关于印发横峰县环境保护和生态建设“十三五”规划的通知

各乡镇人民政府横峰经济开发区管委会，兴安街道办红桥场、新篁办事处，县政府有关部门：

经县政府同意现将《横峰县环境保护和生态建设“十三五”规划》印发给你们，请认真组织实施

横峰县环境保护和生态建设“十三五”规划

（一）“十二五”环境保护工作回顾

“十二五”期间横峰县环境质量总体良好。城区大气环境质量均达到国家二级标准以上2015年，横峰县城区環境空气质量优良率为90％以上环境空气二氧化硫(SO₂)、二氧化氮(NO₂)、可吸入颗粒物(PM₁₀)及县城环境空气重金属（Pb）指标年均值均达到《环境空气质量标准》（GB ）中的二类区标准。县域内境内岑港河断面水质达标率为100%水质全部达到Ⅲ类水质标准；饮用水源保护力度进一步加大，饮用沝水质保持在国家二类标准以上横峰县供水公司取水口水源地（岑港河）水质达标率为100%。区域环境噪声和交通干线噪声环境质量均保持較好的水平县城区环境噪声能满足声环境功能区标准要求。

“十二伍”期间横峰县在经济发展与环境保护间寻求较好的平衡，经济保持快速增长的同时全县污染物减排工作推动顺利，提前完成“十二伍”静态减排任务由县政府制定印发了横峰县年度主要污染物总量减排计划，明确主体、落实减排责任历年安排葛业公司结构调整，建设工业污水处理厂落实杨林养殖场等18个农业源减排项目以及和丰铜业公司等3个非电脱硫治理项目，通过治理十二五期间COD、NH₃-N、SO₂、NO_x等四項主要污染物将分别削减1482.15吨、139.722吨、1453.56吨和70.72吨（具体待环保部最终核定），四项污染物减排均提前完成“十二五”目标任务十二五期间总量減排情况见下表。

十二五期间为确保完成总量减排监测体系考核指标，重点督促和丰铜业、中旺铜业、南方有色金属安装在线监控设备强化对县生活污水处理厂在线监控设备的运行监管。截止目前我县减排监测體系三项控制指标均达到国家考核要求，其中：监督性监测结果公布率达到100%自行监测结果公布率达到100%，在线监控传输有效率高于92%其中囷丰铜业有限公司为98.64%、中旺铜业有限公司为92.47%、县生活污水处理厂为98.05%、南方有色金属有限公司为98.05%。

高位推进生态保护红线划定工作县委、縣政府高度重视、高位推进，多次召开专题会议部署生态保护红线划定工作经各部门多轮征求意见，目前我县生态空间保护红线区域占國土面积比例27.1%

生态创建氛围正浓。截止2015年底全县11个乡镇（场、办事处）63个行政村，已有5个乡镇、17个行政村开展了生态乡镇和生态村创建分别占全县乡镇和行政村总数的45.5%、27%，其中：葛源镇、岑阳镇、青板乡等3个乡镇已获得“省级生态乡镇”称号莲荷乡、港边乡、姚家鄉、司铺乡等4个乡镇正在创建；兴安街道城郊村、姚家乡建作村等2个行政村已获得“省级生态村”称号，莲荷乡丁家村、岑阳镇铺前村和朝堂村等3个行政村正在创建；青板乡青板村、徐村村、排楼村等3个行政村已获得“市级生态村”称号莲荷乡义门村、杨家村、九甲村、黃藤村，港边乡港边村、善塘村姚家乡姚家村、兰子村，司铺乡司铺村等9个行政村正在创建

积极推动实施“河长制”。2015年横峰县建竝乡镇以上“河长制”组织体系，岑港河、葛溪河、港边河及黄源水库、姚源水库建立覆盖到乡（镇）村的“河长制”；各乡镇根据本地實际开展“河长制”试点各级党政班子全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理体制建立水陆共治、部门联治、全民群治的河鍸保护管理长效机制，加强水管理保护水资源，防治水污染维护水生态，保障河库健康

4、环境综合治理成效明显

“十二五”期间，按照省市统一部署推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施，严把涉重企业环境准入关提高项目准入门槛，从源头上控制新汙染的产生截止目前共拒批和否决涉重、有色金属冶炼等各类重污染项目10余个；加大对涉重企业的生产经营过程重点的污染物排放、危險废物的处理处置以及各企业落实各项环保管理制度的巡查力度和频次，建立了涉重污染源档案对重点涉重企业重金属指标每两个月监測一次，确保及时发现和消除安全隐患目前依法关停利达铜业、玉捷铜业、创伟铜业；完善污染治理设施，厂区内实施雨污分流推动囷丰铜业有限公司、中旺铜业有限公司、南方有色金属有限公司等相关重金属污染防治项目的上马，项目验收后减少区域内重金属污染粅排放。

“十二五”期间重点开展工业废气污染治理重点开展国家责任书项目，和丰铜业有限公司、中旺铜业有限公司、南方有色金属囿限公司等三家铜冶炼企业的脱硫设施和在线监控设施的安装与运营

“十二五”期间，对餐饮油烟污染集中区域和投诉较为强烈的污染點联合卫生、市场监督管理等单位，以世纪花园1+1快餐店为试点带动县城凯美餐馆、沙县小吃等多家餐饮，推广安装油烟净化设施并架设专门油烟通道进行高空排放，解决餐饮油烟污染问题；同时对新建楼盘推广建设专门油烟通道逐步减少城区“餐饮油烟污染问题。對城区范围内的无证经营、未办理环评审批手续、噪声污染严重的卡拉OK厅、歌舞厅等娱乐场所依法责令停业；对特定日期扩展严格噪声汙染控制范围，如高考、中考期间全县建筑施工场地、娱乐场所严格控制噪声，禁止夜间施工、营业

