比较隐私的资料用哪个跑腿最靠谱？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-06-10 12:54 标签： 隐私亲子鉴定靠谱吗

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信息服务平台上勾选、接受已发布的任务事项信

　　我市“最多跑一次”改革实施以来，各职能部门积极推进，成效明显，极大地提升了市民的获得感和满意度。数据驱动是“最多跑一次”的内在逻辑与动力，“数据多跑路，百姓就能少跑路”。随着改革深入，有些机关部门仍存在大大小小的“信息孤岛”，部门之间信息无法共享，导致市民办事，许多材料一个窗口递一份的现状仍然存在。

　　如何积极发展电子政务，让政府部门之间信息互联互通、资源共享，使社会大众真正享受到一站式办公服务？8月24日，“市民问政”栏目邀请市行政服务中心副主任张宏旋，市公安局党委委员、办公室主任刘梦寒，市交通运输局法制处、行政审批处处长金谦，市国土资源局不动产登记中心主任叶亚明，市市场监管局企业注册处处长张一之，市电子政务中心综合规划处处长徐挺，市社保局副局长邵宁军做客新闻演播室，围绕“如何打通信息孤岛”与网友互动。

　　“信息孤岛”产生原因何在

　　主持人：“信息孤岛”产生的原因何在？

　　张宏旋：“信息孤岛”长期存在。从历史上看，原先公众对电子政务的诉求并不是特别迫切，随着市场经济的发展、生活方式的改变，特别是电子政务的应用，公众得到越来越大的方便。相比较而言，原先政府权力运行的结构是按部门导向配置，各部门建立的系统呈条条状，各自建起独立的应用系统和数据管理平台，这样就造成公众在办理一件事情中可能需要涉及跨部门的这些应用及信息需求，矛盾就出来了。

　　主持人：目前，我市政府有没有出台共享政务服务信息资源的整体性配套政策？有没有针对“互联网+政务服务”的规范性文件？

　　徐挺：“最多跑一次”改革是省委省政府的重大改革，加强跨部门间数据共享是其中的重要目标。我们2月出台“最多跑一次”改革方案，3月市政府办公室下发《关于加快最多跑一次的电子证照归结》，4月出台一个电子证照及信息资源共享应用，包括建立一系列的技术标准，如电子证照信息采集标准，以及审批系统电子证照对接标准也出来了。省政府对这项改革的文件也非常具体，我们按照文件执行，整个标准依托2014年开始建政府网相关技术标准延续下去在做。证照共享针对所有部门，都有一套标准，包括数据交换，也有共享目录。数据是两个层面的东西，一个是我要人家的数据，包括国家、省、市，还有一个是我可以给的数据，提供给其他部门。一个事项到底要多少部门的数据，还有我能给多少部门提供相应数据？在这样的情况下，有一些标准是特例，但是大的标准都应该有。

　　怎么做到信息与技术互联互通

　　主持人：目前我市哪些基础信息已实现共享？如何实现？

　　徐挺：今年3月归集了170万个市场监管局营业执照和530万个常住人口信息，已与全省11个地市完成对接，我市9个县（市、区）所有通用的审批系统全部对接完，身份证和营业执照基本上不用提交。还有一部分部门证件系统，包括人力社保、市场监管、公安、规划，相应系统也不用审批。我们目前已经基本完成9个涉及投资项目的28个证照，因为技术、投资、业务比较复杂，现仍在对接中，还没有完全形成。身份证和营业执照系统目前已经在用。但是有一些证如果用量不是很大，部门之间如果应用不太多，并且实时要求很高，建议点对点对接。我给你把路打通，至于路上什么信息，两个部门之间自己衔接。

　　主持人：哪些部门间有了信息与技术的互联互通？怎么做到的？给百姓带来哪些便利？

　　徐挺：政府服务网2014年6月20日上线，已经运行3年多，技术方面也积累了大量经验。目前碰到的问题是，整个信息资源管理的体制机制还不是很顺。市里有整个大平台，基本整合了所有软硬件。但每个部门要非常清楚地梳理出自己的要求，才能去对应。

　　刘梦寒：对“最多跑一次”改革，市公安局非常重视，提出了一些具体举措，除了简化一些手续，我们跟市政府相关单位合作，已有11家与我们签订战略协议信息共享。另外，我们把公安的常住人口、流动人口、驾驶员、车辆以及驾驶员违法五大类数据推送到市政府信息中心，实行信息共享。另外，提出了些新举措。其中电子证照是全省率先推行。

　　金谦：作为交通部门，一方面我们自身的数据，包括公路部门特大桥税、国省道、高速公路重要卡口的监控，运管部门包括客运、货运、机动车维修等数据都予以开放，任何部门可以共享。另一方面，对网约车，我们今年1月与公安建立后台联络机制，主动把人员信息推送给公安，公安实时审核，减少当事人的跑腿。我们还与市场监管局签订战略合作协议，除了工商营业执照，还要实现档案数据共享。

　　叶亚明：不动产登记部门做了三项创新。第一是一窗受理，地税、建设的交易部门和国土的不动产登记部门三个系统信息共享，结果互相认证，极大方便了老百姓。第二，针对个人采用网上预约，可以定时办结。通过浙江政务服务网对有些不动产的资料查询、证明，我们可以提供在线申请，快递递送，真正实现一次都不要跑。第三，与部门协作，目前跟法院数据全打通，跟财政也实现了数据共享，老百姓交税可以通过APP、支付宝可以在线支付。我们还要根据数据的采集情况，跟教育部门、银行系统进一步加强合作。

