部分黄河滩区搬迁资金被挪用
　来源：光明日报　记者赵秋丽 通讯员殷岩、刘庆怀
本报讯（记者赵秋丽通讯员殷岩、刘庆怀）近日，山东省审计厅组织沿黄9市地审计机关对黄河滩区村庄搬迁补助及配套资金管理情况进行了审计，发现并及时纠正了部分搬迁补助金被挤占挪用的严重问题。用3年左右的时间，把黄河滩区内的大部分村庄迁移至滩外，抬高并加固少数不宜搬迁村庄的堤防，这是山东省政府1996年10月做出的决定。为此，省政府拨出3亿多元专项补助金，同时强调，任何单位和个人不得以任何理由挪用或挥霍浪费。黄河滩区村庄搬迁、堤防加固工程涉及沿黄9个市地、21个县市区、76个乡镇，共计47万人。审计机关对上述21个县市区进行了全面审计，并延伸审计了61个乡镇，重点抽查了152个村庄、376个农户。审计总金额3．59亿元。总的看来，各地对滩区搬迁工作十分重视，建立了较完备的资金拨付和管理制度，多方筹资建设，改善了一些滩区的硬环境。但审计中也发现，除部分搬迁补助资金被挤占挪用外，还有资金使用效果差、拨付不及时。这些问题发现后，有关部门给予了高度重视，现已得到了纠正。
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有这个政策 不过长垣不在这个搬迁范围内。
听说是这样，不确定
你是哪里的？我也听说了
我也听说了，
你是哪村的
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热门关键词：建议加大黄河滩区居民搬迁政策扶持力度
发布时间：　　来源：民进开封市委会
　　黄河安澜事关国民经济和社会发展全局，而黄河滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域。但是，由于自然和历史的原因，黄河滩区也成了一些人民群众赖以生存的场所。据统计，仅河南省的黄河滩区面积就达2116平方公里，居住人口近130万。1974年国家实施滩区安全建设以来，陆续修建了一些避水设施，外迁了部分人员，取得了明显成效。由于历史因素和现实条件的原因，目前滩区还存在以下突出问题：一是防洪安全保障程度低。小浪底水库建成后，虽然黄河下游出现大洪水的几率降低。但由于受伊洛河、沁河和小浪底下泄流量的共同影响，黄河下游中小洪水出现几率仍然很大，大面积漫滩现象仍会出现。目前，河南省黄河滩区还有103万人没有达到20年一遇防洪标准，特别是位于开封市兰考东坝头至濮阳市台前张庄低滩区的54.7万人，仍时刻面临着洪水威胁。二是群众生产生活条件较差。受特殊地理环境等因素的制约，黄河滩区主要以种植业为主，基本无工业，是典型的农业经济，交通、水利等基础设施薄弱，教育、医疗、文化等社会事业发展滞后。黄河滩区已成为沿线各地最为集中连片的贫困地区之一和全面建成小康社会目标的“短板地区”。三是经济社会发展与治河矛盾突出。黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，出于防洪大计需要，国家有关防洪法律法规明确规定，禁止在行洪河道内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，种植高秆作物和林木，限制兴办大中型项目。这些规定，致使滩区内外经济发展差距日益加大。无论是现在还是将来，只要生活在黄河滩区，这些问题就没有办法很好地解决。
　　因此，从长远看，要解决滩区群众防洪安全，促进脱贫致富，实现治河与惠民有机结合，达到黄河滩区长治久安，根本出路还是要积极推动滩区群众外迁安置。为此，近年来黄河滩区所在各级政府积极制定各种方案措施，坚持“政府主导、群众自愿”的原则，稳步推进滩区居民迁建工作。比如，河南省已经完成了《河南省黄河滩区居民迁建总体方案》，安排一定的专项资金用于黄河滩区扶贫搬迁的基础设施建设。但是在迁建过程中，还存在部分群众不愿搬迁、无力搬迁等问题，主要是由于滩区群众普遍生活水平比较低，给予的搬迁补助标准不高，造成群众负担太重，影响了群众搬迁的积极性。
　　以河南为例，根据《河南省黄河滩区居民迁建总体方案》中试点县（范县、封丘、兰考）补偿标准：搬迁滩区群众住房建筑面积以户均120平方米为基准（按人均30平方米控制），各级财政性资金对搬迁群众住房按照“按户测算、按人分配”的原则进行补助，户均共补助11.36万元（其中中央财政性资金户均补助7万元，地方（省、市、县）财政性资金4.36万元），人均补助2.84万元。经省典型设计测算，迁建一户总投资约20.97万元，其中，住房建设户均14.2万元；安置区占地补偿、基础设施和公共服务设施户均6.77万元。从对开封市调查了解的情况看，开封市住房建设户均需18万元，安置区占地补偿、基础设施和公共服务设施户均按6.77万元，迁建一户总投资约24.77万元，比目前的省搬迁试点户均标准高出3.8万元。由于黄河滩区群众普遍生活水平较低，大多属省级贫困村，绝大多数的居民难以承担搬迁重建的资金费用。
　　为此建议：
　　一、建议进一步提高中央财政资金补助水平，特别是加大对黄河滩区群众的建房补助资金标准，在资金配套方面提高配套比例，切实解决滩区群众实际困难。
　　二、建议将黄河滩区扶贫开发纳入国家扶贫攻坚扶持范围，解决滩区当地政府力量不足的问题，形成扶贫开发合力，从根本上改变黄河滩区群众的生存条件和发展环境，让黄河滩区群众早日搬迁、实现小康。
作者：陈国桢　　　　　责任编辑：闫晓鹏