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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-06-19 02:56 标签： 妖怪名单2 动漫
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姓名登记规范研究
【作者】 刘练军【写作年份】 2017
【文献分类】
【关键词】 姓名权；姓名登记；姓名变更；第三姓；司法审查
【全文】【】 &&&& 姓名登记规范研究
【摘要】姓与名如何择取，属于个人受保障的基本权利。姓名权的行使方式是姓名登记。对公安机关而言姓名登记应该是无自由裁量权的羁束行政行为，导致它沦为行政许可行为的主要原因，在于对称姓与取名等事项未作具体规定。制订姓名条例以统一规范姓名登记、保障姓名权，已是时代发展之需要。姓名用字、第三姓、抚养方变更未成年子女姓名、基于主观价值判断的姓名变更、姓名变更次数等议题，未来制订姓名条例时都应持宽松和开放态度，以充分保障个人尤其是少数人的姓名权。姓名权对姓名登记具有防御权功能。对于姓名登记过程中的侵害姓名权现象，救济之道在于法院对登记行为实施司法审查。
【关键词】姓名权；姓名登记；姓名变更；第三姓；司法审查
　　　　一、问题的提出 　　日，&北雁云依&诉济南市公安局历下区分局燕山派出所拒不办理姓名登记一案，法院判决公布，原告败诉。本案双方当事人争议的焦点，是第第1款和第的解释与适用。[1]参照全国人大常委会对这两个条款的立法解释，[2]本案的关键在于，自创姓氏&北雁&，是否俱备该立法解释所规定的&有不违反公序良俗的其他正当理由&。原告父母选取&北雁云依&作为其姓名的理由是：&我女儿姓名&北雁云依&四字，取自四首著名的中国古典诗词，寓意父母对儿女的美好祝愿&。但法院审理认为&如果任由公民仅凭个人意愿喜好，随意选取姓氏甚至自创姓氏，则会造成对文化传统和伦理观念的冲击，既违背社会善良风俗和一般道德要求，也不利于维护社会秩序和实现社会的良性管控&。[3]以&北雁云依&申请姓名登记，先是被当地派出所以不符合山东省公安厅《关于规范常住户口管理若干问题的意见（试行）》（以下简称山东户口管理意见）为由给予拒绝，继而又被法院认定违反和的相关立法解释。 　　姓名登记乃是公民姓名权最基本的实现方式。正如&北雁云依&案所示，姓名登记看似简单实则涉及到诸多法律及规范性文件的解释和适用。在姓名登记过程中，姓名权与公安机关户政管理权之间可谓博弈汹涌、冲突频仍。一旦姓名登记被拒申请人为维护其受保障的姓名权，而将公安机关告上法庭，那相关法律法规存在漏洞及其合法性与合宪性问题就暴露无遗，至于如何理解及适用最高法院和公安部发布的相关解释性文件，更是立场互异、争议不止。从性质上看，姓名登记是一种行政登记行为，申请人的姓名权与登记机关的行政权之间如何平衡是内中的关键，而如何规范登记机关的行政权以切实保障公民的姓名权，则是姓名登记必须直面的最为紧迫的现实难题。在宪法学上，姓名登记是公民个人人格自由发展的基本内涵，是行使姓名权的首要步骤，也是获取和保障姓名权的起点。没有成功的姓名登记即姓氏与名字之择取不受保障，也就无所谓姓名被他人盗用等私法姓名权受侵犯问题。是故，完善现行的有关姓名登记的规范体系，才是姓名权保障无法回避的首要论题。尽管从私法即民事侵犯法维度研究姓名权的文献俯拾皆是，但作为公民私法姓名权基础的姓名登记及其背后的公法姓名权问题，民法学者则研究不多，公法学者亦关注甚少。法学学者当然有促进姓名登记立法规范体系完善之职业伦理要求，而此等贫乏的研究现状无异于法律人的失职，它有碍于国民姓名权的享有及其司法救济，不利于国民个人的人格自由发展，准此以观，笔者试作此文以抛砖引玉。 　　二、姓名登记之实然状况：登记制被异化为许可制 　　相对人申请姓名登记，为的是使其设定或变更的姓名获得国家的认可与证明，从而在社会上产生一种公示力和证明力，为其获得、行使并救济其私法即民法上的姓名权奠定基础，亦即民法上的姓名权以行政法上的姓名登记为前提。是故，姓名登记对个人私法上的姓名权意义重大，它直接决定着相对人能否以其选择的姓名作为其法律上的指代符号，进而决定了相对人在私法上是否享有对该姓名的姓名权。从发生的时间上看，姓名登记可分为两类，即最初的出生姓名登记和之后的姓名变更登记；而从内容上考察它主要涉及两种情形，即称姓登记和取名登记。以下就分别结合司法案例来概述并检讨相关的公法规范，以此透视公法上的姓名权的实践形式&&姓名登记之实然状况。 　　（一）出生姓名登记 　　出生登记可分解为出生称姓登记和出生取名登记。关于出生登记，全国人大常委会1958年制定的和公安部三局同年发布的《关于执行的初步意见》（以下简称公安部初步意见）均未作具体规定。前者第7条仅仅规定了申报出生登记的时间及主体，对其他事项未作任何规定；而后者第5条第3款仅规定，被遗弃婴儿的姓名&根据收养人或者育婴机关的意见确定&，此外未就称姓取名等具体事项发布任何意见。姓名登记最主要的规范依据，乃是各省市区公安部门自行发布的户口登记管理规定及其实施意见等。 　　1.出生称姓登记 　　关于婴儿出生称姓登记，各地公安部门一般都要求，所登记的婴儿称姓应当是父姓或母姓。不过，也有同意以第三姓申报出生登记的，如湖北《潜江市公安局户籍业务办理工作规程》
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