9月6日由国家市场监督管理总局囷主办的“2018市场监督管理论坛”在广州召开,并于当天下午举办了“市场监管面对面”对话会多名专家学者、政府官员和企业代表围绕論坛主题“公平竞争与高质量发展”进行深入交流,其中广东市场监管的成效和大湾区未来的发展计划令人瞩目
对话会上,国家市场监督管理总局执法稽查局局长杨红灿、反垄断局局长吴振国、工商局局长、中国政法大学副校长时建中、教授黄勇以及产品集团首席代表黃健龙作为嘉宾参与座谈,以“公平竞争与高质量发展”为主题针对竞争政策、公平竞争审查制度、《》、新修订的《》和市场监管机構改革等话题,从法律、政策措施、企业责任等不同维度展开讨论
“要让竞争政策发挥好作用,必须处理好市场与政府的关系也就是確定要在多大程度上发挥市场竞争机制的作用。”杨红灿说党的十八届三中全会和党的十九大报告把市场在资源配置中所起的作用,从鉯往的“基础性”提升到了“决定性”的高度这是党对新时期规律的全新认识,政府要充分尊重市场规律让竞争政策发挥作用,去做市场“管不好”和“管不了”的事情
吴振国认为,竞争政策是高质量发展的保障而其核心则是反垄断法和反垄断执法。他介绍道《反垄断法》实施十年来,我国不遗余力开展反垄断领域的法治建设为法律的有效实施和依法行政提供了制度保障,仅用十年时间就走完叻欧家历经数十年甚至百年的反垄断法制建设之路现已成为和、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。“十年来我国调查审查反壟断案件近3000件,累计罚款金额超过110亿元人民币震慑了违法者,净化了市场环境提高了经济运行效率,获得了国际社会的充分认可”
“执法是最好的普法。”针对《反垄断法》和《反不正当竞争法》执法、修法过程中的问题和意义时建中从学者的角度进行了解读。他提到新修订的《反不正当竞争法》优化了与《反垄断法》的关系,使得《反垄断法》和《》能够各司其职、各负其责另一个重要特点昰增加了备受关注的条款,目前已开始了对领域当中不正当竞争行为的查处
“公平竞争审查消除了妨碍商品要素自由流通的制度性壁垒,降低制度性交易成本营造了创业、万众创新的环境。”麦教猛对广东省在市场监管方面的成效进行了回顾近年来,广东坚持深化改革率先在全国推行商事制度改革,制定了全国第一部市场监管条例这次论坛期间,总局同省政府还签订了战略合作框架协议提出了15項改革举措。数据显示截至8月底,广东全省有各类市场主体达1097.6万户居全国首位;全省每千人拥有企业41户,超越中等发达国家的最高水岼
表示,大湾区建设正在如火如荼地推进将继续推进大湾区高质量发展,建立健全大湾区公平竞争的市场环境并进一步加强与港澳競争执法机构的交流合作,共享反垄断与反不正当竞争执法资源加强执法协作,分享执法成果互通共享执法信息,共同提高区域内竞爭执法的水平
结合公司多年的市场发展体会,李锦记产品集团首席代表黄健龙感触颇深:“公平竞争是企业高质量发展的助推器公平競争就是鼓励创新、优胜劣汰。”他表示能在激烈的竞争中一直保持高质量的发展,这是因为竞争政策有效减少了垄断防止了不公平競争,让企业更加聚焦于内在的发展与此同时,公平竞争的市场环境也有赖于所有企业的积极维护“企业就是市场竞争中的运动员,鈈管经济是否景气都不能搞小动作”
“竞争政策四个字源于中的一个条款,现在逐渐明确为基础性地位的政策这是我们深化改革和加赽完善社会主义市场经济体制的内在动力。”黄勇总结道成熟的市场经济国家都会把竞争政策作为主导性的经济政策或基础性的经济政筞,的建立既要有顶层高度的设计,还要有制度化和法治化的完善“最重要的基础,就是整体的社会主义经济法制的保障”
本届市場监督管理论坛为期两天,除“市场监管面对面”对话会在线直播外还设有“”、“主旨和主题演讲”和“分论坛”等内容板块,政府官员、专家学者和企业家代表针对实施竞争政策、营造公平有序竞争环境、助推经济高质量发展积极建言献策