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创新农村基层党建的天台实践
　　本报记者王荧瑶　　　　中组部发展党员工作联系点、省组部党员“进出口”试点县、“远教入户”试点县、服务型党组织群众满意度指标评价体系试点县、党委（党组）党建工作责任清单试点县……翻开天台县农村基层党建的成绩单，一串荣誉在眼前跳动。　　近年来，天台县委着眼于巩固党在农村的执政根基，以服务型基层党组织建设为载体，凝心聚力强基固本，开拓创新破难攻坚，从严抓实农村基层党建工作。　　责任清单为干部戴牢“紧箍咒”　　“基层党建工作责任清单中列出的内容，如同‘紧箍咒’时刻提醒我们要牢记职责。”日前，天台县三州乡双丰村党支部书记戴思江在村党支部书记述职会上这样说。　　去年11月以来，该乡在全县率先探索实行基层干部四级党建责任清单制度，从乡党委书记、班子成员、驻村干部、村党支部书记四个层面分别制订党建责任清单，明确党建工作“是什么”、“谁来抓”、“怎么抓”、“做不到位怎么问责”等4个方面36项内容，使党建工作干有标尺、评有依据、做有目标，成为一把“度量衡”。　　其实在“四级清单”出台前，天台县就建立了乡镇（街道）书记抓基层党建“七个一”责任清单，倒逼党建责任主体真正把抓好党建工作作为最大的政绩，自觉从严从实履职尽责。　　基层组织是托起全县工作的基石。多年来，该县一直紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，把主要精力投放到基层组织建设中去，着力推动各级党组织耕好“责任田”。　　早在2012年，天台就在全省率先建立选派机关党员干部兼任村党组织“第一书记”工作制度，分五批选派了597名“第一书记”到村任职，一任三年，帮助抓班子、抓发展、抓稳定。　　今年，第二轮村党组织“第一书记”启动，以“抓脱贫”为重点，被选派到289个低收入农户集中村任职，并建立健全“一村一计一帮扶团”，整合农村工作指导员、平安建设指导员、乡镇联系领导、驻村干部、大学生村官等力量，实行组团帮扶，着力推进低收入农户加快脱贫和贫困村增强集体经济造血功能。　　“五步法”建构农村治理新体制　　“以前是‘干部干、群众看’，现在是‘干部群众合力干’。”天台县白鹤镇皇都村党支部书记陈统龙说，现在村两委要办什么事情，村民们总是习惯性地问一句，这事是不是按“五步法”来做？　　从2005年开始，天台县探索实施了“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”为主要内容的村级民主决策“五步法”。它的一个鲜明特点，就是将人民当家作主的权利落实到每个环节，村务大事该干什么、该怎么干，都由群众说了算。　　如今“五步法”已在天台农村全面推广，成为该县广大干部群众“内生型”的一种民主习惯，形成了村干部办事决策运用“五步法”、老百姓管理监督村务依靠“五步法”的格局。　　“‘五步法’的实施过程，其实就是农村工作宣传发动、讨论酝酿、集中统一的过程，就是一个汇聚民智、理顺心气、形成共识的过程，实现了党组织的要求、农村发展任务、群众愿望的有效对接。”天台县委常委、组织部长项凤日说。　　针对信息化时代的到来和外出人口不断增多的实际，天台县又利用网络、手机短信等新兴媒体，推行网上“五步法”，开展网络提案、网络议案、网络表决、网络承诺、网络监督。通过实施“阳光村务短信通”、“微博村村通”等工程，扩大了群众对村内事务的知情权、参与权和监督权。　　“五步法”的深入实施，带来了天台农村翻天覆地的变化。据统计，十年来，该县各村共收到村民提案27361件，有22938件村级重大事项提交表决，其中742件被否决。适应作风新常态
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适应作风新常态
形成党建新长效
□中共武陵区区委书记
&&群众路线教育实践活动临近收官，武陵区在省委、市委的正确领导和省市活动办及督导组的悉心指导下，坚持高标准、高质量，把规定动作抓扎实、自选动作抓出彩，真正改变了党员干部作风，让人民群众得到了实惠，促进了改革发展稳定。但我们必须清醒地认识到，作风建设具有顽固性和反复性，管一管，压一压，作风就会好转，松一松，各种不良作风就会反弹。作为党员干部应该自省自律，适应作风新常态。所谓新常态，既不同于以往，又持续于将来。党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点，坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，在全社会凝聚起推动改革发展的强大正能量。本人以为，要巩固和延伸教育实践活动成果成效，让党员干部适应作风新常态，让党建工作形成新长效，应该在以下几个方面下工夫。&&&要适应作风新常态形成党建新长效就要脚踏实地。以习近平为总书记的新一届中央领导集体说管用的话，说能做到的大实话、群众听得懂的大白话，清新的话语让人耳目一新。言必行、行必果，不说空话套话，不出空头文件，以敢涉险滩、敢啃硬骨头的精神推进改革，为各级党员干部做出了表率。