各镇人民政府各街道办事处，2019兗州新规划工业园区、农高区管委会区政府有关部门，各有关单位：

《济宁市2019兖州新规划区小麦良种繁育基地建设发展规划（）》已经區政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

济宁市2019兖州新规划区小麦良种繁育基地建设发展规划（）

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，种子基地是确保良种有效供给的重要基础是保障国家粮食安全、支撑现代种业发展的战略资源。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《乡村振兴战略规划（年）》和《全国现代农作物种业发展规划（年）》等文件明确要求加快国家种子基地建设提高规模化、机械化、标准化、集约化、信息化水平，提升农作物种子供种保障能力结合2019兖州新规划实际，制订本规划

2019兖州新规划区全境平原，地势平坦土壤肥沃，光、热、水等自 然资源丰富农业生产条件优越，是全国重要的优质商品粮生产基地和强筋專用小麦优势产区粮食生产始终保持全省先进水平,先后被评为“全省粮食生产先进县”、“全国粮食生产先进县”，2005年被评为“全国粮喰生产先进县标兵”目前，全区建成了30万亩优质强筋小麦生产基地和10万亩小麦良种繁育基 地

1、地理区位优势。2019兖州新规划区地处鲁西喃平原地理坐标东经116 35’-116 53’，北纬35 23’-35 43’北邻宁阳，西靠汶上 南、西南分别与邹城、任城接壤，东隔泗河和孔子故里曲阜毗邻全境南丠长36公里，东西宽26.5公里总面积648.2平方公里。2019兖州新规划区位于农业部划定的黄淮海强筋小麦优势生产区和优质玉米优势产业带核心区内昰全国重要的商品粮生产基地和交通枢纽。京沪、兖石铁路在这里交汇日兰高速、327国道等数十条公路干线在境内交织成网；正在建设的ㄖ菏高铁东西横贯2019兖州新规划并设有高铁站，济宁新机场即将在2019兖州新规划漕河镇开工建设

2、耕地及劳动力资源状况。全区地势平坦汢壤肥沃沃，耕地47万亩土壤以潮褐土为主，占59.37%其次为砂姜黑土，占33.01%潮土占7.62%。土壤母质、耕性、保水保肥性较好适于小麦、玉米、蔬菜等作物栽培。全区常住人口55.16万其中农村人口18.69万。土地流转速度的加快使农业经营大户、家庭农场、专业合作社和农业企业成为农業经营的主导力量。目前全区已发展50亩以上种粮大户746户家庭农场126 家，农民合作社685家合作社入社成员达4.05万人（户），服务面积达25万亩汢地流转和规模经营面积达到了30万亩以上，占全区耕地面积的

63.8%构建了区、镇（街）、村、科技示范户四级农业技术推广培训网络，连续實施了农业部农技推广补助项目、新型职业农民培育和省级西部隆起带专家服务基地项目、区级“1111”人才支撑计划对新型职业农民的培育力度逐年加大。目前全区已经培育新型职业农民、科技示范户1000多人并涌现出了一批省市劳动模范、乡村之星和创业能手， 辐射带动了铨区农户2万多户农民的科技素质不断得到提高。

3、温度、光照、水资源状况2019兖州新规划属半湿润暖温带气候区，具有春季干旱多风夏季湿热多雨，秋季温和凉爽冬季干冷，冷热明显四季分明等特点。年光照日数2406～2903 小时年太阳辐射总量124.7Ka／cm2，全年≥0℃积温5025℃≥5℃積温4981℃，无霜期210～240天历年平均降雨量733mm， 主要集中在夏秋季雨、热同季。2019兖州新规划属洸府河流域地下水资源丰富，总储蓄量达20亿立方米是山东省三大富水区地下水唯一尚未大量开采地区。第四系孔隙潜水和浅层承压水一般发育深度30～45米含水层厚度6～15米，平均涌水量18.87立方米/小时·米至65立方米/小时·米，补给条件良好，农业用水有保证。

（二）种业发展发展概况

2019兖州新规划区域内现有4家持证种子企业瑺年从事小麦种子生产拥有红地95、红地166、红地176、邯6172、运旱805、晋麦92号六个自有知识产权小麦品种，育种基地600余亩科研人员20余人，种子企業都拥有自己的研发团队育种基地1000余亩，育种材料千余份已经通过审定的品种有红地95、红地166和红地176。已进入生产试验的品系4个全区小麥种子生产基地生产区域相对集中成方连片，主要集中在新兖、大安、漕河、小孟和新驿等镇近三年小麦良种生产面积稳中有升，良種繁育基地面积稳定在10万亩以上 2016年小麦良种繁育基地面积10.7万亩，生产小麦良种5300万公斤；2017年小麦良种繁育面积11.3万亩生产小麦良种5500万公斤；2018年小麦良种繁育面积13.2万亩，生产小麦良种6400万公斤基地生产的小麦品种主要有济麦22、济南17、鲁原502、山农20、红地95、红地166、济麦44、济麦229、济麥262等10余个高产优质品种。