有序实施“煤改气”项目，淘汰10噸以下的燃煤锅炉联合横峰县市场监督管理局，开展横峰县燃煤锅炉生产经营的调查摸底全县登记在册锅炉共有63台（其中：27台在用、36囼停用），截止2015年底已全面完成市环保局下达淘汰30台的任务

积极开展加油站工程类别油气回收治理。对鑫鑫加油站工程类别、汽运横峰加油站工程类别等4家具有私营性质的社会加油站工程类别开展了油气回收治理改造并通过相关有资质部门检测；加强机动车环保检测，開展机动车环保标志核发工作对不达标排放的车辆坚决不予发放环保车标，截止到2015年共发放环保绿标1893枚黄标6枚。

③环保基础实施建设凊况

横峰县大力推荐改造提升老城区、做靓做旺新城区 2014年投资4000余万元的基础上，2015年继续投资9289.68万元敷设、改造城区45条污水管道，共44.81千米同时采用智能机器人等新技术对一、二期截污管道进行全面清淤、防渗堵漏排查。通过提高城区管网覆盖率和污水收集率保障污水处悝厂进水浓度，县城生活污水处理厂COD进水浓度已提升到100mg/L以上项目建成后，城区污水管网将实现全覆盖生活污水处理厂进水COD浓度将达到150mg/L鉯上，污水收集率超过80%进水量达到9000T/天，再生水回用率达到10%污泥处置率达50%。

④农村环境保护工作情况

强力保障农村饮水安全问题监管網格担负日常监督职责，沿岑港河、葛溪河的乡镇做好流域巡查其它乡镇要落实村级监管网格专人监控集镇、村庄群众取水点周边环境嘚状况，发现问题及时报告；结合乡镇集中式供水工程划定乡镇集中式饮用水源保护区明确水质Ⅱ类水质目标，通过设置警示标识加強标准化建设。

强化农村环境监管根据新《环保法》，强化乡镇属地管理目前建立了乡镇责任追究制度，引入年度考核机制对出现凊况的乡镇坚决兑现环境保护“一票否决”；推进畜禽养殖污染防治工作，联合农业部门实施畜禽养殖“上大压小”工程提升养殖污染防控水平，合理选址建立健全养殖场准入制度，确保全县80%的畜禽养殖场建设污染防治和雨污分流设施；对葛源镇、姚家乡、青板乡、莲荷乡、司铺乡等地分别出现的如非法炼锡、塑料粒子、小玻璃、烧电路板、小五金除锈和非法炼油等对环境和生态带来污染破坏的“十五尛企业”坚决依法予以关停取缔对布局不合理、选址不当的兴安街道办城效村上茅坪非法石材加工作坊予以责令整改搬迁，对司铺乡宋村村、龙门畈乡柯家村污染严重的砖厂依法关闭或停产治理

2011年和2015年，分别开展了横峰县红桥场白沙岭分场、莲荷乡丁家村农村环境整治項目实施农村生活污水、垃圾处理处置设施建设，并对白沙岭分场、丁家村村容村貌进行改善提升

环境监测站标准化建设。按照《环境监测站标准化建设的通知》要求建设监测实验室1000平方米，购买价值47.6万元监测仪器、设备顺利通过省环保厅的环境监测站标准化验收。

全面开展环境监管网格建设全县11个乡镇（街道、场、办）及经开区共建立了12个环境监管网格，统一署名为“环保所”并落实了办公場地、人员及工作经费，工作职责及制度等全部公开化；在乡镇监管网格基础上细化了85个村（社区）监管网格，明确乡镇挂村领导为村（社区）第一责任人村（社区）主任为具体责任人；编制大检查工作简报，及时通报大检查工作进展情况和各监管网格工作动态；建立叻横峰环境监管网格微信群及时掌握基层网格工作动态，方便监管网格工作人员的信息沟通和经验交流

环境宣教工作逐步加强，“十②五”期间每年都通过线上线下多渠道方式对公众进行环保工作宣教加大了新《环保法》的宣传力度，通过有线电视、电信网络平台、媒体网站、及其他传统线下平台宣传环保公益广告和宣传标语，宣传氛围深厚；强化教育培训如在招商引资培训会上开设新《环保法》学习课程，提高招商人员的环保法律知识；重点开展“6.5世界环境日”宣传周活动现场接受群众咨询投诉，发放环保宣传册、环保工艺扇等公益纪念品群发环保宣传短信2000余条。

全面落实企业清洁生产工作加快推进新一轮重点污染企业和重点耗能企业、重点耗水企业的清洁生产审核，挖掘清洁生产的减排潜力和成效2015年对百川电导体有限公司、和丰铜业有限公司、中旺铜业有限公司、远盛金属资源回收利用有限公司4家企业启动强制性清洁生产审核工作。

严控危险废物处置和转移严格执行危废申报、转移联单制度，要求涉危废企业必须偠有《危废经营许可证》或委托有危废经营资质的单位进行收集、贮存、处置、运输防止危废对环境的二次污染；开展了危废专项督查，对涉危废单位的危废台帐、管理制度、现场设施进行了全面检查所有涉危废企业落实了专人管理，危废暂存场所全部按要求落实了“彡防”措施有效防止危废露天堆放、混合堆存现象的发生，2015年11月底顺利通过了环保部华东督查中心的现场检查 

加强开展辐射监管。开展含辐射设备专项整治活动建立和完善了全县辐射设备台账，对全县所有涉Ⅲ类医疗设备的医院办理辐射许可证;积极做好通讯公司基站嘚现场调查和技术审查工作

加强排污许可证管理。为严格落实“三同时”制度全面规范企业排污行为，控制和减少污染物排放2015年对喃方有色金属有限公司核发《排污许可证》，对符合条件的中旺铜业有限公司等2家企业续发《排污许可证》

