城市是现代化的重要载体。8月10日，自治区政府新闻办公室举行广西实施城市更新行动新闻发布会，介绍广西实施城市更新行动的有关情况。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。《2021年国务院政府工作报告》提出推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
自治区党委、政府高度重视城市更新工作
2021年首次将这项工作
写入2021年自治区《政府工作报告》
并明确了具体的方向和目标
实施城市更新行动的总体目标是什么？
实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升我区城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力。
城市更新包括哪些主要工作？
一是不断完善城市空间结构。
全区逐步健全城镇体系和区域与城市群发展协调机制，促进城市分工协作，落实强首府等重大区域发展战略，促进国土空间均衡开发。
科学合理规划城市的生产空间、生活空间和生态空间，形成城镇空间与自然生态相互嵌套的布局模式，引导城市新区及旧城更新地区构建生态单元-街区-组团的多尺度空间结构。
科学合理安排城市建设用地结构和开发强度，优先保障城市基础设施和公共服务设施建设，科学衔接与混合嵌套城市空间，促进城市生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间绿色协调。
下一步，广西将加快出台全区指导意见，深入推进城镇低效用地再开发，以低效用地为推手掀开城市更新新篇章。
二是扎实开展城市体检试点工作。
全区深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，南宁、柳州市成功列入2021年全国城市体检样本城市名单。目前两个市正按照城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式扎实开展，计划10月底完成。
下一步，广西将按照国家“一年一体检、五年一评估”要求，逐步在全区开展城市体检工作，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取有针对性的措施加以解决，努力建设没有“城市病”的城市。
是以促进城市人居环境高质量发展为目标，通过建立指标体系，运用统计、大数据分析和社会满意度调查等方法采集城市相关信息，对城市人居环境状态、城市规划建设管理工作成效等进行定期分析、评估、监测和反馈，把握城市发展状态，发现“城市病”，督促开展城市治理的活动。
▲柳州城景。图源：柳州日报社
三是大力实施城市生态修复和功能完善工程。
坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，以建设美好人居环境为目标，完善城市生态系统，保护城市山体自然风貌，修复河湖水系和湿地等水体，补足城市基础设施短板，完善和提升城市功能。
目前全区70段黑臭水体基本消除，城镇生活垃圾无害化处理能力达到2.16万吨/日，无害化处理率达到100%，设区市生活垃圾分类工作全面启动；全区累计建成城镇污水处理厂124座，生活污水处理能力达到520万吨/日；累计建成723座镇级污水处理厂；全区城镇供水普及率达99.29%，城镇燃气普及率达到98.76%。
下一步，广西将着力补短板，确保全区黑臭水体治理任务全部完成，持续推进城镇污水处理提质增效工作，加快镇级污水处理设施建设运营工作，补齐生活垃圾处理设施短板。
▲在南宁市那考河湿地公园，良好的生态环境吸引了大批黑水鸡、白鹭等水鸟在此筑巢。广西日报记者 周军/摄
四是强化历史文化保护。
全区建立城市历史文化保护与传承体系，加大历史文化名胜名城名镇名村保护力度，保护具有历史文化价值的街区、建筑，塑造城市时代特色风貌。2021年，全区完成17片历史文化街区、253处历史建筑保护标志牌的设立工作，完成222处历史建筑测绘建档工作。我区首部历史文化名城地方立法——《柳州市历史文化名城保护条例》，2021年5月1日正式颁布实施。
下一步，广西将加快推进建立和完善历史文化保护法规、规章和规范体系，在实施城市更新项目时严禁大拆大建、破坏地形地貌、拆除历史遗存、砍老树等行为。
五是全面推进城镇老旧小区改造。
城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。2019年全面实施老旧小区改造以来，我区不断健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，居民生活环境及配套设施得到明显提升。2021年上半年全区城镇老旧小区已开工1351个小区、13.92万套，开工率为85.94%，排名全国第9。
下一步，广西将结合居住社区、绿色社区建设，建立健全老旧小区长效机制，力争到“十四五”末基本完成2000年前建成的老旧小区改造。
六是增强全区城市防洪排涝能力。
我区始终坚持系统思维、整体推进、综合治理，系统化全域推进海绵城市建设，努力打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。2021年6月，《广西城市内涝治理实施方案》印发实施，着力提升全区城市排水防涝能力，建设海绵城市、韧性城市。2021年，我区共争取中央资金2.3亿元，大力推进城市排水防涝设施建设。2021年上半年，全区建设改造地下管网2965公里，完成投资97.78亿元，城市防洪排涝能力不断增强。