党的宗旨是为民造福，干部的本职是干事创业，领跑新常德、建设新武陵就是我们干事创业的誓言和指南。我们要学习焦裕禄那种身体力行、亲力亲为的务实精神，学习他坚持实事求是，尊重客观规律，深入基层调查研究的优良作风，真正把求真务实融入自己的工作和生活之中。不仅要多做得人心、暖人心、稳人心的好事，解决群众最关心、最迫切的难事，更要多做打基础、利长远的实事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。&&要适应作风新常态形成党建新长效就应勇于担当。古语有云，“在其位，谋其政。”武陵作为主城区，工作任务重、要求高、压力大，要实现领跑的目标、群众的期盼就必须有一支坚实可靠、战斗力强的干部队伍，必须有一种勇于担当、争创一流的精神内核。党员干部必须勇于担当，敢于担责、敢于亮剑。李克强总理说：“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”武陵区探索形成了区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部的四级党组织体系。每个网格建立1个党支部，配备1名管理员，每个网格党支部的N名党员作为网格协管员。深入开展了“建支部，让党旗在网格飘扬；当六员，让党员在网格闪光”活动，全区2万余名党员积极到社区报到，主动认岗领责，从制度和平台两个方面让党员干部更加具有勇于担当的精神，坚决贯彻落实上级的决策部署，用实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。&&要适应作风新常态形成党建新长效就须清正廉洁。“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”作风建设与政治生态营造相辅相成，特别是党员领导干部的作风行为、带头作用对营造良好从政环境至关重要。党员领导干部特别是一把手要带头践行习近平总书记提出的“三严三实”，始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养，牢固树立正确的价值观、权利观和利益观。武陵区坚持文化引领，大力弘扬德孝廉文化，不断促使“德孝廉”成为干部行为习惯、行事准则，在面对诱惑、陷阱时，时刻保持清醒的头脑，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，时刻做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好自己的精神家园。&&要适应作风新常态形成党建新长效就当一心为民。古人说，“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。市委书记王群在活动伊始就提出，党员领导干部要讲贴近群众的话、办贴近群众的事、做贴近群众的人。这就要求我们在实际工作中把感情融进去，当好群众的“知心人”，时时处处对照“四面镜子”深刻反思，真正明白“群众是我们党一切工作的力量源泉”的道理，为适应新常态筑牢思想根基；坚持把身段放下来，当好老百姓的“代言人”。常和居民群众多聊聊，深入了解民生百态，切身感知百姓冷暖，准确掌握一手情况；坚持把工作抓落脚，当好老百姓的“贴心人”。党员干部要学透政策、熟悉业务，确保执行政策不走样、落实政策不缩水，做到群众有问必答、有疑能解。在实际工作中不做会议传达会议的虚功夫，不打群众一时不理解就垂头丧气的退堂鼓，不搞野蛮执法漠视群众诉求的潦草事，真正把党的好政策变成群众的好口碑。&&“政贵有恒，治须有常。”集中开展的教育实践活动有期限，适应作风新常态形成党建新长效却永无尽期。我们要咬定青山不放松，坚持以党建统揽全局，从严治党。不但要把整改的效果体现在解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正兑现在“三五”工程上；体现在发扬“勇于担当、争创一流”的干部作风，全面完成全年工作任务、实现领跑发展的工作业绩上，更要让党员干部不断警醒自我、得到提高、适应作风新常态，让党的建设取得新成效。
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合作伙伴：从四级党委换届看“四个用人导向”
日10:07&&&来源：
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中共中央组织部30日宣布，全国省市县乡四级党委换届工作已经完成。此间接受采访的党建专家指出，当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，执政党整体性的“新老交替”，无疑是全党政治生活中的一件大事，也是观察中共选人用人导向的一个重要窗口。（据7月30日新华网）
从一定意义上来看，选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响社会风气、关系事业发展。纵观这次四级党委换届工作，可以看到四个鲜明的用人导向。