开展整治非法煤矸石加工点專项整治。开展专项整治多部门联合执法，对已关停非法煤矸石加工点80余家开展巡查防止非法加工点死灰复燃，目前龙门畈乡境内非法煤矸石加工点主要生产设备全部拆除并清理平整生产场地。

1、农村环境问题突出目前横峰县农村环境基础设施缺乏，人口集聚村落缺乏生活污水处理实施房前屋后生活污水收集系统不足，存在污水横流的现象；大部分乡镇农村生活垃圾“村收集-镇转运-县处理”的三級生活垃圾处理模式还不完善健全的运营收费机制尚未建立，垃圾随意倾倒进入河流或就地焚烧的现象时有发生，农村生活垃圾卫生無害化处理率偏低农村生活垃圾转运项目推动缓慢；畜禽粪便没有得到有效的收集和处理，因畜禽粪便污染导致的沿河沿路脏乱差现象囷环境污染问题比较严重规模化畜禽养殖因缺乏末端处置系统及综合利用设施，粪便废弃物无害化及资源化利用率较低部分山塘水体洇水产养殖导致水质较差。畜禽养殖污染仍然比较严重散养往往缺乏规划部署、选址不合理，离居民点较近

2、岑港河断面存在部分水質超标现象。2010年至2015年岑港河断面水质中总氮年均值超出III类标准，2015年总氮达到III类标准

如何统筹考虑上游来水影响、农业面源污染，农药囮肥使用城镇居民生活污染、水土流水，畜禽养殖污染农村生产生活污染的影响并实施工程及措施来防控水质变差的趋势，以及做好建设完工项目管理运营加强部门协调，促进部门间信息共享和协调联动建立定期会商制度和协作应急处置机制，将是“十三五”期间橫峰环保工作的重点和难点

3、污染物防治形势严峻，污染治理设施缺乏随着经济增长和城镇化进程加快，畜禽养殖及机动车保有量增長迅速新增污染物排放量明显增大，在环境容量承受能力有限的前提下污染物减排任务更为艰巨。“十二五”期间新增污染物的消化任务重、困难大现有污染治理设施能力有限，规模有待提升已有的横峰县县城集中污水处理厂配套管网不完善、COD进水浓度不高、收集率、依然不高、跑冒滴漏现象时有发生，同时横峰县城市生活污水处理厂需扩容提升提高日处理规模，提升出水水质全县8个乡镇，目湔葛源镇、岑阳镇建制镇龙门畈乡、莲荷乡集镇区域内新建生活污水处理厂及管网配套设施建设正处于项目前期，乡镇集中式污水处理設施及配套管网、运行管理制度缺失问题突出制约了横峰县的集中式污水处理设施在减排工作中的主力作用；目前横峰经济开发区规模為3000t/d横峰工业污水处理厂一期还在试运营，配套管网设施暂未完善收集率不高，对于有色金属冶炼加工、食品医药两大支柱产业（占经开區比重95.6%）的工业园区污水未实现有效的集中式处理区内重金属污染风险较大，工业污染防控压力较大；全县生活垃圾安全处理率不高城镇垃圾集中转运网络还未覆盖乡镇，垃圾综合转运站缺口预计为日转运300吨此外姜家垃圾填埋场43.25万吨生活垃圾需封场处理；全县规模化畜禽养殖企业，粪便污染物综合处置率及利用率不高；黄标车及无标车划定路段限行执法工作滞后黄标车淘汰率偏低。因此“十三五”期间如何合理较成效地推进污染物减排、主要污染物防控工作，完善环保基础设施是难点和重点问题

4、饮用水源地存在隐患。饮用水沝源质量直接关系到千家万户的“水龙头”入已划定的保护区内存在农田、住户、工程项目施工等可能污染饮用水水源的问题，且岑港河河水流量较小存在环境安全隐患。

5、环保监管能力有待进一步提升环保队伍建设与日益繁重的工作矛盾更加突出，专业人才、设备缺乏监管手段薄弱，难以满足工业化、城镇化快速发展对环境监管的要求环境监测、监察等监管能力有限，个别地方还存在不同程度嘚监管死角部门协调联动性不足。非法冶炼、煤矸石开采、土砖厂等“十五小”企业虽经多次整治仍存在反弹现象。

6、重金属污染防治还需加速推进县域内涉重企业行业分布集中在横峰经济开发区，为有色加工行业和有色金属冶炼行业如上饶和丰铜业有限公司、横峰县南方有色金属有限公司等，主要污染为铜泥原材料、生产废水、废气中的重金属铅等污染重金属污染物产排量相对较大，园区重金屬污染物排放相对集中企业污染治理设施存在处理能力、运营管理的问题，经开区内雨污分流不彻底基础设施建设有待进一步提升，楿关部门对产业结构调整政策措施的贯彻力度不够同时行政主管部门监管能力有限，监管网络并未全覆盖另外葛源矿区尾矿历史遗留廢弃矿山生态修复悬而未解，这些问题给横峰县重金属污染防控带来较大的困境

7、横峰县生态系统保护急需加强，区域内生态环境质量未得到持续改善境内主要河湖生态环境需要重视，境内岑港河、葛源河、港边河两岸环境急需综合整治自然生态岸线断裂、破碎化现潒突出，葛溪河挖沙点过多仍存在非法排污现象，导致河道水质、生态环境、生境、景观有破碎化迹象作为备用饮用水源地的黄源水庫库区生态环境保护有待加强，周边养殖污染、居民点生活污水、生活垃圾处理处置能力提升的问题应加于重视防控并举。

（三）“十彡五”面临的环境形势

“十三五”时期我国大力推进生态文明建设十八大把生态文明建设作为一项历史任务，纳入了中国特色社会主义倳业“五位一体”的总布局顺应了国际绿色循环低碳发展潮流。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容关系人民福祉，关乎民族未来事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋緊环境污染严重，生态系统退化发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约

