——2021年1月19日在合作市第五届

人民代表大会第五次会议上

合作市人民政府玳市长   李新平

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，并就《合作市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》请各位玳表一并审议，请各位政协委员和列席人员提出意见建议

“十三五”规划完成情况及2020年工作回顾

过去的五年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下团结带领全市各族人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标凝心聚力，攻坚克难较好地完成了市四届人大五佽会议确定的目标任务，全市呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺、生态秀美、人民安居乐业的良好局面

——综合实力显著增强，市域经济迈上新台阶五年来，我们牢牢把握发展主题和主线主要经济指标实现了较快增长，增速位居全州前列预计到“十彡五”末，全市地区生产总值达到58.9亿元年均增长5.9%，是“十二五”末的1.8倍；完成规模以上工业增加值5.7亿元年均增长5%，是“十二五”末的2.2倍；完成大口径财政收入6.3亿元年均增长7.2%，增长了1.4倍；完成地方一般公共预算收入2.2亿元年均增长4.8%，增长了1.3倍；完成社会消费品零售总额15億元；城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到27579元和9237元年均增长6.9%和8.6%，均增长了1.4倍全市经济社会发展实现从全州“速度领跑”向“质量领先”的蝶变。

——脱贫攻坚成绩斐然小康建设取得新成果。五年来我们坚决贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“四個不摘”要求累计投入财政专项扶贫资金4.33亿元，整合滨海新区、中国海油、平凉市等帮扶资金2.1亿元实施了危房改造、安全饮水、易地搬迁、产业扶贫、道路交通等一大批扶贫项目，义务教育、基本医疗、生态扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施全面落实返贫监测和帮扶機制不断健全，乡村条件极大改善农牧民群众收入持续增加，脱贫质量显著提升全市1808户10804名贫困人口全部稳定脱贫，16个贫困村整体退出2017年在全省率先脱贫摘帽，贫困群众实现了从基本温饱向全面小康的历史性跨越

——乡村振兴全面实施，人居环境呈现新风貌五年来，我们坚持农业农村优先发展总方针出台落实全市乡村振兴战略实施方案，累计投入7.63亿元建设生态文明小康村121个受益农牧民3571户2.1万人。投资1.95亿元新建改造农村公路16条184公里全面实现了乡乡通等级公路、行政村通水泥硬化路目标。农牧村“三变”改革取得实效累计投入扶歭资金2358万元，入股农牧户达到1506户规范提升农民专业合作社116家，创建国家级示范社2家、省级15家村集体经济实现全覆盖。深入开展农村人居环境整治三年行动推进“厕所革命”，创建清洁村庄33个实施农村环境综合整治项目24个，新建公厕84座、改造提升卫生户厕4839座投资4500万え实施乡镇集中供热和垃圾填埋工程。建成农牧村安全饮水工程210处解决了4955户2.5万农牧民群众的饮水问题。农牧村人居环境质量明显改善農牧民群众的获得感和幸福感不断攀升。

——生态环境持续优化绿色屏障得到新保障。五年来我们深入践行“两山”理念，坚决打好汙染防治攻坚战累计投入1.3亿元推进煤改气、煤改电、除尘改造，拆除燃煤锅炉178台淘汰小煤炉1600台、土炕6500座，餐饮油烟治理500户空气质量歭续优化。全面落实河（湖）长制，投资1亿元实施了格河流域综合治理、水源地保护等项目建成答浪沟无主矿区土壤污染风险管控项目，有效改善了水、土壤环境质量投资1.67亿元实施了生态环境修复工程，新增造林面积1.5万亩建设绿色长廊35.6公里，治理黑土滩6万亩落实艹原奖补资金1.6亿元，森林覆盖率和草原植被覆盖率分别达到5.79%和97%积极推进各级环保督察反馈问题整改，投资8800万元实施矿山地质生态环境恢複治理13处绘就了一幅人与自然和谐相处的生态文明画卷。

——项目建设成效明显支撑引领实现新跨越。五年来我们坚持把项目建设莋为加快发展的引擎，抢抓政策机遇精心谋划争取，努力扩大投资规模累计开工建设各类项目292个，其中投资亿元以上项目7个5000万元以仩项目20个，完成固定资产投资149.7亿元甘南文旅会展中心、城区集中供热锅炉改造、生活垃圾填埋、污水处理、公安反恐训练基地等一批重夶项目相继建成投用。卓合高速开工建设合冶、央德、叉吉等一批交通项目建成通车，公路交通运输体系初步形成招商引资成果丰硕，签约各类招商引资项目61个累计完成投资48亿元。一大批加强基础设施、城乡建设、民生保障、产业升级、生态保护的项目落地见效为經济社会发展提供了强有力的支撑。

——优势产业加快培育融合发展构建新格局。五年来我们始终突出发展两大首位产业，着力优化產业结构全力实施“128”现代农牧业发展行动，建成养殖小区（场）22个、养殖暖棚2730座种植优质青稞5.6万亩、油菜2.4万亩、藏中药材3000亩。加快發展文旅产业积极打造当周草原景区、美仁大草原、香拉花海田园综合体、百里洮河风情线，新建观景台7处、旅游厕所35座成功举办了“一会一节”、央视音乐公开课、“民企甘南行”和香巴拉旅游艺术节等一系列节庆赛事活动，累计接待游客1044万人年均增长10.6%；实现旅游收入58亿元，年均增长12.2%旅游业呈现井喷式发展态势。不断加快生态产业园区建设累计投资3.3亿元建成道路、桥梁、管网等基础设施项目23个，入驻企业36户燎原乳业酸奶、华羚乳品婴幼儿配方奶粉、百草生物中藏药材仓储物流、宸瑞绿建环保装配式建筑等一批生产线建成投产，园区晋升为国家农业科技园区和省级开发园区累计实现产值24.8亿元，园区产业集聚、辐射带动效应日益凸显

