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全国中小学生学籍数据质量核查说明(教育技术服务平台)-428
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教育部答记者问：学籍信息管理“网”尽两亿学生
　日　 　来源：中国教育新闻网―中国教育报
学籍信息管理“网”尽两亿学生
――教育部有关负责人就《中小学生学籍管理办法》答记者问
　　■本报记者 张以瑾
　　日前，教育部印发首部全国性《中小学生学籍管理办法》（简称《办法》），标志着我国开始建立统一的中小学生学籍管理制度，而全国中小学生学籍信息管理系统建设也于今年3月启动。这两项工作备受社会关注，记者为此采访了教育部有关负责人。
　　记者：《办法》出台的背景是什么？主要解决哪些问题？
　　答：以前，各省自行制定学籍制度并进行相应管理，随着流动人口的增加，建立全国统一的学籍管理制度就显得必要和紧迫。主要解决三方面问题：一是各地区域性的学籍管理办法的局限性与当前流动学生学籍管理的迫切需要不相适应。各地原有学籍管理方式所依靠的信息模块、技术平台、管理口径互不兼容，在省际之间难以实现互接互认，在实际学籍办理中出现衔接困难或无法衔接。二是国家未建立全国统一的学生学籍数据库，事业统计应用效能低、误差大。原有学籍管理方式产生了学籍数据分散、采集困难、交换不畅等问题，直接影响到教育经费等教育资源的合理配置等工作，亟待一个国家层面的制度规范统一全国学籍管理行为。三是为解决“高考移民”、控辍保学、转学不规范、择校、随迁子女就读、留守儿童管理、学生人数统计等教育热点、难点问题提供信息支撑。
　　记者：今后的学籍管理与过去有什么不同？对学校、学生和家庭会有哪些影响？
　　答：对学校来说，电子学籍系统其实是管理应用系统，任课教师、班主任、教学管理人员、校长等都能够利用它提高工作效率。校长每天打开计算机，就可以清楚地知道有多少学生因为什么原因没有到校。对于学生和家庭来说，以前学生在跨省、跨地域流动时，家长要两地奔波办理转学手续，学籍转接工作效率较低、成本较高，而今后家长只需向转入学校提出申请，其他流程均可通过网络完成。
　　记者：电子学籍管理系统建设与《办法》有什么联系？功能各是什么？
　　答：电子学籍系统是依托信息技术、教育事业统计规范和教育管理需要构建的全国联网互通的电子政务管理系统，《办法》规定的则是各级教育行政部门和学校在学生学籍管理工作中的职责和工作任务，是电子学籍系统的上位制度支撑。两者相互支撑、有机统一。就功能看，电子学籍管理系统动态跟踪全国学生流动，全面、及时掌握全国中小学生的真实情况，解决在义务教育和学生资助中存在的虚假注册、重复学籍等问题。《办法》设计了学生学籍档案基本内容，除学籍基础信息外，还包括学生的综合素质发展报告、体质健康测试及体检信息、预防接种信息、在校期间的奖励信息以及享受资助信息等，完整记录学生的成长过程。
　　记者：农村学校的信息化水平相对落后，是否会影响到学籍系统应用？
　　答：通过调查研究以及反复论证，我们认为颁布实施《办法》和电子学籍系统条件基本成熟。近几年，各级政府对基础教育的投入大幅度增加，学校的信息技术装备和条件上了新的台阶，为数据的采集和上报提供了必要的基本条件，为大规模的建设电子学籍管理系统提供了必要的硬件条件和人力资源。
　　记者：电子学籍系统全面采集了学生信息，这些信息能确保安全吗？
　　答：电子学籍系统建成后，将采集和存储2亿多名学生的相关信息。我们始终将学籍数据安全视为学籍管理工作的生命线，根据谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，通过强化责任确保信息安全。《办法》特别要求各级教育行政部门和学校指定专门的学籍管理员，建立学籍信息保密制度，对泄露学生学籍信息者将依法依规追究责任等。学籍系统也将采取现代加密技术确保信息安全。
　　记者：《办法》规定“各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定”，对学籍变动的管理权限是如何划分的？
　　答：《办法》没有对各学段各类学籍变动的条件和要求做出统一规定，只是明确了变动发生后处理的办法和流程，学籍变动的条件和要求由省级教育行政部门统筹制定。比如休学，什么条件下批准休学、休多长时间由各省具体规定，《办法》只规定休学要及时记入学籍档案，并通过学籍系统进行管理。
　　记者：《办法》规定中小学生学籍号“一人一号，终身不变”，但在义务教育之外的其他教育中，学籍号还能继续使用吗？
　　答：教育部正在统筹建设各级各类教育的学籍管理制度和电子学籍系统。各地在执行《办法》时，也要统筹考虑中小学生学籍管理与其他学生学籍管理的衔接问题。对于最为关键的学籍号，教育部将出台生成规则，原则上基础教育（含学前教育）、高等教育、职业教育均依据身份证号为基础进行统一编码。学前教育阶段已采集学生信息的，升入小学时仍沿用其已有的学籍号。
　　《中国教育报》日第2版
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{编辑：李烨}
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中小学生学籍“一号终身” 北京下半年衔接全国系统
&&&& 08:59
　　 学籍号以身份证号为基础，杜绝假学籍；北京下半年衔接全国系统
　　今年秋季新学年开学，首部全国性《中小学生学籍管理办法》将正式实施，我国2亿多中小学生将获得唯一的学籍号，实行“籍随人走、终身不变”。
　　学籍号以身份证号为基础
　　教育部基础教育一司副司长杜柯伟在昨日举行的新闻发布会上指出，近年来，一些地方对学籍的规定管理不够严谨，出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。学籍管理办法实施后，学校将通过电子学籍系统统一申请学籍号，杜绝“虚假学籍”、“重复学籍”等问题。