一是树立“重品德”的导向。干部无才会误事，干部无德更会坏事。在这次四级党委集中换届，各级党委十分注重加强对干部德的考察，延长考察线，扩大考察面，将考核内容从单位延伸到家庭邻里，从八小时之内拓展到八小时之外，通过采取专门考核、征求意见、民意调查、民主测评和综合分析等多条途径，对干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德进行全方位的考察。通过发挥好德的“第一道门槛”作用，坚决把那些党性不强、纪律不严、言行不一的人“挡在门外”，坚决不让品行不端、工作不实、表里不一、心术不正的人捞到好处、占到便宜。
二是树立“重实绩”的导向。干部行不行，实绩来反映。在这次党委换届中，各地十分重视干部业绩的考核，建立健全符合科学发展观的政绩考评机制，探索实绩分析、实地考察、延伸考察等新举措，挤兑干部业绩的“水份”，防止简单把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。通过既看总量更看质量、既看速度更看力度、既看字面更看全面，破除“干部出数字、数字出干部”的误区，真正做到凭发展论英雄、视实绩用干部、比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位置。
三是树立“重公认”的导向。干部能用不能用，要看群众答应不答应。在这次党委换届选举中，各地认真落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大干部工作中的民主，让群众事前先准备、事中有选择、事后知结果，增强选人用人的透明度。在民主推荐、民主测评、个别谈话等环节适当扩大群众的参与面，跳出“由少数人选人”和“在少数人中选人”的圈子。通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额选举等竞争性选拔的办法，大力选拔工作过得硬、群众信得过的干部。
四是树立“重基层”的导向。基层是培养干部的大熔炉，一线是锻炼干部的大舞台。在这次四级党委换届工作中，各地十分重视党政一把手在基层关键岗位上的任职经历，坚持放宽视野选人，眼睛向下选人，注重从经济建设和社会管理一线选拔使用优秀干部，注重选拔使用优秀基层干部，特别是注重选拔在条件艰苦、工作困难地方、急难险重岗位努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部，让吃苦者吃香、有为者有位。这种注重基层的用人导向，使新一届领导班子年基层情况更熟悉、实践经验更加丰富，综合素质更加全面。
为政之要，惟在得人。干部使用是导向、是路标、是保障。用好一个干部，可以温暖一片人心，带动一方事业；反之用错一个干部，就会伤一批人心，给党和人民带来不可估量的损失。各级党组织要坚持重品德、重实绩、重公认、重基层的用人导向，真正把优秀的干部选拔上来，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。（胡军）
（责任编辑：谢磊、赵娟)
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?基础|||会议|||文献|||事件|||专题|||图集|||视频|||四级党委换届彰显中共选人用人鲜明导向
日16:09&&&来源：
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　　中共中央组织部３０日宣布，全国省市县乡四级党委换届工作已经完成。这项工作涉及全国３１个省、自治区、直辖市，以及应换届的３７４个市（州）、２７８９个县（市、区、旗）、３３３６８个乡镇党委，历时２０个月。
　　此间接受采访的党建专家指出，当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，执政党整体性的“新老交替”，无疑是全党政治生活中的一件大事，也是观察中共选人用人导向的一个重要窗口。
　　本次换届，选出新一届省（区、市）党委常委４０４人，平均年龄５４岁，５０岁以下１０５人；大学以上学历３９８人，其中研究生２９０人。在新一届市、县党委常委中，具有大学及以上学历的分别占９０％、９０．６％。
　　“长江后浪推前浪。新一届省级党委班子中，５０年代的干部成为主体，大学本科成为普遍学历，这表明中共坚定不移推进干部的年轻化、知识化，保持干部队伍的生命力和活力。”国家行政学院教授汪玉凯说。
　　值得注意的是，在新提名的省（区、市）党委常委中，担任过市县党政正职的占６３％，具有高校、企业、科研院所等任职经历的占４２．５％，从基层成长起来的占６１．６％。
　　在新一届市、县党委领导班子成员中，具有基层工作经历的分别占５１．７％、６６．１％。市党政正职具有下一级党政正职经历的占６６．８％，县委书记具有县级领导班子或乡镇领导工作经历的占８６．４％。
　　汪玉凯指出，近年来，中共选人用人日益体现出重视基层的导向。这次党委换届中，这种导向更加鲜明，尤其是重视党政一把手在基层关键岗位上的任职经历。新一届领导班子年富力强、文化素养较高，了解基层、实践经验丰富，综合素质有了进一步提高。
（责任编辑：程宏毅、刘红艳)