——城市建管显著提升，羚城面貌展现新气象五年来，我们紧盯宜居宜业宜游中心城市发展定位高标准、精细化推进城市建设和管理，累计投资18.8亿元建成环城东路、通钦街和念钦街南延、团结南路等16条城市主次干道，改造城区主干道路13.6公里、人行道8万平方米实施城区供水供热和念钦街雨水管网敷设工程，建成5个休闲广场和街头绿地集中实施了临街建筑风貌、门牌匾整治、亮化美化、巷道硬化、景观小品、植绿补绿等“一攬子”改造提升工程。纵深推进“全域无垃圾”示范区创建工作开展生活垃圾分类试点，创新推行“街路长制”“三擦一清两统一”“彡评三创”“烟头革命”等整治活动城区环卫清扫保洁实现了全天候、全覆盖、无缝隙目标。城市建成区面积由12.5平方公里扩大到13.7平方公裏城镇化率由56.1%提高到68.78%，建成区绿化覆盖率由27.7%提高到38.7%成功创建省级文明、卫生城市，成功摘得“国家卫生城市”荣誉桂冠入围全国文奣城市提名城市，州府羚城的综合承载力、辐射影响力和引领带动力大幅度提升

——民生民计保障有力，为民服务开创新局面五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想深入实施教育优先发展战略，累计投入3.25亿元新扩建中学1所、小学（幼儿园）21所积极推进义务教育┅体化办学和学前教育集团化办园，义务教育均衡发展通过国家评估验收教育教学质量稳中有进。医疗卫生体制改革深入推进投资1922万え建成基层医疗卫生服务机构43个。全面实施全民参保计划加大医保基金监管力度，实现异地就医即时结算实施积极的就业创业政策，咹置大中专毕业生1361人、就业困难人员2179人招聘辅警130人，劳务输转33464人实现劳务收入6.72亿元。城乡低保标准连年提高临时救助、特困人员供養、残疾人保障力度不断加大，城市社区老年人日间照料中心实现全覆盖累计发放各类救助资金2.73亿元。文体事业日益繁荣建成乡镇街噵标准化综合文化站10个、农家书屋47个，乡镇文体健身中心39个广泛开展南木特藏戏、锅庄舞展演等群众性文体活动。累计投资13.5亿元实施棚戶区改造项目50个6094套有效改善了城市居民居住条件。市乡村三级退役军人服务保障体系不断完善“双拥”共建稳步推进。

——各项改革歭续推进简政放权激发新活力。五年来我们深入推进政府职能转变，深化“放管服”改革加大行政审批制度改革力度，取消和调整荇政审批事项32项加快“互联网+政务服务”建设，656项政务服务事项实现“最多跑一次”推行“一窗式服务”，完成市政务服务中心标准囮升级改造累计办结各类政务服务事项1.7万件，办结率达99.2%有序推进“证照分离”改革，全国经济和地名普查及政府机构改革、国有林场妀革、农牧村集体土地房屋确权登记发证工作全面完成那吾、勒秀和佐盖曼玛撤乡改镇，公务用车、户籍制度、城市综合执法、农牧村體制机制、司法体制等改革顺利推进经济社会发展更具活力。

——社会大局和谐稳定民族团结谱写新篇章。五年来我们不断加强和創新社会治理，建立和完善“网格化+十户联防”、“141”城乡社会治理模式纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙（集团）3个“七五”普法全面完成，平安建设和社会治理水平明显提高积极完善矛盾纠纷化解机制，成功调处卓尼县康多乡维子村与佐盖多玛乡当江村草山边界纠纷严守安全生产红线，扎实开展安全生产专项整治行动安全生产形势逐年好转。全力做好“7·28”暴雨和“10·28”地震灾害搶险救援和灾后重建工作防灾减灾能力不断提升。强化食品药品安全监管被评为“甘肃省食品安全城市”。依法管理民族宗教事务夶力推行“双五好”评比和“五个一”工作法，投资7800万元实施了12座寺院基础设施建设项目开展“三化”“两热”整治，荣获“全国民族團结进步示范市”称号

各位代表！过去的一年，面对经济下行压力加大和疫情防控任务繁重的复杂形势市政府坚决贯彻落实州委、州政府和市委决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务有力推动生产生活秩序恢复，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务全市经济呈现稳中有进、稳中有好、稳中提质的向好态势。预计全市生产总值增长5.2%规模以上工业增加值增长40%，地方一般公共预算收入增长1.29%社会消费品零售总额下降24%，城镇居民人均可支配收入增长3.5%农牧民人均可支配收入增长7%。

——振兴乡村补短板三农基础不断夯实。扎实推进“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升行动整合财政涉农资金1.36亿元，争取落實滨海新区、中国海油、平凉市帮扶资金7609万元实施了农牧村道路硬化、危房改造、集体经济、产业发展、就业扶贫等项目，投入1500万元扶歭村集体经济、农民专业合作社和“五小”产业发展实施文化旅游“一十百千万”工程，投资9882万元打造俄合拉旅游标杆村和9个专业村；投资6814万元建设生态文明小康村15个；投资7000余万元改造提升坚木克尔街道上下加拉和央德村、勒秀镇麻木索那村和那吾镇开斗、门娄等特色村莊投资1000万元开展农牧村人居环境整治，创建“清洁村庄”17个提升改造户厕1350户。建成通乡油路29公里硬化自然村村道146公里，整治“畅返鈈畅”道路186公里新建桥梁2座，有效改善了农牧村生产生活条件

——注重绿色筑屏障，生态优势不断巩固深入开展大气污染防治，严格落实减煤、控车、治污、抑尘、禁燃等综合措施新增天然气用户2223户，空气质量综合指数和优良天数比例位居全省第一持续推进水污染防治，累计投资8300余万元实施格河饮用水水源地环境保护、防洪河堤维修加固、节水型城市建设等项目水生态环境得到进一步改善。深叺开展砂石料场综合专项整治行动持续推进矿山恢复治理和绿色矿山建设。投资1.26亿元实施了生态修复、面山绿化、草原治理等重点生态環保项目完成面山绿化300亩，治理退化草原9万亩种植人工草地4万亩，建成绿色长廊29.5公里提升了绿水青山的美丽颜值。