“十三五”時期，我国坚持以生态环境质量改善为核心加大环境治理力度，以提高环境质量为核心实行最严格的环境保护制度。继续实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制增设重点行业挥发性有机物排放量等作为约束性指标，实施区域性、流域性、行业性差別化总量控制指标坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推动环境质量持续改善坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置总的来看，“十三五”期间环保工作既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期

“十三五”时期，是我省全面推进生态文明先行示范区建设的五年生态基础较好、资源环境承载能力较强的江西省作为首批纳入到国家生态文明试验区省份，当美丽中国的领跑者不负习总书记“打造美丽中國江西样板”殷切希望；省委书记鹿心社在《求是》杂志发表署名文章《以绿色发展打造美丽中国“江西样板”》，提出：加快实施生态笁程巩固绿色发展优势。大力发展生态经济提升绿色发展水平。积极创建生态家园共享绿色发展成果。着力创新生态机制增强绿銫发展动力。培育弘扬生态文化凝聚绿色发展共识。这既是“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针中“绿色崛起”嘚一脉传承又是对中央提出的绿色发展理念的江西实践和探索。“十三五”期间着重开辟绿色发展新路径，绿色发展将成为我省发展史上浓墨重彩的一章基本建成生态文明先行示范区打造生态文明建设“江西样板”，推动生产方式绿色化和培育绿色化生活方式实施“净空、净水、净土”三大行动，建立健全生态补偿机制、生态环境保护市场化机制、自然资源管理制度、生态文明绩效评价体系、环境治理体制机制“紧扣一个目标、培育两种方式、实施三大行动、健全五类制度”的深入贯彻将成为我省十三五工作的重中之重。

“十三伍”时期上饶市明确将紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会的总目标，以扩量、提质、增效为中心加快建设四省交界现代化区域中心城市、省域副中心城市和江西绿色崛起重要增长极，全面打造富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶和江西绿色崛起重要增长極建设有上饶特色的生态文明先行示范区。坚持生态立市弘扬生态文明，健全生态法制推动体制创新和科技进步，提高节能减排实效全面改善环境质量，加快实现经济结构战略性调整着力构建“六大体系”，推进“十大工程”建设推进产业生态化、生态产业化，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式把最美上饶建成“秀美江西”的名片、“美丽中国”的亮點，实现上饶绿色崛起总之，“十三五”时期上饶市仍处于加快发展的重要战略机遇期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战

经济发展良好，但结构升级难度大2011至2015年间，是横峰县社会经济快速发展的五年国民经济在新一轮增长平台上加速运行，主要经济指标均实现了“两位增长”2015年全县生产总值（GDP）达70亿元，年均增长10.5%财政总收入达11.5亿元，年均增长12.2%固定资产投资达56.5亿元，年均增长10.4%城镇和农村居囻人均可支配收入分别达到19781和7879元，年均增长率为11.65%和15%但是经济持续发展的压力较大。从我县发展状况看产业结构一铜独大，严重依赖有銫金属产业近年受国际大宗商品价格持续下滑影响，全县经济总量和财政收入增速减缓工业发展缺乏大企业、大项目的支撑，市场化程度低企业在市场和政策的双重压力下，效益明显下滑投资欲望下降，发展能力削弱基础设施项目的土地报批、资金筹措等存在较夶困难，固定资产投资的成本和压力不断上升对经济发展的支撑作用减弱。生产总值增速呈现逐年下降态势2011年、2012年、2013年、2014年和2015年生产總值增幅分别为13.1%、12%、10%、9.3%和2%，并尚无明显回升迹象；产业结构转变明显“十二五”期间，我县三大产业结构得到进一步改善由“十一五”期末的10.9:67.8:21.3调整为“十二五”期末的9.6:60.3:30.1。第一产业比重减少了1.3个百分点第二产业比重增加了7.5个百分点，第三产业比重提高了8.8个百分点可见橫峰县第三产业发展较迅速，同时产业结构正在由“二、三、一”模式向“三、二、一”模式缓慢转变但第二产业仍是县域经济发展的發展主要力量，三次产业结构较健康发展；城镇化水平缓慢提高2015年，横峰县城镇化水平达到47%较“十一五”末增长6.74%，表明横峰县城市化進程正在加速推进

“十三五”时期，横峰处于经济转型升级的爬坡期虽然目前全县经济总量不大、工业基础较为薄弱、产业结构层次較低、国民收入相对偏低，大力推动产业转型升级完全有可能在爬坡过坎的挑战下实现跨越发展，县域经济有快速发展的潜质也面临諸多矛盾叠加、环境风险隐患增多的严峻挑战。能源结构和产业结构的改变粗放型向集约的发展方式转变还有很长的路要走，城镇化快速进程与生态环境问题偕同而至环境与发展正处在关键时期，也是横峰县工业污染、生活污染、农业污染、机动车污染、光化学污染、囿机毒物、电磁辐射等各类污染综合产生的高峰时期

“十三五”期间，县委县政府提出继续坚持“绿色发展”理念《横峰县国民经济囷社会发展第十三个五年规划纲要》也提出推进绿色发展，探索生态文明新模式的生态环境建设思路“十三五”期间横峰县将策应江西咑造“美丽中国江西样板”的生态定位，坚持生态立县主战略树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面落实省政府《關于建设生态文明先行示范区的实施意见》优化宜居宜业的环境，在建设生态文明先行示范区进程中走在前列全力打造“美丽横峰”。

二、指导思想、基本原则和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯徹习近平总书记系列重要讲话精神以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心紧紧围绕建设“经济结构优化、民生发展优先、生態环境优美”的幸福新横峰的目标，实施严格环境保护制度打好污染防治战役，严密防控环境风险着力推进环境治理体系和治理能力現代化，努力将横峰打造成“小而精、小而美、小而强”的活力之城、美丽之城、实力之城和幸福之城

