单位的一把手可以将具体的部门吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-06-13 06:42 标签： 单位换一把手中层如何做

编者按：当前，东阳市人大代表联络站提档升级工作取得阶段性成效，成为社情民意的“收集点”。为了更好地发挥提档升级后联络站的作用，市人大常委会创新性组织开展了国家机关负责人走进联络站活动，把提升代表建议办理实效和加强对人大任命的地方国家机关负责人任后工作监督有机结合，取得了很好的社会效果。

“南午岭可谓是东阳‘第一堵’，人民群众普遍关注。”前不久，在南市街道人大代表联络站，市人大代表张卫勇向走进联络站的市交通局负责人提问，政府何时能够有效解决南午岭拥堵问题？

面对提问，市交通局负责人表示，市政府已将其列入2020年综合交通大会战节点提升工程，相关部门多次调研论证后，将实施“三步走”计划：近期建设右转匝道疏缓当前拥堵问题；中期建设南午岭互通工程，已启动附近相关建筑拆迁工作，计划2021年初启动南北向跨线桥建设；远期在39省道改建及义东高速公路建成通车后，重新测算分析交通流量，科学确定方案及建设时间。

这是市人大常委会组织地方国家机关负责人走进代表联络站活动时的一幕。

4月、5月，全市30个部门和单位的主要负责人59人次，分赴18个镇乡街道走进人大代表联络站，与134名人大代表、53名基层群众面对面交流，共同谋划，共商对策，共解难题。

制度先行：创新举措“出实招”

为更好地发挥人大代表联络站的“连心桥”作用，推动人大任命的地方国家机关负责人加强与代表和人民群众的联系，促进机关部门作风转变、重心下沉，进一步服务基层、破解难题，促进东阳“五个关键时期”各项工作落地，年初，市人大常委会决定创新性地开展地方国家机关负责人走进联络站活动。

部门“一把手”怎么进站？进站做什么？要取得什么样的效果？市人大常委会主任会议多次研究，最终确定将活动作为对人大任命干部任后监督、加强代表建议督办相结合的一种监督方式，制定《关于开展地方国家机关负责人走进人大代表联络站活动的实施意见》，对活动组织方式、内容及职责分工等作出明确规定，并对问题收集反馈、办理跟踪监督和结果测评通报等内容作出了相应的部署。

“各级国家机关加强同人大代表和人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，活动的目的就是要把联络站建设成国家机关联系代表的好场所。”市人大常委会副主任楼美姣表示，本次活动是东阳市推进“四好”联络站建设具体化、规范化的一项创新举措，把人代会12件重点建议和50件镇乡街道人大重点督办建议，合计62件代表建议办理作为重点内容，要求政府部门主要负责人深入到联络站与代表、群众“面对面　”零距离交流，确保活动不走样、出实效。

直面问题：架起沟通“连心桥”

“新建企业都要办理规划、环评、能评等相关手续，在办理过程中，存在收费不统一、重复收费、收费环节多等问题。”活动现场，市人大代表吴顺华详细罗列出前期调研所得的各项收费数据。

市经信局局长胡易安就各类收费标准、依据和使用去处，逐条进行现场解读：白蚁防治费现已不收取；城市配套费已按50%征收，属于规定收取费用；水保中水投公司按建筑面积0.8元/平方米进行收费，属于行政规费；能评、稳评收费是有资质的服务中介依据相关规定进行收费；机构改革后，测绘院和规划院合并后属于市自然资源与规划局，将进行一次性收费，不再重复收费。部门“一把手”的详细解读，得到了代表的理解。

代表提问开门见山，局长回答不遮不掩，已成为地方国家机关负责人走进联络站活动的常态。

很多问题是代表充分调研后得到的，贴近民生、具有代表性，所提问题直击要害、戳中民生“痛点”；部门主要负责人现场答复，面对问题不回避，进行政策解读，剖析发展“堵点”。一问一答间，一座群众与政府沟通的桥梁搭建了起来……

“这几年通过‘十美村’创建活动，村庄面貌焕然一新，但由于长效机制没有跟上，脏乱差现象一定程度反弹，让人扼腕叹息。”市人大代表胡耀良反映美丽乡村建设存在虎头蛇尾现象，并分析了原因：村集体经济薄弱，创建负债累累，后续维护资金跟不上，政府没有出台相关性的后续保障机制和考核机制等。

市农业农村局局长李爱忠表示，将出台相关政策性意见，从理念上提倡创建村量力而行、控制规模；加大财政支持力度，将建设项目的补助标准由原来的按工程审计额70%提高到80-90%，减轻村级经济负担。同时，探索长效管理新机制，发挥社会各界作用，促进美丽乡村建设可持续发展。

“这次活动为政府部门问计于民提供了直接有效的通道，很好地促进了我们部门的工作。”李爱忠深有感触。

合力破解：落实民意“快车道”

“画水镇小学办学规模已经不能满足需求，学校扩建迫在眉睫，周边相关村庄非常迫切，甚至预留了学校扩建空间。”画水代表团吴春敏等代表反映，由于没有土地指标，学校扩建工作迟迟不能开展。

接到问题反映后，副市长、市自然资源与规划局局长吕良勇第一时间带队现场办公，深入调研，现场勘察，论证可行性，协调处理各方面问题。相关工作取得实质性进展，计划于6月底前完成教育项目规划选址、用地预审和征地工作。