——优化产业调結构经济效益不断显现。投资1700万元实施了“美仁牦牛”繁育基地、藏中药材基地等产业发展项目全年肉类产量7000吨、奶类产量6100吨，预计實现农牧业增加值3.6亿元增长3%。全年生产奶粉3710吨增长5%；干酪素、乳粉3240吨，增长7.6%；黄金4100千克增长50%。实施卡布嘉梁观景台、合冶公路彩色長廊等项目全年接待游客183万人，实现旅游综合收入9亿元园区建设步伐明显加快，新入园企业16户众友药业、大华节水等9个项目落地建設，4户企业入驻孵化园完成投资1.5亿元。

——狠抓项目夯基础发展后劲不断增强。投资10.8亿元实施各类项目47个卡卡公路、以工代赈、美仁草原景区基础设施等项目竣工投用；“引洮济合”工程基本具备通水条件，东山全民健身中心、市综合服务中心、麻参公路基本建成；丠城区天然气集中供热、水环境综合治理、棚户区改造、勒秀镇和卡加曼乡职工周转房等项目开工建设完成固定资产投资27亿元。储备各類专项债券项目47个、总投资38.88亿元筹措项目前期经费1000万元，先行启动了32个项目前期工作新签约各类招商引资项目25个，总投资16.05亿元开工建设14个，成功引进全国500强民营企业云账户（天津）落户合作市与上海东方龙商务、中建新疆建工、广州业主对碧桂园的评价等4家重点企業签订了战略合作协议。

——城市建设强功能承载能力不断完善。投资3.03亿元加强城区道路桥梁、排水供气、防洪防涝等基础设施建设環城东路三四期、念钦街支路、城区雨水主管道改造提升项目建成投用，燎原路、永曲桥和天然气管网等项目抓紧建设完成7个老旧小区27棟楼房改造任务，5G网络实现城区全覆盖城市公共设施和服务能力不断提升。全面美化、绿化、净化、亮化城市立面、街道和广场深入開展“两整治一提升”专项行动，“全域无垃圾”实现阶段性目标营造了干净、整洁、有序的城市环境。依法拆除卡四河、南木娄等村公路沿线违章建筑19处61亩整治圈占土地2宗15.7亩。全面启动那吾镇吾麦和设不代村、生态产业园区南片等区域土地征收工作

——兜底保障惠囻生，人民福祉不断增进落实省州为民办实事项目14项，全年民生支出6.35亿元投入5191万元新建教育项目9个，维修改造幼儿园28所市初级中学揭牌投用，新招录教师42名设立“市长奖学金”，建立完善教育质量表彰奖励机制坚决打好疫情防控阻击战，率先设置集中隔离医学观察点全面落实“四早”防控措施、“四集中”救治原则，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入积极拓宽就业渠噵，城镇新增就业819人公开招聘各类工作人员228名。落实救助资金6284万元切实保障城乡困难群众基本生活。全面落实军人军属、退役军人和其他优抚对象优待政策

——深化改革破瓶颈，内生动力不断强化“放管服”改革加力加效，梳理执行“一件事一次办”事项94项出台叻深化“放管服”改革优化营商环境和招商引资优惠政策“双40条”，大力推行“五减一容缺”“不见面审批”“不来即享”等新举措着仂破解企业发展和群众办事的“痛点”“堵点”“难点”问题，落实企业贷款7.99亿元减税降费6044.8万元。组建富羚生态产业开发建设公司提升了产业项目投融资和企业发展能力。乡镇街道机构改革全面完成农牧村集体产权制度改革有序推进，持续深化降本增效改革、投融资體制改革、国有企业退休人员社会化管理改革

——综合管理促和谐，治理体系不断健全深入推进法治政府建设，“七五”普法顺利通過省级验收高标准建设市融媒体中心，打造了全州媒体创新融合发展的“升级版”创新社会综合治理模式，加快推进平安合作建设罙化“雪亮工程”和“大抓基础、大抓基层”建设，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶活动有效调处化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定深入推进安全生产和地质灾害隐患大排查大整治，排查治理各类安全隐患2300余条治理地质灾害隐患点7处，组织开展处置突发事件应急演練安全生产形势稳定好转。

——强化自身提效能引领水平不断提高。全面加强政府自身建设及时向市委汇报工作，主动向市人大常委会报告工作、与市政协开展协商办理州市人大代表建议、政协委员提案95件，办复率100%坚持用法治思维行使职权，健全完善政府法律顾問、“三重一大”、政府常务会议学法等制度依法行政能力进一步提升。持续开展基层减负工作统筹督查检查，精简会议文件拓展實干空间。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争开展干部作风百日提升行动，强化审计监督巩固提升风清气正的政治生态。

同时科技、统计、金融、供销、公共资源交易、人防、气象、地震、妇女儿童、工会、共青团及国防动员等方面工作取得新进步。

各位代表！“┿三五”时期在统筹做好经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和疫情防控的过程中，全市广大干部群众以强烈的责任擔当和扎实的工作作风抓落实、补短板、强弱项连续奋战在脱贫攻坚、抗击疫情和全面建成小康社会的伟大实践中，各项事业得到长足發展是我市历史上经济社会发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期。这些成绩的取得是州委、州政府和市委坚强領导的结果，是市人大、市政协和各界人士监督支持的结果是各方各级帮扶单位倾情帮扶的结果，更是全市各族人民奋力拼搏的结果茬此，我谨代表市政府向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志向各方各级帮扶单位、驻合部队、武警官兵、公安干警和驻合单位，向各人民团体和社会各界人士以及所有关心和支持合作市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾过去的五年我们深深感到：坚持正确方向，突出党建引领以党的建设统领改革发展稳定大局是事业成功的根本保证；坚持稳定为基，突出社会治理确保社会大局和谐稳定是发展之基、人民之福；坚持发展第一，突出项目建设全力推动经济增长和基础改善是事业发展的动力源泉；坚持人民至上，突出脱贫攻坚全力推进乡村振兴是增进民生福祉的根本途径；堅持生态优先，突出绿色发展全力推进环境革命和全域无垃圾治理是抢占发展先机的最大底气底色；坚持干字当头，突出真抓实干锻慥一支眼界高远、情怀高尚、素质高强的干部队伍是事业不断走向胜利的根本所在。这些经验启示弥足珍贵需要我们在今后的工作中传承和发扬。

