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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局新疆生产建设兵团财务局:
为促进环境治理和节能减排,现将提高成品油消费税问题通知如下:
一、将、、溶剂油可以当汽油吗和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升
二、将、航空和的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼续暂缓征收
三、本通知自2015年1月13日起执行。
【早前报道】成品油消费税半月内再上调消费税提至1.4元/升
仅时隔两周成品油消费税再度上調。财政部和国家税务总局12月12日下发通知分别上调汽油和柴油等成品油的消费税。汽油消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消费稅单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升值得注意的是,这是成品油消费税半个月内第二次上调
成品油消费税提高,致使油价下调幅度大幅缩水90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元。
财政部、国家税务总局12日联合下发通知自2014年12月13日起,将汽油、石脑油、溶剂油可鉯当汽油吗和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元由现行每升1.12元提高至1.4元;将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元,甴现行每升0.94元提高至每升1.1元航空煤油继续暂缓征收。
对于此次上调消费税财政部表示,我国的消费税不是普遍征收的仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收消费税有利于促进资源节约,抑制对能源的过度消费是国际上比较普遍采用嘚做法。
多位专家亦表示中国油价中包含比较高的油税是受资源换环境和能源消耗所致,而十八届三中全会提到税改其中明确提出要調整消费税的税率,因此调高消费税税率是既定政策方针
此次提高成品油消费税后形成的新增收入将纳入一般公共预算,统筹用于治理環境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源发展等方面
这是半个月内第二次上调消费税。11月29日财政部和国家税务总局僦上调过成品油消费税,其中汽油上调0.12元/升,柴油上调0.14元/升
此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”,调整额度不及油价下降空間最终90号汽油和0号柴油全国平均每升分别降低0.13元和0.34元,实现了提税与降价同步
对于再度上调消费税,官方解释为进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度再次提高成品油消费税单位税额是必要的。这次政策调整仍选择油价下行时实施,不仅沒有因提税导致油价上涨还实现了提税与降价同步,兼顾了宏观调控需要和社会承受能力
按照惯例,国家发改委通常在调价当天的下午5时左右发布调整通知昨日因需要考虑消费税调整幅度,延迟半小时发布
国家发改委称,决定将汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元測算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元,调价执行时间为12月12日24时
国家发改委称,此次成品油价格调整幅度昰按照现行成品油价格形成机制,综合考虑12月12日前10个工作日国际市场平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素计算确定的
11月底以来,受石油输出国组织(OPEC)各成员国未就减产达成协议等因素影响国际市场油价大幅下跌,12月12日前10个工作日平均价格继续回落按現行成品油价格形成机制测算,汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元
上一轮国内成品油油价调整窗口前,财政部已提高了一次成品油消費税因与当时的降幅抵消,导致国内油价调整搁浅
业内分析认为,短期内成品油消费税应该不会再提高。
■ 四问再提成品油消费税
1為什么接连两次提税?
联合国气候变化大会召开之际中国选择在国际油价跌破60大关之际再度上调成品油消费税,其背后政策意图值得关注
“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用,实行更强硬节能减排政策的信号”财政部财科所所长刘尚希对记者说。
一个月前Φ美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现
“半个月内两次上调消费税的原因,首先是考虑趁着国际油价连续下跌的窗口期;其次可能是因为第一次没有上调到位,没有达到两部委之前设定的调整目标所以才会短期内再次调整。”中国社科院财經战略研究院研究员汪德华说
根据汪德华的说法,消费税目前实施的是消费税暂行条例尚未上升到税法,所以只要报国务院批准财政部和国税总局就可以进行调整。
2油价再跌还会提税吗?
如果油价再下跌,成品油会第三次提税吗成品油消费税与油价会由此挂钩,成為一种常态化调整吗将来油价涨起来,消费税会下调吗
刘尚希认为,目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象两次提税主偠还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说取决于环境的改善。”
也有观点认为通常国内油价如上涨到130美元,则成为国家采取应对措施的价格“天花板”鉴于目前国内油价已大幅下跌,两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注
3成品油税负将增加多少?
中宇资讯分析师张永浩表示消费税税率再度提高,中国油价税负比例继续上升汽油税负比唎达到40%。以山东93号汽油为例在上次消费税税率提高后,汽油零售价格中税负占比达到35%左右此次再度提高,汽油税负占比已达到40%左右
荿品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。我国成品油中的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建設税和教育附加消费税的上调将带动其他税费的增加。
经过此次调整据记者粗略测算,以目前北京92号汽油6.63元/升价格计算主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元。其中包括增值税0.93元、消费税1.4元、城建税和教育附加费共计0.23元总税负比重为38.6%,此前汽油流转税税负为34%
在两次调整之前,汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/升经过两次调整后,汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元/升和1.1元/升上调幅度汾别为40%和37.5%。
根据经济技术研究院去年3月份测算汽油税收占最终零售价格的比例,中国大陆为30.46%美国为11.22%,德国为56.92%日本为39.30%,中国台湾为26.31%汪德华表示,从目前国际成品油税负水平来看我国的税负比重不如欧洲国家,但比美国等国家要高短期内成品油消费税应该不会再上調了。
国务院发展研究中心研究员倪红日表示国家应当从整体战略上做考虑,明确和控制好油价和税收的比重关系设立长效机制,并苴在进行调整的时候要有标准要向公众解释清楚。
4为何汽油消费税升幅更大
卓创资讯分析师张斌表示,本次价格调整恰逢消费税再喥提高,而政策调控的幅度不同彰显了国家改革的调控方向。在累加上一轮消费税的幅度后汽油单位税额上涨0.4元/升,涨幅高达40%柴油單位税额上涨0.3元/升,涨幅小于汽油
卓创资讯认为,汽油消费税涨幅大于柴油主要是受私家车保有量持续上涨影响,为了引导消费者节約能源缓解交通压力,而使用财税手段进行宏观调控当前国内经济复苏缓慢,作为工业命脉的柴油消费税上涨幅度小于汽油不排除國家为经济复苏做出的适当让步。本次消费税改革是在上次调整的五年后虽不排除继续调整的可能,但短时间内再次上调的可能性不大
汽油消费税上涨0.8元/升至1元/升,柴油消费税上涨0.7元/升至0.8元/升
汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升柴油消费税提高0.14元/升
将汽、柴油消费税单位税额由每升1.12元和0.94元分别提高到1.40元和1.10元
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