　　顶层设计如何实现宏观把控

　　主持人：从国家到省到地市，政务服务信息系统建设如果各自为政，会出现“上面千条线、下面一把刷”窘境。那么，我们如何整合各套系统，形成金华的顶层设计？

　　张宏旋：我们从两个层面考虑。第一个是技术、制度、设计层面，我们的优化工作主要体现在：对现有的一些材料、流程进行简化，对规划方式进行优化，让权力运营的整个链条变得适用于互联网上跟公众发生交互；建立适用于互联网建设的标准，主要是浙江省一张网的通用性、强制性标准，还有金华自己做的个性化标准，例如市电子政务服务中心在基础平台的一些应用，电子证照应用上包括质监系统的整个改造。以信息技术的创新应用为主。打破部门“信息孤岛”的关键是依据公众需求对现有系统进行升级和改造。从政府顶层设计层面上，需要将各部门自建系统的应用界面包括应用流程进行整合，即建立一个以政府与公众对话的统一受理平台，这是行政服务中心目前努力在做的，市政府也出台了相应文件。我们做了两年，有的部门做了3年，有的部门刚刚启动。这里面，对接的内容比较复杂，涉及浙江省一张网应用一系列标准，特别是统一的身份认证标准。同时有电子签章标准。电子签章的标准原先是各行业主导，每个行业支持不同的电子签章标准，这样跟不同部门对话中需要办理不同的电子签章。浙江省电子政务一张网，也提供统一的电子签章的平台供各级政府运用。金华在这方面推进较早，在部分领域里已经实现电子签章。

　　第二个层面是解决跨部门的这些数据共享的问题。在数据共享的顶层设计中，我们考虑三个来源。第一个来源，围绕投资领域，我们已经率先突破电子证照户，鼓励部门把办理结果的信息推送给金华市的电子证照，再提供给其他部门应用。第二个来源，今年浙江省统一开放了公共数据平台，汇集了全省各部门已经数据化处理的政府服务事项基础信息。目前，这个平台已经提供给各地区、各部门的所有系统进行对接开放。第三个来源，我们鼓励各部门基于供需协议的方式进行点对点、部门与部门之间的数据共享通道。比如，不动产的税务、交易和登记，实际上里面的数据已经实现点对点对接。公安的一些数据实现了点对点对接。市场监管的一些数据和交易中心的不动产数据，实现了点对点对接。我市在打破部门“信息孤岛”的总体顶层设计上来说，节奏和思路比较清晰，接下来，我们要会同各个业务系统的管理部门来做一些具体的工作，把这些顶层设计理念付诸实现。

　　个人隐私安全怎样保障

　　主持人：政务服务信息实现了互联互通，这意味着群众的相关信息可以被很多工作人员看到。那么，如何避免信息泄露可能造成的危害？

　　张宏旋：我们对信息的运作方式进行风险评估，在此基础上提出解决方案。这是我们的一个底线。浙江省一张网有很好的机制，叫实名认证机制。这个实名认证机制从技术端可以确保共享信息的人是实际存在。我们有些开放性的数据公众可以查询，比如企业信息。有些信息涉及个人隐私，我们在交互当中就会输入很多认证。根据不同信息的隐私程度进行风险判断以后，我们来分类界定共享机制。

　　主持人：在推进“最多跑一次”改革中，电子政务人员的业务能力如何不断提高？

　　张宏旋：我们对电子政务领域里面的人员配置有先天性的不足，现在的需求井喷式，是个挑战。浙江省政务网在架构上非常复杂，我们部门人员需要学习，需要对自己进行一个定位，再建立一套与部门相适应的运行机制。从部门的领导、中层和窗口工作人员，各种类型的培训，我们一直都在努力。

　　部门信息共享成效如何

　　主持人：目前，相关部门之间信息建立互联互通的情况和成效如何？

　　张一之：市场主体的登记数据是我们整个部门之间运行的基础信息。为了适应“最多跑一次”的改革，我们重新打造新的数据库系统，它嫁接在浙江政务网的云平台上，全省数据实现大集中，为地市之间的数据串联打通了一个通道。企业投资人只要按照政务网上规定的流程去走，全过程不需要到窗口，最终营业执照也会通过快递上门。3月27日上线以后，差不多已经2万件。企业之间谈生意、签合同，电子营业执照和纸质营业执照具有同等法律效力，4月已经全面部署上线了。

　　邵宁军：社保部门跟公安、教育、工商等12个部门对接，现可提供16个事项信息，如参保人、参保情况、缴费情况等。这个人在哪里是否重复参保，对方有没有参保，都能查得到。许多问题通过数据共享就可以得到解决。包括我们现在跟计生部门合作，需要提供计划生育、准生证证明。在一些生育保险待遇方面，实现生育的参保人员不用到大厅里，在医院生孩子后，在家里在网上或手机上申请，我们查到这个信息就可以给付待遇，相关费用可以直接打到对方账户，实现“零跑”。作为社保部门，每一年的业务量非常大，怎么样让老百姓就近办理、方便办理，是我们不懈的追求。


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