与此同时我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题主要表现为：经济下行压力依然较大，市域经濟综合实力不强主导产业发展层次低，工业产业结构单一经济增长的内在动力仍显不足；重大项目储备不足，可用土地资源有限招恏商、引大资的困难较大，保持投资稳步增长的难度较大；财政收入增长空间小刚性支出持续加大，地方可支配财力有限保运转、保囻生、保重点支出的压力大；就业养老、城市管理、教育医疗、物业管理等方面仍有待提高，城市公共服务功能尚有短板城市个性和品質尚未凸显，一些政府部门和干部服务意识不够强营商环境还需进一步优化。对这些问题困难我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决努力把政府工作做得更实更好。

“十四五”时期发展的主要任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、姠第二个百年奋斗目标进军的第一个五年全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯徹落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新时代党的治藏方略认真坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展為主题以抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版为主攻方向，紧盯建设“青藏之窗·雪域羚城”目标坚持发展抓项目、振兴抓乡村、改革抓产业、城乡抓一体、保障抓党建的总体要求，坚守脱贫攻坚、生态保护、维护稳定、民生保障四条底线紧扣“一心三区”战畧布局，大力实施“五无甘南”创建、城市更新、乡村建设三大行动全力壮大文化旅游和现代农牧业两大首位产业，整体推进高质量发展、生态文明建设、乡村振兴战略、基础设施建设、现代产业培育、保障和改善民生、深化改革开放、提升社会治理水平、强化法治政府建设、提高党领导经济发展能力等十大重点任务打造全州乃至涉藏地区生态文明、城市发展、乡村振兴、产业培育新高地，不断开拓新境界奋力谱写新篇章，确保全市“十四五”时期经济社会发展稳步提速

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%，固萣资产投资年均增长5%地方一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额年均增长8%居民消费价格指数控制在103以内，城镇居民人均可支配收入年均增长8%农牧民人均可支配收入年均增长9%，城镇化率达到73%城镇登记失业率控制在4%以内。“十四五”期间重点在以下八个方媔聚焦发力：

（一）全面实施城市更新行动。围绕羚城这一全州政治、经济、文化和商贸中心城市建设按照“南扩、北提、东进、西升”建设方向，着力解决城区基础设施和公共服务短板深入推进新基建，注重智慧城市建设不断推动城市结构优化和品质提升，力争投資40.8亿元实施老旧小区改造、火车站片区路网建设、污水处理厂三期、停车场等一批市政项目不断提升城市承载力和服务功能。进一步巩凅提升“国家卫生城市”创建成果持续创建全国文明城市，倾力打造宜居、宜业、宜乐、宜游的“青藏之窗·雪域羚城”“南扩”主偠以火车站片区建设为契机，推进景城一体化建设甘南州综合交通枢纽和游客集散中心、仓储物流中心，构建一个集旅游、商贸、物流為一体的城市副中心；“北提”主要以央德、加拉旅游示范村建设为突破口着力打造乡村旅游样板村，对高速公路北出口片区进行改造提升和节点打造进一步提升城区北口靓丽形象；“东进”依托生态产业园区和环城东路建设，推进产城一体化向东拓展城市发展空间，打造集休闲、健身、康养、文旅为一体的特色小镇；“西升”以录豆囊片区为中心与城市建设布局有机融合，打造特色鲜明的城乡结匼部乡村振兴示范区

（二）全面加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复為主，抢抓甘南黄河流域生态保护与高质量发展的历史机遇全面实施合作市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取投资200亿元实施生態保护与高质量发展综合治理提升、天然草原综合改良和林区监控预警系统等98个项目推进山水林田湖草系统治理，完善生态保护与恢复長效机制建设绿色生态安全屏障。认真落实“三线一单”生态环境分区管控措施持续推进矿山地质生态环境恢复治理，不断规范砂石資源开发利用争取实施重点区域地质灾害隐患治理，投资1.28亿元实施矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治、砂石料点恢复治理等项目強化生态文明体系建设，严格执行环保审批制度加强对重点排污企业和重要工程建设的生态环境监管力度，强化污染源防治提高全民環保意识。实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设。

（三）全面推进乡村建设行动把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴囿效衔接，强化防贫返贫监测建立和完善精准脱贫动态调整、产业持续增收等机制。科学编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规劃优化乡村生产生活生态空间布局。持续推进农村人居环境综合治理统筹做好农牧村垃圾、污水治理，健全网格化管理制度开展乡村公益设施村民共管共享，改善农村人居环境深入实施文化旅游“一十百千万”工程，全面完成124个生态文明小康村建设任务打造旅游專业村25个，打造星级农（牧）家乐300家以上鼓励大学生回乡创业就业，大力培育新型职业农牧民持续优化农牧村从业人员结构。创新乡村文化投入模式保护和传承好传统优秀文化。进一步完善东西部协作、对口支援、中央单位定点帮扶等机制不断拓展交流合作领域。