下一步，广西将逐步建成安全韧性的城市内涝治理体系和智能化管控体系，全域化系统推进海绵城市建设，力争到2025年，现有城市建成区严重影响生产生活秩序的易涝积水点消除率达100%。
▲南宁城景。广西日报记者 周军/摄
七是提高城市治理水平。
全区通过搭建城市综合管理服务平台，推行城市治理“一网统管”。截至2021年6月底，广西14个设区市均已建成城市综合管理服务平台并投入运行，9个设区市的市级平台已与国家平台实现联网。全区正在修编《广西城市信息模型（CIM）基础平台建设实施方案》，并计划开展地区试点，推广“CIM+”在城市建设管理领域的示范应用和其他行业领域的智慧应用。同时，2021年自治区住房城乡建设厅印发了《全区城市建设安全专项整治三年行动集中攻坚实施方案》，持续推进城市建设安全专项整治攻坚，筑牢安全防线。
下一步，广西将加快城市综合管理服务平台和CIM基础平台建设，逐步构建城市治理“一网统管”格局，进一步提高城市治理水平。
发布会答记者问（摘选）
问：实施城市更新行动，大力推进城镇保障性安居工程建设，有助于完善全区住房保障体系，目前全区城镇保障性安居工程进展情况如何？
答：广西近几年来着重在实施城镇老旧小区改造、公租房保障和城市棚户区改造方面下功夫，全区城镇住房保障体系进一步完善。今年6月17日，自治区政府办公厅发布通报，对获得2020年度国务院督查激励的单位予以通报表扬，其中棚户区改造工作榜上有名。7月19日，住房城乡建设部发布老旧小区改造开工进度，广西全区开工率为85.9%，位列全国第9。
老旧小区改造方面，2021年国家下达我区城镇老旧小区改造目标任务为1572个小区17.09万套，已争取中央转移支付资金24.83亿元，自治区财政配套5.98亿元。截至6月底，全区城镇老旧小区已开工1351个小区、13.92万套，全区开工率为85.94%，比2020年同期提高66.5个百分点。全区住房公积金支持老旧小区改造加装电梯118笔提取432万元。经过改造，老旧小区配套设施进一步完善，全区老旧小区已新增车位，电动自行车及汽车充电设施，文体休闲设施，社区综合服务设施等都得到改善。
公租房和棚户区改造方面，进一步强化保障性安居工程项目日常监管，积极筹措资金，加大配套设施建设力度，增加公租房实物供给。截至6月底，全区棚户区改造新开工2.4万套、基本建成3.97万套，分别完成年度任务的75.47%和44.09%；新筹集公租房1727套，完成年度任务的31%；发放城镇住房保障家庭住房租赁补贴2.29万户，完成年度任务的100.44%；全区保障性安居工程完成投资107.38亿元，完成年度150亿元投资目标任务的71.59%，有效发挥了稳投资、惠民生的作用。全区推进精准住房保障，正在实施精准分类保障的60岁以上老年人、残疾人、优抚对象、农民工、环卫工人、公交司机、特困人员、青年医生、青年教师等21类住房困难群体共21.93万户。
危旧房改住房改造方面。截至6月底，全区审批危旧房改住房改造项目（包括大板结构房屋）合计672个，拆除旧房7.3万套，消除住房安全隐患，新建住房22.7万套，新建住房面积2722万平方米，投资991亿。
问：我区城镇低效用地总体情况、各地实施再开发情况怎样？
答：根据自然资源部关于开展城镇低效用地再开发工作的要求，2019年，自治区对全区所有市、县（市）开展城镇低效用地调查工作，经调查汇总，全区共调查认定城镇低效用地面积为12535.94公顷。
分类型来看，旧城镇用地3379.67公顷，占全部低效用地面积的26.96%；旧村庄用地3483.21公顷，占全部低效用地面积的27.79%；旧厂矿用地4981.95公顷，占全部低效用地面积的39.74%；其他低效用地面积691.11公顷，占全部低效用地面积的5.51%。
分城市来看，南宁、柳州、桂林三市城镇低效用地面积最大，分别为2147.98公顷、1966.61公顷、2926.32公顷，三市低效用地面积共占全区低效用地总面积的56.17%。
自治区自然资源厅大力推进低效用地再开发利用，制定了《广西城镇低效用地再开发工作实施方案》《广西城镇低效用地再开发规划编制要点》《城镇低效用地再开发规划成果图件编制要求》，周密部署全区城镇低效用地调查认定和再开发工作，推动旧城镇、城中村集中连片改造，提高存量土地循环利用效率，助力实施城市更新行动。
其中，南宁、柳州、桂林、贵港等城市实施旧城镇和城中村改造，改变了城市局部地区建筑布局杂乱无章、配套设施落后、交通堵塞严重、建筑安全和消防隐患突出的状况，重新规划建设后，拓宽了城市道路，完善了周边配套设施，极大提升了城市的形象，优化了城市的用地结构和布局，改善了群众的生活环境。
截至目前，14个设区市和23个县（市）编制了城镇低效用地再开发专项规划，明确实施城市更新的重点区域，根据需要确定城市更新空间单元，结合城乡生活圈构建，注重补短板、强弱项，优化功能布局和开发强度，传承历史文化，提升城市品质和活力；开展城镇低效用地再开发项目217个，面积996.29公顷；已经完成项目32个，面积87.86公顷。
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原标题：《南宁、柳州列入2021年全国城市体检样本城市名单！》