　　他介绍，学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，一人一号，籍随人走，终身不变。
　　 将有助管理“高考移民”
　　杜柯伟表示，此前学籍管理主要在地方教育部门，随着城镇化加快，流动人口增加，出现了与当前流动学生学籍管理需要不相适应的情况。加之当前出现的“高考移民”、大城市择校、随迁子女就读、留守儿童管理等方面的管理困难，迫切需要一个统一的电子学籍系统。
　　可跟踪择校状况变化
　　教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍，将实现对学生学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录的全程管理，包括学籍注册、日常管理、毕业升级、招生入学、统计分析等功能。从应用上讲，可以通过对学籍信息管理系统观测，了解到类似于择校问题的现状及变化。
　　据悉，今年10月底前全国将完成中小学生信息采集录入。采集工作将采取家长签字、修改留痕等技术手段，可实现逐级核查、永久追踪，从技术上防止随意修改学生学籍信息。（记者郭少峰）
　　 ■ 北京情况
　　北京下半年将衔接全国系统
　　对于中小学生的学籍号，北京市教委相关负责人昨晚表示，此前北京就对学生实行了一人一号，后续正考虑和教育部的全国系统进行衔接，计划在今年下半年完成。
　　目前北京的学籍系统中，学生唯一标志是依据学生特定身份信息生成的，如身份证号，这个原则在北京和全国系统是一致的。“北京先期实行的唯一号，会统一替换为全国唯一号”，届时通过数据交换平台，就可以与全国系统进行数据传递共享。
　　该负责人表示，北京的电子学籍系统已经实行了近10年，在学籍管理、考试报名、课改和综合素质评价等方面广泛应用。今年按照教育部部署，已基本完成全国学籍数据的增补和核对，系统对接技术准备已完成，上周北京自建系统已接受教育部的评审。（记者 廖爱玲）
　　■ 相关新闻
　　教育部公布小学生减负“十项军规”，并公开向社会征集意见
　　小学生不留作业取消百分制
　　昨天，教育部公开《小学生减负十条规定》，并公开向社会征求意见。
　　招生不依据任何证书
　　1.阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。
　　编班要邀请家长参加
　　2.均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。
　　3.“零起点”教学。一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。
　　小学不留书面作业
　　4.不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置适合小学生特点的体验式作业。
　　一至三年级不统一考试
　　5.规范考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。
　　实行“等级加评语”评价
　　6.等级评价。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价。全面取消百分制，避免分分计较。
　　7.一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销任何教辅材料。
　　教师禁利用假日上新课
　　8.严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。
　　9.每天锻炼1小时。
　　10.强化督察。（记者 郭少峰）
编辑：罗伯特
高清图集赏析教育部建立全国统一的中小学生学籍信息管理系统-中国青年报
03版:教育科学
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教育部建立全国统一的中小学生学籍信息管理系统
一人一号 籍随人走 终身不变
中国青年报
&&&&本报北京8月22日电（记者樊未晨）从新学期开始，全国各地的中小学生学籍管理都将纳入到一个全国统一的平台上来，同时，《中小学生学籍管理办法》（以下简称“办法”）也将从今年秋季起开始实施，这是我国首部全国性的中小学生学籍管理办法。&&&&教育部相关负责人指出，正常情况下每个学生都应拥有一个学籍，应对某所学校。但是在调研中发现，一些地方对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等方面的规定和管理不够严谨，出现了“一人多籍”、“人籍分离”“有人无籍”等问题。全国统一的学籍信息管理系统建立后，每个中小学生都将获得一个以学生居民身份证号为基础的学籍号，学籍号在全国范围内都将具有唯一性，也就是“一人一号”、“籍随人走”、“终身不变”。唯一的学籍号将把学生不同教育阶段的学习经历和学籍档案关联起来。&&&&“同时，学籍管理的一个重要作用就是全面、全程记录学生的成长经历。”教育部基础教育一司副司长杜柯伟说，因此，《办法》立足促进全面实施素质教育，设计了学生学籍档案基本内容，除了学籍基础信息外，还包括学生的综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；体质健康测试及体检信息、预防接种信息等；还包括学生在校期间的奖励信息和资助信息等。为了完整记录学生的成长过程，《办法》还规定了学籍变动，包括升级、升学等正常变动和转学、休学、复学、出境、辍学、死亡等非正常变动的处置办法和流程。
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