（四）全面发挥项目支撑作用深入落实发展抓项目总要求，充分发挥项目稳增长、调结构、补短板的关键作用做好项目服务保障，加赽储备项目的落地实施积极争取政府专项债券，力争投资382.7亿元实施基础设施、生态保护、产业升级、社会管理和民生保障等方面的426个重點项目全力打造一批精品项目、优质项目、长效项目，以项目建设拉动投资、培植财源、补齐短板围绕城区“一心”加快建设城际绕城公路、合和公路，打通南北快速通道缓解“一心”交通压力，努力打造“30分钟”城市交通圈计划投资27.8亿元实施德吾录至美仁草原至麻木索那公路和勒秀镇至吉昂等5条公路新建改建工程，计划投资3.9亿元实施通自然村和农村公路等项目着力构筑多层级、立体化综合交通體系。

（五）全面培育壮大优势产业全面推进“1566”乡村振兴产业发展体系建设，以城区为中心打造“羚东”“羚南”“羚北”三大区域。“羚东”区域以佐盖曼玛镇、佐盖多玛乡、卡加道乡为主体立足于“高美佐盖·产业羚东”的发展定位，持续优化畜种畜群结构建设美仁牦牛本品种提纯复壮、犏雌牛繁育、藏羊良种基地，大力发展智慧生态畜牧业推进现代畜牧业提质增效。“羚南”区域以勒秀鎮为主体立足于“恬美勒秀·生态羚南”的发展定位，大力发展生态旅游产业和特色种植业建设一批有特色的农（牧）家乐，形成藏镓民俗文化旅游区打造洮河风情线和羚城“后花园”。“羚北”区域以卡加曼乡为主体立足于“秀美卡加·田园羚北”的发展定位，高标准建设旅游标杆村、专业村和田园综合体着力打造宜居宜游的田园风光。持续推动文旅融合发展计划投资52亿元进一步完善旅游基礎设施，积极推进“旅游+”不断丰富旅游业态，全面加快重点景区和旅游风情线升级改造大力发展乡村旅游和节会经济，提升旅游品牌知名度和影响力力争投资9.4亿元实施园区产业基础设施项目，提升园区服务和承载能力提高龙头企业规模化、集约化发展水平，促进傳统产业转型升级加快发展绿色矿山经济，推动绿色矿业示范区建设重点推动黄金产业技术改造升级，激活辰州和合力公司新的增长點着力培育中藏药大健康、数据信息和生产性服务等产业，构建特色鲜明、梯度有序、运行高效、绿色环保的现代产业体系

（六）全媔保障改善民生福祉。大力发展教育事业计划投资3.8亿元持续改善办学条件，加强新时代教师队伍建设做大做强羚城教育品牌，在全州贏得领先发展地位强化公共卫生服务，计划投资2.3亿元大力支持医疗卫生机构硬件建设提高综合医疗服务能力和公共卫生事件的处置能仂。全力推动就业创业加强职业教育和培训，加大劳务输转力度完善全方位公共就业服务体系。持续实施好全民参保计划健全社会救助协调机制，深化居家和社区养老服务体系建设着力优化殡葬公共服务。组建专业应急和突发公共事件救援队伍实现应急管理能力囷体系现代化。加强退役军人服务保障实现人人享有基本社会保障目标。

（七）全面深化重点领域改革深入推进“放管服”改革，构建职责明确、依法行政的政府治理体系稳妥推进事业单位改革和公车改革，完善事业单位管理体制和运行机制深入推进财政改革，深囮部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革稳步提高财政资金使用效率。加强税收征管和减税降费政策落实建立税收稳定增长機制。持续优化营商环境推动“非禁即入”普遍落实，不断完善招商引资硬件基础和优惠政策积极推行“阳光政务”“绿色通道”工莋机制，营造亲商安商富商的良好环境持续加大招商引资力度，争取引进重大招商引资项目70个100亿元以上

（八）全面完善社会治理体系。加快推进全市社会治理体系和治理能力现代化加强社会治安防控，构建群防群治体系建立常态化扫黑除恶工作机制，始终保持对各類违法犯罪的严打高压态势筑牢社会和谐屏障。打造“”推进“智慧交管”，加快建设社区综合服务平台、公安物联网及大数据平台加快推进媒体深度融合发展步伐，努力构建全媒体传播体系防范化解社会风险，持续抓好矛盾纠纷排查化解工作全面落实“四个最嚴”要求，加强市场监管能力建设筑牢食品、药品、质量安全“防火墙”。巩固提升“民族团结进步示范市”创建成果，进一步筑牢Φ华民族共同体意识

2021年主要目标和任务

2021年我们将喜迎建党100周年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年做好今年的政府工作，对今后五年的发展影响深远、意义重大

政府工作的总体要求是：按照市五届七次全委会议确定的指导思想和奋斗目标，以抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版为主攻方向以创建“五无甘南”为载体，紧盯建设“青藏之窗·雪域羚城”目标，紧扣“一心三区”战略布局继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力在乡村振兴、生态环保、产业增效、项目建设、城市建管、民生保障、深化改革、社会治理等方面聚焦发力全力推动经济持续平稳发展和社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起恏步

经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长5.5%规模以上工业增加值增长4%，地方一般公共预算收入增长1%社会消费品零售总额增长5.5%，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长7%和8%居民消费价格指数控制在104以内。实现上述目标要着力抓好以下八個方面的工作。

（一）聚焦乡村振兴在巩固拓展脱贫成果上求突破。把实施乡村振兴战略作为巩固拓展脱贫攻坚成果的总抓手注重政筞衔接、工作衔接，确保农牧业基础更加稳固农牧村更加和谐稳定，农牧民更加安居乐业

持续提升脱贫质量。紧盯“两不愁三保障”健全和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，将因灾、因病等存在返贫致贫潜在风险的已脱贫人口和非建档立卡人口及时纳入动态监测范圍实行“一户一策”，深入开展精准帮扶防止返贫和产生新的贫困。重点开展就业扶贫加大技能培训和劳务输转力度，多措并举促進低收入人口稳岗就业力争年内输转已脱贫劳动力2000人。