“此次活动给政府及其部门工作加了不少分。”画水镇人大主席杜培根表示，基层群众和代表反映普遍很好，希望以后多开展类似活动。

本次活动除重点面商的62件代表建议，还收集到了47条其他意见建议和社情民意，其中现场答复可以解决的23条，可以部分解决的12条。市人大常委会将根据反馈情况，加强对后续办理工作的跟踪监督，对代表和群众提出的属于进站部门职责范围内的问题，督促部门采取有效措施，将代表建议具体化并推动真正落地，切实提高办理质量和问题解决率；暂时解决不了的，要求制定相应计划，做好解释说明。对属于进站部门职责范围外的问题，由市府办交由相关部门办理，答复给人大代表。

针对吕强、许赛男等代表加快养生养老产业发展规划布局、加强工作指导的建议，市民政局局长郭立成剖析了当前东阳市养老产业发展情况，与代表和群众共同探讨如何打开生态优势转化为发展优势的通道，加快山区绿色经济发展。一走出代表联络站，他就邀请代表一起到当地养老中心、老年公寓等地现场调研。

针对卢兵代表反映的还原雅溪、西溪生态系统的问题，市城投集团在充分听取代表意见的基础上，邀请代表参与方案论证会、施工图征求意见等项目前期工作。目前，雅溪、西溪生态系统还原工程已完成立项和方案设计，计划7月开工，10月完工。

对于代表反映强烈、集中聚焦的民生热点问题，政府相关部门多措并举，合力推进，开辟了重点工作落实、民生难题解决的“快车道”。

“地方国家机关负责人走进代表联络站活动，是强化人大任命的国家机关负责人人大意识、履职意识的一次生动实践，是充分发挥人大代表主体作用的一次有益探索，加强了国家机关与人大代表、人民群众的联系，切实有效地推动了市委中心工作的贯彻落实。”市人大常委会主任朱志杰说，这种活动形式无疑还促进了地方国家机关转变作风、提升效能，最终推动民生问题得到有效解决。

原标题：部门“一把手”解读政策每年不少于一次

2018年政务公开工作要点日前在首都之窗发布。今年本市将突出营商环境优化，结合深化“放管服”改革，推进“优化营商环境”领域信息公开。同时，建立健全政策解读全链条管理机制，与宏观经济和民生关系密切的部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于1次，努力让群众对政策“听得懂、信得过”。

加大优化营商环境信息公开

今年本市将围绕以下几方面工作做好信息公开：抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”；有序推进疏解整治促提升专项行动；全力推进科技创新；加强城市精细化管理；建设好发展好全国文化中心；持续保障和改善民生；优化营商环境；加强政府自身建设。

与往年相比，2018年将突出营商环境优化，在重点领域信息公开部分将“优化营商环境”作为专题，结合深化“放管服”改革，推进“优化营商环境”信息公开，聚焦提升优化营商环境工作实效。

具体来说，及时公布企业投资项目审批和备案事项，公开工商登记前置审批事项目录、后置审批事项目录，加大“多证合一”“证照分离”改革信息公开力度。深入推进企业信用信息公开，加强数据共享，加大企业惩戒信息公示力度。推动全面实施“双随机、一公开”，及时公开综合监管和检查执法信息，持续深化行政许可、行政处罚“双公示”。

加强案例解读让群众“听得懂、信得过”

围绕市政府重点工作，2018年将进一步加大解读力度，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进，合理引导社会预期。

为提升解读的传播力公信力，将建立健全解读全链条管理机制。政策发布前，加强分析研判，特别是对重要民生政策要及时梳理工作重点、难点、风险点，密切关注收集苗头性、倾向性意见，有针对性地做好政策吹风。政策发布后，做好政策精准解读和深度阐释，科学解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，主动解疑释惑，避免误读误判，并持续做好政策落地跟踪报道和后续解读，对社会关切做好回应。

为了让群众“听得懂、信得过”，要丰富解读形式，用生动直观的方式、群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言呈现。加强案例解读，对于优化营商环境系列政策落地实施等，将进一步加大案例解读力度，增强解读效果。同时，加强“一把手”解读，部门主要负责人要履行好“第一解读人”职责，与宏观经济和民生关系密切的部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于1次。

去年，本市东城区、西城区、朝阳区、海淀区和昌平区等5个区作为国家基层政务公开试点单位，开展基层政务公开标准化规范化试点建设，围绕城乡规划、环境保护等9方面，启动公开事项全面梳理，方便群众办事。今年本市将全面完成基层政务公开标准化规范化试点工作。

另外，全面推行主动公开基本目录制度，完善政务公开清单动态管理。持续拓展清单覆盖领域，市政府各部门要全面梳理履职过程中的政府信息，摸清底数，逐项明确信息的公开属性及依据，探索编制政务公开全清单。

政务公开平台建设方面，今年主要推动政府网站减量增效。规范政府网站名称、域名，推进政府网站整合和资源共享，加快市、区两级政府网站集约化平台建设，按照“一区一网、一部门一网”的要求，精简政府网站数量。市政府门户网站年内完成相关改造工作，完善网络信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能，建立完善网民留言受理、转办和反馈机制。

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