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?基础|||会议|||文献|||事件|||专题|||图集|||视频|||真抓实干勇于担当 切实加强基层党建工作
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来源：作者：责任编辑：yfs001
本报讯（记者夏娜曾永洪摄影报道）3月13日，全市深化“美丽玉溪服务先锋”行动现场推进会在新平县召开。市委书记罗应光强调，进一步凝心聚力、真抓实干，勇于担当、积极进取，深化“美丽玉溪服务先锋”行动，切实加强基层党建工作，为推动玉溪各项工作干在实处、走在前列提供坚强保证。省委第四巡回督导组组长盛云富，夏立洪、李洪云、晏淼、孙会强等领导参加会议。与会人员现场观摩了新平县平甸乡桃孔村党员积分制管理工作开展情况、桃孔村蔬菜育苗基地“合作股份”项目、磨皮村农村土地经营权流转项目，新化乡新甸村基层服务型党组织建设和肉牛养殖“合作股份”项目建设情况及取得的成效。罗应光指出，去年1月，市委印发了《关于开展“美丽玉溪服务先锋”行动创建基层服务型党组织的意见》，向全市每个基层党组织和每名党员发出了争当“美丽玉溪服务先锋”、创建基层服务型党组织的号召。一年来，全市各级党组织以开展“美丽玉溪服务先锋”行动、创建基层服务型党组织为统领，紧扣重点抓突破，用心用力抓落实，扎实推进各项工作，不断夯实基层基础，基层党建工作取得明显成效。“基层党组织是党在基层的‘神经末梢’，是党执政大厦的根基。基础不牢，地动山摇！”针对当前全市基层党组织建设中存在的一些问题，罗应光强调，要深刻学习领会习近平总书记关于加强基层党建工作的新思想、新要求，深化“美丽玉溪服务先锋”行动，切实加强基层党建工作。一要突出责任落实，树立大抓基层的工作导向。坚持以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。二要突出“三个行动计划”，实施“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划、争当“仙湖卫士”行动计划和村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划，打造玉溪党建品牌。三要突出健全组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。不断创新和优化基层党组织设置形式，整顿转化软弱涣散基层党组织，加大督促检查和跟踪落实力度，继续推进试行乡镇党代会年会制工作。四要突出作用发挥，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。把“八要”相关规定作为深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要载体，抓好落实，完善、规范、提升党员积分制管理，深化主题服务月活动，深入推进在职党员到社区报到活动等。五要突出引领带动，加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设。抓好基层党组织书记的培养选拔、教育培训和监督管理，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。六要突出重心下移，强化基层党建基础保障，抓好党建责任区、党建联席会制度落实，建立县、乡、村、组四级党建责任区，进一步减轻基层负担，关心和爱护基层干部，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。七要突出长远之计，长常结合、久久为功。把工作一步一步推进、把措施一环一环扣紧，把任务一项一项落实，坚持一张蓝图画到底，强化典型带动，尊重基层首创精神，确保抓基层打基础工作有条不紊、扎扎实实。罗应光要求，当前要重点抓好经济工作，各县区要按照市委经济工作会和市人代会确定的经济发展目标，及时调整目标定位，围绕招大商、招好商，抓好项目落地，抓实项目开工，确保完成今年各项目标任务；要抓紧节令，不误农时，做好春耕备耕工作；高度重视、严防死守，牢固树立安全防范意识，切实做好安全生产和护林防火等工作。要把思想和行动统一到中央管党治党的新要求新部署上来，主动适应从严治党新常态，按照“六个不能”、“六个表率”的要求，努力干在实处、走在前列。盛云富指出，今年是“十二五”收官、“十三五”规划的关键之年。玉溪要突出“抓大事、抓要事、抓要害”等关键，深入贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格按照“担当走在前列之责、攻坚克难之责、长治久安之责、护党兴党之责”的要求，再动员、再部署、再加压、再鼓劲，闯出一条玉溪跨越式发展的新路子。新平县、红塔区、易门县、峨山县在会上作交流发言。各县区委书记、组织部长，全市74个乡镇（街道）党（工）委书记，市直各党（工）委和市直有关部门负责人参加会议。
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