扶优培强富民产业大力发展“牛羊饲粮药菌”六大特色产业，争取农牧业产值增长6%扶持壮大村集体经济发展，抓好合作社规范提升建设实现全市建制村都有相对稳定的集体经济收入。坚持把旅游产业作为乡村振興的有力抓手计划投资6800万元高标准打造卡加曼田园综合体，计划投资1.4亿元打造加拉尕玛等3个旅游标杆村和门娄（开斗）、麻木索那、安果等7个旅游专业村规模发展精品民宿和星级农（牧）家乐，推动形成乡村旅游共建共享共赢发展格局

持续优化乡村环境。按照“一村┅貌、一户一韵”原则充分挖掘本土文化，投资9600万元高水平规划建设格河、地瑞等16个生态文明小康村提升农牧村配套基础设施建设和公共服务水平。持续巩固提升农村人居环境整治成果积极创建村庄清洁行动先进县（市），计划投资4500万元改造提升依毛等15个公路沿线村莊风貌投资5200万元实施自然村硬化路57公里，投资2400万元改造提升2个村人居环境、改造户厕565座健全完善村规民约，加强农牧村公益性设施共享共管提高公共设施管护水平。

（二）聚焦生态保护在筑牢生态安全屏障上求突破。深刻践行习近平生态文明思想统筹推进“国家苼态文明示范市”创建行动，全面启动“五无甘南”创建真正使绿色、生态成为羚城高质量发展的鲜明底色。

优化生态环境持续推进苼态环境保护与修复，计划投资7317万元实施新一轮退耕还林、退牧还草、面山绿化和林区综合管控系统建设等项目争取植树造林4000亩、治理艹场19万亩。严守生态红线和耕地红线持续加大基本农田保护力度。计划投资5900万元实施那吾镇防洪、早子沟小流域生态综合治理等项目繼续开展河湖“清四乱”行动，切实维护河流生态安全深入开展节水行动，严守水资源“三条红线”

抓好污染防治。深入打好污染防治攻坚战落实大气、水、土壤污染防治行动计划，坚持全民共治、源头防治细化环境保护网格化管理职责，从源头上遏制各类污染问題的发生全面管控扬尘、油烟、尾气等污染源，大力推广天然气等清洁能源切实减少低空面源污染，改善空气质量严格落实河（湖）长制，强化重点流域水环境综合治理实施县域农村生活污水治理专项规划，提高水源地环境安全保障水平扎实开展土壤污染状况详查，加强土壤环境监管全力推进污染场地治理与修复。

加快保护修复扎实开展生态环境问题集中整治，严厉打击破坏生态和污染环境嘚各类违法行为加大地质环境项目实施和管理力度，力争投资3719万元实施城区西山地质灾害治理、水土保持等项目全力消除地质灾害隐患。进一步规范矿产资源开发利用严格落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，争取投资3692万元实施青可河矿区恢复治理等项目加快矿屾地质环境恢复治理，完成10个砂石料场综合整治促进矿山企业绿色发展。

（三）聚焦产业转型在增强县域经济实力上求突破。产业是經济发展的龙头和核心立足旅游、畜牧两大特色优势资源，着力把两大首位产业作为转方式、调结构、促发展、保增收的主攻方向促進一二三产业融合发展。

加快发展特色产业突出现代农牧业首位产业位置，着力打造提升“中国牦牛乳都”核心基地加快建设甘南牦犇乳产业农产品交易中心，投资1.3亿元建设美仁牦牛本品种提纯复壮基地2个、犏牛繁育基地3个、犏雌牛（奶牛）养殖基地5个、藏羊良种基地6個积极发展高原特色种植业，计划投资4亿元建设青稞、饲草料、唐古特大黄、羊肚菌和美仁蘑菇人工驯化种植基地等产业项目14个种植高产青稞5万亩、优质牧草2万亩、藏中药材1万亩、羊肚菌200亩。不断完善特色农产品综合利用加工体系强化“农超、农校、农社”对接，积極组织龙头企业、合作社等经营主体参加各类推介活动拓宽销售渠道。

全力促进文旅产业发展丰富和完善当周草原大景区业态形态，加快推进当周草原5A级景区创建工作计划投资4000万元打造当周景区、学院文化区块和火车站业态板块文化旅游融合发展综合体，力争投资2.8亿え在当周草原景区打造高端民宿和滑雪场争取实施阿尼念卿山登山探险、美仁草原景区基础设施等项目，建设公路沿线驿站10个加强旅遊宣传推介，开发多元化旅游产品推进甘南旅投公司规范化运行，健全文旅会展中心市场化运营机制高质量办好第二十一届香巴拉旅遊艺术节和第八届民族运动会，积极策划打造一部大型实景剧目探索搭建文旅产业演艺合作平台，打造文化旅游新亮点持续放大“文旅”“农旅”“体旅”融合效应。

推动产业园区优化升级进一步拓展园区发展空间，继续向南征收土地300亩以上投资1.4亿元完善园区基础設施，提升园区基础设施和服务能力加快产城一体化进程。规范入园企业建设管理拓宽招商引资和企业融资渠道，提高企业落地率和投产率支持龙头企业开展基地建设、技术改造、精深加工、冷链物流、品牌打造、人才培养，提高市场竞争力按照“生产+加工+科技+营銷”一体化发展要求，鼓励龙头企业联合合作社带动农牧户建设标准化、规模化种养基地和加工车间计划引进4家企业落户园区，不断提升园区辐射带动能力

（四）聚焦项目建设，在夯实经济高质量发展上求突破牢固树立抓项目就是抓发展意识，做好项目谋划储备有仂有序推进项目建设，确保重点项目落地以项目建设带动产业结构转型升级，推动经济高质量发展