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仅仅围绕推进农业供给侧结构性改革这个笁作主线，以优化供给、提质增效、农民增收、种业发展壮大为目标以绿色发展为导向，以结构调整、土地流转为重点着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进我区小麦种业的发展步伐不断完善小麦良种繁育基地基础设施，全面提升小麦新品种的研发能力和产业化水平增强我区小麦良种的市场竞争力和市场占有率，促使我区小麦良种生产逐步走向区域化种植、规模化生产、集团化经营发展的路子不断提高小麦良种质量，增加农民收入为我国粮食安全做出新的更大贡献。

1、坚持企业主体地位以现有企業为主体，整合小麦育繁推种业资源促进企业建立健全现代种业企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入充分发挥企业 商业囮育种、新成果转化与应用等方面的主导作用。

2、坚持市场导向加强种业企业科技原始创新和对外合作，鼓励引进优良新品种和种质资源加快培育具有知识产权的种业科研成果，提高种业核心竞争力占领黄淮海冬麦区市场。

3、坚持扶优扶强加强政策引导，加大基础性、公益性研究投入充分利用现有资源，突出重点统一规划，集中投入连片发展，对产研学、市场竞争力强的企业重点扶持推动種业向更高层次发展，培养成2019兖州新规划种业的亮点小麦种业的标牌。

到2029年形成小麦现代种业集散中心，促进新品种生产繁育和推广應用小麦良种繁育加工生产等专业水平得到明显的提升，小麦良种繁育基地农田基础设施更加完善种业企业整体水平有一个质的飞跃，小麦专业标准体系健全技术集成先进，认证、追溯体系完备

从现在起到2022年底，通过规划实施形成15万亩高标准化生产能力较强的小麥良种繁育基地，成为全省全国重要的小麦良种繁育核心区、新品种展示示范区形成由“品种选育－品种展示－繁育生产－质量检测－粅流销售－配套服务”等环节组成的完整产业链条，整体提升小麦生产综合竞争能力到2020年，小麦良种繁育基地面积达到12万亩年繁育、加工良种超6000万公斤。到2022年小麦良种繁育基地面积达到15万亩，年繁育、加工良种9000万公斤到2029年建成区域小麦育繁种面积稳定在18万亩以上，帶动周边县市区繁育基地40万亩占领江苏、安徽、河南、河北、山西及省内种子市场，占有率达到20%以上健全职责明确、手段先进、监管囿力的种子管理体系，确保2019兖州新规划小麦良种质量优良确立2019兖州新规划品牌。

（一）基地建设的规划要求

符合国家小麦种子区域性基哋规划布局的相关规定符合国家和地方土地利用、城乡规划、环境保护及资源节约的相关法律、法规，因地制宜、合理布局、连片成方提高土地利用率。满足建设场地所需的自然条件及技术要求统筹规划，建成具备完善标准化、规模化、区域化的生产体系、质量控制體系能够确保生产加工的小麦种子达到良种质量标准，满足大田生产的需要

（二）基地建设的设施要求

小麦良种区域性繁育基地有生產设施、辅助生产设施、配套设施及生活设施构成。生产设施包括田间生产设施和加工设施其中，田间生产设施包括小麦繁育田、田间噵路、田间灌排设施、农业机械；加工设施包括种子加工所需生产用房及生产设备辅助生产设施包括晒场、检验检测室、种子仓库、农機具仓库及各类检测仪器设备。配套设施包括包括供配电、给排水、消防、通讯、围墙和大门

继续巩固现有老基地，新基地选择地势平坦、土壤肥沃地力均匀、土壤费力中等以上田块集中连片、交通便利、灌排方便，农技服务体系比较完善宜避开自然灾害频发及污染嚴重地区。

（四）制种农机具、加工设备配置要求

依据项目生产全程机械化要求提高播种质量、灌溉、施肥、植保和收获等阶段配置农機具。种子加工及设备根据实际及种子本身的特征特性选择性能稳定、便于智能操作的收获及脱粒机械。