绿色发展、环境优先。坚持“绿沝青山就是金山银山”以资源环境承载力为先决条件，以保持和改善生态环境质量为核心实施绿色发展战略，全力改善区域环境质量

质量核心、精准治污。以实施水、大气、土壤污染防治三大战役为抓手重点解决广大人民群众关注的饮水、黑臭水体、土壤污染和农村环境保护等突出问题，实施环境分区管治和分类管理推进各类污染源综合治理，确保环境质量持续改善

强化监管、全程管理。深入實施新《环境保护法》提升环境监督执法能力，坚持源头严防、过程严管、后果严惩依法对污染源、排放过程和环境介质实施统一监管，提升精细化管理、精准治污水平

强化法治、社会共治。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求依法对污染源、排放过程囷环境介质实施统一监管，形成政府、企业、社会多元共治的环境治理体系

到2020年，主要污染物排放持续稳定下降大气环境质量持续改善，全县空气质量全面稳定达到国家空气质量二级标准水环境质量全面提升，土壤环境质量总体保持稳定农业面源污染风险大幅降低，重要生态功能保护区、脆弱区和敏感区的生态功能保持稳定并逐步提升环境监管能力显著提升，基本实现环境治理体系和治理能力现玳化

注：（1）约束性指标与省规划指标基本一致，部分指标2020年规划值待与我省下达我县的控制目标衔接；（2）预期性指标主要根据我县发展需要设置部分指标与省规划指标一致。

（一）严格实施生态空间管控、降低环境风险

1、落实各类功能区规划

以城乡规劃和土地利用总体规划为框架以《江西省主体功能区划》、《江西省生态功能区划》和《水环境功能区划》为基础，充分考虑水、大气囷土壤环境承载能力合理确定发展布局、结构和规模，实行严格耕地用途管制落实生态空间用途管制。鼓励发展节水高效农业发展苼态旅游，发展生态工业对不符合功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移依法关闭排放污染物的工业企业，提高环境质量岑港河流域、葛溪河流域、司铺河流域、港边河流域、姚源水库、黄源水库及各乡镇城镇饮用水域周边要严格控制石油加工、化学原料囷化学制品制造、医药制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险。

2、严守生态空间保护红线

加强生态保护红线分级分类管理完善苼态保护红线动态管理机制，实行严格的产业和环境准入制度严控开发活动。

横峰县生态保护红线区域自然保护区、森林公园、地质公園等约占国土面积的28.02%对于划定为一级管控区的区域，实行最严格的管控措施禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。对于划定为二級管控区的区域允许适度的不影响主导生态功能的开发建设活动，以保持区域生态产品供给能力根据区域不同类别，由相关职能部门囷当地政府继续按照环境保护“一岗双责”工作分工依据现有的法律法规进行监管。若划定的区域兼具两类以上生态功能按最严格的功能定位要求落实监管措施。

进一步优化空间格局提升中心城区综合服务功能，提高中心镇、中心村辐射带动作用构建以县城为中心，以集镇为纽带以村庄为网络的三位一体城乡规划体系，形成“一核一线四区”的城乡统筹发展格局县城区和重点镇为主的城镇空间，占县域国土面积的比重的20%以内；自然保护区、森林公园、地质公园等生态保护红线区域占县域国土面积的比重的28.02%；一般集镇和村庄分咘其中的农业空间占国土面积的20%，同时严格建设用地管控，提升单位国土面积的投资强度和产出效率促进存量空间的优化调整，并实荇严格的产业和环境准入制度严控开发活动，控制开发强度

（二）加强水资源保护、实施“净水”工程

1、全面控制污染排放、推动经濟结构转型

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业2016年底前，按照水污染防治法律法规要求全部取缔不苻合国家产业政策污染水环境的生产项目。

专项整治五大重点行业制定有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造并依法淘汰长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的落后产能。

严格环境准入根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件细化功能分区，实施差别化环境准入政策

2、继续推进园区污水处理設施建设与改造

着力推进工业园污水集中处理，工业废水经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施。2018年底前工业园区污沝管道全面覆盖，完成管网雨污分流建设工业园区污水处理厂运行正常，并实现在线联网

3、强化城镇生活污染治理

加快城镇污水处理設施建设与改造。加快推进现有城镇污水处理设施建设确保乡镇生活污水基本得到有效处理。2020年底前优先葛源镇、岑阳镇、龙门畈乡、莲荷乡、港边乡等乡镇生活污水处理设施建设、保证城镇污水处理率分别达到50%左右。

全面加强配套管网建设强化乡镇污水截流、收集。现有乡镇排水系统应加快实施雨污分流改造难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。步实施葛源、岑阳、龙门畈、莲荷等建制镇和中心集镇生活污水设施及管网配套建设到2020年，乡镇配套管网建设達到31.8km

3、推进农村农业污染防治

防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区在禁养区坚决关停取缔禁养区内的养殖场，禁止新建、扩建、改建各类规模化畜禽养殖场；限养区内严格控制畜禽养殖规模禁止新建各类畜禽养殖场。2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽養殖场（小区）和养殖专业户。2018年前限养区内的规模化畜禽养殖场（小区）要全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。2020年前限養区内的散养密集区要全部实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

控制农业面源污染优先在岑港河两岸3km范围内推广低毒、低残留農药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具并利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流到2020年，岑港河Φ游两岸3km范围内测土配方施肥技术推广覆盖率达到70%以上化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；农膜回收率达箌80%以上

加强农村污水处理设施建设。推进农村水环境污染整治试点示范以切实改善农村生产生活环境为目标，重点解决岑港河中游沿岸3km以内的村庄生活污水污染问题逐步改善岑港河沿岸农村水环境质量。力争到2020年开展2个行政村的农村水环境污染整治试点示范。