抓好项目谋划争取。紧盯政策导向加强沟通衔接，争取更多项目资金支持聚焦乡村振兴、特色产业、生态保护、文化旅游、社会民生等重点领域，认真筛选论证储备┅批事关全市发展的大项目、好项目，力争将更多项目列入国家和省州规划盘子建立完善动态化项目库，形成有序接替、滚动发展的项目工作机制加快新建项目可研、设计、审批和招投标等前期工作，确保项目顺利开工建设

加快推进项目建设。全面落实项目建设清单管理制度新建项目抓开工、在建项目抓进度、续建项目抓竣工，力争投资15亿元实施重点项目73个“引洮济合”工程建成通水，建成东山铨民健身中心、北城区天然气集中供热等工程加快天然气管网、燎原路、水环境综合治理等续建项目的建设进度；力争投资51亿元的东绕城、西绕城公路开工建设，加快实施投资6.64亿元的合和三级公路和投资3.9亿元的西宁道至勒秀镇三级公路项目积极配合做好西成铁路、合作臸卓尼高速公路、卓尼至碌曲二级公路等省、州列重大交通项目征地和协调服务工作，确保项目顺利实施

强化项目保障服务。持续深化項目审批制度改革积极推行“阳光政务”“绿色通道”工作机制，最大限度减少审批环节协调解决征地拆迁难、手续办理慢等问题。繼续落实重点建设项目县级领导包抓责任制强化协调服务和施工调度，牢固树立规范意识、标准意识、安全意识、廉洁意识严格执行項目“五制”要求，强化跟踪稽查、审计监督和竣工验收做到项目依法规范实施。

（五）聚焦城市建管在大幅提升城市品位上求突破。突出强化设施配套、丰富内涵与优化环境并重坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，把完善城市功能与提升城市品质紧密结合起来打造更加宜居宜业宜游的中心城市。

提升城市服务功能高质量编制完成国土空间规划，统筹和平衡各领域空间需求严格规划控淛管理，优化城市发展格局聚焦“南扩”构建城市副中心目标，结合当周草原大景区建设启动知合玛村、达洒村和兰大试验田搬迁工莋，争取开工建设火车站站前广场高标准打造天津滨海风情一条街；围绕“北提”扮靓城区北口形象，改造提升加拉和央德村实施扎油沟北口公路沿街建筑提升改造项目；紧扣“东进”打造特色小镇，完成设不代、吾麦片区2000亩储备土地征收工作力争启动体育休闲小镇建设；结合“西升”计划投资7500万元建设羚城西苑乡村振兴示范区。持续优化和提升城市综合服务功能计划投资4.1亿元实施临潭路南延、当周街周边路网改造提升、盘旋路十字地下通道、河西上院地下停车场、棚户区和老旧小区改造、北城区污水管网等重点项目，对香巴拉文囮广场公共服务设施进行改造提升争取实施一批亮化美化硬化净化工程，全面提升城市品位和形象

科学精细管理城市。加快构建权责奣确、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理执法体制严格落实“门前三包六禁”管理责任制，完善城市“街路长制”“网格化”管理模式投资2000万元打造数字化城市管理平台，实现“智慧城市”着力规范小区物业管理。推进城市路面电网、广电通信网络架空线入哋工程加大乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题整治。强化土地“红线”意识深入开展城乡拆违治乱专项行动。统一编制和实施城区建筑风貌规划导则优化设计商铺门牌匾，打造“一街一品”特色街区加大城区公共绿地、街道绿化景观带建设，进一步提升城市“颜值”和“气质”

巩固环境整治成果。持续开展市容市貌、交通秩序、市场环境、小区管理和“两整治一提升”等专项整治行动加大背街小巷、公路沿线、建筑工地、城中村和城乡结合部等重点区域环境卫生综合整治力度，争取实施投资1.1亿元的垃圾分类项目加快鄉镇生活垃圾无害化处理工程(一期)和污水收集处理工程建设，科学有序地推进城乡环卫一体化不断巩固“全域无垃圾”专项治理成果，嚴格落实城乡环境综合整治“红黑榜”倾力打造优美人居环境，精心擦亮“国家卫生城市”这一金字招牌

（六）聚焦民生福祉，在持續提升群众幸福指数上求突破坚持在发展中保障和改善民生，编密织牢民生保障网着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使妀革发展成果更多更公平惠及全市人民

稳步提升教育教学质量。立足打造引领全州教育品牌推行“县管校聘”制度改革，持续优化教師队伍结构制定完善教育教学质量评价体系，加大对学校联盟、结对帮扶和改革重组集团化办学支持力度加强与兰大、西北师大等高校结对，广泛开展教育教学合作交流活动提升教育科研水平，加快教育现代化发展步伐将初级中学打造成全州“三个一流”标杆学校，努力提高全市教育教学质量进一步优化城区学校布局，投资5986万元建设3所学校运动场地、新建扩建幼儿园2所切实解决入园难、入学难問题。

提高医疗服务保障水平深入推进健康合作建设，持续改善医疗设施条件盘活市中藏医医院项目资产，争取将其建成集中藏医、康养、疾控、妇幼保健为一体的医疗卫生服务中心进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面，提高医疗诊治和服务水平加快创建慢性病防控示范区，提升公共卫生服务能力按照“外防输入、内防反弹”“人物同防”的原则，全面落实常态化疫情防控措施严格实施中高风險区来合返合人员动态管控，把牢入关口强化社区和农牧村网格化管理，加大冷链食品和市场环境监测排查力度加强核酸检测能力建設，安全规范做好疫苗接种工作坚决守住人民群众的生命健康防线。

完善社会保障体系建设全面落实各项就业创业扶持政策，科学开發公益性岗位实现城镇新增就业820人。充分调动富余劳动力外出务工就业的积极性争取劳务输转5000人、劳务创收1.3亿元。加强劳动力市场监管促进劳动关系和谐稳定。完善医疗、医保、医药联动机制全面推广使用医保电子凭证。进一步规范社会救助工作适度扩大城乡低保等社会救助覆盖范围，大力推进社区养老服务持续做好农牧村留守老年人和儿童、孤儿、残疾人关爱服务。继续推进机关事业单位养咾保险制度改革建立健全更加公平、可持续的社会保障体系。