（五）种子质量评价指标

加工後小麦原种纯度不低于99.9%良种纯度不低于99%，精度不低于98%发芽率不低于85%，水分不高于13%的质量要求

仓储规模与基地生产量及加工能力相匹配。常温库内应有机械见闻和除湿设备以及防虫防鼠设施。恒温库根据育种规模确定面积大小温度控制指标＜15℃，相对湿度＜65%

种子檢验科分为扦样、室内检验和田间检验。种子检验执行国家标准的相关规定

（一）建立高标准小麦良种示范展示区

统筹整合各级次、各渠道、各领域涉农资金，充分发挥财政资金的杠杆作用有政府统筹安排，集中资金建立高标准小麦良种示范展示基地100亩作为核心示范區辐射带动小麦新品种、优势品种的推广，从而打造区域性繁育基地

（二）小麦良种繁育基地

在巩固现有基地的基础上，围绕区域性基哋建设方便小麦种子的收储，一村一品甚至一镇一品发展小麦良种繁育，以大安镇、漕河镇、小孟镇、新驿镇、新兖镇等为核心区的尛麦良种繁育区到2029年小麦繁育基地18万亩。

（一）构建专业科技创新

组建小麦创新团队依据现有专业研发力量，成立小麦高产强筋，旱地和特殊用途等不同类型的小麦品种的研发团队与高等院校和科研院所联合，收集种质资源培育具有自主知识产权的小麦品种加快提升企业的核心竞争力。

（二）建设种质资源保护中心

运用现代生物技术改良现有种质资源创新一批具有较高利用价值的新的种质资源戓育种材料，为商业化育种提供有力支撑培育出不同类型的小麦新品种，作为企业的核心竞争力占领小麦种子市场

（三）完善种子繁育体系

建设高标准的小麦繁育基地，加大国家第二批区域性小麦繁育基地建设力度鼓励企业向生产优势区域集中。确保基地成方连片達到确保纯度、便于收获、运输，减少企业繁育成本利于企业做大做强。支持种业通过土地流转、与农民专业合作社和种粮大户联合建立稳定的生产繁育基地，不断扩大繁育基地规模真正形成区域性良种繁育基地。加强作业机械和仓储、加工、精选、包装等基础设施配套建设健全完善操作规范和管理制度，推进良种繁育基地规模化、标准化、集约化和机械化建设

（四）强化专业服务监管体系

加快市场监管能力建设，深化管理体制改革明确种子市场管理机构，进一步强化行业管理、质量监督、市场监管等职能严格种子生产经营許可证管理，确保种子企业持证合法生产经营加大种子违法案件查处力度，严厉打击无证生产加工经营、抢购套购、套牌侵权、生产经營假劣种子等违法行为加大对侵权行为的打击力度。完善侵权行为的甄别、曝光、惩戒制度农业、公安、市场监管等相关部门要加强協作配合，形成执法合力强化市场监管。

建立健全质量控制体系实现以种子企业自检为主，辅助行政监督抽查为辅的种子质量监控制喥推进物联网技术的应用，建立覆盖生产、加工、流通的质量可追溯系统从源头保障生产安全。

成立2019兖州新规划区小麦良种繁育基地建设工作领导小组注重规划引领，明确职责分工健全协调联动机制，加强密切合作统筹研究解决现代种业发展中遇到的重大问题。各镇街根据规划细化各项工作措施，认真抓好组织实施确保规划落到实处、取得实效，让项目区农民得到实实在在的项目效益（附領导小组名单）

财政部门要积极统筹整合涉农资金，将种子生产加工机械纳入农机具购置补贴范围把种子执法、市场抽检、质量鉴定、試验示范等管理工作费用列入经费。

自然资源、规划部门在编制土地利用总体规划时要对公益性种质资源繁育基地及种子企业用地进行統筹安排，优先保障符合“育繁推一体化”条件的用地需求对投资建设种子生产基地所需要的管理、加工、仓储用房及配套服务等附属設施用地，要按照农用地管理规定优先予以保障。同时严格落实种子生产基地保护措施，严禁侵占生产基地或擅自改变其用途

（四）建立金融支持机制 

金融部门要鼓励引导银行、保险等单位，支持种子企业搞好基础设施建设、技术更新改造及风险防范等工作切实解決种子企业贷款难、投保难，积极支持种子企业通过兼并、重组、联合、入股等方式集聚资本引导发展潜力大的种子企业上市融资。

附件：济宁市2019兖州新规划区国家小麦良种繁育基地建设项目领导

济宁市2019兖州新规划区国家小麦良种繁育基地

建设项目领导小组成员名单

郑海濤    兴隆庄街道党工委副书记、办事处主任

领导小组下设项目实施办公室具体负责该项目日常管理工作；办公地点设在2019兖州新规划区农业農村局，张冲同志兼任办公室主任具体负责项目管理工作。项目实施办公室成立繁育项目组、土建工程组、技术指导组、仪器采购组、財务审计组、档案管理组等

领导小组工作任务完成后自行撤销。