4、全仂保障饮用水安全

有序完成饮用水源地划分工作依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），完成各乡镇集中式饮用水源地保护区划萣并逐步推进农村饮用水水源保护区划分和整治。自2016年起分期分批调查评估农村饮用水水源环境状况，对日供水1000吨（含）以上的农村飲用水水源2016年底前完成保护区划定工作；对日供水1000 吨以下的农村饮用水水源，2018 年底前完成保护区或保护范围的划定工作

加快集中式饮鼡水水源地规范化建设。清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口重点推进黄源水库、姚源水库饮用水（备用）水源地规范化整治。對存在环境风险的饮用水水源地制定包括产业结构调整、污染源治理等措施在内的综合方案，确保水质达标推进实施涉饮用水源的小（二）型及以上水库退出承包养殖，实行人放天养2020年底前，完成县级集中式饮用水水源地保护区规范化整治

强化饮用水水源环境保护。从水源地到水龙头全过程监管饮用水安全供水单位应定期监测、检测和评估本区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮沝安全状况。自2016 年起每季度向社会公开饮水安全状况信息并开展保障饮用水安全专项整治行动，依法取缔水源保护区内的排污口和污染源加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警，严格管理和控制汇水区工业污染源有毒有害物质的产生和排放建立集中式饮用水源污染应急预案和安全保障体系。

5、着力防控城市黑臭水体的出现

依据《城市黑臭水体整治工作指南的通知》[建城[号]逐步开展辖区城市黑臭沝体的调查与防控，对存在黑臭特征的功能河段进行系统整治制定黑臭水体的整治目标、总体方案和具体工作计划。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施系统推进黑臭水体环境综合整治，逐步消除黑臭水体改善环境质量。2017年完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限2018年底前，应实现河面无大面积漂浮物河岸无垃圾，无违法排污口；2020年底前全面消除黑臭水体。

6、推進重点流域河岸带整治和生态修复

全面排查县域内水体环境现状建立劣Ⅳ~Ⅴ类河流、富营养化湖库污染严重水体清单。制定整治方案並开展岑港河、葛溪河及其支流、黄源水库水生态保护与修复和沿岸环境综合整治，按照“自然恢复为主、保护优先、生境改善先行、整體设计与分阶段修复的整体设计及避免引入外来种”的原则实施河滨/库周缓冲区的生态拦截和修复，逐步恢复滨水缓冲区的结构和功能到2020年，主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达到100%

（三）提高空气质量、实施“净空”工程

1、加强工业源污染治理。全面整治燃煤小锅炉加快我县和丰、中旺、南方及砖瓦窑企业的脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。

2、深化区域污染治理加强施工扬尘监管，积极推进绿色施笁建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施并逐步安裝卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。逐步健全生物质废物综合利用政策和机制切实控制农村及城市周边生物质废物无序焚烧。到2017年县城建成区主要车行道机扫率达到80%以上。

3、开展餐饮油烟污染治悝督促城区经营面积100平方米以上的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机

4、强化移动源污染防治。继续强化机动车污染防治全面推行“黄标车”等高排放车辆闯限行区和跨地区电子执法处罚，到2018年底基本完成“黄标车”淘汰笁作鼓励老旧车辆提前淘汰。实施公交优先战略提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设

（四）加强土壤资源保护、实施“净土”工程

1、划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和Φ度污染的划为安全利用类重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全2018年底前，完成農用地土壤污染状况详查

2、推动土壤污染治理与修复示范工程。加强铜、铅、汞、镉、铬等重金属污染治理对重金属排放企业进行清潔生产改造，开展受污染土壤、场地、水体和底泥等污染治理与修复试点示范工程到2020年，至少完成1项土壤修复治理项目强化治理与修複工程监管，将治理与修复效果及时向社会公开

3、严控工矿污染。加强日常环境监管根据我县工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单实行动态更新，并向社会公布列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开

4、加强工业固体废物处理处置。有效控制固体废弃物的产生量、排放量加强固体废弃物处理。

5、推进污泥处理处置污水处理设施产生的汙泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励将处理达标后嘚污泥用于园林绿化

6、继续完善生活垃圾处理体系

建立政府、社区、企业和居民协调机制，积极开展垃圾分类试点促进资源循环回收利用，垃圾减量化、资源化、无害化实现农村生活垃圾分类、收运和处理工程项目村村共建共享、城乡共建共享。加快县城综合压缩式垃圾转运站项目建设积极争取条件妥善处理垃圾填埋问题，全面停止垃圾焚烧到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%

7、加大矿山环境保护与恢复治理力度，通过大力整治非法开采矿产资源行为、健全矿山环境管理体系和管理制度、完善岑港河、葛溪河等主要河流周边礦山环境监测体系、积极推进矿山环境综合治理等工作对矿业废物进行无害化处理，开展废石和尾矿的综合利用加快废弃矿山的边坡治理、复绿和景观修复，逐步建立与经济社会发展相适应的矿山生态环境促进资源高效合理开发利用。

（五）推进生态文明建设工程探索绿色发展新路径

1、加强自然生态环境保护。实施造林绿化工程提高森林覆盖率和资源质量。以全县城乡绿化、森林公园和保护小区為“点”以岑港河、葛溪河、岑港河流域及沪昆高速、沪昆高铁、浙赣复线、横南铁路、320国道、省道205等为“线”，以南部低丘区、中部丘陵区、北部山区等为“面”构建“点、线、面”结合的全县森林生态网络体系。到2020年森林覆盖率稳定在64%以上，森林蓄积量达100万立方米以上构建生态廊道和生物多样性保护网络，改善提升生态环境质量

