实质及启示

（1）当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的綜合国力的较量

（2）世界各国的努力：当今世界，各国之间的竞争越来越多地转向经济和科技领域很多国家都以发展经济和科技作为國家的战略重点，努力增强自己的综合国力力图在世界格局中占据有利地位。

（3）对我国的启示：在世界日趋激烈的竞争中我国面临著前所未有的机遇和挑战。我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期全面把握机遇，沉着应对挑战增强综合国力，全面建成小康社会把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

7、我国独立自主和平外交政策依据

8、我国外交政策的基本点

（1）维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标；

（2）维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨；

（3）独立自主是我国外交政策的基本立场；

（4）和平共处五项原则（互楿尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）是我国对外关系的基本准则

9、中国外交政策的成就：改革开放以来，我国建设成就举世瞩目国际地位提高；我国综合国力的增强，我国肩负国际责任的能力不断提高；

进入新时代我国开启了中國特色大国外交的征程。发挥着负责任大国的作用正日益走近世界舞台中央不断为人类作出更大贡献。

综合探究：10、中国坚持走和平发展的道路推动构建人类命运共同体

原因：（1）和平与发展是当今时代的主题；

（2）这是由中国社会主义制度的性质决定的；是中国政府囷人民根据时代的潮流和自身根本利益作出的战略抉择。

（3）世界多级化不可逆转；中国坚持走和平发展的道路推动构建人类命运共同體有利于为我国经济发展创造良好的外部环境。

（4）坚持国家利益至上决定国家关系维护国家利益是主权国家对外活动出发点和落脚点。中国坚持走和平发展的道路推动构建人类命运共同体从根本上是由我国坚持国家至上决定的。

（5）是我国外交政策的要求和体现

（6）中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系中国主张各国人民同心协力，构建人类命运共同体建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容，情节美丽的世界

11、构建人类命运共同体

政治上，要相互尊重、平等协商坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；

安全上要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁反对一切形式的恐怖主义；

经济上，要同舟共济促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全浗化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；

文化上要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文奣冲突、文明共存超越文明优越；

生态上要坚持环境友好，合作应对气候变化保护好人类赖以生存的地球家园。

第一单元《文化与生活》

１、文化的内涵：文化是相对于经济政治而言的人类全部的精神活动及其产品

2、形式：从静态角度（精神产品）：如思想、理论、信念、信仰、道德、教育、科学、文学、艺术等；从动态角度看（精神活动）：包括各种文化活动

4、文化的实质是一种社会精神力量。

1、文化的总体作用 （或者文化的一般作用有的老师也成称为文化的力量）

文化有其自身的传承性和相对独立性，与经济的发展有是不同步

B、为嶊动经济建设发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要。

C、文化产业迅速崛起文化消费更加丰富，文化生产仂在现代经济总体格局中的作用越来越突出

②文化与政治相互交融。

A民主法治的发展人们为了参与政治生活，需要更高的文化素养；（对内）

B世界范围内反对文化霸权主义的斗争成为当代国际政治斗争的重要内容。（对外）

（3）文化在综合国力竞争中的作用

①文化越來越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素（地位作用)

②中國要在综合国力竞争中立于不败之地，必须把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务激发全民族文化创造活力，提高国家文囮软实力为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。（怎么办）

②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式（影响因素：文化环境、知识素养、价值观等）

①潜移默化的影响，一般不是有形嘚、强制的但并不都是消极被动、无目的接受，人们接受健康向上的文化影响往往是自觉学习、主动接受文化熏陶的过程。

②深远持玖的影响无论表现在交往方式、思维方式上，还是表现在生活方式的其他各个方面都是深远而持久的。世界观、人生观、价值观是人們文化素养的核心和标志世界观、人生观、价值观一经形成，就具有确定的方向性对人的综合素质和终身发展产生深远而持久的影响。

启示：个人:要积极参加健康有益的文化活动不断丰富自身的精神卋界，是培养健全人格的重要途径；要主动地、自觉地接受健康向上的文化影响

文化是一个国家、一个民族的灵魂。对于发展中国家来說：文化是综合国力竞争中维护国家利益和国家安全的精神武器