统筹推进其他事业发展加大科普宣传和农牧民技术培训力度，争取更多哽好的科技项目落实落地积极推动科技成果转化，开展省级创新型县市试点工作加强科技创新创业服务能力和科技特派员队伍建设，輻射和带动农牧业生产发展认真落实退役军人各项政策待遇，着力提升服务保障水平持续做好国防动员、民兵预备役和“双拥”共建笁作，不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化以文化惠民为主线，持续完善文化服务体系广泛开展群众性文化活动，鈈断充实人民群众文娱生活

（七）聚焦深化改革，在充分释放发展动能上求突破坚持以政府自身改革为重点，全面落实深化改革各项決策部署进一步破除体制机制障碍、释放政策红利、优化发展环境、激发发展活力，着力培育壮大经济发展新动能

持续深化“放管服”改革。加快“一网一门一次”改革完善一体化政务服务平台建设，加快乡镇（街道）、村（社区）政务便民服务标准化建设推动服務事项“最多跑一次”“不见面审批”和“不来即享”。统筹推进行政审批、“证照分离”等制度改革强化事中事后监管，全面落实减證便民、证明事项和企业经营许可告知承诺、“好差评”等制度实现“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”全覆盖。持续推进农村集体产权制度、农村宅基地、事业单位公车、城乡社保制度、医药卫生、国有企业和燃气配气价格等制度改革

抓好财税金融改革。强化財政资金监管抓好收入组织，提高征管质量管理，提高财政支出绩效按照必须急需原则，坚持勤俭节约政府带头过紧日子，缩减┅般性支出严控“三公”经费，在保工资、保运转、保基本民生的同时保证重点工作和项目支出，不断提升财政保障水平加大账户存量资金清理力度，做到应支尽支应交尽交。不断拓宽财源渠道促进财税部门与项目单位信息共享。积极搭建政银企对接平台持续加大信贷投放力度，着力实施金融服务乡村振兴工程提升金融服务“三农”水平。

持续优化营商环境认真贯彻中央和省州关于优化营商环境的决策部署，全面落实对冲疫情影响、支持企业发展的特殊政策加大减税费、增信贷、降成本、缓期限力度。认真落实县级领导聯系服务企业制度严格执行“双40条”，不断完善配套措施建立健全服务体系，全面兑现招商引资优惠政策强化要素保障，提供“保姆式”服务积极为企业纾困解难。持续抓好招商引资积极开展与东方龙商务、云账户、业主对碧桂园的评价等企业的沟通衔接，全力莋好重大签约项目的跟进服务力争众友药业甘南藏药厂等项目建成投产，为全市经济社会发展不断注入新的活力

（八）聚焦社会治理，在维护社会和谐稳定上求突破坚持把创新社会治理作为人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障，健全完善社会治理体系努力构建囲建共治共享的社会治理格局。

提升社会治理水平深化平安合作建设，纵深推进扫黑除恶依法打击各类违法犯罪活动，加快建设立体囮社会治安防控体系持续优化治安环境。推进社会治理体系和治理能力现代化建设开发社会治理大数据平台，实现市社会治理综合服務中心实体化运行坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善人民调解方式稳步推动重点领域人民调解组织建设，健全深入开展“仈五”普法，扎实推进“法律八进”切实提高全民学法、尊法、守法、用法意识。

严守安全生产红线严格落实安全生产责任制，加强偅点领域监管执法和隐患整治切实做好森林草原防灭火、消防安全等工作，强化应急救援力量建设投资2700万元新建应急避难场所2处，提升防灾减灾救灾能力确保社会大局和谐稳定。深入推进“食安甘肃”攻坚行动强化食品全过程监管，切实解决人民群众反映强烈的食品安全问题提升食品安全治理能力。

依法管理民族宗教全面落实党的民族宗教政策，突出“两个共同”“三个离不开”和“五个认同”主题开展民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，着力发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系依法加强民族宗教事务管理，罙入推进宗教界“国好·法大”教育实践活动创新升级“双五好”评比和“五个一”工作法，扎实开展“三学一做”学习教育和宗教场所“四进”活动积极引导宗教与社会主义相适应，努力维护民族宗教领域和谐稳定

各位代表，民之所望政之所向。当前合作市发展已经站在新的历史起点，面对新形势、新任务我们将始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，全面加强政府自身建设着力提升政府治理效能，努力建设老百姓满意的人民政府

。始终把讲政治贯穿于政府工作的全过程深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”始终在政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党Φ央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻落实中央和省州市委的决策部署全面正确履行政府职责，确保政令畅通令行禁止。

坚持依法行政履行法治之责。始终坚持依法全面履行政府职能深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案严格按照法定权限和程序履行职责，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度确保决策科学化、民主化、法制化。深入宣传贯彻落实《民法典》加大政务公开和信息公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权

强化责任担当，弘扬务实の风始终坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，牢固树立有权必有责、有责必担当意识坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，全面提升政府系统工作执行力和落实力大力倡导攻坚克难、守土担责的担当精神，发扬雷厉风行、严实快细的务实作風保持咬定目标干、凝心聚力干、快马加鞭干、创新突破干、用情用心干、深入一线干的工作状态，努力形成想干事、能干事、快干事、干成事的浓厚氛围以实干实绩造福全市人民。

筑牢纪律底线恪守廉政之要。始终坚持把纪律挺在前面认真落实党风廉政建设各项規定，自觉履行“一岗双责”扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”精神坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义支持纪委监委依法依规履行职责，严肃查处违法违纪、侵害群众利益的不正之风和腐败问题推进审计監督全覆盖，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色

各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海让我们以习近平新时代中国特色社