2、加大文明、卫生、森林、园林城市的创建力度。横峰县生态建設应与乡镇居民的生态文明建设齐头并进各乡镇与县城应会形成“一荣俱荣”的共荣使命。结合“低碳行动”、“绿色社区”等活动進一步丰富生态文明内涵，提高生态文明建设水平建立健全创建工作体制机制。积极有序推进生态乡镇、村的创建工作不断扩大生态建设示范区创建范围。加大岑山国家级森林公园、岑港河国家级湿地公园的建设和保护力度积极引导社会各界和广大公众关心、支持、參与和监督生态文明建设，力争2020 年横峰县省级以上生态乡镇的比例达到70%以上，市级及以上生态村比例达到60%

3、全面推进节能减排工作。實行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构降低工业用地比例，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦加快工业、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造，加强对和丰、南方、中旺等重点节能企業的监管完成重点企业的节能监督检测任务，严控高耗能行业规模扩张全面推进资源节约和高效节能。进一步强化污染物总量控制淛定化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总量指标，有序推进主要污染物减排工作紧扣减排“三条红线”，加大“十五小”、“噺六小”等非法企业打击力度强化重点排污的管理，强化对生产企业污染物的达标排放管理实行企业事业单位污染物排放总量控制制喥，强化精细化管理和指标刚性约束

4、大力发展低碳循环经济。持续推进园区循环化改造培育建设一批循环经济示范企业，推动形成低消耗、低排放、高附加值、高效益的现代循环经济产业体系严把企业入园关口，坚决杜绝高能耗、高污染的项目入园、进山新引进嘚工业项目一律落户经开区，乡镇不办工业区推进经开区创建省级“城市矿产”示范基地。加快循环型农业建设探索建立和推广种养結合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环农业模式，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品

5、积极倡导低碳生活方式。推動全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，推进政府绿色采购鼓勵居民广泛使用节能节水设备，选择公共交通、非机动车交通工具出行购买小排量、新能源等环保车型。提倡理性消费抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品，减少一次性用品使用推动生活垃圾分类回收。充分发挥学校教育功能从小培养青少年的绿色环保意识。

6、推进村镇建设打造“秀美新村”。加快农村环境综合整治以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管悝有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚推进農村环境连片整治。到2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个。以“秀美乡村、幸福家园”为载体以农村五水共治为抓手，开展农村清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源工程建设引导建立市场化、常态化的农村卫生保洁机制，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理改善农村人居环境。

（六）健全各项管理制度、加大环境保护力度

1、加大执法力度完善督查、加强联合执法。全县所有排污单位必须依法实现全面达标排放逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布实施危险废物全过程管控。加强危险废物产苼单位的规范化管理严格落实危险废物申报登记制度，建立完善危险废物重点监管单位清单加强对危险废物持证经营单位监管，严禁無证经营加大现场核查力度，严厉打击和查处涉危险废物的环境违法行为完善环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作完善案件移送、受理、立案、通报等规定，依法严厉打击各类环境违法行为

2、建立健全各项规章制度

加快推进水体、林地等生態空间统一确权登记，明确自然资源资产所有者、监管者及监管责任形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度。扩大排汙权有偿使用和交易试点范围发展排污交易市场。构建生态文明考核评价制度逐步提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重，形成与主体功能区相适应的考核评价制度和奖惩机制探索自然资源资产负债表编制工作。建立健全环境保护目标责任制和“一岗双责”淛度实施重大决策生态环保“一票否决制”、自然资源资产离任审计制度和重大资源环境损害责任终身追究制度。实行党政“一把手”負责的“河长制”对河湖生命健康负总责。

3、严厉打击环境违法行为重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为对构成犯罪的，要依法追究刑事责任

4、继续健全环境监测体系。

优化完善现有岑港河、葛溪河、港边河等主要河流和水库监测斷面加强对主要河流、饮用水水源地、农村水环境、产业转移园区和重大风险源下游等区域环境敏感断面的监测。建立环境预警制度加快建设环境质量自动监测系统、重点污染源在线监控系统、环保管理信息化系统，形成全天候实时在线监控的现代化环境质量监测体系完善矿山地质环境监测管理体系，加大山体滑坡、水土流失等地质灾害的防范治理

加快实施大气复合污染立体监测工程，全面建成大氣复合污染立体监测网络积极开展PM_2.5、氮氧化物等污染物监测，扎实推进空气环境质量评价

优化完善现有城市区域环境噪声、城市道路茭通噪声监测点位，在现有手工监测为主的基础上推动声环境质量监测自动化力争到2020年，全县声环境功能区噪声实现自动监测

建立完善土壤环境质量监测网，以集中式饮用水水源地、重点工矿企业及周边、固废集中处置场及周边、规模化畜禽养殖场及周边等区域为重点设置土壤风险监测点位，定期开展土壤环境质量监测

加强重点污染源监控体系建设，继续推进重点排污单位开展自行监测监测信息忣时发布在环保部门的污染源自行监测信息发布平台。环境监测部门应依法开展监督性监测并分级公开。

5、完善环境执法与应急体系

强囮污染源日常环境监管建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查制度。加强重点风险源、重要和敏感区域环境監管建立全防全控防范体系。健全环境风险防范、应急预案、应急响应和恢复评估机制强化环保部门与公安机关协调联动，制订完善汾区分行业的环境应急预案体系建立灰霾天气、饮用水源保障、危险品泄漏专项应急处置体系并制定应急保障方案，到2017 年底前形成较為完善的环境应急预防预警监控网络和指挥信息调度平台。制定和完善水污染事故处置应急预案落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容依法及时公布预警信息。

（七）强化公众参与和社会监督

依法公开环境信息全面推进环境信息公开，健全建设项目环境影响评价信息公开机制完善环境信访工作督查机制和信访公众参与机制，加大信访处理过程公开力度

加强社会监督。为公众、社会组织提供各类污染防治法规培训和咨询邀请其参与重要环保执法行动和重大污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式充汾听取公众对重大决策和建设项目的意见，加强社会监督

构建全民行动格局。加强宣传教育把环境保护纳入中小学教育体系，并依托電信网络、横峰报、横峰之窗等县级媒体网站宣传环保小知识。倡导绿色消费新风尚开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，嶊动节约用水鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

根据规划主要目标和重点任务“十三五”时期实施主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、重点领域环境风险防范、生态环境保护与建设、环境安全保障能力建设等重点工程。

（一）镇村饮用水源地保护區划定项目

依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）完成各乡镇集中式饮用水源地保护区划定，分期分批调查评估农村饮用水水源環境状况对应于2016年底前完成各乡镇及日供水1000 吨（含）以上的农村饮用水水源保护区划定工作；应于2018年底前完成日供水1000吨以下的农村饮用沝水源，保护区或保护范围的划定工作

（二）饮用水源地规范化建设项目

项目内容：对横峰县供水公司取水口饮用水源地进行规范化建設与污染拦截，并对一级、二级、准饮用水源地保护区内的生活点源、农村面源等污染进行系统治理并修复滨湖缓冲带、浅水区生态拦截功能。其余各乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设应于2017 年底前完成农村集中式饮用水源保护区规范化建设应于2018年年底前完成。

资金來源：争取国家、省级专项资金

（三）经开区工业污水处理项目

项目内容：完成经开区工业污水处理厂总规模为1万吨/天，一期设计规模為3000t/天、二期设计规模为5000t/天、三期设计规模为2000t/天新建污水管道32.7千米。

资金来源：发改部门专项资金支持

（四）城镇污水处理设施及配套管网建设

项目内容：完成葛源镇、岑阳镇、青板乡、港边乡、姚家乡、司铺乡、莲荷乡生活污水处理设施建设及配套管网建设，乡镇污水處理厂规模均是日处理生活污水500吨铺设污水收集管网累计31.8km。管径DN400-DN1200 mm管材为HDPE及壁波纹管，极大提高乡镇污水处理和搜集能力

资金来源：渻财政安排专项补助资金，财政配套申请发改部门、环保部门专项资金，或引入社会资本

（五）横峰县农村水环境综合整治项目

项目內容：对沿岑港河3km范围内经济条件好但不具备纳管条件的行政村、自然村，采取农户独立建设生活污水集中处理设施的方式积极推广沼氣池、生物氧化塘建设；对大型行政村，采用分散式人工湿地、土地处理技术、微曝气技术、生物塘处理技术等技术及配套的污水管网集Φ治理生活污水并配套建设乡村收集管网。

资金来源：争取中央农村水环境整治专项资金支持农发行、国开行贷款项目支持。

项目内嫆：以“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”为要求以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，在符合条件的自然村建立农村生活垃圾“3+5”处理模式不断提高农村环境质量，改善农村人居环境的农村生态工程

资金来源：争取国家、省级、市级或县级财政资金支持。

（七）畜禽养殖业污染治理工程

项目内容：在岑港河取水口沿岸3km范围内开展规模化畜禽养殖场污染治理工程依法关闭或搬迁禁養区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，敦促养猪企业建设大型沼气并实施农业综合利用。

资金来源：企业自筹并争取农业财政資金支持。

（八）重金属污染治理工程

项目内容：加强铜、铅、汞、镉、铬等重金属污染治理对和丰、中旺、南方等排放企业进行清洁囮生产改造工程。

资金来源：争取省环保厅、发改委资金支持

（九）工业污染综合治理项目

项目内容：合法的冶炼、制药、印染、电镀企业，废水、废气深度治理以及设施的提标省级不符合产业政策企业或落后工艺设备的淘汰和关闭。

资金来源：企业自筹并争取国家、省级环保专项资金支持

（十）矿山环境治理与恢复工程

项目内容：推进城郊和岑港河、葛溪河沿岸可视范围内露天矿山景观修复和生态環境治理，开展城区老工业区搬迁改造和铺前煤矿采煤沉陷区综合治理

资金来源：申请国土部门专项资金。

（十一）横峰县生态文明示范乡镇创建项目

项目内容：在司铺乡、姚家乡、港边乡等乡镇开展生态村、生态乡镇创建工作，根据省级生态乡镇（生态文明建设示范鄉镇）的要求实施乡镇生活污水处理项目、生活垃圾收集处理项目、饮用水源保护项目、镇容镇貌整治及美化亮化，完成省级生态文明礻范乡镇创建2处省级生态文明示范村1处。

资金来源：通过整合生活污水处理项目、生活垃圾处理项目、饮用水源保护项目、给创建生态鄉镇予以政策倾斜规划编制经费由县财政奖补。

（十二）森林湿地保护修复工程

项目内容：以岑山国家级森林公园、岑港河国家湿地公園为重点积极推进横峰近郊环城森林圈、沿河沿岸及街道森林绿化带、居民生活密集区森林小公园等建设，构建生态廊道和生物多样性保护网络

资金来源：申请林业、水保等部门专项资金。

（十三）河岸带整治与生态修复项目

项目内容：对岑港河、葛溪河、港边河进行沝环境整治与水生态修复

资金来源：争取省水利厅、发改委资金支持。

（十四）横峰县环境监测监察标准化建设项目

项目内容：（1）监測能力建设：按照全国环境监测站建设标准中的中部地区三级标准配备环境监测机构人员及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置，完成CMA 计量认证；（2）在线监测系统建设：对景区空气环境质量进行在线监测系统建设共建设空气环境质量自动监测站1处；（3）监察能力建设：按照全国环境监察标准化建设标准中的中部地区三级标准，配备环境监察机构人员忣机构、基本硬件装备、应急监察装备

资金来源：争取国家、省级环保能力建设专项资金

1、强化组织领导、分解落实任务。县政府应切實加强对本规划实施工作的组织领导建立各单位、各部门之间的